(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp đề thám, phường đề thám, thành phố cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NGÂN THỊ KIM THOA lu an n va p ie gh tn to Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHU CÔNG NGHIỆP ĐỀ THÁM, PHƯỜNG ĐỀ THÁM, THÀNH PHỐ CAO BẰNG d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu ll Hệ đào tạo Chuyên nghành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn oi m z at nh : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 - 1015 : TS Vũ Thị Thanh Thủy z m co l gm @ an Lu n va Thái Nguyên, 2015 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ”, nghiên cứu phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng đề tài nghiên cứu độc lập Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc viết khóa luận, nguồn thơng tin rõ nguồn gốc Ngoài nguồn số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu xử lý lu Em xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu khóa luận an hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho học vị khác va n Em xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận to gh tn cảm ơn thơng tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 ie p Sinh viên d oa nl w ll u nf va an lu Ngân Thị Kim Thoa oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý Tài Nguyên, cô giáo hướng dẫn Ths Vũ Thị Thanh Thủy, em tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp với tên đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám , phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ” Trong q trình thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ bảo hướng dẫn tận tình chu đáo thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo lu khoa Quản Lý Tài Nguyên dạy dỗ, dìu dắt em năm học tập an trường Em xin bày tỏ sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn Ths Vũ Thị Thanh Thủy, n va người hướng dẫn, bảo em tận tình để em hồn thành tốt khóa to tn luận Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị làm việc ie gh sở Tài Nguyên Môi Trường thành phố Cao Bằng , ban ngành, đoàn thể p đặc biệt Phịng quản lý đất đai, Ban giải phóng mặt tận tình giúp đỡ nl w tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian thực tập Cuối cùng, em xin d oa bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới gia đình người thân bạn bè u nf va thời gian vừa qua an lu động viên, giúp đỡ em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu đề tài suốt Tuy nhiên, thời gian khả có hạn nên khóa luận tốt nghiệp ll oi m em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến z at nh thầy cô giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp em hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! z Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 m co l gm @ Sinh viên an Lu Ngân Thị Kim Thoa n va ac th si iii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Bảng tổng hợp chi tiết số hộ, số lao động khu vực GPMB 21 Bảng 4.2 Tổng hợp diện tích đất thu hồi thực dự án 22 Bảng 4.3 Diện tích chiếm đất hạng mục dự án 23 Bảng 4.4 Tổng hợp trạng sử dụng đất 23 Bảng 4.5 Đánh giá kết thống kê cối khu vực dự án 24 Bảng 4.6 Kết thống kê vè tài sản cố định khu vực dự án 25 Bảng 4.7 Tổng kinh phí bồi thường dự án 29 Bảng 4.9.Ý kiến người dân hoạt động giải phóng mặt 30 lu an Bảng 4.10 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác n va bồi thường GPMB 31 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT : Bồi thường GPMB : Giải phóng mặt UBND : Ủy ban nhân dân ĐS : Đời sống SX : Sản xuất VKT : Vật kiến trúc TĐC : Tái định cư lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG iii MỤC LỤC v LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài lu 1.3 Yêu cầu đề tài an 1.4 Ý nghĩa đề tài va n 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học gh tn to 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ie p 2.1 Cơ sở lý luận nl w 2.1.1 Giải phóng mặt d oa 2.1.2 Thu hồi an lu 2.1.3 Bồi thường va 2.1.4 Hỗ trợ ll u nf 2.1.5 Tái định cư oi m 2.2 Cơ sở pháp lý z at nh 2.2.1 Những văn luật Chính phủ quan Trung ương 2.2.2 Những văn pháp quy tỉnh Cao Bằng liên quan đến công z @ tác GPMB l gm 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.4 Công tác GPMB giới m co 2.4.1 Trung Quốc an Lu 2.4.2 Singapore 11 n va 2.5 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 13 ac th si vi 2.5.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Hà Nội 13 2.5.2 Công tác GPMB địa bàn thành phố Cao Bằng 14 2.5.3 Một số nghiên cứu GPMB 15 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Thời gian địa điểm 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Khái quát khu vực nghiên cứu dự án 16 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác GPMB 16 lu 3.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn mà ban đền bù GPMB gặp phải an tiến hành công tác GPMB dự án 16 va n 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB gh tn to thành phố Cao Bằng thời gian qua 16 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 ie p 3.4.1 Điều tra vấn 16 nl w 3.4.2 Điều tra số liệu thứ cấp 17 d oa 3.4.3 Điều tra số liệu sơ cấp 17 an lu 3.4.4 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 17 va Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18 ll u nf 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 18 oi m 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 z at nh 4.1.2.Các nguồn tài nguyên 19 4.1.3.Tiềm kinh tế du lịch 20 z 4.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án khu công nghiệp Đề @ l gm Thám, phường Đề Thám – thành phố Cao Bằng 20 4.2.1 Tổng quan cơng tác giải phóng mặt 20 m co 4.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất an Lu khu vực GPMB 21 n va 4.2.3.Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 25 ac th si vii 4.3 Đánh giá mức độ ảnh hường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 30 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án đề xuất phương án giải 32 4.4.1 Đánh giá thuận lợi,khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt 32 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 33 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 36 5.1 Kết luận : 36 lu 5.2 Kiến nghị 37 an TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia thay đời sống sản xuất người Trước kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Đồng thời q trình thị hố diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục vụ cho lu mục đích quốc phịng, an ninh phát triển kinh tế địa phương Để có mặt an thực dự án nêu cần phải thu hồi chuyển mục đích n va sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt to gh tn theo dự án Chính vậy, để việc triển khai dự án đảm bảo tiến độ cơng tác giải phóng mặt (GPMB) giữ vai trò quan trọng ie p Trong năm qua cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ nl w tái định cư nước đạt hiệu định, góp phần vào d oa việc phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền, khu vực Tuy nhiên nhiều an lu nguyên nhân khác nhau, tồn tại, bất cập việc thực sách va làm hạn chế hiệu đầu tư dự án, tình hình bất ổn định ll u nf trật tự xã hội xảy nhiều địa phương Đặc biệt tình trạng khiếu oi m kiện lĩnh vực đất đai có chiều hướng gia tăng, nội dung z at nh khiếu kiện chủ yếu từ sách thu hồi đất, giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vấn đề giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi z đất nhiều người quan tâm thực tế có nhiều vướng mắc @ gm công tác gây xúc dư luận, xã hội, ảnh hưởng xấu đến ổn án đầu tư gây lãng phí đất đai m co l định sản xuất, đời sống nhân dân nhiều nơi, làm chậm tiến độ triển khai dự an Lu Cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư vấn đề n va nhạy cảm phức tạp, tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội, tới ac th si người dân cộng đồng dân cư Giải không tốt, không thỏa đáng quyền người bị thu hồi đất dễ gây khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể, làm ổn định xã hội… Điều ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhiều dự án “treo” nhiều năm chí hàng chục năm khơng giải phóng mặt Cũng từ tiêu cực xã hội nảy sinh, chất lượng cơng trình giảm sút, giá thành đội lên, khoản tiền bồi thường người dân khơng cịn nguyên vẹn… Cùng với phát triển tỉnh Cao Bằng nói chung thành phố Cao lu Bằng nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án an triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng n va sống người dân góp phần không nhỏ vào nghiệp phát triển chung to tn toàn tỉnh Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn Thành phố ie gh công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải thực p cách nhanh chóng, hiệu Tuy nhiên, thực tế cơng tác cịn gặp nl w trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt cho đơn vị thi công an lu thành phố d oa chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án địa bàn va Xuất phát từ yêu cầu nói trên, phân công Khoa Quản Lý Tài ll u nf Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô oi m giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy – em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công z at nh tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám , phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ” z @ 1.2 Mục tiêu đề tài gm - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án m co l khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh n va gian tới an Lu nghiệm cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cho địa phương thời ac th si 30 Trong công tác bồi thường GPMB, cấp ngành trọng việc hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất.Tổng chi phí bồi thường dự án 31.830.513.917 đồng Trong đó: Bồi thường đất 10.333.880.744 đồng Về tài sản vật kiến trúc 1.019.745.395 đồng Hỗ trợ di chuyển mồ mả 20.280.000 đồng Bồi thường cối hoa màu 1.387.387.728 đồng Hỗ trợ ổn định ĐS & SX 583.200.000 Hỗ trợ tiền tự mua đất di chuyển mộ 26.000.000 đồng Hỗ trợ thuê nhà tạm 69.600.000 đồng Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp lu 18.322.420.050 đồng Hỗ trợ gia đình sách 1000.000 đồng Hỗ trợ di an chuyển nhà 44.000.000 đồng Chi phí thẩm định, thưởng tiến độ n va 23.000.000 đồng gh tn to 4.3 Đánh giá mức độ ảnh hường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt ie p Để đánh giá công tác bồi thường GPMB khách quan,tôi nl w tiến hành kết hợp điều tra 40 hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án d oa tổng hợp bảng : Chỉ tiêu ll Đơn giá 100 Đo đạc 88 Hỗ trợ đời sống 89 Bồi thường cối,hoa màu 94 Bồi thường cơng trình đất 78 ( Nguồn : tổng hợp từ phiếu điều tra ) oi m z at nh z Chấp nhận (%) u nf STT va an lu Bảng 4.9.Ý kiến người dân hoạt động giải phóng mặt Khơng chấp nhận (%) 12 11 22 l gm @ Qua bảng thống kê cho thấy: an Lu nhận bồi thường theo đơn giá m co - Đơn giá: nhà nước quy định nên 100% hộ gia đình đồng ý n va ac th si 31 - Đo đạc: có 88% số hộ đồng ý,cịn lại 12% ý kiến cho chi phí cao cần giảm xuống - Hỗ trợ đời sống :có 89 hộ gia đình tổng số 100 hộ chiếm 89% hài lòng với mức hỗ trợ đời sống mà ban bồi thường đưa ra,có 11% chưa đồng ý với mức giá bồi thường - Bồi thường cối hoa màu: phần lớn hộ gia đình cho mức bồi thường cối hoa màu hợp lý,chiếm 94% Chỉ phần nhỏ hộ gia đình chưa hài lịng với mức bồi thường này(chiếm 6%) - Bồi thường cơng trình đất: có 78 % hộ gia đình cho lu hợp lý 22% hộ cịn lại cho giá bồi thường cơng trình an đất chưa cao muốn tăng thêm va n Bảng 4.10 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công to ie gh tn tác bồi thường GPMB Nội dung điều tra p STT Đồng ý Số Tỷ lệ phiếu (%) w Không đồng ý Số Tỷ lệ phiếu (%) Công tác tuyên truyền, phổ 70 biến thực tốt Có tham gia đầy đủ 70 người dân Người dân hiểu biết 30 sách Người dân hài lòng đơn giá 50 bồi thường Công tác đo đạc, kiểm đếm 80 xác Tiến độ dự án diễn nhanh 40 Cần cải cách sách bồi 60 thường, hỗ trợ, tái định cư Đa số cán có chun mơn 60 Có tham gia đầy đủ 50 cấp ngành (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 30 30 70 50 20 60 40 40 50 d oa nl ll u nf va an lu z at nh z oi m m co an Lu l gm @ n va ac th si 32 Qua kết bảng ta thấy đa số cán tham gia dự án có chun mơn, cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách thực cách có hiệu Nhưng bên cạnh có số hạn chế, địi hỏi phải có quan tâm cấp ngành để công tác bồi thường GPMB thực có hiệu 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án đề xuất phương án giải 4.4.1 Đánh giá thuận lợi,khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt 4.4.1.1 Thuận lợi lu Nhìn chung việc triển khai dự án đại phận người dân đồng an tình ủng hộ vầ cấp ngành quan tâm nên công tác bồi n va thường GPMB đảm bảo tiến độ đề tn to - Công tác bồi thường GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm nên ie gh đạo quan tâm cấp,các ngành p - Cơ chế sách tỉnh Cao Bằng ngày ban hành thơng nl w thống,hợp lý Các văn bản, quy định,quyết định hướng dẫn thực d oa sách nhà nước bồi thường,hỗ trợ,tái định cư nhà nước thu hồi đất va nhận an lu ban hành kịp thời đảm bảo sả với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp ll u nf - Lượng chuyên môn thực thi công tác GPMB có lực trình độ cao oi m công tác kiểm kê,thẩm định phương án bồi thường đất,tài sản,việc áp giá bồi z at nh thường tiến hành cơng khai nhanh chóng xác,đảm bảo hài hịa lợi ích nhà đầu tư,nhà nước người có đất bị thu hồi z - Chính quyền địa phương chủ động phối hợp với hội đồng bồi @ l gm thường,hỗ trợ tái định cư để làm tốt công tác tuyên truyền,vận động nhân dân thực sách nhà nước giải thắc mắc,đề nghị m co người dân suốt trình thực dự án an Lu - Hội đồng bồi thường,hỗ trợ tái định cư thường xuyên chủ động phối n va hợp với chủ dự án cán địa làm tốt công tác tuyên truyền vậ đôngj ac th si 33 nhân dân thực việc bồi thường thiệt hại hỗ trợ GPMB bàn giao mặt cho chủ đầu tư Đôn đốc chủ đầu tư thực công khai quy hoạch đến người dân,kết hợp giới thiệu dự án để người dân hiểu ý nghĩa mục đích việc thực dự án nắm giới quy hoạch,thu hồi đất - Do làm tốt công tác tuyên tryền vận động nên 100% hộ dân nằm khu vực GPMB nghiêm túc thực kê khai,kiểm kê,di chuyển theo kế hoạch đạo hội đồng bồi thường,hỗ trợ tái định cư giúp cho công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi,đảm bảo tiến độ 4.4.1.2 Khó khăn lu - Cơng tác giải phóng mặt cơng việc vơ khó khăn Hiện an việc áp dụng đơn giá bồi thường cho đất tài sản đất năm n va không phù hợp khơng thể điều chỉnh kịp thời với thay đổi điều to tn kiện thực tế nữa,khu vực giải phóng mặt có khả sinh lợi từ việc ie gh sử dụng đất lớn,sự chênh lệch giá thị trường giá bồi thường p khiến số hộ dân chưa chịu nhận bồi thường làm chậm tốc độ dự án nl w - Các văn bản,quy định,quyết định hướng dẫn thực công tác bồi d oa thường giải phóng mặt chưa thống nhất,chưa rõ ràng cịn tình trạng an lu chồng chéo gây khó khăn cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt va hiểu nghị định,quyết định ban hành có hiệu lực thi hành cán ll u nf sở chưa hướng dẫn cụ thể gây lung túng trình áp dụng oi m - Ý thức chấp hành phần nhỏ người sử dụng đất chưa cao z at nh họ chưa ý thức tầm quan trọng dự án - Nguồn vốn dành cho cơng tác giải phóng mặt chậm z - Mặt giá thị trường bất động sản khu vực có biến gm @ động gây ảnh hưởng xấu tới hộ dân 4.4.2.1 Những giải pháp khắc phục m co l 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm an Lu Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB n va sách bồi thường GPMB,chính sách hỗ trợ chưa đồng bộ,ổn ac th si 34 định bền vững khiến tâm lý người dân bị thu hồi đất bất an,lo lắng đơn giá bồi thường lại thường thấp so với giá thực tế thị trường Để tháo gỡ khó khăn,vướng mắc công tác bồi thường GPMB cần: - Đối với người dân + Tăng cường công tác tuyên truyền,phổ biến chủ trường Đảng,chính sách pháp luật bồi thường,hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia,lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội phương tiện thông tin đại chúng,để người dân biết,được nhận thức đầy đủ chấp hành tốt quy định - Đối với người quản lý lu an + Làm tốt công tác quản lý,sử dụng đất cần kiểm tra,điều trình biến động n va thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai,giúp cho việc thu hồi đất + Khi ban hành sách bồi thường,hỗ trợ tái định cư phải đảm bảo gh tn to bồi thường GPMB nhanh chóng,thuận lợi xác p ie quyền lợi đáng cho nhân dân,góp phần làm ổn định sống theo w chương trình phát triển bền vững chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp oa nl sang sản xuất công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp,kinh doanh dịch vụ d + Tổ chức công khai quy hoạch dự án ,chế độ sách bồi lu an thường,hỗ trợ tái định cư,kế hoạch di chuyển u nf va + Áp dụng kịp thời sách,chế độ nhà nước bồi thường,hỗ ll trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất,để đảm bảo quyền lợi hợp pháp oi m người sử dụng đất sở quy định pháp luật :chính sách bồi z at nh thường,hỗ trợ tái định cư;số lượng đơn giá bồi thường,hỗ trợ đất,tài sản cối hoa mầu đất thu hồi;vị trí,địa điểm khu tái định cư giá đất tái z @ định cư khoản hỗ trợ khác theo quy định pháp luật l gm + Sắp xếp,bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất,đạo đức tốt,tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc m co + Tiếp thu,ghi nhận giải kịp thời vướng mắc,kiến nghị,đề an Lu nghị người dân liên quan đến sách bồi thường,hỗ trợ tái định cư n va ac th si 35 + Tiếp tục đào tạo,bồi dưỡng lực,phẩm chất đạo đức cho cán quản lý Đồng thời tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Từ vận hành hiệu hệ thống trị sở,các chủ trương,chính sách cấp triển khai thuận lợi + Xây dựng chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác bồi thường GPMB cấp 4.4.2.2 Những học kinh nghiệm - Thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai có kiểm tra,điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng sử dụng đất,tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng,chính xác lu an - Bố trí đội ngũ cán sở có đủ lực,trách nhiệm để thực thi công n va việc thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao nhiệm vụ - Tổ chức công khai quy hoạch dự án,cơng khai chế độ,chính sách bồi gh tn to cho đội ngũ cán chuyên môn p ie thường,hỗ trợ công khai kế hoạch di dời thời gian sớm để người dân w nắm chuẩn bị tâm lỹ nhưu tìm kiếm công việc chỗ sớm để oa nl học ổn định đời sống sau di dời đồng thời giải dứt điểm d dự án có phương án bồi thường duyệt nhwung chưa chi trả tiền bồi lu an thường cho dân chưa bố trí khu tái định cư u nf va - Quy hoạch khu tái định cư phải chuẩn bị trước bước khu tái ll định cư cần sẵn sang chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho nhân dân ổn oi m định sản xuất lâu dài Kết hợp việc hỗ trợ thưởng cho người chấp hành tốt z at nh - Sửa đổi bổ sung số điều kiện bồi thường thiệt hại cho phù hợp với thực tiễn,tránh công chéo tạo điều kiện cho địa phương thực dễ z lý,vừa vi phạm vừa bồi thường l gm @ dàng Tăng cường công tác kiểm tra,thanh tra quản lý sử dụng đất để vừa xử - Trong đạo phải thật bình tĩnh,khơng nơn nóng,áp đặt song cần m co phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai sách nhà nước n va nghiêm minh hộ bị thu hồi an Lu - Cần có chế độ sách khuyến khích thưởng,phạt nghiêm chỉnh ac th si 36 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận : Qua kiểm tra việc bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án cơng trình hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Đề Thám, tỉnh Cao Bằng thực yêu cầu định theo quy định hành nhà nước, giải phóng mặt đáp ứng yêu cầu tiến độ dự án phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư phê duyệt Trong thời gian thực dự án , trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt lu , thành phố Cao Bằng tiến hành xác định, đánh giá bổ sung mức thiệt hại an đất bị thu hồi lập dự tốn điều chỉnh bổ sung kinh phí đền bù thiệt hại đất theo n va giá đất năm 2012 cơng trình : khu cơng nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám, thành to Tổng kinh phí đền bù : 31.830.513.917 đồng ie gh tn phố Cao Bằng sau : p Trong : d oa nl w + Bồi thường đất 10.333.880.744 đồng + Về tài sản vật kiến trúc 1.019.745.395 đồng + Hỗ trợ di chuyển mồ mả 20.280.000 đồng + Bồi thường cối hoa màu 1.387.387.728 đồng + Hỗ trợ ổn định ĐS & SX 583.200.000 + Hỗ trợ tiền tự mua đất di chuyển mộ 26.000.000 đồng + Hỗ trợ thuê nhà tạm 69.600.000 đồng + Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 18.322.420.050 đồng + Hỗ trợ gia đình sách 1000.000 đồng + Hỗ trợ di chuyển nhà 44.000.000 đồng + Chi phí thẩm định, thưởng tiến độ 23.000.000 đồng Qua nghiên cứu công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án, rút ll u nf va an lu oi m z at nh z gm @ sau: m co l số kết luận công tác bồi thường giải phóng mặt an Lu Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường: Khi tiến hành GPMB dự án, hội đồng bồi thường xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác định đối n va ac th si 37 tượng điều kiện bồi thường cách cẩn thận, xác tỷ mỷ Giá bồi thường, nhìn chung giá bồi thường loại đất thấp so với giá thị trường, đặc biệt đất Giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, cối hoa màu thấp.Chính sách hỗ trợ, đảm bảo cho người bị thu hồi đất khôi phục lại mức sống trước có dự án Việc hỗ trợ chuyển đổi việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, nói chưa thực hiệu sách dừng lại phương án bồi thường tiền mà không quan tâm tới sống lâu dài người nông dân 5.2 Kiến nghị lu - Trước hết cần hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung an quy định liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt nói riêng va n - Trong cơng tác giải phóng mặt việc đảm bảo đời sống người to tn dân sau bị thu hồi đất phải đặt lên hang đầu đặc biệt tái định cư ie gh cần ưu tiên hoàn thành trước phải chuẩn bị đầy đủ sở hạ p tầng,diện tích đất ở,đất canh tác,đảm bảo sống người dân yên nl w tâm di chuyển d oa - Cần có quy định rõ tiêu chuẩn sở hạ tầng khu tái định cư an lu theo khu vực quy định quy hoạch,kiến trúc tổng thể,thời gian va hoàn thành bàn giao khu tái định cư ll u nf - Cần xây dựng lại bảng giá đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương oi m tiền bồi thường đất nông nghiệp cần nâng lên để đời sát với giá thị trường z at nh sống người nơng dân đỡ gặp khó khăn, giá đất bồi thường đất z - Trong công tác GPMB việc đảm bảo đời sống người dân sau bị gm @ thu hồi đất phải đặt lên hàng đầu m co l - Cần phải coi trọng công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, phải làm cho quần chúng hiểu, thông suốt sách pháp luật Nhà nước nói chung n va lối, sách Đảng, Nhà nước đề an Lu sách Đất đai nói riêng, từ tự giác chấp hành chủ trương, đường ac th si 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2010), “Về chuyển đổi cấu lao động nông thôn sau thu hồi đất”, Tạp chí cộng sản, nghiên cứu trao đổi 2.Bộ tài nguyên môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT- BTNMT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 3.Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/ NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 4.Đặng Hùng Võ – Nguyễn Đức Khả (2007), giáo trình sở địa chính, NXB lu ĐHQGHN an 5.Nguyễn Thị Dung - ĐH luật Hà Nội (2009), “Thu hồi đất - kinh nghiệm va n số nước thực tiễn Việt Nam”,Tạp chí Cộng Sản to sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 ie gh tn 6.Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi bổ p Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất nl w Luật đất đai 1993 d oa Luật đất đai 2003 an lu Phạm Bình An ( 2008 ): “ Một số kinh nghiệm Singapore quản lý va thị trường bất động sản “ ll u nf 10 Phan Ngọc Long – khoa luật (2012) “Nghiên cứu đề lý luận oi m chung pháp luật đất đai, GPMB theo quy định pháp luật đất đai đất z at nh Phân tích đề pháp lý thực tiễn liên quan đến thực trạng thu hồi z 11 Nguyễn Mạnh Hải – đại học khoa học tự nhiên (2012),” nghiên cứu số @ gm lý luận liên quan đến công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư m co l Nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp lý bồi thường, hỗ trợ tái định cư nahf nước từ sau có luật đất đai 2003 đến Đánh n va khó khan vướng mắc GPMB an Lu giá phân tích thực trạng thu hồi đất , GPMB làm rõ nguyên nhân ac th si 39 12 Quyết định số 3336/QĐ- UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 13 Quyết định số 891/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 14.Quyết định số 2872/2007/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2007 UBND tỉnh việc ban hành quy định bồi thuòng, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 15.Quyết định số 2962/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng việc ban hành bảng giá loại đất năm lu 2009 địa bàn tỉnh Cao Bằng an 16 Quyết định số 52/2008/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2008 Uỷ ban va n nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành bảng giá bồi thường cối , hoa màu tn to thủy sản địa bàn tỉnh Cao Bằng ie gh 17 Quyết định số 776/2009/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2008 Uỷ ban p nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành bảng giá nhà cơng trình xây dựng nl w gắn liền với đất để tính bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất d oa 18 Quyết định số 3165/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2009 UBND tinh va Cao Bằng an lu Cao Bằng ban hành bảng giá loại đất năm 2010 địa bàn tỉnh ll u nf 19.Quyết định số 1886/2010/QĐ-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2010của UBND oi m tỉnh Cao Bằng về ban hành bảng giá nhà cơng trình xây dựng gắn z at nh liền với đất để tính bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất 20.Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài hướng z dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính @ l gm phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 21.Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng m co dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ bồi thường, an Lu hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất n va ac th si 40 22 Thông tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 142/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 23.www.caobang.gov.vn 24.tnmtcaobang.gov.vn 25.vi.wikipedia.org lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 41 Mẫu PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Thông tin chủ hộ Họ tên chủ hộ:…………………… Tuổi:…………Nam/Nữ…………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Trình độ văn hóa:…………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Tổng số nhân khẩu:……………………………………………………… Trong đó: < 16 tuổi :………………………… ( người ) lu Từ 16-60 tuổi:…………………………………….( người) an >60 tuổi:……………………………………… ( người) n va Số lao động chính:………………………………………………………… to tn Câu 1: Tổng diện tích đất bị thu hồi ie gh Trong đó: Đất nơng nghiệp:……………………………(m2) p Đất phi nông nghiệp:…………………………………… (m2) nl w Câu 2: Ơng (bà) biết cơng tác bồi thường,giải phóng mặt hỗ trợ Khơng an lu Có d oa tái định cư khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám , thành phố Cao Bằng? va Câu :Ơng bà có tìm hiểu luật đất đai năm 2003 sách liên ll u nf quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Cao Bằng? Không z at nh Câu 4: Giá bồi thường đất đai: oi m có Trong đó: Đất nơng nghiệp:………………………………….(m2) z Đất phi nơng nghiệp:……………………………….(m2) @ gm Câu 5: Ơng(bà) có diện tích đất bị thu hồi? thu hồi gia đình có thỏa đáng khơng? Khơng an Lu Có m co l Câu 6: Theo ông (bà) mức giá bồi thường nhà nước diện tích đất bị n va ac th si 42 Kiến nghị(nếu có) …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 7: Theo ơng (bà) sách hỗ trợ nhà nước vấn đề chuyển đổi nghê,đào tạo việc làm thu hồi đất để thực dự án khu công nghiệp Đề Thám thực phù hợp chưa? Có Khơng Kiến nghị(nếu có) Câu 8: Gia đình nhận tiền đền bù chưa? lu Đã trả đủ an Trả tiền kí nhận tiền bồi thường đất nơng nghiệp n va Chưa nhận tiền to tn Câu 9: Mức bồi thường cối, hoa màu gia đình thấy thỏa đáng chưa? chưa thỏa đáng ie gh Thỏa đáng p Câu 10: Quy trình tiến hành bồi thường giải phóng mặt có trình tự nl w khơng? khơng d oa Có an lu Câu 11: Tại ông (bà) chưa di chuyển đến nơi mới? va Giá đền bù thấp so với thực tế ll u nf Chưa di chuyển chờ bố trí tái định cư z at nh Không muốn đảo lộn sống oi m Mức hỗ trợ thấp Câu 12: Nếu khu tái định cư hồn thành ơng(bà) có muốn chuyển đến gm khơng @ Có z khơng? m co l Câu 13: Nếu tăng tiền đền bù giá thỏa đáng ơng (bà) có chuyển đến khơng? khơng an Lu Có n va Câu 14: Gia đình ơng(bà) chuển với điều kiện nào? ac th si 43 Câu 15: Ơng (bà) có đề nghị khơng? Tăng tiền đền bù Nhanh chóng hồn thành khu tái định cư Hỗ trợ,đao tạo chuyển đổi nghề nghiệp Câu 16: Gia đình hỗ trợ,thưởng khơng? Có khơng - Mức hỗ trợ gia đình sách……………….(đ/hộ) - Mức hỗ trợ ,ổn định đời sống sản xuất……………… (đ/người/tháng) - Mức hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghê nghiệp……………….(đ/người/tháng) lu Câu 17: Gia đình gặp khó khăn thuận lợi nhà nước thu hồi an đất? n va Câu 18: Khả tìm việc sau thu hồi đất gặp khó khăn gì? to gh tn Câu 19: Theo ơng (bà) q trình đo đạc,kiểm kê tài sản,thanh tốn tiền bồi thường diễn nào? ie p Câu 20: Mức thu nhập gia đình ơng(bà) khoảng nl w Từ 1.000.000 – 2.000.000 đ/tháng Gia đình cho biết thêm nguyện vọng u nf va 21: an Câu lu