(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu tái định cư xã hạ long, huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH QUANG VINH lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH d oa nl w oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH QUANG VINH lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH nl w d oa Ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 va an lu oi lm ul nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh z m co l gm @ Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Đình Binh an Lu Thái Nguyên - 2014 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn lu rõ nguồn gc an n va Tác giả luận văn p ie gh tn to d oa nl w Trịnh Quang Vinh oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình điều tra, nghiên cứu để hồn thành luận văn, ngồi nỗ lực thân, tơi giúp đỡ nhiệt tình Khoa Sau Đại học, thầy, cô trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun Bên cạnh tơi giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, tổ chức, nhân dân địa phương lu Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa an học TS.Phan Đình Binh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q va n trình hồn thành luận văn to gh tn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa nhà trường, UBND huyện Vân Đồn, phòng TN&MT huyện ie p Vân Đồn, UBND xã Hạ Long, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn nl w thành luận văn d oa Tôi xin chân thành cảm ơn! oi lm ul nf va an lu Tác giả luận văn z at nh Trịnh Quang Vinh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii lu DANH MỤC CÁC HÌNH ix an va DANH MỤC CÁC HÌNH ix n MỞ ĐẦU to Mục đích yêu cầu đề tài p ie gh tn Tính cấp thiết đề tài 2.1 Mục đích nl w 2.2 Yêu cầu đề tài d oa Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài an lu 3.1 Ý nghĩa khoa học va 3.2 Ý nghĩa thực tiễn ul nf Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU oi lm 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư z at nh 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ sách bồi thường z 1.1.2 Đặc điểm yếu tố ảnh hưởng tới trình thu hồi đất bồi gm @ thường, hỗ trợ GPMB l 1.1.3 Các pháp lý việc thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ GPMB m co địa bàn tỉnh Quảng Ninh 1.2 Chính sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất đai số nước an Lu giới nước khu vực n va ac th si iv 1.2.1 Chính sách bồi thường thiệt hại tái định cư tổ chức tài trợ (WB ADB) .9 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số nước giới 11 1.3 Thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 15 1.3.1 Phương án bồi thường 15 1.3.2 Chính sách hỗ trợ việc làm .16 lu an 1.3.3 Diện tích đất bồi thường, giá đất bồi thường 16 n va 1.3.4 Bồi thường tài sản, cối, hoa màu gắn liền với đất bị thu hồi .17 tn to 1.3.5 Tái định cư sở hạ tầng khu tái định cư 17 1.3.6 Trình độ hiểu biết pháp luật đất đai cơng tác bồi thường giải phóng gh p ie mặt 18 1.4 Thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn tỉnh oa nl w Quảng Ninh 18 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 d an lu 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 va 2.2 Địa điểm nghiên cứu 22 ul nf 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 oi lm 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 z at nh 2.4.1 Phương pháp thu thập kế thừa số liệu, tài liệu (số liệu thứ cấp) 22 2.4.2 Phương pháp chuyên gia .23 z 2.4.3 Phương pháp điều tra người dân thông qua phiếu điều tra (số liệu sơ @ gm cấp) 23 l 2.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 24 m co Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 an Lu 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Vân Đồn 25 n va ac th si v 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 3.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hạ Long, huyện Vân Đồn 34 3.3 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện năm 2013 35 3.3.1 Kết thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 35 3.4 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án nghiên cứu37 3.4.1 Quy mô dự án 37 lu an 3.4.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án 39 n va 3.4.3 Ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân qua phiếu tn to điều tra .55 3.4.4 Đánh giá chung q trình thực cơng tác GPMB 63 p ie gh 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 70 d oa nl w TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an : Doanh nghiệp GPMB : Giải phóng mặt GCN : Giấy chứng nhận ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á WB : Ngân hàng giới QSD : Quyền sử dụng TĐC : Tái định cư TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân : Bồi thường : Giải phóng mặt : Khu kinh tế n va DN p ie gh tn to oa nl w BT GPMB d oi lm ul nf va an lu KKT z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Vân Đồn (2011-2013) 28 Bảng 3.2 Kết tổng điều tra dân số nhà năm 2013 30 Bảng 3.3 Dân số mật độ dân số phân theo xã năm 2013 31 Bảng 3.4 Tình hình lao động huyện Vân Đồn 32 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Vân Đồn năm 2013 33 lu an Bảng 3.6 Cơ cấu sử dụng đất theo quy hoạch Dự án 39 va n Bảng 3.7: Tổng hợp loại đất thu hồi 39 gh tn to Bảng 3.8: Tổng hợp đơn giá bồi thường đất 44 Bảng 3.9: Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp 45 ie p Bảng 3.10: Kết bồi thường đất đất nông nghiệp 45 nl w Bảng 3.11.Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc trồng hoa d oa màu đất 47 an lu Bảng 3.12: Mức hỗ trợ tiền thuê nhà hộ tự tìm tái định cư 47 nf va Bảng 3.13: Mức hỗ trợ tiền thuê nhà 01 tháng cho 01 hộ tái định cư oi lm ul khu tái định cư địa bàn tỉnh Quảng Ninh 48 Bảng 3.14 Kết thực sách hỗ trợ 51 z at nh Bảng 3.15: Giá đất tái định cư 54 Bảng 3.16 Kết thực sách tái định cư 55 z Bảng 3.17 Tổng hợp ý kiến hộ dân cán đơn giá @ l gm sách bồi thường, hỗ trợ 56 Bảng 3.18 Tổng hợp ý kiến hộ dân việc sử dụng tiền 58 m co Bảng 3.19 Tổng hợp ý kiến hộ dân tình hình đời sống sau an Lu thu hồi đất sản xuất nông nghiệp 59 n va ac th si viii Bảng 3.20 Tổng hợp ý kiến hộ dân cán tình hình an ninh trật tự xã hội mối quan hệ gia đình sau thu hồi đất 60 Bảng 3.21: Tổng hợp ý kiến hộ dân cán ảnh hưởng dự án sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi địa phương 61 Bảng 3.22 Tổng hợp ý kiến hộ dân tình trạng mơi trường khu vực thực dự án sau thu hồi đất 62 Bảng 3.23: Tổng hợp kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ 63 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 65 - Công tác quản lý đất đai địa phương bị buông lỏng - Vướng mắc xác định khu dân cư để tính hỗ trợ đất nơng nghiệp tiếp giáp khu dân cư - Sau dự án hoàn thành vào hoạt động việc xử lý mơi trường cho địa phương chưa có phương án cụ thể - Về sách hỗ trợ: Trên sở quy định UBND tỉnh Quảng Ninh điều kiện thực tế địa phương, UBND huyện Vân Đồn lập phương lu an án hỗ trợ đào tạo việc làm cho người nông dân bị đất sản xuất nông n va nghiệp nhằm phần bước đầu giảm bớt khó khăn cho họ kinh tế, thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp số lao động độ tuổi lao động ngày gh tn to nhiên theo phản ánh nhiều hộ dân, hộ dân Dự án bị p ie dư thừa, khơng có cơng ăn việc làm dẫn đến nảy sinh tệ nạn xã hội, trật tự an ninh địa bàn oa nl w - Giá bồi thường: Giá đất bồi thường người dân đồng tình ủng hộ Bồi thường tài sản, cối, hoa màu, vật kiến trúc gắn liền d an lu với đất: Quá trình bồi thường loại cơng trình, loại trồng, vật nuôi va chưa thực đồng thay đổi sách đơn giá ul nf UBND tỉnh Quảng Ninh, theo sách sau có lợi so với sách oi lm trước Điều gây khiếu kiện dự án, song với biện pháp tuyên truyền, z at nh vận động, phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân đa phần đồng tình, ủng hộ chấp thuận z - Về vấn đề tái định cư: việc xác định hộ thuộc diện tái định cư @ gm UBND huyện Vân Đồn xét duyệt nghiêm túc, đảm bảo l sách Tuy nhiên, vị trí tái định cư vấn đề cịn nhiều bất cập, KKT Vân m co Đồn quy hoạch ưu tiên cho phát triển kinh tế, để có quỹ đất xây an Lu dựng phải hoàn thiện khu tái định cư Tuy nhiên, Khu tái định cư phải tái định cư, đó, quỹ đất để thực việc khơng có n va ac th si 66 Mặc dù UBND tỉnh Sở ngành, quan tâm tháo gỡ vướng mắc lớn công tác GPMB Dự án - Việc giải khiếu nại, tố cáo người dân: Các đơn thư chủ yếu xoay quanh vấn đề sách bồi thường, hỗ trợ đất, giá bồi thường Sau nhận đơn thư thắc mắc hộ dân, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Vân Đồn, UBND xã sở Luật định, Nghị định văn pháp luật liên quan chủ trương làm việc dân chủ, công khai với người lu an dân, cộng thêm biện pháp tuyên truyền, vận động giải trường n va hợp theo trình tự, thủ tục, thời gian quy định nên đại tn to phận người dân đồng tình chấp thuận - Trình độ hiểu biết pháp luật đất đai bồi thường GPMB: Đại phận gh p ie người dân hiểu thực tốt nghĩa vụ mình, phối hợp tốt với quan chức việc kê khai nguồn gốc sử dụng đất, đo đạc, kiểm kê tài oa nl w sản… Nhìn chung cơng tác phổ biến pháp luật đất đai sách bồi thường, GPMB tái định cư Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Vân Đồn cho d an lu người dân bị thu hồi đất huyện nói chung chưa thật sâu sát, không đạt va hiệu cao Phần lớn người dân bị thu hồi đất quan tâm đến ul nf sách bồi thường GPMB liên quan trực tiếp đến lợi ích họ oi lm công tác tuyên truyền địa phương nhiều hạn chế chưa quan z at nh tâm mức nên xảy tình trạng có nhiều hộ gia đình có đơn thư thắc mắc xung quanh vấn đề sách bồi thường, chưa bàn giao mặt thời z hạn nên gây ảnh hưởng đến triển khai dự án @ gm Những năm gần đây, Vân Đồn điểm thu hút mạnh mẽ nhà đầu tư l nhiều lĩnh vực, đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, cảng biển, đô m co thị Vì u cầu giải phóng mặt bằng, phát triển quản lý quỹ đất “sạch” an Lu để thu hút đầu tư, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vô cấp thiết Tuy nhiên, phần lớn dự án đầu tư địa bàn KKT triển khai chậm tiến độ n va ac th si 67 gặp khó khăn đền bù, giải phóng mặt bằng, đặc biệt vấn đề bố trí tái định cư cho hộ dân đền bù, thu hồi đất Tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, chưa hồn thành nghĩa vụ tài chính, chưa hồn thành việc đền bù, giải phóng mặt xảy nhiều dự án địa bàn huyện Vân Đồn 3.4.4.2 Thuận lợi - Công tác GPMB cấp tỉnh huyện đặc biệt quan tâm, coi nhiệm vụ lu an trọng tâm tỉnh địa phương n va - Chính sách bồi thường, hỗ trợ trung ương thơng thống đất bồi thường theo sát giá thị trường nên người dân đồng tình gh tn to hơn, sách hỗ trợ phân cấp mạnh cho địa phương định, giá p ie ủng hộ 3.4.4.3 Khó khăn oa nl w Công tác bồi thường, GPMB vấn đề phức tạp trở ngại lớn Nhà đầu tư làm hạn chế việc thu hút đầu tư, khó khăn, d an lu vướng mắc là: va - Cơ chế sách đất đai, quy hoạch, bồi thường GPMB không ổn ul nf định, thường xuyên thay đổi Nhiều nội dung quy định chưa phù hợp với thực oi lm tế có nhiều cách hiểu khác nên áp dụng khó khăn; Chính sách z at nh ban hành sau có lợi nhiều so với sách ban hành trước dẫn đến khó khăn việc xử lý bồi thường chuyển tiếp sách cũ z sách Đây nguyên nhân dẫn đến tình gm @ trạng khiếu nại, kiến nghị nhân dân l - Chính sách hỗ trợ đất nơng nghiệp địa giới hành phường, m co đất nơng nghiệp xen kẽ khu dân cư, theo quy định Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ có nhiều điểm bất cập, tạo an Lu mức chênh lệch hỗ trợ cao đất nông nghiệp không xác định n va ac th si 68 đất nông nghiệp xác định xen kẽ khu dân cư, dẫn đến việc đất nơng nghiệp có mục đích sử dụng nhau, cho suất thu nhập mức bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất lại chênh lệch lớn Đây vướng mắc lớn việc thực bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác GPMB Để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn huyện Tôi đưa lu an số giải pháp sau: n va a Chế độ sách: vật kiến trúc thấp nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người gh tn to - Do giá bồi thường đất đất nông nghiệp, tài sản p ie dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; Nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề w hộ bị thu hồi đất sách cụ thể đến đối tượng lao động oa nl hộ gia đình d - Ngồi tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu lu an sách hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân nf va ổn định sống sau bị thu hồi đất oi lm ul - Có quy định dự án có thu hồi đất phải bố trí tái định cư, chủ đầu tư phải ứng khoản tiền xây dựng khu tái định cư vào quỹ đảm bảo b Về tổ chức thực hiện: z at nh đầu tư quan nhà nước phê duyệt dự án đầu tư z @ - Kiện toàn lại máy làm việc chuyên trách tổ chức tham gia lượng công tác GPMB m co l gm thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo đội ngũ chất - Tăng cường đối thoại, chất vấn lãnh đạo Huyện, an Lu quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách ý kiến thắc mắc hộ gia đình n va ac th si 69 - Quá trình giải phải đảm bảo trình tự quy định pháp luật quy định cụ thể văn pháp lý hành từ bước lập quy hoạch, thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch - Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đối tượng để áp dụng sách cho phù hợp khơng làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất lu an - Đảm bảo quỹ đất tái định cư, hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư công bố n va giá tái định cư trước thực di chuyển GPMB đất nhân dân Làm tốt đảm bảo quyền lợi người dân, hạn chế khiếu nại kiến nghị kéo dài; gh tn to công tác xây dựng giá đất, giá vật kiến trúc, giá trồng sát giá thị trường để p ie - Nâng cao vai trị cơng tác quản lý đất đai địa bàn w theo quy định pháp luật, kiện toàn đội ngũ cán địa xã Chỉ đạo oa nl hồn thành cơng tác cấp giấy CNQSDĐ loại cho hộ gia đình cá nhân tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xây dựng cở sở liệu hồ sơ địa chính, d an lu quản lý đất đai cơng tác bồi thường GPMB; nf va - Các hộ dân cố tình khơng chấp hành định thu hồi đất sau oi lm ul thực đầy đủ bước theo trình tự phải kiên xử lý - Nghiêm khắc xử lý đơn vị, cá nhân vi phạm việc làm sai z at nh lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm việc điều tra, xác minh làm ảnh hưởng đến quyền lợi Nhân dân Nhà nước z m co l gm @ an Lu n va ac th si 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Trình tự tiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất cấp quyền huyện Vân Đồn thực tốt phù hợp với quy định Nghị định Chính phủ Quy định UBND tỉnh Quảng Ninh lu Cơng tác quản lý đất đai địa phương cịn nhiều bấp cập, tình trạng an bng lỏng quản lý đất đai kéo dài, việc cấp đất trái thẩm quyền, tình trạng va n mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất phức tạp diễn thời gh tn to gian dài gây khơng khó khăn cho công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án p ie Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm cho người dân tiền nl w gây khó khăn cho nhiều người dân khơng có việc làm sau bị thu hồi hết d oa đất sản xuất nông nghiệp an lu Giá bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc hoa màu giá vật liệu xây dựng, giá nơng sản… cịn thấp, đất chưa sát với giá thực tế ul nf va Đề nghị oi lm Để công tác bồi thường GPMB thuận lợi, phù hợp thực tế, tạo điều kiện thuận lợi q trình thực hiện, đảm bảo dân chủ, cơng khai đồng z at nh thời đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước người dân bị thu hồi đất, xin đưa số kiến nghị sau: z gm @ Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác, thường xuyên chỉnh lý biến động để l việc xác định đối tượng đủ điều kiện không đủ điều kiện bồi thường m co xác thuận lợi an Lu n va ac th si 71 Điều chỉnh giá bồi thường thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc hoa màu giá vật liệu xây dựng, giá nông sản…thay đổi để phù hợp với giá tạo dựng nên tài sản, vật kiến trúc, vườn Cần có quy định cụ thể sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, có chế độ đào tạo nghề khuyến khích người dân làm việc dự án vào hoạt động lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT-BTNMT lu an ngày 01/10/2009, quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư n va trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, quy tn to gh định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, p ie thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009, quy oa nl w định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai d định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, Bùi Cư (2010), Khiếu nại thật, Báo Tiếng nói Việt Nam, ngày nf va an lu hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất oi lm ul 14/01/2010, trang số 10 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị z at nh trường đất đai, NXB Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoạch - Bộ tài nguyên Môi trường, Hà Nội Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường z gm Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái định cư (hướng m co dẫn thực hành) l @ cho người nghèo thu hồi đất, NXB Tư pháp an Lu 10 Nguyễn Minh (2005), Những điều cần biết giá đất, bồi thường, hỗ trợ n va ac th si 73 11 Phạm Sỹ Liêm (2009), Chính sách thu hồi đất thị, Hội thảo Khoa học sách đất đai với nơng dân, nông nghiệp, nông thôn, Hội Khoa học đất Việt Nam 12 Quốc hội, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2003 13 Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị định số 151/NĐ-TTg ngày 15/04/1959, quy định tạm thời thể lệ trưng dụng ruộng đất lu an 14 Tổng cục Địa - Viện nghiên cứu Địa (2003), Điều tra nghiên n va cứu xã hội học sách đền bù GPMB TĐC tn to 15 Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 gh p ie 16 World Bank (2009), Báo cáo sách, kiến nghị đổi sách đất đai có liên quan đến chế chuyển đổi đất đai không tự nguyện oa nl w 17 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), Niên gián thống kê 18 Đặng Hùng Võ (2004), chế bồi thường, GPMB, tái định cư nhà d an lu nước thu hồi đất, http://vietbao.vn/Nha-dat/, ngày truy cập 20/04/2014 va 19 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ul nf ngày 11/02/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định bồi z at nh Quảng Ninh oi lm thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 20 UBND tỉnh Quảng Ninh (2004), Quyết định số 4005/2004/QĐ-UB ngày z 4/11/2004 “Về việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại Nhà gm @ nước thu hồi đất địa bàn tỉnh” l 21 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 574/QĐ-UBND ngày m co 06/3/2009 “Về việc qui định điều chỉnh, bổ sung đơn giá bồi thường Quảng Ninh” an Lu thiệt hại trồng, Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh n va ac th si 74 22 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 1986/QĐ-UBND ngày 25/6/2010 “Về việc điều chỉnh hệ số đơn giá bồi thường, di chuyển cơng trình xây dựng máy móc thiết bị địa bàn tỉnh” 23 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/02/2012 UBND tỉnh việc ban hành đơn giá bồi thường tài sản đầu tư đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Số: Họ tên chủ hộ ông (bà): 2.Nghề nghiệp: Tuổi: 3.Địa chỉ: 4.Dân tộc: lu an 5.Trình độ văn hoá n va 6.Tổng số nhân khẩu: tn to Dưới 16 tuổi: (người) gh Trên 60 tuổi: .(người) p ie Nội dung điều tra đất w 1.Tổng diện tích đất giao trước bị thu hồi gia đình là: m2 oa nl 2.Gia đình có giấy tờ đất nhà nước thu hồi đất: d Tổng diện tích đất bị thu hồi: (m2) Đất nông nghiệp: (m2) an lu Trong đó: oi lm ul Trong đó: nf va Đất phi nơng nghiệp: (m2) + thu hồi hết đất nông nghiệp z at nh + thu hồi 70% đất nông nghiệp + thu hồi từ 30% đến 70% đất nông nghiệp z + thu hồi 30% đất nông nghiệp l gm @ 4, Giá đền bù đất: m co - Mức giá bồi thường hỗ trợ gia đình thu hồi là: đồng/m2 Với mức đền bù thoả đáng chưa ? an Lu - Mức giá thị trường thời điểm là: đồng/m2 n va ac th si Thoả đáng Chưa thoả đáng - So với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: 5, Về tài sản đất(Đánh dấu “ X ” vào trống có câu trả lời thích hợp) - Nhà ơng (bà) xếp vào loại nhà cấp: Cấp 1: Cấp 2: Cấp 3: Cấp 4: lu + Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/ m2 an n va - Vật kiến trúc (cơng trình xây dựng) ơng (bà) là: Lều lán: Cơng trình khác: - Gia đình ơng(bà) trồng loại giá bồi thường bao nhiêu: Giá đồng/cây; Cây Giá đồng/cây; Cây Giá đồng/cây; ie Cây p gh tn to Nhà chăn nuôi: oa nl w - So với giá thị trường thì: d Tương đương: Cao hơn: an lu Thấp hơn: va - Với mức đền bù thoả đáng chưa ? Chưa thoả đáng ul nf Thoả đáng oi lm Về sách hỗ trợ (Đánh dấu “ X ” vào ô trống có câu trả lời thích z at nh hợp) + Gia đình ơng (bà) hỗ trợ khoản với mức giá cụ thể nào? Giá .; gm Giá .; l Khoản Giá .; @ Khoản z Khoản Chưa hợp lý: Với mức đền bù gia đình thấy nào? an Lu Hợp lý: m co + Theo ông (bà) giá hỗ trợ sách hỗ trợ hợp lý chưa? n va ac th si Thấp Trung bình Cao Hiện gia đình sống nghề ? Gia đình gặp khó khăn thuận lợi Nhà nước thu hồi đất? lu an 10 Gia đình sử dụng tiền Nhà nước đền bù vào mục đích nào? n va (Xây nhà, mua sắm vật dụng, đầu tư vào tái sản xuất kinh doanh, gửi tiết gh tn to kiệm ) p ie 11 Ý kiến hộ hiệu sử dụng tiền bồi thường vào mục đích (chủ oa nl w hộ khoanh tròn vào đáp án sau) a Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp: d + Hiệu trung bình + Kém hiệu an lu + Hiệu cao ul + Hiệu cao nf va b Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay + Hiệu trung bình + Kém hiệu d Mua sắm đồ dùng: + Hiệu trung bình + Kém hiệu m co l 12 Quan điểm chủ hộ + Kém hiệu gm + Hiệu cao + Hiệu trung bình @ e Học nghề + Kém hiệu z + Hiệu cao + Hiệu trung bình z at nh + Hiệu cao oi lm c Xây dựng, sửa chữa nhà cửa: nghiệp an Lu - Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông n va ac th si □ đời sống kinh tế tốt □ đời sống kinh tế không thay đổi □ đời sống kinh tế - Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội □ tốt □ không thay đổi □ □ không thay đ □ □ không thay đổi □ - Về quan hệ nội gia đình □ tốt lu an - Về an ninh trật tự xã hội: n va □ tốt tn to - Về thực trạng môi trường dự án thu hồi đất □ tốt □ không thay đổi □ gh p ie - Về sở hạ tầng thu hồi đất có cải thiện khơng? □ không thay đổi □ tốt □ oa nl w - Theo ông (bà) cần ưu tiên hỗ trợ trước tiên? Hỗ trợ vốn, d lu Hỗ trợ an đào tạo nươghề va Thứ tự cần ưu tiên Đào tạo nf nghề trực tiếp Tăng giá vay đất nông vốn ưu nghiệp đãi oi lm ul tiền Cho Tư vấn sách giới thiệu ưu đãi phát việc làm triển nghề truyền thống z at nh Cần ưu tiên kỹ thuật, Cần ưu tiên thứ hai z Cần ưu tiên thứ ba gm @ l IV Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Phù hợp: m co - Theo ông (bà) sách dự án phù hợp chưa? Chưa phù hợp: an Lu - Ông (bà) giải thích lại lựa chọn vậy? n va ac th si + Do mức giá đền bù Hợp lý: Chưa hợp lý: + Do sách hỗ trợ? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Theo ông (bà) Hội đồng xét duyệt nguồn gốc đất tư vấn mặt tái định cư thành phố thực có công bằng, dân chủ công khai lu không? an Có: Khơng: va n - Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Khơng: - Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi gh tn to Có: p ie thường, hỗ trợ TĐC GPMB dự án: HỌ TÊN, CHỮ KÝ CỦA CHỦ HỘ d oa nl w NGƯỜI ĐIỀU TRA an lu oi lm ul nf va Trịnh Quang Vinh z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si