(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng địa bàn xã phúc hà thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN MINH THU Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐỊA BÀN XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2015 (Dự án: Đền bù giải phóng mặt phục vụ đổ thải đất đá giai đoạn II) KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an Lu n va Hệ đào tạo : Chính quy : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên ac th Chuyên ngành si w Khóa học : 2013 - 2017 ad o nl l ul nf va an lu t n oi m Thái Nguyên - 2017 z z ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN MINH THU Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐỊA BÀN XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2015 (Dự án: Đền bù giải phóng mặt phục vụ đổ thải đất đá giai đoạn II) KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an Lu Hệ đào tạo n va : Chính quy : Quản lý đất đai ac th Chuyên ngành : K45 – QLĐĐ - N01 Lớp si : Quản lý tài nguyên w Khoa : 2013 - 2017 o nl Khóa học ad Giảng viên hƣớng dẫn : TS Lê Văn Thơ l ul nf va an lu Thái Nguyên - 2017 t n oi m z z i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài tốt nghiệp đại học, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn TS Lê Văn Thơ giảng viên Khoa Quản lý đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian em nghiên cứu thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, Ủy ban nhân dân xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, người dân xã Phúc Hà tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập Em xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè người thân, tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian nghiên cứu, thực đề tài an Lu Trong trình học tập làm chuyên đề, em cố gắng va kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên chuyên đề tốt n nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận th ac đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để chuyên đề hoàn thiện si Em xin trân trọng cảm ơn! w Thái Nguyên, ngày tháng o nl ad Sinh viên l ul nf va an lu Nguyễn Minh Thu năm 2017 t n oi m z z ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Một số kết dự án bồi thường giải phóng mặt 29 Bảng 4.2: Kết bồi thường loại đất bị thu hồi 30 Bảng 4.3: Kết hỗ trợ đất hỗ trợ khác dự án 32 Bảng 4.4: Kết bồi thường tài sản, hoa màu, vật kiến trúc 35 Bảng 4.5: Tổng hợp kinh phí thực dự án 37 Bảng 4.6: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường, hỗ trợ 38 Bảng 4.7: Phương thức sử dụng tiền người dân bị thu hồi 40 Bảng 4.8: Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 41 Bảng 4.9: Tổng hợp ý kiến người dân tình hình thu nhập sau bị thu hồi đất 41 Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến người dân tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 43 Bảng 4.11: Tác động tình trạng mơi trường sau bị thu hồi đất 44 an Lu n va ac th si ad o nl w l ul nf va an lu t n oi m z z iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ thể cấ u diện tích đấ t bi ̣ thu hồ i dự án 31 Hình 4.2: Biểu đờ cấ u về thu nh ập hộ sau bị thu hồi đất dự án 42 an Lu n va ac th si ad o nl w l ul nf va an lu t n oi m z z iv DANH SÁCH CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT : Bộ tài nguyên môi trường BT&GPMB : Bồi thường giải phóng mặt CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa GCNSDĐ : Giấy chứng nhận sử dụng đất KT-XH : Kinh tế - Xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ QĐ-CTCT : Quyết định – Cơng tác trị QĐ-HĐQT : Quyết định – Hội đồng quản trị QĐ-UBND : Quyết định - Ủy ban nhân dân TB-UBND : Thông báo - Ủy ban nhân dân TP : Thành phố TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TN-KT-XH : Tự nhiên – Kinh tế - Xã hội TT-BTNMT : Thông tư – Bộ tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban nhân dân an Lu BTNMT n va ac th si ad o nl w l ul nf va an lu t n oi m z z v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH SÁCH CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN CƠ SỞ VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường GPMB 2.1.1.Cơ sở lí luận an Lu 2.1.2 Sơ lược công tác giải phóng mặt va 2.1.3 Cơ sở pháp lý n 2.2 Khái quát công tác bồi thường GPMB th ac 2.2.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư si 2.2.2 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 11 w 2.2.3 Đối tượng điều kiện đền bù 12 o nl ad 2.3 Công tác bồi thường GPMB giới Việt Nam 15 va an lu 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước giới 15 2.3.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 17 l ul nf t n oi m z z vi PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu đề tài 21 3.2 Nội dung nghiên cứu 21 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phúc Hà 21 3.2.2 Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư dự án Dự án: Đền bù giải phóng mặt phục vụ đổ thải đất đá giai đoạn II 21 3.2.3 Ảnh hưởng sách giải phóng mặt người dân sau bị Nhà nước thu hồi đất dự án 22 3.2.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác GPMB dự án Đền bù giải phóng mặt phục vụ đổ thải đất đá giai đoạn II đề xuất phương án giải 22 3.3 Phương pháp nghiên cứu 22 3.3.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 22 3.3.2 Phương pháp thống kê 23 3.3.3 Phương pháp so sánh 23 an Lu 3.3.4 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 23 va PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 n 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phúc Hà- thành phố Thái ac th Nguyên - tỉnh Thái Nguyên 24 si w 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 o nl 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 ad 4.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên – kinh tế, xã hội đến cơng va an lu tác bồi thường giải phóng mă ̣t bằ ng 27 4.2 Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư dự án Dự án: Đền bù l ul nf giải phóng mặt phục vụ đổ thải đất đá giai đoạn II 28 t n oi m z z vii 4.2.1 Khái quát dự án 28 4.2.2 Đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ đất dự án 29 4.2.3 Đánh giá kết thống kê đất, tài sản, cối, hoa màu bồi thường dự án 29 4.3 Ảnh hưởng sách giải phóng mặt người dân sau bị Nhà nước thu hồi đất dự án 38 4.3.1 Kết điều tra lấy ý kiến hộ gia đình, cá nhân công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mă ̣t bằ ng dự án 38 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB dự án Đền bù giải phóng mặt phục vụ đổ thải đất đá giai đoạn II đề xuất phương án giải 44 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường GPMB 44 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 46 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 an Lu PHỤ LỤC n va ac th si ad o nl w l ul nf va an lu t n oi m z z PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người các sinh vật khác trái đất Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nơng, lâm nghiệp” Bởi vậy, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nịi giống đến ngày Trải qua quá trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Trên đường cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, để đưa đất đai thực trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút cho các nhà đầu tư phát triển việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng cụm, khu công an Lu nghiệp, khu đô thị thực cần thiết Giải phóng mặt điều kiện tiên th dự án n va quyết, yếu tố định thành công cho quốc gia, địa phương, ac Phúc Hà khai trường mỏ than Khánh Hòa, nằm địa bàn liên si w tục mở rộng chiếm 1/3 diện tích xã Cơng tác bồi thường o nl giải phóng mặt chủ yếu lấy diện tích đất xã để tận dụng làm ad đổ đá thải cho cơng ty Than Khánh Hịa Do nói diện tích đất va an lu Xã ngày bị thu hẹp không phát triển phần đất địa phương khác Do vậy, với giúp đỡ Ban Giám Hiệu trường Đại Học Nông Lâm l ul nf Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, với hướng t n oi m z z 41 6% Còn lại 4% số hộ điều tra sử dụng tiền vào mục đích gửi tiết kiệm đầu tư học nghề Đối với an ninh xã hội Bảng 4.8: Tình hình an ninh trật tự xã hội ngƣời dân sau thu hồi đất Khu vực GPMB Chỉ tiêu STT Tổng số hộ Tỷ lệ (%) An ninh trật tự xã hội tốt 10 An ninh trật tự không đổi 45 90 An ninh trật tự xã hội 0 Tổng hộ điều tra 50 100 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Từ số liệu bảng 4.10 cho thấy tình hình an ninh xã hội người dân sau thu hồi đất trì ổn định, khơng có tệ nạn xã hội xâm lấn vào địa phương a Về thu nhập hộ gia đình sau bị đất Với số tiền đền bù hỗ trợ tay người dân bước chuyển đổi an Lu nghề nghiệp ổn định sống Tiến hành điều tra hộ thu nhập va thể qua bảng 4.9 n Bảng 4.9: Tổng hợp ý kiến ngƣời dân tình hình thu nhập th ac sau bị thu hồi đất Tình hình thu nhập ngƣời dân Tổng số si w STT sau bị thu hồi (hộ) o nl Số hộ có thu nhập cao Tỷ lệ (%) 80 Số hộ có thu nhập thấp Số hộ có thu nhập ổn định 16 50 100 ad 40 l ul nf va an lu Tổng hộ điều tra t n oi m (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) z z 42 4% Thu nhập ổn định Thu nhập cao Thu nhập thấp 80% 16% Hình 4.2: Biểu đờ cấ u về thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án Từ hình 4.2 ta thấy sau thu hồi đất thu nhập hộ có nhiều thay đổi Trong số 50 hộ hỏi, số hộ có thu nhập cao 40 hộ chiếm 80%, số hộ có thu nhập ổn đinh hộ chiếm 16%; số hộ có thu nhập thấp hộ chiếm 4% Nguyên nhân chủ yế u dẫn tới thu nhập hộ dân cao là : Người dân an Lu đền bù thoả đáng kịp thời để đầu tư vào sản xuất, mua xe ô tô vận tải kinh va doanh dịch vụ, phận người dân sau đất chuyển sang chăn nuôi n gia súc gia cầm nuôi lợn, trồng ăn trồng ổi, trồng quất cảnh th ac Ngồi phần đất cịn lại sau thu hồi người dân tiếp tục sản xuất si w Bên cạnh cịn 2% số hộ có thu nhập lại thấp hộ o nl nghề nghiệp gắn liền với sản xuất nông nghiệp, thu hồi đất họ lại ad chuyển tới vùng khác khơng có hướng phát triển kinh tế việc hỗ trợ va an lu tiền không tạo việc làm ổn định đời sống lâu dài cho người dân nên khiến mức thu nhập khó khăn l ul nf t n oi m z z 43 Như vậy, với phương án đền bù thoả đáng cùng với chuyển đổi nghề nghiệp hợp lý, đa số hộ có thu nhập vẫn ổ n định so với trước thu hồi đất b Tác động đến việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội người dân sau thu hồi đất Tiến hành điều tra tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội người dân sau thu hồi đất thể qua bảng 4.10 Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến ngƣời dân tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội STT Tình hình tiếp cận phúc lợi xã hội, Tổng số Tỷ lệ sở hạ tầng (hộ) (%) Tốt 44 88 Không thay đổi 12 Kém 0 Tổng hộ điều tra 50 100 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Trong số hộ điều tra có 88% cho tiếp cận tốt hơn, 12% cho khơng có thay đổi, khơng có an Lu Qua số liệu bảng 4.10 cho thấy rằng, sau thu hồi đất, giải phóng n va mặt bằng, tình hình tiếp cận phúc lợi xã hội, sở hạ tầng người dân ac th địa phương khu vực bồi thường tốt nhiều Nhờ có quy hoạch tốt, người dân có khu tái định cư, sở hạ tầng trường học, trạm y si o nl giao thông w tế, các điểm giao dịch văn hóa xã quy hoạch có hiệu quả, thuận lợi ad c Tác động dự án đến tình trạng môi trường sau bị thu hồi đất va an lu Đánh giá người dân tình trạng môi trường sau bị thu hồi đất l ul nf thể cụ thể qua bảng 4.11 t n oi m z z 44 Bảng 4.11: Tác động tình trạng mơi trƣờng sau bị thu hồi đất STT Tình hình hình mơi trƣờng Tổng số Tỷ lệ sau thu hồi đất (hộ) (%) Tốt Không thay đổi 38 76 Kém 10 20 50 100 Tổng hộ điều tra (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Theo nhận định hộ gia đình điều tra có đánh giá chung tình trạng mơi trường bị nhiễm Từ trước thu hồi đất, địa phương bị ô nhiễm môi trường hoạt động khai thác than đổ thải từ phía cơng ty Than Khánh Hịa Tình trạng nhiễm bụi lơ lửng khu tập trung dân cư hoạt động khai thác mỏ than các hoạt động giao thông, phát triển công nghiệp ngày lớn Điều thể qua việc có đến 76% ý kiến hộ hỏi cho môi trường không thay đổi 20% ý kiến môi trường Các hộ đánh giá tốt chiếm 4% cho quy hoạch khu dân cư nằm xa chân bãi thải giảm bớt lượng bụi khơng khí, bên cạnh an Lu sách UBND xã ban hành các định, văn giao cho va hội Phụ nữ, Đoàn niên hàng tháng vệ sinh đường làng, ngõ xóm làm n giảm bớt tình trạng ô nhiễm môi trường th ac 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB dự án si Đền bù giải phóng mặt phục vụ đổ thải đất đá giai đoạn II đề w xuất phƣơng án giải o nl 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB ad va an lu 4.4.1.1 Thuận lợi Cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất t n oi m định pháp luật đất đai l ul nf địa bàn thực công khai, dân chủ, tiến độ theo quy z z 45 Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường khó khăn, phức tạp thực nghiêm túc đầy đủ Giá bồi thường đất sát với thị trường điều kiện bình thường Do vậy, đại đa số người bị thu hồi đất đất trí cao phương án bồi thường nên nhận tiền bàn giao đất theo quy định Hỗ trợ giải phóng mặt hợp lý tạo điều kiện cho người dân đất có cơng ăn việc làm sau đất để ổn định sống Trong dự án khơng có trường hợp khiếu kiện vượt cấp, thắc mắc giải theo quy định pháp luật Nhìn chung việc triển khai thực dự án đại phận nhân dân đồng tình ủng hộ cấp ngành quan tâm nên công tác bồi thường GPMB đảm bảo tiến độ đề Công tác bồi thường GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm nên đạo quan tâm cấp, ngành Lực lượng chuyên mơn thực thi cơng tác GPMB có lực, trình độ công tác kiểm kê, thẩ m định phương án bồi thường đất, tài sản, việc áp giá bồi thường tiến hành cách công khai, nhanh chóng xác, an Lu đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà đầu tư, Nhà nước người có đất bị thu hồi va Chính quyền địa phương chủ động phối hợp với Hội đồng bồi n thường, hỗ trợ tái định cư để làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân th ac dân thực sách Nhà nước cũng giải thắc mắc, si w đề nghị người dân suốt trình thực dự án o nl Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên chủ động phối ad hợp với chủ dự án cán địa phường làm tốt công tác tuyên truyền, va an lu vận động nhân dân thực việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ & GPMB bàn giao mặt cho chủ đầu tư Đôn đốc chủ đầu tư thực công khai l ul nf quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để người dân hiểu ý t n oi m z z 46 nghĩa, mục đích việc thực dự án nắm giới quy hoạch, thu hồi đất 4.4.1.2 Khó khăn Do nhiều hộ gia đình tự lấn chiếm đất diện tích chênh lệch phần diện tích theo giấy tờ đo thực tế khác gây nhiều tranh cãi, khơng trí số hộ gia đình gây khó khăn việc xác định đối tượng, diện tích bồi thường Các hộ có diện tích thực tế lớn diện tích hồ sơ địa bồi thường lại địi theo diện tích thực tế Một số mảnh đất bị thu hồi xảy tranh chấp ranh giới, diện tích số tài sản đất hộ gia đình giáp ranh Khi thực cơng tác điều tra kê khai diện tích đất tài sản đất chưa xác Xác định chủ sở hữu chưa chặt chẽ gây mâu thuẫn, tranh chấp đất đai Một số công dân nhận giấy mời khơng họp gây khó khăn cho cơng tác kê khai diện tích đất, làm giảm hiệu cơng tác tuyên truyền Công tác xây dựng tái định cư chậm, làm ảnh hưởng đến đời sống người dân Nhiều hộ cịn chờ tái định cư khơng chuyển gây khó khăn cho việc chuyển giao mặt an Lu Ý thức người dân chưa cao gây mâu thuẫn tranh cãi Như vụ ông va Nguyễn Văn San thỏa thuận nhận 1,2 tỷ đồng tiền đền bù n đất dự án giải phóng mặt mỏ lại không chịu di dời th ac Ngược lại, lãnh đạo mỏ cán địa phương đến vận động di dời si w đối tượng hành cán mỏ gây bị thương phải nhập viện o nl 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm ad 4.4.2.1 Những giải pháp khắc phục va an lu Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách bồi thường GPMB, sách hỗ trợ chưa đồng bộ, l ul nf ổn định bền vững Khiến tâm lý người dân bị thu hồi đất bất an, lo lắng t n oi m z z 47 Hơn đơn giá bồi thường lại thường thấp so với giá trị thực tế thị trường Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường GPMB cần: - Đối với người dân + Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt các văn sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội các phương tiện thông tin đại chúng, để người dân biết, nhận thức đầy đủ chấp hành tốt quy định - Đối với người quản lý Tuyên truyền sách bồi thường, hỗ trợ họp xóm đưa mức giá bồi thường , hỗ trợ nhà nước quy định cho người dân biết Tuyên truyền, khuyến khích người dân sống khu vực tái định cư hỗ trợ người dân di dời nhanh chóng hịa nhập với cộng đồng Các hộ dân chuyển đến nơi phải hưởng sách xã hội dịch vụ liên an Lu quan người dân địa phương va Phát huy vai trị tổ chức, đồn thể địa phương Ban quản lý dự án n liên hệ tổ chức, đoàn thể địa phương để phối hợp vận động, thuyết th ac phục người dân nhanh chóng nhận tiền bồi thường hỗ trợ bàn giao mặt si o nl binh địa bàn w Thơng qua tổ chức xã hội: Đồn niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến ad Đa dạng hóa phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để người bị thu va an lu hồi đất lựa chọn phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng, điều kiện Khi lập phương án bồi thường, nên có phương án bồi thường cho người l ul nf bị thu hồi đất sản xuất đất sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp t n oi m z z 48 bồi thường tiền người thu hồi đất khơng có nhu cầu bồi thường đất khơng có quỹ đất để bồi thường Cần xây dựng sách hỗ trợ dài hạn bảo đảm việc làm cho người lao động bị thu hồi đất thay cho sách hỗ trợ lần Ngoài ra, cần thực dự án phát triển tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, dịch vụ để thu hút lao động địa phương, đặc biệt nhóm đối tượng có khả chuyển đổi nghề nghiệp UBND cần có hướng dẫn cho người có đất bị thu hồi sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cách hiệu để ổn định đời sống, sản xuất trước mắt lâu dài Người bồi thường, hỗ trợ dùng khoản tiền nhận để đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương khả an Lu n va ac th si ad o nl w l ul nf va an lu t n oi m z z 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứ u đề tài “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” em đã rút số kế t luận sau : - Tổ ng diên ̣ tích đấ t bi ̣thu hồ i là: 277.786 m² - Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 245.543.9982.443 đồng - Kinh phí bồi thường đất: 23.139.648.000 đồng - Bồi thường tài sản, hoa màu, vật kiến trúc: 154.374.207.410 đồng - Các khoản hỗ trợ đất hỗ trợ khác dự án: 39.246.551.815 đồng - Chi phí thực hiện, phí trích lục, trích lý Kiểm định chất lượng cơng trình 131 hộ gđ phải GPMB: 3.848.250.245 đồng - Chi phí quản lý dự án: 595.732.133 đồng - Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: 2.215.489.863 đồng - Các chi phí khác: 754 950 759 đồng an Lu - Dự phòng:14.369.152.218 đồng chiếm va Về tiến độ thực hiện: Nhờ công tác tổ chức thực tốt nên tiến độ n giải phóng mặt đảm bảo thời gian thực dự án tiến độ th ac Việc thực bồi thường GPMB dự án thực theo si w các quy định hành Chính phủ UBND thành phố Thái Nguyên o nl Về giá bồi thường đất: Giá bồi thường đất đất nơng nghiệp nhìn ad chung cịn thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường va an lu Về giá bồi thường tài sản: Việc áp giá bồi thường vật kiến trúc, cối, hoa màu Hội đồng BT & GPMB thực quy định, có l ul nf t n oi m z z 50 vận dụng sáng tạo, linh hoạt vào tình hình thực tế địa phương để giải tồn vướng mắc pháp luật; người dân đồng tình cao Chính sách hỗ trợ: Về đảm bảo cho người bị thu hồi đất khôi phục lại mức sống trước có dự án Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, chưa thực hiệu sách dừng lại phương án bồi thường tiền mà chưa quan tâm tới “sinh kế” lâu dài người nông dân Q trình thực sách tái định cư có linh động cố gắng UBND xã H ội đồng bồi thường việc tạo điều kiện vận động người dân đến khu tái định cư 5.2 Kiến nghị - Cần tăng cường cơng tác phổ biến, tun truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy Đảng, quyền tồn thể người dân - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong trọng đến cơng tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư - Có sách cho người bị thu hồi đất vay vốn ưu đãi để sản xuất an Lu kinh doanh chuyể n đổ i nghề nghiệp n va ac th si ad o nl w l ul nf va an lu t n oi m z z 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư số 36/2014/TTBTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; 2.Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư số 37/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài Nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hộ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Mơi trường, 2012, Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai; Chính phủ ( 2014), Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 phủ thi hành luật đất đai năm 2013; Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định giá đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; an Lu Cơng tác trị (2013), Quyết định số 2017/QĐ-CTCT ngày 24/06/2013 Tổng công ty Công Nghiệp Mỏ Việt Bắc – VINACOMIN việc va n phê duyệt điều chỉnh dự án: Đền bù GPMB phục vụ đổ thải đất đá (Giai đoạn II) ac th – Công ty TNHH mội thành viên than Khánh Hòa – VVMI; si Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài – Kinh tế tài nguyên đất, Nhà xuất w Nông nghiệp, Hà Nội 2007; ad o nl Hiến pháp năm 1992; 10 Hội đồng quản trị (2004), Quyết định số 2000/QĐ-HĐQT ngày va an lu 04/11/2004 Công ty Than Việt Nam việc đầu tư cải tạo mở rộng mỏ l ul nf than Núi Hồng, Khánh Hòa, Công ty than Nội Địa (nay Công ty TNHH thành viên Công Nghiệp Mỏ Việt Bắc – VINACOMIN); t n oi m z z 52 11 Luật đất đai 2013; 12 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Thông báo số 109/TB-UBND ngày 31/10/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc kết luận Phó Chủ tịch UBND tỉnh – Nhữ Văn Tâm kiểm tra tình hình sản xuất kinh doanh, tiến độ GPMB dự án bãi thải Cơng ty than Khánh Hịa – VVMI; 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định số 475/QĐ-UBND ngày 26/02/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất để giao đất tái định cư số khu dân cư giá đất để bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên; 15 (nguồn: trang thông tin http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Kinhte/848735/ha-noi-ban-hanh-nghi-quyet-chuyen-de-ve-giai-phong-mat-bang); 16 (nguồn: trang thông tin http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thihanh-phap-luat.aspx?ItemID=265); an Lu 17 (nguồn: trang thông tin http://baothainguyen.vn/tin-tuc/dau- n va tu/quyet-tam-cao-trong-cong-tac-giai-phong-mat-bang-240561-102.html) ac th si ad o nl w l ul nf va an lu t n oi m z z PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀ M CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI THU HỒI ĐẤT ( Đối tượng: Các hộ gia đình bị thu hồi đất khu vực dự án) Tên dự án: Đền bù giải phóng mặt phục vụ đổ thải đất đá giai đoạn II PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH I Thơng tin chủ hộ: Họ tên chủ hộ ông (bà): …………………………… Địa chỉ: Nghề nghiệp: Dân tộc: Tổng số nhân khẩ u: ……… Số lao động chính: ………………………… II Nhận thức gia đình cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt Tổng diện tích đất bị thu hồi: .(m2) Trong đó: Đất nông nghiệp: .(m2) Đất phi nông nghiệp: (m2) an Lu Gia đình có giấy tờ đất nhà nước thu hồi đất chưa?  Không va  Có n Theo gia đình giá bồi thường đất thỏa đáng hay chưa? th ac  Đã thỏa đáng  Chưa thỏa đáng si  Không o nl  Có w Gia đình có hỗ trợ khơng? ad Gia đình ơng (bà) hỗ trợ khoản với mức giá cụ thể nào?  Hợp lý va an lu + Theo ơng (bà) giá hỗ trợ sách hỗ trợ hợp lý chưa?  Chưa hợp lý l ul nf t n oi m z z Với mức đền bù gia đình thấy nào?  Cao  Trung bình  Thấp Các thành viên gia đình có ổn định việc làm khơng?  Có  Khơng Thu nhập gia đình có ổn định trước khơng? Ổn định  Cao  Thấp 9.Thái độ cán địa việc xử lí cơng tác giải phóng mặt nào?  Tốt  Bình thường  Tiêu cực 10 Ý kiến hộ hiệu sử dụng tiền bồi thường vào mục đích a Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp:  Hiệu cao  Hiệu trung bình  Kém hiệu b Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay)  Hiệu cao  Hiệu trung bình  Kém hiệu c Xây dựng, sửa chữa nhà cửa:  Hiệu cao  Hiệu trung bình  Kém hiệu  Hiệu trung bình  Kém hiệu  Hiệu trung bình  Kém hiệu d Mua sắm đồ dùng an Lu  Hiệu cao va e Học nghề n  Hiệu cao th ac 11 Quan điểm, ý kiến chủ hộ: si w - Về tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp o nl  Đời sống kinh tế tốt ad  Đời sống kinh tế không thay đổi va an lu  Đời sống kinh tế - Về tình hình tiếp cận các sở hạ tầng, phúc lợi xã hội l ul nf  Tốt  Không thay đổi  Kém t n oi m z z - Về quan hệ nội gia đình  Tốt  Không thayđổi  Kém - Về an ninh trật tự xã hội:  Tốt  Không thay đổi  Kém - Về thực trạng môi trường dự án thu hồi đất  Tốt  Không thay đổi  Kém - Về sở hạ tầng thu hồi đất có cải thiện khơng?  Tốt  Không thay đổi  Kém 12 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư: - Theo ơng (bà) sách dự án phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp - Ông (bà) giải thích lại lựa chọn vậy? + Do tiền đền bù:  Chấp nhận  Không chấp nhận + Do mức giá đền bù  Hợp lý  Chưa hợp lý + Do sách hỗ trợ? an Lu  Hợp lý  Chưa hợp lý va Chữ ký chủ hộ n Cán điều tra ac th si ad o nl w l ul nf va an lu t n oi m z z