(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THẠCH ANH lu an n va to p ie gh tn “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI oa nl w ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN d THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH” oi lm ul nf va an lu z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z m co l gm @ an Lu n va Thái Nguyên - 2014 ac th si ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THẠCH ANH “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ lu an VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT va n TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ to ie gh tn BẮC NINH , TỈNH BẮC NINH” p Chuyên ngành: Quản lý đất đai oa nl w Mã số: 60850103 d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI va an lu oi lm ul nf Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông z at nh z m co l gm @ an Lu n va Thái Nguyên – 2014 ac th si i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin can đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tơi xin cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn đểu cảm ơn Tác giả luận văn lu an n va to p ie gh tn Nguyễn Thạch Anh d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn nhận quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng – phó hiệu trưởng trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, lu phịng đào tạo sau đại học trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện an va thuận lợi cho thực tốt luận văn n Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo UBND thành phố Bắc Ninh; Trung Phòng Kinh Tế thành phố; Chi cục thống kê thành phố; Chi cục Thuế thành phố; ie gh tn to tâm phát triển quỹ đất thành phố; Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố; p Thanh tra thành phố; Phòng Tư pháp thành phố; UBND phường: Phường Vạn An, phường Đáp Cầu, phường Võ Cường; UBND xã Hòa Long tạo điều kiện w oa nl giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn d Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp lu an đỡ tơi q trình thực luận văn ul nf va Tôi xin trân trọng cảm ơn ! oi lm Tác giả luận văn z at nh z m co l gm @ Nguyễn Thạch Anh an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an va Mục tiêu nghiên cứu n 2.1 Mục tiêu tổng quát .2 to tn 2.2 Mục tiêu cụ thể ie gh Yêu cầu nghiên cứu p Chương I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học thực tiễn công tác GPMB .3 w oa nl 1.1.1 Khái niệm chung GPMB .3 d 1.1.2 Ý nghĩa công tác GPMB lu an 1.1.3 Vai trò cơng tác GPMB q trình phát triển đất nước nf va 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác GPMB .5 ul 1.2 Cơ sở pháp lý công tác GPMB .8 oi lm 1.2.1 Các văn áp dụng công tác GPMB 1.2.2 Trình tự, thủ tục thực công tác GPMB 10 z at nh 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác GPMB 12 1.3.1 Chính sách cơng tác BT.HT&TĐC số quốc gia giới .12 z gm @ 1.3.2 Chính sách BT.HT&TĐC Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 15 1.3.3 Kết thực sách BT.HT&TĐC Nhà nước thu hồi đất l địa bàn thành phố Bắc Ninh 20 m co Chương II: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .25 an Lu 2.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.2 Phạm vi nghiên cứu 25 n va ac th si iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 26 2.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 26 2.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh xử lý số liệu 27 2.4.4 Phương pháp vấn trực tiếp 27 Chương III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh 28 lu 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 an va 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 30 n 3.2 Đánh giá thực trạng công tác BT.HT&TĐC Nhà nước thu hồi đất địa to tn bàn thành phố Bắc Ninh .34 3.2.2 Biến động đất đai thành phố Bắc Ninh năm qua .37 p ie gh 3.2.1 Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh .34 3.3 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi 03 dự án w oa nl nghiên cứu thành phố Bắc Ninh 38 d 3.3.1 Khái quát chung 03 dự án nghiên cứu 38 lu an 3.3.2 Các văn pháp lý 03 dự án nghiên cứu 40 nf va 3.3.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 42 ul 3.3.4 Giá đất tính bồi thường, hỗ trợ 46 oi lm 3.3.5 Bồi thường tài sản, trồng, vật kiến trúc đất 53 3.3.6 Chính sách hỗ trợ bố trí tái định cư 60 z at nh 3.4 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB ảnh hưởng đến hoạt động sản xất kinh doanh tổ chức, doanh nghiệp đời sống hộ gia z gm @ đình cá nhân có đất bị thu hồi 03 dự án nghiên cứu 66 3.4.1 Sự tác động công tác GPMB đến hoạt động sản xuất, kinh doanh l đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp 68 m co 3.4.2 Sự tác động công tác GPMB đến đời sống hộ gia đình cá nhân có an Lu đất thu hồi dự án nghiên cứu .68 n va ac th si v 3.5 Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện sách BT.HT&TĐC Nhà nước thu hồi đất để triển khai dự án địa bàn thành phố Bắc Ninh 73 3.5.1 Những thuận lợi công tác GPMB địa bàn thành phố Bắc Ninh 73 3.5.2 Những vấn đề vướng mắc cịn tồn cơng tác GPMB trường hợp nghiên cứu địa bàn thành phố Bắc Ninh 74 3.5.3 Những giải pháp nâng cao công tác GPMB dự án địa bàn thành phố Bắc Ninh 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .79 lu Kết luận .79 an va Kiến nghị .80 n TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu an n va GPMB Bồi thường, hỗ trợ tái định cư BT.HT&TĐC Quyền sử dụng đất QSDĐ Ủy ban nhân dân UBND Hội đồng bồi thường HĐBT Trách nhiệm hữu hạn TNHH Trung học sở THCS Trung học phổ thông THPT Hội đồng nhân dân HĐND 10 Mặt trận tổ quốc MTTQ 11 Giấy chứng nhận GCN Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH-HĐH 13 Nơng nghiệp khó canh tác NNKCT p ie gh tn to Giải phóng mặt lu 12 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Bảng tổng hợp diện tích đất giao, thuê đất địa bàn Thành phố Bắc Ninh từ năm 2009 đến năm 2013 24 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế 30 Bảng 3.2: Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013 31 Bảng 3.3: Hiện trạng dân số lao động thành phố Bắc Ninh năm 2013 .33 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất tính đến 31/12/2013 TP Bắc Ninh 36 lu Bảng 3.5: Biến động đất đai giai đoạn 2012 – 2013 thành phố Bắc Ninh .37 an va Bảng 3.6 Tổng quát 03 dự án nghiên cứu địa bàn thành phố Bắc Ninh 40 n Bảng 3.7 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp dự án xây dựng Bảng 3.8 Bảng tổng hợp kết nhận tiền bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng p ie gh tn to khu Đô thị Dabaco Vạn An - thành phố Bắc Ninh .48 khu đô thị Dabaco Vạn An, thành phố Bắc Ninh 49 Bảng 3.9 Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án xây dựng cầu đường Thị w oa nl Cầu - thành phố Bắc Ninh .50 d Bảng 3.10 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng trụ sở phòng lu an cảnh sát giao thông công an Tỉnh Bắc Ninh 52 nf va Bảng 3.11 Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 53 ul Bảng 3.12 Tổng hợp đơn giá bồi thường trồng, tài sản đất hai dự án xây dựng oi lm khu đô thị Dabaco Vạn An dự án xây dựng trụ sở phịng cảnh sát giao thơng cơng an tỉnh Bắc Ninh 56 z at nh Bảng 3.13 Tổng hợp đơn giá bồi thường nhà tài sản đất thuộc dự án xây dựng cầu đường Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh 58 z gm @ Bảng 3.14 Bảng tổng hợp đơn giá trồng đất dự án xây dựng cầu đường Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh 59 l Bảng 3.15 Bảng tổng hợp khoản tiền hỗ trợ dự án xây dựng cầu đường m co Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh 65 an Lu Bảng 3.16: Các tổ chức, doanh nghiệp hộ gia đình có đất thu hồi, bồi thường dự án nghiên cứu 67 n va ac th si viii Bảng 3.17 Đánh giá nguồn thu nhập hộ gia đình có đất thu hồi thuộc Dự án xây dựng khu đô thị DABACO Vạn An, thành phố Bắc Ninh 69 Bảng 3.18 Cách thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ có đất thu hồi thuộc Dự án xây dựng khu đô thị DABACO Vạn An, thành phố Bắc Ninh 69 Bảng 3.19 Đánh giá nguồn thu nhập hộ gia đình có đất thu hồi thuộc Dự án xây dựng cầu đường Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh 70 Bảng 3.20 Cách thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đối tượng có đất thu hồi thuộc Dự án xây dựng cầu đường Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh 71 lu Bảng 3.21 So sánh đơn giá tính BT.HT đất nơng nghiệp giao lâu dài an va địa giới hành xã phường 75 n Bảng 3.22 Đơn giá tính BT.HT đất nông nghiệp tạm giao 75 ie gh tn to p DANH MỤC BIỂU ĐỒ Hình 3.1: Cơ cấu diện tích loại đất 35 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 68 3.4.1 Sự tác động công tác GPMB đến hoạt động sản xuất, kinh doanh đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp Trong 03 dự án có dự án xây dựng cầu đường Thị Cầu có thu hồi đất 08 doanh nghiệp bao gồm doanh nghiệp cổ phần doanh nghiệp nhà nước.Trong trình thực dự án hoạt động sản xuất kinh doanh công ty bị ảnh hưởng sở vật chất phục vụ sản xuất phần bị phá dỡ thi công dự án Công ty Thương mại du lịch Bắc Ninh đơn vị bị ảnh hưởng lớn nhất, phá dỡ toàn 09 gian ki- ốt kinh doanh khiến doanh thu giảm sút, nhiên đơn vị không hỗ trợ khoản kinh phí lu cơng việc kinh doanh bị đình trệ Chính giai đoạn đầu dự án gặp nhiều an khó khăn cơng GPMB đơn vị không hợp tác va Nhà điều hành Cung Cầu công ty đường sắt Hà Lạng nơi công tác, điều n cán bộ, công nhân viên Khi tiến hành triển khai dự án, toàn khu nhà điều hành Cung gh tn to hành hoạt động chung tuyến đường sắt chạy qua địa bàn thành phố Bắc Ninh với 15 p ie Cầu bị phá dỡ khiến công việc điều hành hoạt động chỗ công nhân bị xáo trộn Tuy nhiên, tính hợp tác cao đơn vị với biện pháp giải nhanh nl w dựng tạm nhà điều hành điều chuyển công nhân chờ vị trí cấp đất xây d oa dựng vướng mắc bất cập giải thời gian sớm đem lại an tâm tin tưởng vào chế độ, sách Nhà nước Tỉnh lu va an Có thể thấy rõ khác biệt việc chấp hành chủ trương, sách cơng tác GPMB đơn vị trực thuộc Nhà nước đơn vị, doanh nghiệp nf oi lm ul cổ phần hóa Các doanh nghiệp cổ phần thường trọng đến lợi ích giá trị kinh tế họ phải hoạch tốn doanh thu, điều hành ni sống máy doanh nghiệp z at nh đồng vốn bỏ với tối đa lợi ích thu Vì vậy, cơng việc kinh doanh bị ảnh hưởng q lớn q trình thi cơng thực dự án đơi quyền lợi z khơng giải thỏa đáng theo khiến công tác GPMB gặp nhiều khó khăn gm @ vướng mắc dẫn đến chậm tiến độ thi công dự án 3.4.2 Sự tác động công tác GPMB đến đời sống hộ gia đình cá nhân có đất thu m co l hồi dự án nghiên cứu Về bản, vướng mắc lớn giá bồi thường đất sách bố trí tái định cư an Lu - Dự án xây dựng khu đô thị DABACO Vạn An, thành phố Bắc Ninh thực địa bàn cấp phường cấp xã (gồm 02 phường 01 xã) Chính sách hỗ trợ va địa bàn cấp xã phường có chênh lệch đơn giá hỗ trợ Do vậy, ủng hộ n ac th si 69 người dân địa bàn xã Hòa Long chưa cao, người dân đề nghị phương án bồi thường dự án phải có đơn giá bồi thường, hỗ trợ Mặt khác hầu hết người dân nông thôn chưa có khái niệm cụ thể đất nơng nghiệp giao lâu dài đất nông nghiệp tạm giao Đa số họ cho "đất đất" khơng có khác giá BT.HT Do vậy, việc xác định đối tượng theo ý kiến 5/75 hộ dân có đất nơng nghiệp tạm giao bị thu hồi việc BT.HT chưa thỏa đáng Giá trị bồi thường đất hỗ trợ đất nông nghiệp tạm giao thấp so với đất nông nghiệp lâu dài lu Bảng 3.17 Đánh giá nguồn thu nhập hộ gia đình có đất thu hồi thuộc Dự án xây an dựng khu đô thị DABACO Vạn An, thành phố Bắc Ninh n va to STT Mức độ quan trọng gia đình Nguồn thu nhập Cây lương thực (lúa, ngô, khoai ) x Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) x Cây ăn quả, cơng nghiệp p ie gh tn Nguồn x nl w Nguồn phụ Dịch vụ, sản xuất kinh doanh x Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp x Nguồn thu nhập khác d oa lu va an x Nguồn: số liệu điều tra nf oi lm ul Bảng 3.18 Cách thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ có đất thu hồi thuộc Dự án xây dựng khu đô thị DABACO Vạn An, thành phố Bắc Ninh Cách thức sử dụng tiền BT.HT z at nh STT Số hộ Tiền bồi thường hỗ trợ Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tỷ lệ (hộ) (%) (đồng) (%) z 623 Đầu tư sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 44 gm 8.775.826.167 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 195 31,3 31.009.679.252 Mua sắm đồ dùng, vật dụng 268 43,02 Tiết kiệm 81 13,0 Khác 35 5,62 @ Tổng số 100% 103.485.373.000 7,06 100% 8,48 l 29,97 41,46 16.248.359.710 15,70 an Lu m co 42.906.838.167 4,39 4.544.669.700 n va Nguồn: số liệu dự án ac th si 70 Đối tượng thu hồi đất dự án xây dựng khu đô thị DABACO Vạn An hộ nông, sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp với nguồn thu nhập loại lương thực, thực phẩm, rau màu theo vụ Rất hộ gia đình có nguồn thu nhập thêm từ ăn quả, cơng nghiệp loại trồng có giá trị kinh tế khác Phần lớn hộ có đất thu hồi sau nhận tiền BT.HT đầu tư vào việc mua sắm trang thiết bị, đồ dùng vật dụng phục vụ đời sống sinh hoạt chiếm 268/623 hộ (43,02%) với số tiền 42.906.838.167 đồng (41,46%); Thứ đến sử dụng tiền BT.HT để xây dựng sửa chữa nhà cửa chiếm 195/623 hộ (31,3%) với số tiền lu 31.009.679.252 đồng (29,97%) Chiếm tỷ lệ thấp 35/623 hộ (5,62%) sử dụng an va tiền BT.HT để đầu tư vào khoản khác như: Học nghề, đầu tư giống phát n triển nông nghiệp, đầu tư cho học hành, chi khác… to tn - Dự án xây dựng cầu đường Thị Cầu: ie gh Đáp Cầu phường đất nơng nghiệp giao lâu dài, có số p diện tích đất ao, hồ giao thầu đến hộ gia đình, cá nhân nguồn thu nhập hộ chủ yếu khoản tiền lương, tiền phụ cấp, trợ cấp kinh doanh w oa nl dịch vụ (bán hàng tạp hóa, sửa chữa xe đạp, xe máy, xưởng sản xuất nhỏ), với mức thu d nhập đảm bảo sống mức độ trung bình Vì vấn đề khó khăn lu an dự án tổ chức thực khâu giải công ăn việc làm tái định cư nf va cho hộ gia đình có đất thu hồi ul Bảng 3.19 Đánh giá nguồn thu nhập hộ gia đình có đất thu hồi thuộc Dự án xây oi lm dựng cầu đường Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh Nguồn thu nhập Mức độ quan trọng gia đình Nguồn Nguồn phụ 0 0 l z at nh STT x Cây lương thực (lúa, ngô, khoai ) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp Dịch vụ, sản xuất kinh doanh x Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp x Nguồn thu nhập khác z gm @ m co an Lu x va Nguồn: số liệu điều tra n ac th si 71 Bảng 3.20 Cách thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đối tượng có đất thu hồi thuộc Dự án xây dựng cầu đường Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh Các đối tượng có đất thu hồi STT Cách thức sử dụng tiền bồi Số thường, hỗ trợ Doanh có Đất đất nơng Tỷ lệ Tổng số Tỷ lệ (%) (đồng) (%) nghiệp nghiệp 20 100% 21.156.877.138 100% 29.03 8.594.218.607 40.62 Tổng số đối tượng nhận tiền bồi thường, hỗ trợ Đầu tư sản xuất kinh doanh phi lu Số hộ Số hộ có Tiền bồi thường hỗ trợ an nông nghiệp n va Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 14 45.16 9.143.968.274 43.22 Mua sắm đồ dùng 16.12 2.061.413.305 9.74 Tiết kiệm 1 6.45 704.136.357 3.33 Khác 3.25 653.140.591 3.09 p ie gh tn to nl w Nguồn: số liệu dự án d oa Có thể nhận thấy tổng số tiền BT.HT sử dụng vào nhiều mục đích khác Có 08 doanh nghiệp 01 hộ/31 hộ sử dụng tiền BT.HT vào mục đích sản xuất lu va an kinh doanh chiếm 29,03% với số tiền 8.594.218.607 đồng (40,62%) Dự án nf thu hồi đất hộ gia đình, số hộ sử dụng tiền BT.HT vào mục đích xây oi lm ul dựng sửa chữa nhà cửa chủ yếu Có 14/31 hộ sử dụng tiền BT.HT để xây dựng sửa chữa nhà cửa chiếm 45,16% với số tiền 9.143.968.274 đồng (40,62%) z at nh Có 05/31 hộ sử dụng tiền BT.HT để mua sắm đồ dùng, vật dụng gia đình chiếm 16,12% với số tiền 2.061.413.305 đồng (9,74%); Chỉ có hộ sử dụng cho mục đích z tiết kiệm chiếm 6,45% với số tiền 704.136.357 đồng (3,33%); Rất hộ sử dụng tiền @ gm BT.HT vào mục đích khác như: Học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp hay đầu tư cho l học hành, có 01/31 hộ chiếm 3,25% với số tiền 653.140.591 đồng (3,09%) m co Từ việc tổng hợp số liệu 02 dự án điển hình (một dự án thu hồi đất nông nghiệp dự án thu hồi đất nông nghiệp đất ở) cho ta thấy cách thức sử dụng an Lu khoản tiền BT.HT hộ có đất thu hồi chưa thật hợp lý Hầu hết hộ gia va đình chưa thực quan tâm đến việc đầu tư vào sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, n việc đầu tư cho học hành thấp, chủ yếu sử dụng tiền BT.HT để xây dựng, ac th si 72 cải tạo nhà cửa mua sắm đồ dùng gửi tiết kiệm Điều sảy phần trình độ dân trí cịn thấp, người độ tuổi lao động phần đông làm khu công nghiệp địa bàn tỉnh Dù dự án Xây dựng cầu đường Thị cầu thu hồi đất đô thị địa bàn phường Đáp Cầu thành phố 23 hộ có hộ mà thành viên gia đình có nghề nghiệp thu nhập ổn định; 20 hộ cịn lại thành viên gia đình làm nghề tự như: Rửa xe, bán hàng nước, làm đồ hàng mã, làm công nhân khu công nghiệp, bán hàng tạp hóa, sửa chữa loa đài xe đạp Như vậy, thấy vấn đề nan giải cần giải thu hồi đất giải lu cơng ăn việc làm cho người có đất thu hồi an va Nhìn chung, triển khai dự án thu hồi đất địa bàn thành phố việc điều n tra, tổng hợp số liệu cách thức sử dụng số tiền BT.HT hộ gia đình, cá nhân có đất hay hướng tận dụng nguồn kinh phí cho phát triển kinh tế hộ gia đình thay cho hình ie gh tn to thu hồi quan trọng, từ có biện pháp cụ thể khả thi công tác tạo việc làm p thức hỗ trợ tạo việc làm tiền áp dụng Nhất hộ gia đình bị thu hồi hết đất nơng nghiệp, số lao động độ tuổi lao động ngày dư thừa, w oa nl khơng có cơng ăn việc làm dẫn đến nảy sinh tệ nạn xã hội, trật tự an ninh địa bàn Vì d vậy, yêu cầu cấp quyền phải có biện pháp linh hoạt khâu hỗ lu an trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho người lao động họ bị đất sản xuất để nf va họ có điều kiện đảm bảo sống ul Ngồi ra, vấn đề cịn tồn gây xúc nhân dân chủ yếu vị oi lm trí khu đất tái định cư: vị trí người dân bn bán, kinh doanh chuyển đến khu tái định cư dân cư thưa thớt không thuận lợi để buôn z at nh bán, kinh doanh Mặt khác, khu đất dùng để bố trí tái định cư cho dự án hầu hết quy hoạch với diện tích lơ (thửa) đất sẵn quy cách xây z gm @ dựng chưa có linh hoạt đa dạng diện tích lô (thửa) đất khu tái định cư gây khó khăn cho hộ gia đình có hoàn cảnh kinh tế eo hẹp l Do vậy, đề nghị quan ban ngành, nhà quy hoạch, quyền địa phương m co cần có tiến hành điều tra, khảo sát tình hình thực tế để có giải pháp linh động an Lu thiết thực việc quy hoạch khu tái định cư Cần đề sách chuyển đổi nghề nghiệp hợp lý phù hợp với tình hình thực tế nhằm giải việc làm cho người lao động n va vùng GPMB tạo đồng thuận, trí cao nhân dân ac th si 73 Bên cạnh vấn đề cịn tồn dự án nhận đồng tình ủng hộ đa số hộ dân có đất bị ảnh hưởng họ ý thức tầm quan trọng dự án Khi dự án hoàn thành làm thay đổi mặt chung Tỉnh, Thành phố tạo nên dáng vẻ cho thành phố Bắc Ninh - thành phố trẻ trung, động đà phát triển hội nhập 3.5 Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện sách BT.HT&TĐC Nhà nước thu hồi đất để triển khai dự án địa bàn thành phố Bắc Ninh 3.5.1 Những thuận lợi công tác GPMB địa bàn thành phố Bắc Ninh lu Nói chung, hệ thống văn pháp luật quy định BT.HT&TĐC văn an va hỗ trợ khác có liên quan ngày hồn thiện sát với thực tế hơn, điều n tạo điều kiện thuận lợi thực GPMB dự án địa bàn thành phố hành số văn hướng dẫn cụ thể mức cách tính BT.HT phù hợp ie gh tn to Căn hệ thống văn pháp luật Nhà nước, tỉnh Bắc Ninh ban p điều kiện địa phương, điều tạo thuận lợi cho cơng tác GPMB Đơn cử Quyết định số 171/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 UBND tỉnh Bắc w oa nl Ninh việc ban hành Quy định số nội dung thực nghị định Chính d phủ BT.HT&TĐC Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh; lu an Quyết định số 157/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 UBND tỉnh Bắc Ninh việc nf va quy định đơn giá bồi thường trồng, thủy sản Nhà nước thu hồi đất; Quyết ul định số 652/QĐ-UBND ngày 28/5/2012 UBND tỉnh Bắc Ninh việc quy định oi lm đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác GPMB địa bàn Tỉnh Ngoài ra, dự án xây dựng cầu đường Thị Cầu dự án xây z at nh dựng Trụ sở phòng cảnh sát giao thơng cơng an tỉnh Bắc Ninh cịn UBND Tỉnh ban hành số văn áp dụng mang tính đặc thù Quyết định số z gm @ 1199/QĐ-UBND ngày 10/9/2012 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường giá thu tiền sử dụng đất khu tái định cư phục vụ công tác l bồi thường GPMB dự án xây dựng cầu đường Thị Cầu; Văn số 57/CV- m co KT ngày 24/8/2012 việc tính tốn mức hỗ trợ thiệt hại nơng nghiệp ảnh hưởng an Lu nước thải đô thị dự án xây dựng trụ sở phòng cảnh sát giao thơng cơng an tỉnh Bắc Ninh Theo đơn giá bồi thường 1m2 đất dự án Cầu đường Thị va n Cầu thực theo đơn giá khảo sát thực tế 10.800.000 đồng (đường Lý ac th si 74 Thái Tổ- đoạn từ cổng công ty may Đáp Cầu đến hết đầu cầu Đáp Cầu), tăng 4.000.000 đồng/m2 so đơn giá bồi thường theo định 155/QĐ-UBND ngày 25/12/2011 việc quy định đơn giá đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2012 Ngồi khoản BT.HT đất nơng nghiệp dự án xây dựng trụ sở phịng cảnh sát giao thơng cơng an tỉnh Bắc Ninh cịn hỗ trợ ảnh hưởng nước thải đô thị 2.000 đồng/m2/năm thời gian năm canh tác Như thấy rằng, dựa sở văn quy định Nhà nước, địa bàn Tỉnh mà áp dụng chế mở, có điều chỉnh hợp lý thời điểm cơng tác lu GPMB dự án địa bàn Tỉnh thuận lợi nhiều, giảm bớt dự án an va treo bế tắc khâu GPMB n Bên cạnh khơng thể phủ nhận vai trị lãnh đạo hệ thống trị, giúp đỡ tin tưởng vào chế độ nhân dân nói chung đơng đảo người dân ie gh tn to vào cuộc, quán cách điều hành đồng tình ủng hộ, p có đất thu hồi dự án nói riêng Tuy nhiên, dự án áp dụng chế đặc thù, w oa nl dự án chủ yếu thực dựa văn quy định công d tác GPMB Nhà nước Tỉnh, nhiều dự án mắc khâu GPMB chủ yếu liên lu an quan đến giá vị trí bố trí tái định cư va 3.5.2 Những vấn đề vướng mắc cịn tồn cơng tác GPMB trường hợp - Đối với đất ở: oi lm * Giá đất: ul nf nghiên cứu địa bàn thành phố Bắc Ninh z at nh Việc xác định giá đất BT.HT theo nguyên tắc sát giá thị trường điều kiện bình thường khó khăn, dự án địa bàn thành phố thông thường chủ yếu z gm @ áp dụng bảng giá đất tỉnh ban hành hàng năm để áp dụng tính BT.HT nên đồng thuận nhân dân giá đất chưa cao Hầu hết dự án gặp vướng mắc giá, m co l đất giá trị lớn - Đối với đất nơng nghiệp: Cịn bất cập việc áp dụng hạn mức BT.HT diện tích an Lu đất ngồi hạn mức 600m2 Đặc biệt, đất nông nghiệp tạm giao, đơn giá BT.HT thấp nhiều so với công sức cải tạo, đầu tư vào đất người dân Từ va n Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 đời áp dụng thay cho ac th si 75 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 rút ngắn khoảng cách giá BT.HT đất nông nghiệp thuộc địa giới hành xã phường Bảng 3.21 So sánh đơn giá tính BT.HT đất nơng nghiệp giao lâu dài địa giới hành xã phường Tiền Tiền bồi bồi S T thường thường Khu vực hoa đất T màu lu (đồng/ (đồng/ an m2) va m) Tiền hỗ Tiền hỗ Tiền hỗ trợ ổn trợ định đời 20% giá sống đất sản xuất trung bình (đồng/m2) (đồng/m2) trợ chuyển Tổng đổi nghề cộng nghiệp (đồng/ tạo việc m2) làm (đồng/m2) n - Đối với địa giới (diện tích bồi thường gh tn to hành phường 70.000 9.000 10.000 378.000 467.000 70.000 9.000 10.000 350.000 439.000 70.000 9.000 10.000 350.000 439.000 ie 600m2) p - Đối với địa giới hành phường w oa nl (diện tích bồi thường ngồi 600m2) d Đối với địa giới hành xã va an lu nf Nguồn: số liệu điều tra STT Đối tượng thụ hưởng 70% giá trị đất nông màu (đồng/m ) (đồng/m2) 49.000 49.000 21.000 l gm 9.000 30.000 m co nông nghiệp tạm giao @ Hộ gia đình trực tiếp sản xuất hưởng 30% giá trị đất Tổng cộng đất (đồng/m ) nghiệp tạm giao Tiền bồi thường hoa z Tiền bồi thường z at nh UBND xã (phường) hưởng oi lm ul Bảng 3.22 Đơn giá tính BT.HT đất nơng nghiệp tạm giao an Lu Nguồn: số liệu điều tra n va ac th si 76 *Đơn giá bồi thường nhà cửa, tài sản, cơng trình, trồng đất Đơn giá áp dụng cho cơng trình nhà cửa, vật kiến trúc đất theo Quyết định 652/QĐ-UBND ngày 28/5/2012 UBND tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên việc quy định giá hạng mục cơng trình để tính bồi thường cịn hạn chế, chưa rõ ràng chi tiết, chưa phong phú hạng mục, có nhiều hạng mục thực tế kiểm kê có mà định khơng có gây lúng túng khó khăn việc áp giá tính bồi thường Ví dụ: Hạng mục nhà xây thơ, nhà bếp, nhà kho, cơng trình mang tính chất trang trí hay số loại cảnh, trồng khác, lu Mặt khác, hướng dẫn bảng phân loại cấp nhà để dựa vào tính giá BT.HT nhà an va cửa ban hành từ ngày 12 tháng năm 2008 đến bộc lộ nhiều bất cập nhiều n điểm khơng cịn phù hợp với thực tế áp dụng, xem bảng giá tính bồi thường nhà cửa độ xác cịn chưa cao gây nhiều khó khăn cho cán ie gh tn to phân loại quy cách nhà chuẩn mà bắt buộc dự án phải tuân theo, việc áp p thực áp phần gây thiệt thòi cho người dân có tài sản bị ảnh hưởng Mặt khác, Bắc Ninh chưa bàn hành quy định cụ thể để định giá cho cơng w oa nl trình mang tính đặc thù cao như: Cây xăng, nhà xưởng, cột phát sóng Tại dự án xây d dựng cầu đường Thị Cầu, quan thực công tác GPMB gặp nhiều khó lu an khăn việc định giá tính BT.HT cơng trình Tỉnh chưa có nf va văn cụ thể hướng dẫn áp dụng mà chủ yếu dựa vào cách tính thơng thường xác ul định giá trị dựa dự tốn hồn cơng cơng trình, sau lấy giá trị sử dụng oi lm lại cơng trình để tính BT.HT * Chính sách bố trí tái định cư z at nh Việc bố trí TĐC cịn chậm Quỹ đất bố trí TĐC thị khó khăn, chưa đáp ứng nhu cầu bố trí TĐC dự án, chưa đa dạng vị trí, diện tích mức giá để z gm @ thuận lợi việc bố trí TĐC phù hợp với loại đối tượng Nhiều dự án thực GPMB chưa có đất TĐC cho dân, chưa cơng bố giá đất TĐC trước hộ l dân phải di chuyển nên nhiều hộ dân không yên tâm, chưa bàn giao mặt ảnh m co hưởng lớn đến tiến độ GPMB dự án địa bàn thành phố an Lu * Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Người dân bị thu hồi đất nơng nghiệp kéo theo khơng cịn diện tích canh va n tác hoạt động sản xuất khác Hiện nay, Bắc Ninh áp dụng sách hỗ trợ chuyển ac th si 77 đổi nghề nghiệp tạo việc làm chủ yếu hỗ trợ tiền, chưa có biện pháp cụ thể việc đào tạo nhân lực, bố trí việc làm cho người bị đất Các công ty tuyển dụng lao động vào làm khu công nghiệp địa bàn Tỉnh sử dụng lao động trẻ cịn lao động độ tuổi 35 tuổi (thường trụ cột gia đình) gặp khó khăn họ đối tượng đảm bảo kinh tế gia đình Xây dựng chế giải việc làm cho độ tuổi, khu dịch vụ giải việc làm chỗ cho lao động không đủ điều kiện vào làm việc khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp đảm bảo hài hịa lợi ích kinh tế Nhà nước, nhà đầu tư người lu sử dụng đất, phát huy tính chủ động, sáng tạo người dân việc tự giải an việc làm, chuyển đổi cấu ngành nghề, nâng cao thu nhập, đảm bảo ổn định đời sống va n trước mắt lâu dài to * Công tác quản lý Nhà nước đất đai tn gh Công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương cịn chưa tốt, chưa thực p ie tốt cơng tác công bố, tuyên truyền thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; chưa w quản lý chặt chặt chẽ cập nhật kịp thời biến động đất đai đặc biệt việc chuyển đổi nl mục đích sử dụng đất; d an lu Bắc Ninh oa 3.5.3 Những giải pháp nâng cao công tác GPMB dự án địa bàn thành phố Trên sở kết nghiên cứu đề tài này, xin đề xuất số giải pháp nhằm góp va nf phần hồn thiện việc thực sách bồi thường GPMB hướng tới mục tiêu oi lm ul thực mang lại sống tốt cho người nông dân - đối tượng coi chịu tác động lớn trình phát triển CNH - HĐH z at nh 3.5.3.1 Giải pháp tổ chức thực - Tăng cường trách nhiệm UBND xã, phường việc quản lý quỹ đất đai z địa phương nhằm xác định rõ tính pháp lý đất để làm tính BT.HT gm @ Nhà nước thu hồi đất l - Nâng cao lực, xây dựng chế tài cho hoạt động Trung tâm BT.HT&TĐC Nhà nước thu hồi đất m co phát triển quỹ đất Hội đồng thường GPMB nhằm chun nghiệp hóa cơng tác an Lu - Trong q trình thực cơng tác GPMB phát huy tính dân chủ, công khai minh n va bạch, đồng thời tiếp thu ý kiến đóng góp người dân vào phương án BT.HT dự án ac th si 78 3.5.3.2 Giải pháp sách BT.HT&TĐC - Tổng kết đánh giá kết thực công tác BT.HT&TĐC từ sửa đổi, bổ sung, hồn thiện sách đồng bộ, kịp thời; xây dựng ban hành văn quy định đơn giá BT.HT&TĐC cho phù hợp với thực tế - Điều chỉnh giá đất nông nghiệp cho phù hợp với khả sinh lời đất, khắc phục tình trạng giá đất nông nghiệp thu hồi thấp nhiều lần với giá đất nhà đơn vị xây dựng bán cho người dân - Quy định cụ thể chế định giá đất để bảo đảm việc định giá đất tính bồi thường sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường lu an điều kiện bình thường n va - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần có phối hợp chặt chẽ công tác GPMB công tác đào tạo dạy nghề, chuyển đổi nghề phải phù hợp gh tn to sát với yêu cầu thị trường lao động với giải pháp khác nhau: + Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp ie p người đào tạo chuyển đổi nghề Sử dụng hiệu quỹ hỗ trợ giải việc làm để đào tạo nghề bắt buộc, có sách ưu tiên xuất lao động kỹ thuật đối w oa nl với lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề + Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất nông nghiệp chưa chưa qua d an lu đào tạo: loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa va số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao ul nf động Do đó, cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp oi lm cận hệ thống tín dụng địa phương, quỹ hỗ trợ giải việc làm để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, buôn bán nhỏ z at nh 3.5.3.3 Giải pháp đào tạo công tác cán Lựa chọn cán đủ phẩm chất đạo đức, nắm vững nghiệp vụ chuyên môn z để thi hành công vụ; giáo dục tinh thần trách nhiệm người cán có đủ phẩm chất @ đạo đức để thi hành công vụ, việc đảm bảo việc làm, đời sống cho người dân có gm đất sản xuất bị thu hồi đất; nâng cao lực công tác đội ngũ cán cấp; đào tạo l m co dạy nghề cho lao động việc làm để thu hút họ vào khu công nghiệp Tóm lại, để cơng tác GPMB nói chung, GPMB dự án nói riêng đạt hiệu an Lu đảm bảo thời gian theo kế hoạch điểm quan trọng cơng tác GPMB phải tạo đồng chế, sách sát với thực tiễn, đảm bảo quyền lợi n va đáng người dân bị đất có sống tốt ac th si 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Vị trí địa lý thuận lợi tạo điều kiện cho thành phố Bắc Ninh phát triển mặt, thu hút nhiều dự án đầu tư, công tác GPMB triển khai nhanh chóng, cơng khai minh bạch theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật tạo đà phát triển vượt bậc góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển theo kịp tốc độ phát triển nước - Hiện công tác BT.HT&TĐC địa bàn thành phố Bắc Ninh bên cạnh đóng góp tích cực cịn số tồn cần cấp ngành có biện pháp giải thấu đáo tạo đồng thuận cao nhân dân, ủng hộ dự án lu an đầu tư, phát triển kinh tế, xã hội chung toàn tỉnh Bắc Ninh n va + Đơn giá BT.HT đất tài sản đất chưa sát với giá thị trường, chưa thoả tn to đáng, chưa phù hợp với thực tế chi phí đầu tư vào đất đặc biệt đất thị + Các sách hỗ trợ gh p ie Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi đất chủ yếu tiền trả trực tiếp cho người dân mà chưa có biện pháp cụ thể để đào tạo nghề hay nl w chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm ổn định cho hộ gia đình có đất thu hồi Mặc oa dù, Nghị định 69/NĐ-CP đời tăng mức BT.HT lên cịn khơng hộ d gia đình gặp khó khăn bị thu hồi hết đất canh tác lu va an Công tác bố trí tái định dự án địa bàn thành phố Bắc Ninh chậm chưa đáp ứng nhu cầu tái định cư hộ bị thu hồi toàn đất nf oi lm ul - Trong 03 dự án nghiên cứu, dự án xây dựng khu thị DABACO Vạn An có quy mơ lớn với tổng diện tích đất nơng nghiệp thu hồi (đợt 1) 397.326,9 m2; z at nh Dự án xây dựng cầu đường Thị Cầu với tổng diện tích đất thu hồi 10.919,2 m2; Dự án xây dựng trụ sở phịng cảnh sát giao thơng cơng an tỉnh Bắc z Ninh có diện tích đất nơng nghiệp thu hồi 30.420,3 m2 @ gm - Quy trình tổ chức thực trình tự thủ tục GPMB dự án nghiên cứu l thực nghiêm túc, công khai, minh bạch với trình tự thủ tục cơng m co tác GPMB theo quy định pháp luật Đội ngũ cán thực ngày nâng cao trình độ sở vật chất phục vụ cho công tác GPMB dần hoàn thiện an Lu giảm thiểu sai sót tiến hành thực GPMB dự án tránh khiếu kiện n va nhân dân tạo điều kiện thuận lợi cho công tác GPMB ac th si 80 Kiến nghị GPMB khâu quan trọng q trình phát triển thị, nhiên cịn gặp nhiều khó khăn phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người dân - phận dễ bị tổn thương trình thị hóa nói chung q trình chuyển đổi sử dụng đất nói riêng Qua nghiên cứu đề tài công tác BT.HT&TĐC 03 dự án địa bàn thành phố Bắc Ninh kiến nghị số vấn đề sau: - Tăng cường công tác quản lý đất đai địa phương, thiết lập hồ sơ địa chặt chẽ, việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Có sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thu hồi đất cách thoả lu an đáng, đặc biệt quan tâm đến đào tạo, chuyển đổi nghề cho người nông dân, phối hợp với n va trung tâm dạy nghề có chương trình cụ thể để hướng nghiệp cho hộ tn to nông dân sau bị thu hồi đất không hỗ trợ tiền -UBND tỉnh cấp quyền cần xây dựng bảng giá đất, đơn giá BT HT gh p ie tài sản phù hợp sát với giá thị trường để BT.HT cho người dân bị thiệt thịi - Cần phải lên phương án cụ thể việc bố trí tái định cư cho hộ phải nl w di dời bị thu hồi đất ở, đảm bảo cho hộ đến nơi khơng gặp khó khăn oa nhà điều kiện sinh hoạt d - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động quần chúng nêu cao vai trò lu va an trách nhiệm Ban, ngành, đoàn thể, Đảng viên, cán công tác bồi thường GPMB Cần tiếp tục làm tốt công tác tuyền, vận động, giáo dục pháp nf oi lm ul luật đất đai đến tầng lớp nhân dân, đặc biệt sách BT.HT&TĐC để người dân nhận thức đầy đủ qua có phối hợp chặt chẽ với quan z at nh nhà nước thực dự án xây dựng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng nước nói chung z m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nước Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004, hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009, quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004, quy định lu an phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất n va Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, quy định Chính phủ (2007), Nghị định số 60/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007, việc điều gh tn to bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất p ie chỉnh địa giới hành huyện Yên Phong, huyện Quế Võ, huyện Tiên Du để mở rộng thành phố Bắc Ninh nl w Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, quy định bổ oa sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực d quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà lu va an nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009, quy định bổ nf oi lm ul sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất z at nh 10 Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định 06/CT ngày 03/01/1990, việc thực Nghị định số 203/HĐBT ngày 21/12/1982 Điều lệ bảo vệ đường z quốc lộ @ gm 11 Hiến pháp 1980, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 13 Luật Đất Đai 1993, Nhà xuất Chính trị Quốc gia m co l 12 Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 14 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc an Lu gia, Hà Nội - 2001 n va 15 Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2003 ac th si 82 16 Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái định cư (hướng dẫn thực hành) 17 Nguyễn Minh (2005), Những điều cần biết giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất (2005), NXB Tư pháp 18 Thu Hằng (2012), đền bù thu hồi đất số nước 19 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trường đất đai, NXB Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoạch - Bộ tài nguyên Môi trường, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị định số 151/NĐ-TTg ngày 15/04/1959, quy định tạm thời thể lệ trưng dụng ruộng đất 21 Tổng cục Địa (1995), Cơng văn số 1427/CV-ĐC ngày 13/10/1995, hướng lu an dẫn xử lý số vấn đề đất đai để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất n va 22 UBND thành phố Bắc Ninh (2012), Niên gián thống kê tn to 23 UBND tỉnh Bắc Ninh (2008), Quyết định số 47/2008/QĐ-UBND ngày 08/04/2008, việc ban hành quy định diện tích đất tối thiểu sau tách diện tích gh p ie hỗ trợ tiền đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư, đất vườn, ao liền kề với đất khu dân cư Nhà nước hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh nl w 24 UBND tỉnh Bắc Ninh (2009), Quyết định số 171/2009/QĐ-UBND ngày oa 18/12/2009, việc ban hành quy định số nội dung thực Nghị d định phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi lu va an đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 25 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định số 157/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010, nf oi lm ul việc quy định đơn giá bồi thường trồng, thủy sản Nhà nước thu hồi đất 26 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 155/2011/QĐ-UBND ngày 22/12/2011, z at nh việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2012 27 UBND tỉnh Bắc Ninh (2012), Quyết định số 140/2012/QĐ-UBND ngày z 25/12/2012, quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2013 @ gm 28 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định 159/QĐ-UBND ngày 27/12/2011, l việc phê duyệt giá đất trung bình hỗ trợ đất nơng nghiệp thuộc địa giới m co hành phường địa bàn thành phố Bắc Ninh năm 2012 29 UBND tỉnh Bắc Ninh (2012), Quyết định số 652/2012/QĐ-UBND ngày an Lu 28/5/2012, việc ban hành đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công n va tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn tỉnh Bắc Ninh ac th si