(Luận văn) đáng giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã yên lãng – đại từ thái nguyên giai đoạn 2011 2013

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HỒNG NHUNG lu Tên đề tài: “ĐÁNG GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Xà YÊN LÃNG - ĐẠI TỪ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 -2013” an n va p ie gh tn to d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ul nf va an lu oi lm Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thanh Hải z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp có ý nghĩa quan trọng với học sinh, sinh viên, quy trình để học sinh, sinh viên làm quen với thực tế, nâng cao trình độ chuyên môn, nắm vững phương pháp tổ chức tiến hành áp dụng tiến kỹ thuật vào thực tế, tạo cho học sinh, sinh viên có tác phong làm việc đắn, nghiêm túc để trường trở thành cán kỹ thuật có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng để đáp ứng nhu cầu lu Từ đòi hỏi phân công trường Đại Học Nông an Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý Tài Nguyên với gúp đỡ n va UBND xã Yên Lãng tạo điều kiện gúp đỡ thực tập đề tài: “Đáng giá 2011 -2013” gh tn to công tác cấp GCNQSDĐ xã Yên Lãng – Đại Từ - Thái Nguyên giai đoạn ie Qua thời gian thực tập xã n Lãng tơi thấy việc cấp GCNQSDĐ p có ảnh hưởng đến trình sử dụng đất tạo điều kiện cho công tác quản nl w lý đất đai địa phương oa Với thời gian thực tập từ ngày 25/01/2014 đến ngày 30/04/2014 d hướng dẫn gúp đỡ nhiệt tình Thầy, Cơ giáo khoa Quản Lý Tài lu an Nguyên, đặc biệt Giảng viên TS Nguyễn Thanh Hải cán nf va UBND xã Yên Lãng gúp đạt kết mong muốn oi lm ul Tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn Nguyễn Thanh Hải, Thầy, Cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, gian thực tập vừa qua z at nh UBND xã n Lãng nhiệt tình gúp đỡ tơi vượt qua khó khăn suốt thời z gm @ Thái Nguyên, ngày 15 tháng 02 năm 2014 Sinh viên m co l an Lu Phạm Thị Hồng Nhung n va ac th si MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài PHẦN TỔNG QUAN ĐỀ TÀI 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất lu 2.1.1 Căn pháp lý công tác cấp GCNQSD đất an 2.1.2 Các quy định cấp GCNQSD đất va n 2.1.2.1 Khái quát công tác cấp GCNQSD đất 2.1.2.3 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 12 ie gh tn to 2.1.2.2 Điều kiện cấp GCNQSD đất p 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ giới Việt Nam 18 nl w 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ giới 18 oa 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ Việt Nam 19 d PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN lu va an CỨU 24 ul nf 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 oi lm 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 z at nh 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 z gm @ 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 24 l m co 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 an Lu 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh n va Thái Nguyên 26 ac th si 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.1.1 Vị trí địa lý 26 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 26 4.1.1.3 Khí hậu 26 4.1.1.4 Thuỷ văn 27 4.1.1.5 Tài nguyên đất 27 4.1.1.6 Tài nguyên nước 28 lu 4.1.1.7 Tài nguyên rừng: 28 an 4.1.1.8 Tài nguyên khoáng sản 29 va n 4.1.1.9 Tài nguyên nhân văn 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 ie gh tn to 4.1.1.10 Thực trạng môi trường 29 p 4.1.2.1 Dân số, lao động thu nhập 29 nl w 4.1.2.2 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 30 oa 4.2 Tìm hiểu cơng tác quản lý sử dụng đất đai xã Yên Lãng 32 d 4.2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 33 lu va an 4.2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nụng nghiệp 33 ul nf 4.2.1.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 33 oi lm 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai xã năm 2013 34 4.3 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất z at nh xã Yên Lãng giai đoạn 2011- 2013 37 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ xã theo đối tượng sử dụng 37 z gm @ 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian cấp giai đoạn 2011 - 2013 44 l m co 4.4 Đề xuất giải pháp khắc phục tồn q trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2011 - 2013 46 an Lu 4.4.1 Thuận lợi 46 n va 4.4.2 Khó khăn 46 ac th si 4.4.3 Giải pháp khắc phục tồn q trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2011 - 2013 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Đề nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT : Bản đồ địa BTC : Bộ tài CV- ĐC : Cơng văn Tổng cục Địa CV-TTg : Chỉ thị Thủ tướng lu BĐĐC an va n GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tn to ie gh HD-STNMT : Hướng dẫn sở tài nguyên môi trường : Nghị định Chính phủ p NĐCP oa nl w QĐ-BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường : Tổng cục Địa d TCĐC lu : Thơng tư – Bộ Tài : Thơng tư liên tịch TT-TCĐC oi lm ul nf TTLT va an TT – BTC VPĐK : Văn phịng đăng ký : Thơng tư Tổng cục Địa z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã Yên Lãng 32 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân đến năm 2013 38 Bảng 4.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2011- 2013 39 lu Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông an nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 41 va n Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời ie gh tn to địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 43 p gian địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 45 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia,đất tư liệu sản xuất quan trọng tảng để tạo cải vật chất,như K.Mark nói “đất mẹ ,lao động cha” Đất thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho lu sống người nhiều sinh vật khác an Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ, nhân dân ta va n tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu giữ mảnh đất quê hương người thừa hưởng thành đó, cần phải sử dụng, ie gh tn to đất nước, tạo quỹ đất ngày hôm Thế hệ p bảo vệ, quản lý khai thác cách có hiệu nl w Trải qua hình thái kinh tế khác thời kỳ giai đoạn oa khác nên việc cơng nhận quyền lợi ích hợp pháp có thay d đổi ngày hoàn thiện nhằm đạt mục tiêu sử dụng đất có hiệu lu va an cao Trong năm gần đây, với vận động mạnh mẽ ul nf kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc quản lý sử oi lm dụng đất luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung người quản lý Đất đai nói riêng z at nh Để thực tốt công tác quản lý nhà nước Đất đai cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ z gm @ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố l m co quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ Đất đai địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng an Lu cao hiệu sản xuất n va ac th si Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm đất sử dụng đạt hiểu kinh tế cao Tuy nhiên, trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm không đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phương hoàn thành số địa lu phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước an Vì để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực va n tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý Xuất phát từ thực tế đó, trí ban chủ nhiệm khoa quản ie gh tn to sử dụng Đất đai có hiệu theo quy định pháp luật p lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng nl w dẫn trực tiếp TS Nguyễn Thanh Hải tiến hành thực oa chuyên đề: "Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Yên Lãng d , huyện Đại Từ ,tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013” lu va an 1.2 Mục đích nghiên cứu ul nf - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên ,kinh tế - xã hội xã Yên Lãng ,huyện oi lm Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất z at nh xã Yên Lãng giai đoạn 2011 -2013 - Đưa nhũng thành tựu đạt hạn chế tồn cơng z tồn m co l 1.3 Yêu cầu đề tài gm @ tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât xã đề hướng giải - Trong q trình nghiên cứu phải ln tn thủ quy định an Lu pháp luật n va ac th si - Các số liệu điều tra thu thập phải xác, phản ánh trung thực khách quan - Kiến nghị đề xuất đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng điều kiện ca a phng - Nắm vững thực quy định Luật Đất đai 2003, văn dới Luật công tác đăng kí đất đai, cấp GCNQSD đất, văn ngành tỉnh Thỏi Nguyờn công tác cấp GCNQSD đất lu 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu an - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận va n dụng kiến thức học vào thực tế quyền sử dụng đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước ie gh tn to - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết cấp giấy chứng nhận p đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải nl w khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai d oa thời gian tiếp oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 37 lu an n va p ie gh tn to * Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật Đất đai xử lý vi phạm pháp luật Đất đai Kết hợp với quan chức năng, ngành tra, xã tiến hành tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất Tiến hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực Đất đai là: vi phạm hành phải phát hiện, đình chỉ, xử lý kịp thời gắn với trách nhiệm quyền cấp sở, với công tác tra, kiểm tra Đất đai Việc xử phạt vi phạm hành phải tiến hành nhanh chóng, cơng minh, triệt để; hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định * Giải tranh chấp Đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng Đất đai Công tác địa phương làm tốt, hầu hết vụ khiếu kiện hoà giải địa phương; vụ khiếu kiện kéo dài cần chuyển cấp chiếm tỷ lệ nhỏ * Quản lý hoạt động dịch vụ công Đất đai Các lĩnh vực hoạt động dịch vụ quản lý, sử dụng đất: UBND xã cung cấp thông tin Đất đai địa phương hình thức tra cứu thông tin giấy tờ sổ sách thống kê Nhìn chung hoạt động mới, thị trấn huyện miền núi nên nội dung chưa phát triển 4.3 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Lãng giai đoạn 2011- 2013 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ xã theo đối tượng sử dụng * Kết cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2011 - 2013 cho hộ gia đình, cá nhân Xã Yên Lãng gồm 30 xóm với 3253 hộ gia đình, nên cơng tác cấp giấy cho hộ gia đình cá nhân 30 xóm chưa thực đồng loạt, nên công tác cấp giấy đánh giá cho thơn cịn lại Cơng tác lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ xã năm vừa qua hoàn thành, kết cấp giấy thể qua bảng 4.2 Qua bảng số liệu ta thấy tồn xã có 3021 tổng số hộ sử dụng đất cần cấp theo kế hoạch cấp 2960 hộ đạt 98,2% Trong có 18/30 xóm có diện tích đất cấp 100% Trong giai đoạn này, có 61 hộ sử dụng đất mà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chiếm 1.8% tổng số hộ cần cấp d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 38 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân đến năm 2013 Stt lu an n va Xóm p d oa nl w nf va an lu Tổng số hộ chưa cấp Tổng số hộ cần cấp Tỉ Tổng số Tỉ lệ (%) Tổng số lệ (%) 74 74 100 0 129 123 95,3 4,7 93 90 96,8 3,2 68 60 88,2 11,8 88 80 90,9 9,1 66 66 100 0 23 23 100 0 74 74 100 0 107 102 95,3 4,7 238 231 97,1 2,9 153 150 98 70 70 100 0 77 77 100 0 65 65 100 0 63 63 100 0 99 96 97 3 129 125 96,9 3,1 119 115 96,6 3,4 51 51 100 0 125 125 100 0 139 139 100 0 61 61 100 0 139 139 100 0 82 82 100 0 80 80 100 0 125 121 96,8 3,2 151 145 96 77 77 100 0 100 100 100 0 155 155 100 0 3021 2960 98,2 61 1,8 oi lm ul z at nh z m co l gm @ Xóm Yên Từ Xóm Trung Tâm Xóm Ao Trũng Xóm Đèo Xá Xóm Khuân Nanh Xóm Chiến Thắng Xóm Đồng Bèn Xóm Mới Xóm Thắng Lợi XómQuyết Thắng Xóm Quyết Tâm Xóm Tiền Phong Xóm Đầm Làng Xóm Đồng Trãng Xóm Đồng Đình Xóm Đèo Khế Xóm Đồng Cẩm Xóm Tiền Đốc Xóm Đồng Măng Xóm Cầu Trà Xóm Đồng Cọ Xóm Đồng ỏm Xóm Nhất Trí Xóm Đồng Ao Xóm Giữa Xóm Cây Hồng Xóm Đồn Kết Xóm Hồ Bình Xóm Khn Muống Xóm Đồi Cây Tổng ie gh tn to 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Tổng số hộ Đó cấp an Lu (Nguồn: UBND xã Yên Lãng) n va ac th si 39 Theo chủ trương chung Đảng, Nhà nước chủ trương tỉnh đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho người dân Dưới đạo UBND huyện, phịng Tài ngun Mơi trường năm vừa qua xã khẩn trương, tích cực lập hồ sơ chuyển lên phịng Tài ngun Mơi trường để tiến hành cấp giấy cho người dân, giúp cho người dân đảm bảo quyền lợi hợp pháp xảy tranh chấp Đất đai, mặt khác chấp vay vốn ngân hàng cần thiết lu * Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức an địa bàn xã giai đoạn 2011-2013 va n Trong giai đoạn 2011-2013 xã Yên Lãng tiến hành kê khai để cấp to tn giấy CNQSDĐ cho tổ chức hoạt động địa bàn xã, tình hình cấp p ie gh giấy cho tổ chức thể qua bảng 4.3 w Bảng 4.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ d oa nl chức địa bàn xã giai đoạn 2011- 2013 an lu Loại hình tổ chức Tổ chức trị Tổ chức nghiệp cơng 100 11 27,3 72,7 19 26,3 14 73,7 0 100 25,58 32 74,42 11 l 43 gm Toàn xã @ Uỷ ban nhân dân xã z Tổ chức kinh tế Đã cấp Tổng Tỷ lệ số (%) 27,3 Chưa cấp Tổng Tỷ lệ số (%) 72,7 z at nh oi lm Cơ quan nhà nước ul nf va Stt Tổng số tổ chức giao đất (TC) 11 m co (Nguồn: UBND xã Yên Lãng) an Lu n va ac th si 40 Qua bảng số liệu ta thấy: Tồn xã có 43 tổ chức cần cấp theo kế hoạch cấp 11 tổ chức đạt 25,58% số tổ chức cần cấp Trong gồm có: trường hoc, trung tâm văn hoá, quan tổ chức kinh tế khác Còn lại 32 tổ chức chưa cấp chiếm 74,42% số tổ chức cần cấp theo kế hoạch Nguyên nhân số tổ chức chưa cấp địa bàn xã số loại đất giao cho tổ chức, nên giai đoạn lu chưa hoàn thành đầy đủ thủ tục pháp lý để tiến hành cấp GCNQSDĐ an va Ngồi cịn số tổ chức nộp hồ sơ sở Tài nguyên Môi trường n chưa trình lên UBND tỉnh tn to 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2011 - gh p ie 2013 theo mục đích sử dụng w * Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 oa nl Việc hoàn thành giao đất cấp GCNQSDĐ nông nghiệp chủ d trương lớn Đảng Nhà nước vừa quan trọng vừa cấp bách lu va an cơng nghiệp hố- đại hố Theo thống kê xã năm 2011 diện tích đất nơng nghiệp 3086,58 đến năm 2012 3098 đến năm nf oi lm ul 2013 3169,09 Tình hình cấp GCNQSDĐ đất nơng nghiệp xã thể qua bảng 4.4: z at nh Qua bảng số liệu ta thấy giai đoạn địa bàn xã cấp 16,491 tổng số 18,34 cần cấp đạt 92,4%, lại 1,43 chưa z m co l gm @ cấp chiếm 7,6% an Lu n va ac th si 41 Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 Stt lu an n va p d oa nl w oi lm ul nf va an lu z gm @ 92,1 100 100 57,7 100 83,3 100 89,6 76,2 9574 100 100 83,3 100 100 100 83,3 70 100 66,7 100 100 100 100 100 80,4 93,8 100 100 100 92,4 m co 0,1 0 0,22 0,08 0,1 0,1 0,08 0 0,16 0 0,1 0,18 0,16 0 0 0,11 0,04 0 1,43 7,9 0 42,3 16,7 10,4 23,8 4,26 0 16,7 0 16,7 30 33,3 0 0 19,6 6,2 0 7,6 an Lu 0,46 0,2 0,2 0,3 0,48 0,4 0,08 0,86 0,32 1,8 1,52 0,36 0,8 0,24 0,32 0,4 0,5 0,42 0,36 0,32 0,56 0,4 0,92 1,08 4,4 0,45 0,6 0,84 0,48 0,84 16,91 l 0,56 0,2 0,2 0,52 0,48 0,48 0,08 0,96 0,42 1,88 1,52 0,36 0,96 0,24 0,32 0,4 0,6 0,6 0,36 0,48 0,56 0,4 0,92 1,08 4,4 0,56 0,64 0,84 0,48 0,84 18,34 Tổng số Tỉ lệ (%) Tổng số Tỉ lệ (%) z at nh Xóm Yên Từ Xóm Trung Tâm Xóm Ao Trũng Xóm Đèo Xá Xóm Khuân Nanh Xóm Chiến Thắng Xóm Đồng Bèn Xóm Mới Xóm Thắng Lợi XómQuyết Thắng Xóm Quyết Tâm Xóm Tiền Phong Xóm Đầm Làng Xóm Đồng Trãng Xóm Đồng Đình Xóm Đèo Khế Xóm Đồng Cẩm Xóm Tiền Đốc Xóm Đồng Măng Xóm Cầu Trà Xóm Đồng Cọ Xóm Đồng ỏm Xóm Nhất Trí Xóm Đồng Ao Xóm Giữa Xóm Cây Hồng Xóm Đồn Kết Xóm Hồ Bình Xóm Khn Muống Xóm Đồi Cây Tổng ie gh tn to 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Tổng diện tích cần cấp (ha) Xóm Tổng diện tích chưa cấp (ha) Tổng diện tích cấp (ha) n va ac th si 42 Nhìn chung đất nơng nghiệp xã cấp song nhiên 7.6% diện tích chưa cấp chủ yếu diện tích cần cấp đổi sau dồn điền đổi * Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 địa bàn xã Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân tạo cho họ thực tốt quyền nghĩa vụ theo quy định luật Đất lu an đai, đồng thời làm sở cho nhà nước quản lý chặt chẽ hơn, việc khiếu n va kiện tranh chấp Đất đai giảm rõ rệt GCNQSDĐ đất địa bàn tồn xã Vì giai đoạn 2011-2013 gh tn to UBND xã có chủ trương thực đẩy mạnh công tác cấp p ie công tác cấp GCNQSDĐ xã đạt số kết thể qua d oa nl w bảng [4.5] oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 43 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 lu an n va p d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh m co 10489,1 89,3 Tổng diện tích chưa cấp (m2) Tổng Tỉ lệ diện (%) tích 90,0 27,3 60,0 14,9 0 50,5 16,5 117,4 24 0 40,0 20 0 0 51,6 13,6 0 135,0 30,9 0 0 0 0 90,0 19 80,0 38,7 50,5 12,9 90,0 29,4 60,0 31 0 0 0 0 70,7 14,1 80,9 28 0 0 0 an Lu 11560,5 l Tồn xã gm Xãm Yªn Tõ Xãm Trung Tâm Xóm Ao Trũng Xóm Đèo Xá Xóm Khuân Nanh Xóm Chiến Thắng Xóm Đồng Bèn Xóm Mới Xóm Thắng Lợi XómQuyết Thắng Xóm Quyết Tâm Xóm Tiền Phong Xóm Đầm Làng Xóm Đồng TrVng Xóm Đồng Đình Xóm Đèo Khế Xóm Đồng Cẩm Xóm Tiền Đốc Xóm Đồng Măng Xóm Cu Trà Xóm Đồng Cọ Xóm Đồng ỏm Xóm Nhất Trí Xóm Đồng Ao Xóm Giữa Xóm Cây Hồng Xóm Đoàn Kết Xóm Hoà Bình Xóm Khuân Muống Xóm §åi C©y @ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Tổng diện tích cấp (m2) Tổng diện Tỉ lệ tích (%) 239,5 72,7 344,6 85,1 502,7 100 238,4 83,5 371,8 76 416,8 100 160,7 80 279,3 100 197,3 100 328,2 86,4 182,3 100 301,7 69,1 97,5 100 1559,2 100 248,6 100 531,4 100 383,8 81 126,8 61,3 340,8 87,1 216 70,6 133,7 69 358,1 100 360 100 329,5 100 404,6 100 432 85,9 208 72 489,2 100 416,8 100 200,7 100 z Xóm ie gh tn to Stt Tổng diện tích cần cấp (m2) 329,5 404,6 502,7 288,9 489,2 416,8 200,7 279,3 197,3 379,8 182,3 436,7 95,7 1559,2 248,6 531,4 473,8 206,8 391,3 306 193,7 358,1 360 329,5 404,6 502,7 288,9 489,2 416,8 200,7 1071,1 10,7 n va ac th si 44 Qua bảng số liệu ta thấy công tác cấp GCNQSDĐ với đất 11.560,5 m2 cấp 10.489,1 m2 đạt 89,3% so với tổng diện tích cần cấp; tổng diện tích chưa cấp 1.071,1 m2 chiếm 10,7% tổng diện tích cần cấp Diện tích cịn lại chưa cấp nhiều nguyên nhân tranh chấp đât đai, nằm hành lang giao thông nằm trong quy hoạch sử dụng đất huyện Để cấp nốt diện tích cịn lại thời lu an gian tới xã kết hợp với phịng Tài ngun Mơi trường huyện giải va n dứt điểm trường hợp vi phạm, trường hợp có tranh chấp ie gh tn to 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo p thời gian cấp giai đoạn 2011 - 2013 oa nl w Từ luật Đất đai đời có hiệu lực năm 2004, công tác cấp d GCNQSDĐ xã đẩy mạnh nhằm hoàn thiện việc đăng ký Đất lu va an đai lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ oi lm ul nf Kết cấp GCNQSDĐ theo thời gian cấp thể qua bảng 4.6 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 45 Bảng 4.6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 Stt lu an n va Tỉ lệ (%) p d oa nl w nf va an lu oi lm ul z at nh 43,27 30,00 25,13 1,12 0,20 30,2 l gm @ n va 50,23 32,31 25,30 3,57 3,41 34,2 an Lu 15,46 78,49 41,88 69,8 99,3 100 39,7 71,1 100 5,9 92,1 12,2 83,7 92,9 86,1 31,8 31,4 14,4 98,8 67,1 47,4 33,9 12,2 86,8 100 87,9 88,4 86,1 92,9 99,3 31,4 5,9 88,3 Tổng diện tích cấp năm (ha) 2011 2012 2013 21,88 3,25 0,15 9,57 15,56 0,00 14,50 0,94 0,02 0,02 1,05 0,06 0,01 0,25 0,01 0,01 0,15 0,06 0,01 0,13 0,06 0,10 0,56 0,15 0,60 0,20 0,12 0,01 0,08 9,20 24,86 5,09 0,05 0,24 34,19 0,09 0,07 0,03 0,04 0,52 0,50 0,10 1,24 0,05 0,01 2,31 5,13 0,58 2,11 7,57 1,17 0,07 17,93 0,23 0,24 0,08 4,39 0,60 0,20 0,12 40,3 20,4 9,73 14,50 0,94 0,02 50,1 20,3 8,09 20,13 15,6 6,15 23,5 10,8 8,97 18,4 10,1 1,5 15,1 8,2 1,83 0,5 0,4 0,22 0,01 0,13 0,06 20,2 5,2 4,8 m co 15,46 89,33 47,38 z Xãm Yªn Từ Xóm Trung Tâm Xóm Ao Trũng Xóm Đèo Xá Xóm Khuân Nanh Xóm Chiến Thắng Xóm Đồng Bèn Xóm Mới Xóm Thắng Lợi XómQuyết Thắng Xóm Quyết Tâm Xóm Tiền Phong Xóm Đầm Làng Xóm Đồng TrVng Xóm Đồng §×nh Xãm §Ìo KhÕ Xãm §ång CÈm Xãm TiỊn §èc Xóm Đồng Măng Xóm Cu Trà Xóm Đồng Cọ Xóm §ång ám Xãm NhÊt TrÝ Xãm §ång Ao Xãm Gi÷a Xóm Cây Hồng Xóm Đoàn Kết Xóm Hoà Bình Xóm Khuân Muống Xóm Đồi Cây ie gh tn to 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Xóm Tổng Tổng diện diện tích tích cấp cần cấp (ha) (ha) 36,23 25,28 25,30 25,13 15,46 15,46 2,85 1,13 0,38 0,27 0,22 0,22 3,41 0,20 0,88 0,81 7,55 0,92 11,10 9,29 32,31 30,00 40,08 34,52 0,44 0,14 3,57 1,12 9,04 1,30 8,12 8,02 16,17 10,85 38,43 18,23 13,89 4,71 7,55 0,92 81,17 70,43 ac th si 46 4.4 Đề xuất giải pháp khắc phục tồn trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2011 - 2013 4.4.1 Thuận lợi + Xã Yên Lãng xã miền núi, nằm phía bắc huyện Đại Từ nói chung nhân dân xã nhận thức tầm quan trọng đất cấp giấy GCNQSDĐ để chấp q trình vay vốn ngân hàng để có điều kiện kinh doanh, đặc biệt lu trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất an n va + Đảng ủy, UBND xã Yên Lãng tạo điều kiện lớn cho công tác tn to cấp GCNQSDĐ gh + Được giúp đỡ thường xuyên UBND huyện, phịng Tài p ie ngun Mơi trường lĩnh vực, đặc biệt công tác quản lý w Đất đai oa nl + Hệ thống đồ đo đạc, phục vụ cho quản lý Đất đai d cấp GCNQSDĐ va an lu 4.4.2 Khó khăn nf + Cơng tác quản lý nhà nước Đất đai địa bàn xã có oi lm ul cán nên gặp nhiều khó khăn công tác quản lý đất xã + Việc xét cấp GCNQSDĐ UBND huyện số vấn đề z at nh chưa thực theo quy định luật Đất đai hành, làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ z gm @ + Việc quản lí hồ sơ địa cịn thủ cơng, chưa tin học hoá m co chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ như: l Ngồi ngun nhân cịn số nguyên nhân làm nên chưa có thống quản lý an Lu - Điều kiện hình thành quản lý trải qua nhiều giai đoạn khác n va ac th si 47 - Một thời gian trước đổi mới, Đất đa bị buông lỏng thiếu hệ thống đăng ký đến đất hộ gia đình - Sự phối hợp cán địa cán phịng Tài ngun Môi trường chưa tốt * Những vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ Mặc dù công tác cấp GCNQSDĐ đất cấp, quyền, phịng Tài ngun Mơi trường đặc biệt quan tâm lu an tồn tại: n va - Vấn đề hiểu biết pháp luật số người dân hạn chế tn to - Việc cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp xã chưa hồn thành gh - Đối với đất nhiều tồn tranh chấp Đất đai, số p ie đối tượng nằm vùng quy hoạch nl w - Đất cấp cho tổ chức: Mới cấp cho 11 tổ chức số 43 d oa tổ chức cần cấp GCNQSDĐ với diện tích 5,13 lu 4.4.3 Giải pháp khắc phục tồn q trình thực cơng va an tác cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2011 - 2013 ul nf Xã Yên Lãng cần quan tâm đến việc quản lý sử dụng Đất đai oi lm chặt chẽ để hạn chế vi phạm pháp luật Đất đai tranh chấp liên tục Đất đai Cần phổ biến sâu rộng sách, pháp luật Đất đai z at nh Nhà nước để người dân hiểu biết sách pháp luật cương việc sử lý vi phạm Đất đai Nhanh tróng giải tranh chấp lấn z gm @ chiếm Đất đai, hướng dẫn trường hợp sử dụng sai mục đích để đảm bảo thực theo pháp luật Đất đai hành l m co Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến vận động hướng dẫn nhân dân hiểu rõ chủ trương, sách nhà nước quy định an Lu địa phương công tác quản lý nhà nước n va ac th si 48 Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa chính, tăng cường trang thiết bị để phục vụ cho công tác này, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất, cần tiếp tục khẩn trương hoàn thành đo vẽ lập đồ địa cho tồn xã địa bàn, để giúp cho trình quản lý Đất đai thuận lợi Trong trình thực cần kiến nghị UBND huyện quan tâm đạo cung cấp đủ tài liệu trợ giúp kinh phí để thực cơng việc cho thuận lu lợi an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Đăng ký Đất đai, cấp GCNQSDĐ chủ trương đắn Đảng Nhà nước Trong giai đoạn 2011-2013 cơng tác có vai trò lớn việc quản lý nhà nước Đất đai, góp phần vào việc lu an hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã n va Về kết cấp GCNQSDĐ đạt sau: cấp theo kế hoạch chiếm 98,2% Với 2960 GCNQSDĐ p ie gh tn to - Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổng số 3253 hộ cần - Cấp GCNQSDĐ cho 11 tổ chức chiếm 25,6% tổng số 43 tổ nl w chức cần cấp theo kế hoạch d oa - Đất nông nghiệp cấp 16,91 chiếm 92,4% tổng diện an lu tích 18,34 cần cấp theo kế hoạch - Đã cấp GCNQSDĐ cho 10489,1 m2 chiếm 88,4% tổng số oi lm ul nf 5.2 Đề nghị va 11560,5m2 đất z at nh Sau trình tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã n Lãng, để góp phần cho cơng tác đạt z hiệu cao năm tới xin đưa số đề gm @ nghị sau l Trước hết UBND tỉnh cần phải có văn hướng dẫn cụ thể m co việc áp dụng Luật đất đai 2003 vào công tác cấp giấy chứng nhận học Luật an Lu quyền sử dụng đất, công tác cấp giấy xã, phường đảm bảo khoa n va ac th si 50 Tạo điều kiện làm việc thuận lợi, đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn cho cán địa xã, phường Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho việc quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyện sử dụng đất Thực tốt công tác tra kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn lu chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích có phương pháp phù hợp an n va trường hợp cấp trái thẩm quyền dân Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, gh tn to Tiếp tục thực công tác tuyên truyền giáo dục pháp Luật cho nhân p ie cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng d oa nl w đất theo yêu cầu, quy định pháp Luật oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21/10/2009 quy định cáp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản lu gắn liền với đất an Thông tư số 1990/TT-TTĐC, ngày 30/11/2001 tổng cục địa va n quy định ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày p ie gh tn to Thông tư 01/2005/TT-BTNMT, ngày 13/4/2005 BTNMT v/v Hướng 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai nl w 6.UBND xã Yờn Lóng bỏo cỏo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế oa hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) d Nguyn Th Li (2004), Bi giảng quản lý nhà nước Đất đai lu va an Nguyễn Thị Lợi (2004), Bài giảng thống kê Đất đai nf Nghị định số 38/2000/NĐ - CP ngày 20/08/2000 Thủ Tướng Chính oi lm ul Phủ thu tiền sử dụng đất 10 Thông tư 115/2000/TT - BTC hướng dẫn thi hành nghị định số z at nh 38/2000/NĐ - CP ngày 20/08/2000 Chính Phủ thu tiền sử dụng đất z doanh nhà l gm @ 11 Nghị định số 61CP ngày 05/07/1994 Chính Phủ mua bán kinh 12 Công văn số 1427/CV - ĐC ngày 13/10/1995 Tổng cục Địa m co việc hướng dẫn xử lý số vấn đề đất đai cấp giấy chứng an Lu nhận quyền sử dụng đất đai n va ac th si