Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VIẾT HOÀNG lu an n va tn to ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG gh p ie GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TỈNH oa nl w KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA DỰ ÁN FORMOSA d GIAI ĐOẠN 2008 - 2012 oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VIẾT HOÀNG lu an va n "ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG to gh tn GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ p ie KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA DỰ ÁN FORMOSA GIAI ĐOẠN 2008 - 2012" oa nl w TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TỈNH d Chuyên ngành: Quản lý đất đai lu oi lm ul nf va an Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh z m co l gm @ Người hướng dẫn khoa học: TS Dư Ngọc Thành an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu, kết thu luận văn trung thực, chưa công bố công trình nghiên cứu, báo cáo Tất giúp đỡ thực đề tài cảm ơn Các thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Nếu có sai phạm tơi xin chịu trách nhiệm trước Nhà trường lu Pháp luật an Kỳ Anh, ngày tháng năm 2014 va n Tác giả luận văn ie gh tn to p Lê Viết Hoàng d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong năm học tập nghiên cứu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy trường nói chung Phịng quản lý đào tạo Sau đại học nói riêng tơi trau dồi thêm kiến thức chuyên môn lối sống, đạo đức nghề nghiệp Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn lu ban giám hiệu trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Phịng Quản lý Đào an tạo Sau Đại học, tồn thể q thầy giảng dạy, hướng dẫn va n suốt q trình học tập trường thân, tơi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Dư Ngọc Thành, thầy trực ie gh tn to Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực p tiếp hướng dẫn q trình thực tập hồn thành khóa luận Qua đây, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới cán ban nl w oa ngành xã Kỳ Long, Kỳ Liên, Kỳ Phương, Kỳ Thịnh, Kỳ Lợi - huyện Kỳ d Anh cán phịng chun mơn UBND huyện Kỳ Anh, Hội đồng lu va an bồi thường GPMB, hỗ trợ TĐC huyện Kỳ Anh giúp đỡ tơi hồn thành nf báo cáo tốt nghiệp oi lm ul Do trình độ cịn hạn chế thời gian có hạn, phương pháp nghiên cứu khố luận tơi cịn nhiều thiếu sót Tơi mong đóng góp ý z at nh kiến thầy cô bạn bè để luận văn tốt nghiệp tơi hồn chỉnh sâu sắc z gm @ Kỳ Anh, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn m co l an Lu Lê Viết Hoàng n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỬ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii lu DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii an MỞ ĐẦU va n Tính cấp thiết đề tài to tn Mục đích đề tài Yêu cầu đề tài p ie gh Mục tiêu đề tài Chương TỔNG QUAN CỦA TÀI LIỆU nl w oa 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ d tái định cư Nhà nước thu hồi đất lu va an 1.1.1 Khái niệm bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái nf định cư oi lm ul 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường, giải phóng mặt 1.1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB z at nh 1.1.4 Vận dụng lý luận địa tô Các Mác vào việc định giá bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 12 z gm @ 1.1.5 Về tái định cư 13 1.2 Chính sách bồi thường đất đai số nước giới 16 l 1.2.1 Chính sách bồi thường đất đai Trung Quốc 16 m co 1.2.2 Chính sách bồi thường đất đai Thái Lan 17 an Lu 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC 19 n va ac th si iv 1.3.1 Tình hình thực sách bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Việt Nam 19 1.3.2 Thực trạng công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ TĐC số địa phương nước 25 1.3.3 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC tỉnh Hà Tĩnh 27 1.3.4 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC lu an huyện Kỳ Anh 29 n va Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 tn to 2.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.2 Phạm vi nghiên cứu 32 p ie gh 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 oa nl w 2.4.1 Phương pháp điều tra 32 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 33 d an lu 2.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 33 va Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 ul nf 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 34 oi lm 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 34 z at nh 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 36 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Kỳ Anh 42 z 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 42 @ gm 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai 44 l 3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt m co bằng, hỗ trợ tái định cư huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh 46 an Lu 3.3.1 Xác định đối tượng điều kiện bồi thường 46 n va ac th si v 3.3.2 Việc xác định giá bồi thường đất tài sản đất theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ 49 3.3.3 Các sách hỗ trợ tái định cư 51 3.4 Đánh giá dự án nghiên cứu sách liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ TĐC địa bàn huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh 55 3.4.1 Khái quát dự án nghiên cứu 55 lu an 3.4.2 Đối tượng điều kiện bồi thường dự án FORMOSA n va (khu liên hợp gang thép cảng nước sau Sơn Dương) địa bàn tn to huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh 65 3.4.3 Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường giải phóng p ie gh mặt đến đời sống việc làm, thu nhập hộ dân bị thu hồi đất 72 oa nl w 3.4.4 Đánh giá chung việc thực công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 84 d an lu 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, va GPMB, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất huyện Kỳ Anh 87 ul nf 3.5.1 Các giải pháp chung 87 oi lm 3.5.2 Các giải pháp cụ thể 90 z at nh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 z Đề nghị 93 @ gm TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 m co l PHỤ LỤC 98 an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC CHỬ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải lu an n va p ie gh tn to : Nghị định CP : Chính phủ TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt TĐC : Tái định cư CNH : Cơng nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa ĐTH : Đơ thị hóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa CSHT : Cơ sở hạ tầng d oa nl w NĐ oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Kỳ Anh giai đoạn 2008 - 2012 37 Bảng 3.2: Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ dự án Formosa (khu liên hợp gang thép cảng nước sâu Sơn Dương) 56 Bảng 3.3: Quan điểm người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án 67 lu an Bảng 3.4: Tỷ lệ loại đất thu hồi dự án Formosa 68 va Bảng 3.5: Quan điểm người có đất bị thu hồi giá bồi thường 69 n Bảng 3.6: Chính sách hỗ trợ Nhà nước 70 sách hỗ trợ TĐC dự án nghiên cứu 71 ie gh tn to Bảng 3.7: Quan điểm người có đất bị thu hồi việc thực p Bảng 3.8: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân dự án w nghiên cứu 74 oa nl Bảng 3.9: Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân d dự án nghiên cứu 75 an lu Bảng 3.10: Hiệu sử dụng tiền bồi thường 76 va Bảng 3.11: Trình độ văn hố, chun mơn số người độ tuổi lao ul nf động dự án nghiên cứu 78 oi lm Bảng 3.12: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất 79 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân người dân trước, sau thu hồi năm z at nh dự án nghiên cứu 79 Bảng 3.14: Tỷ lệ thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án z @ nghiên cứu 80 gm Bảng 3.15: Thu nhập bình quân nhân khẩu/ năm phân theo nguồn thu dự l án nghiên cứu 81 m co Bảng 3.16: Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 83 an Lu Bảng 3.17: Quan hệ nội gia đình hộ dân sau thu hồi đất 83 n va ac th si viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Kỳ Anh năm 2012 42 SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Trình tự thực bồi thường GPMB huyện Kỳ Anh 62 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 87 với đất nông nghiệp tư liệu sản xuất nông dân bị thu hồi đất với quy mơ lớn, người dân có nhiều xúc như: Họ sống gì, tương lai cháu họ sống mà đất nông nghiệp - nguồn thu nhập khơng cịn Bên cạnh dự án thường có hình thức hỗ trợ, thông qua hỗ trợ khoản tiền định, khoản tiền phát huy tác dụng khác Đối với người động phát huy tác dụng thơng qua đầu tư sinh lợi, cịn với người khác khoản tiền tiêu dùng lu an khoảng thời gian định sau dẫn đến thất nghiệp Đây n va vấn đề xúc khơng ảnh hưởng tới sống gia đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất gh tn to đình họ mà làm ảnh hưởng tới cộng đồng xã hội Do việc chuyển p ie dành cho đầu tư dự án trách nhiệm Nhà nước chủ đầu tư Bên cạnh sách bồi thường thiệt hại Nhà nước áp oa nl w dụng thời điểm khác nhau, không quán, đặc biệt giá bồi thường Cụ thể người bồi thường sau thường hưởng chế độ bồi thường d an lu cao người trước, nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì nf va hỗn, gây khó khăn cơng tác bồi thường GPMB oi lm ul 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất huyện Kỳ Anh z at nh 3.5.1 Các giải pháp chung 3.5.1.1 Chính sách bồi thường thiệt hại đất z Việc bồi thường GPMB đất nông nghiệp, lâm nghiệp cần xem @ gm xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất, vị l trí đất họ giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu m co tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất an Lu Nếu việc phân hạng đất không làm thường xuyên cần n va ac th si 88 phải áp dụng sách khác như: sách hỗ trợ nâng hạng đất nhằm khắc phục phần khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có đảm bảo quy hoạch - kiến trúc, đồng thời lập dự án xác định nhu cầu đất tái định cư dễ dàng Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, lu an việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa n va sử dụng cơng cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, gh tn to hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường p ie xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định oa nl w Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) d an lu 3.5.1.2 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi va Về sách bồi thường thiệt hại tài sản ul nf phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận oi lm Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi z at nh thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hồn thiện cơng tác định giá tài sản đất z Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, @ gm xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn m co 3.5.1.3 Chính sách hỗ trợ ổn định sống l giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường an Lu Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có n va ac th si 89 nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà cịn trách nhiệm quyền địa phương Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu lu an kinh tế, xã hội, mơi trường mà q trình tái định cư đem lại Vì cần n va có sách, hỗ trợ sống cho họ như: truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư gh tn to - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thông qua phát triển làng nghề p ie - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc oa nl w dự án thu hồi đất họ 3.5.1.4 Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC d an lu Nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực va Cấp ủy, quyền địa phương cấp cần xây dựng đội ngũ cán đủ ul nf mạnh, có lực, có trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ cơng nghệ oi lm Sự phối hợp cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã, chủ dự án z at nh nhân dân vùng dự án cần nhịp nhàng kịp thời 3.5.1.5 Giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị người dân z việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất @ gm Hội đồng bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC, ban bồi thường GPMB m co l cấp huyện, chủ dự án thực cơng tác cần ý đến tính phong tục, tập qn, tơn giáo, dân tộc người có đất bị thu hồi vấn đề phát sinh an Lu sau thu hồi đất n va ac th si 90 3.5.2 Các giải pháp cụ thể Qua kết phân tích hạn chế cơng tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất, xin đưa số giải pháp cụ thể sau đây: * Về nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật: - Tăng cường cơng tác tun truyền, giải thích sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng trực tiếp cho nhân dân hiểu rõ, tự giác lu an chấp hành chế độ sách cơng tác bồi thường GPMB, hỗ trợ va n TĐC ì, khơng chấp hành định thu hồi đất cấp có thẩm quyền, không giao đất ie gh tn to - Trong trình thực GPMB trường hợp cố tình chây p cho nhà nước thực quy hoạch cấp quyền phải xử lý kiên nl w quyết, hộ cố tình khơng chấp hành phải kiên xử lý d oa hình thức cưỡng chế thu hồi đất theo quy định pháp luật an lu * Về đối tượng điều kiện bồi thường: - Đẩy nhanh công tác cấp giấy CNQSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình va ul nf cá nhân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định đối tượng bồi oi lm thường, không bồi thường đất - Bố trí cán làm cơng tác bồi thường GPMB ổn định, chuyên z at nh trách; có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, nắm vững chế độ z sách bồi thường để trực tiếp giải kiến nghị, thắc mắc gm @ nhân dân thực nhiệm vụ l - Phối hợp chặt chẽ cấp ủy, quyền địa phương với m co đồn thể trị xã hội như: Mặt trận tổ quốc, đoàn niên, hội phụ thường, hỗ trợ TĐC an Lu nữ, hội nông dân cấp sở việc thực công tác bồi n va ac th si 91 * Về mức bồi thường, hỗ trợ: - Đối với bồi thường đất: + Thường xun rà sốt, điều chỉnh sách, đơn giá bồi thường, hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giá thị trường, đảm bảo giảm bớt khó khăn, tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống sản xuất thực GPMB + Cần phải có kế hoạch xây dựng giá đất nông nghiệp không chênh lu an lệch so với giá đất thổ cư; đồng thời có sách ưu đãi thêm n va hộ có vị trí tiếp giáp với khu trung tâm, đô thị, ven đường giao tn to thông, ven trục quốc lộ - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật ni: Khi có biến động mặt gh p ie giá phải cập nhật tiến hành thường xuyên để có giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi oa nl w * Các sách hỗ trợ TĐC: - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần d thị trường lao động va an lu chuyển đổi nghề phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu ul nf - Có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế người lao oi lm động lớn tuổi, người lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm z at nh - Có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Để làm điều địa phương cần kết z hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở lớp đào tạo gm @ ngắn hạn, khuyến nông miễn phí m co thu hút nhiều người vào làm l - Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống địa phương để an Lu n va ac th si 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu thực trạng công tác bồi thường, GPMB hỗ trợ tái định cư dự án Formosa địa bàn Huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2008 - 2012, rút số kết luận sau: Dự án ảnh hưởng đến 3.905 hộ dân (2.206 hộ bị thu hồi đất ở, 2.057 hộ lu an bị thu hồi đất nơng nghiệp, 1.848 hộ phải TĐC) Tổng diện tích đất thu hồi n va dự án 21.992.658,5 m2 với số tiền đền bù 799.192.467.949 đồng lao động phi nông nghiệp Số người tăng thu nhập cao số người bị giảm gh tn to Cơ cấu lao động thay đổi theo hướng giảm lao động nông nghiệp, tăng p ie thu nhập sau chuyển đổi nghề nghiệp Thu nhập bình quân đầu người w /năm tăng từ 13,6 triệu đồng đến 16,5 triệu đồng Công tác đào tạo nghề, giải oa nl việc làm chủ yếu thực sau thu hồi đất, dẫn tới người lao d động bị hội việc làm doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lu va an Người dân có thay đổi lối sống theo hướng tích cực, văn ul nf minh đại hơn, phù hợp với trình CNH-HĐH đất nước Khi có oi lm khoản tiền tay, 125 người/250 người hỏi sử dụng tiền đầu tư cho học tập, học nghề để tạo lập sống thích nghi dần z at nh với nhịp sống công nghiệp đại Chính sách thu hồi đất GPMB khơng ổn định, thay đổi, bổ sung liên z gm @ tục theo chiều hướng mức hỗ trợ ngày tăng, từ làm phát sinh khiếu l kiện nhân dân đòi mức bồi thường hỗ trợ cao m co Giá đất tính đền bù chưa phù hợp với giá chuyển nhượng thị an Lu trường thời điểm thu hồi; Giá trồng vật kiến trúc hoa màu đất nhìn chung thỏa đáng, phù hợp với giá để xây dựng cơng trình n va ac th si 93 Chính sách TĐC bước đầu giúp người dân có đất bị thu hồi ổn định sống, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường GPMB Hệ thống hạ tầng sở đường, điện, nước xây dựng đầy đủ đảm bảo cho ổn định đời sống người dân, nên hầu hết người dân chấp nhận Tuy nhiên, bên cạnh cịn số hộ dân không chấp nhận phương án đền bù tái định cư với lý diện tích đất khu tái định cư đủ để xây lu dựng nhà ở, khơng có đất để canh tác đất trồng vườn an Đề nghị va n Để công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phù hợp với lợi trình thực thi nhiệm vụ, vừa đảm bỏa hài hịa lợi ích Nhà ie gh tn to tình hình thực tiễn, vừa tạo điều kiện cho quan chức thuận p nước, doanh nghiệp người bị thu hồi đất, xin có số ý kiến sau: - Các quan có chức quản lý Nhà nước nói chung cần có phối w oa nl kết hợp cách tích cực để đẩy nhanh tiến độ thực dự án thu hồi, d bồi thường, GPMB tồn đọng từ năm trước, giải lu va an cách dứt điểm khiếu kiện xung quanh cơng tác bồi thường, GPMB, tạo lịng tin nhân dân nf oi lm ul - Nâng cao mức hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ có đất nơng nghiệp lên 10.000đ/m2 nhằm đảm bảo lợi ích công cho người nông dân z at nh - Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm, xây dựng khu TĐC cho người bị thu hồi đất phải tiến hành song song với trình lập z @ quy hoạch, kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp huyện Việc đào tạo nghề lao động 35 tuổi m co l gm cho người dân phải thực cách quy, mang tính bắt buộc, - Chú trọng kiện toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ GPMB đủ số an Lu lượng chất lượng; đặc biệt quan tâm đến cán cấp xã n va ac th si 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt lu an n va Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 Luật dân 1995, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai năm 1993 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001 Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc tn to gh đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an p ie ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi w oa nl hành Luật Đất đai năm 2008 d 10 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về bồi lu an thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nf va 11 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ: Về oi lm ul phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 12 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu z at nh tiền sử dụng đất 13 Nghị định số 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ: Về quy z định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực @ gm quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư m co l Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất 14 Thông tư số 195/TT-BTC ngày 04/01/1998 tài chính: Về việc an Lu hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 n va ac th si 95 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 15 Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP 16 Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi lu đất an 17 Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về va n hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP tn to 18 Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/6/2010 Bộ Tài nguyên gh Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định 84/2010/NĐ-CP ngày p ie 25/5/2010 Chính phủ w 19 Báo cáo Hội đồng vật giá Chính phủ(2000), Chương trình đào tạo thẩm oa nl định giá giai đoạn II Hội đồng vật giá Chính phủ Việt Nam với văn phịng Thẩm định giá Ơx-trây-lia, từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chí d an lu Minh - Hà Nội định cư, Hà Nội ul nf va 20 Bộ kế hoạch Đầu tư (1999), dự thảo sách quốc gia tái oi lm 21 Chu Văn Cấp, Trần Bình Trọng (2002), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác-Lenin, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội z at nh 22 Nguyễn Công Tá (2001), "Những nhân tố xác định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch", Tạp chí Địa z gm @ số 2/2001 23 Nguyễn Văn Xa (2008), Giá đền bù đất phải phù hợp với thực tế chuyển l m co nhượng, http://google.com/giá đền bù đất, tháng 11/2008 24 Mai Mộng Hùng (2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước an Lu giới'', tạp chí Địa số 1, tháng 1/2008 n va ac th si 96 25 Lê Đình Thắng (2000), giáo trình nguyên lý thị trường nhà đất, NXB trị Quốc gia 26 Tổng Cục địa (1997), văn pháp quy quản lý đất đai, Tập I, Tập II, NXB Bản đồ Hà Nội 27 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002 lu 28 Quyết định số 33/2006/QĐ-UBND ngày 18/7/2006 việc Quy định an va sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất n địa bàn Hà Tĩnh gh tn to 29 Quyết định số 3377/2007/QĐ-UBND ngày 26/12/2007 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc ban hành giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2008 ie p 30 Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND ngày 31/3/2008 UBND tỉnh Hà Tĩnh nl w việc ban hành đơn giá bồi thường loại nhà cửa, vật kiến trúc, cối, oa hoa màu, mồ mả Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Hà Tĩnh d 31 Quyết định số 07/2010/QĐ-UBND ngày 16/3/2010 UBND tỉnh Hà lu va an Tĩnh ban hành Quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nf oi lm ul 32 Phịng Tài ngun mơi trường: Báo cáo số 969/BC-UBND ngày 15/10/2010 thống kê đất đai năm 2011 huyện Kỳ Anh z at nh 33 Ủy ban nhân dân Tỉnh Hà Tĩnh(2012): Đề án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Hà Tĩnh z II Tiếng Anh @ gm 34 FAO (1992), Land evalution and farming systems analysis for land use 35 m co l planning, FAO working document, FAO - ROME, pp 86 - 97 FAO (1993), Guidelines: Land Evaluation for Rainfed Agriculture, an Lu FAO, Rome, pp 23 - 25.) n va ac th si 97 36 Rost R.T and H.G.Colling(1993), Land Valuation and Compensation in Australia, Australian institute of Valuers and Land Economists 37 Julian Dumanski (1998), Land Use Planning for Rural Development Method and Procedures of National and Provincial level, DSE.1998, pp 18 - 21) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 98 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ DÂN CĨ ĐẤT BỊ THU HỒI Tên dự án:………………………………….…………… Số phiếu: Họ tên chủ hộ:……………………………….Tuổi: lu Địa chỉ: Thôn: Xã: an va Nghề nghiệp: n Nội dung điều tra: p ie gh tn to Ông (bà) cho biết tổng số nhân gia đình: Dưới 18 tuổi: (người) Trên 60 tuổi: (người) nl w Lao động nông nghiệp: (người) (người) d oa Lao động phi nơng nghiệp: an lu Ơng (bà) có giấy tờ đất Nhà nước thu hồi đất? □ GCNQSD đất □ Giấy tờ khác □ Chưa có giấy tờ va Tổng diện tích: (m2) Đất ở:(m2) oi lm ul nf Ông (bà) cho biết tổng diện tích đất gia đình quản lý sử dụng? z at nh Đất nông nghiệp: (m2) Ông (bà) cho biết loại đất diện tích đất thu hồi GPMB thực dự z l gm Loại đất: @ án gia đình? m co Diện tích: Ơng (bà) có trí với loại đất điều kiện bồi thường không? □ Khơng trí an Lu □ Nhất trí n va ac th si 99 Tổng số tiền Ông (bà) bồi thường hỗ trợ là: đồng Trong đó: Bồi thường đất: đồng Bồi thường tài sản: đồng Chính sách hỗ trợ: đồng Ông (bà) thoả đáng với mức giá bồi thường đất chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng lu an Ông (bà) thoả đáng với mức giá bồi thường cối tài sản va đất chưa? n □ Chưa thoả đáng Ông ( bà) có thoả đáng với sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi ie gh tn to □ Thoả đáng p nghề tạo việc làm chưa? □ Chưa thoả đáng nl w □ Thoả đáng d oa 10 Ông (bà) cho biết với mức đền bù gia đình thấy nào? □ Trung bình □ Cao an lu □ Thấp 11 Ơng (bà) cho biết cách tiến hành thu hồi đất, GPMB thực dự án va ul nf địa phương đắn, phù hợp chưa? oi lm □ Đúng đắn, phù hợp □ Chưa đắn, phù hợp 12 Ông (bà) cho biết giá đất đền bù so với giá đất bán thị trường? z at nh □ Cao □ Thấp □ Trung bình z 13 Ơng (bà) cho biết qui trình đền bù GPMB dự án đầy đủ □ Chưa đầy đủ, xác □ Khơng rõ l □ Đầy đủ, xác gm @ xác chưa? □ Có triển khai □ Không triển khai an Lu hành thu hồi đất GPMB thực dự án không? m co 14 Ơng (bà) cho biết cơng tác tạo nghề có triển khai sau tiến □ Triển khai không hiệu n va ac th si 100 15 Ông (bà) sử dụng tiền bồi thường tái định cư vào mục đích gì? □ Gửi tiết kiệm □ Xây dựng, sửa chữa nhà cửa □ Đầu tư giáo dục □ Đầu tư cho SX kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp □ Mua sắm tài sản □ Chi phí khác 16 Ơng (bà) đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp nào? □ Không đầu tư □ Trên 70% số tiền bồi thường □ Dưới 70% số tiền bồi thường lu an 17 Ông ( bà) cho biết trước thu hồi đất: n va - Thu nhập bình quân gia đình năm? tn to - Thu nhập bình quân người năm? - Thu nhập bình quân người tháng? gh p ie 18 Ông (bà) cho biết sau thu hồi đất: - Thu nhập bình quân gia đình năm? oa nl w - Thu nhập bình quân người năm? - Thu nhập bình quân người tháng? d an lu 19 Ông (bà) cho biết tình hình đời sống sau bị thu hồi đất: va □ Đời sống kinh tế tốt ul nf □ Đời sống kinh tế không thay đổi oi lm □ Đời sống kinh tế □ Tốt z at nh 20 Ông (bà) cho biết tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: □ Không thay đổi □ Kém z 21 Ông (bà) cho biết quan hệ nội gia đình: □ Kém gm □ Không thay đổi @ □ Tốt □ Không thay đổi □ Tốt □ Không thay đổi an Lu 23 Ơng (bà) cho biết mơi trường: □ Kém m co □ Tốt l 22 Ông 22 Ông(bà) cho biết an ninh trật tự xã hội: □ Kém n va ac th si 101 24 Ông (bà) cho biết gia đình sống nghề gì? 25 Ơng (bà) cho biết gia đình gặp khó khăn thuận lợi Nhà nước thu hồi đất? lu an n va hồi đất gì? gh tn to 26 Ông (bà) cho biết nguyện vọng gia đình nhà nước thu p ie oa nl w 27 Ơng (bà) cho biết dự án có mang lại hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế d □ Có □ Khơng rõ nf va □ Khơng an lu - xã hội địa phương tạo công ăn việc làm cho người dân không? CHỦ HỘ oi lm ul NGƯỜI ĐIỀU TRA (Ký, ghi rõ họ tên) z at nh (Ký, ghi rõ họ tên) z m co l gm @ an Lu n va ac th si
Ngày đăng: 03/07/2023, 05:28
Xem thêm:
