Ứng dụng thương mại điện tử trong kinh doanh điện máy của một số doanh nghiệp bán lẻ trung quốc và bài học cho doanh nghiệp việt nam

SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾPN Ư Ớ C NGOÀIVÀOĐỊAPHƯƠNG

Kháiquátvềđầutưvàthuhútvốnđầutư trựctiếpnướcngoài

1.1.1.1 Đầu tư pháttriểnKhái niệm Đầutưphát triểnl à quát r ì n h b ỏvốnởhi ện t ạ i đểti ến hà n h cách o ạ t động nhằm làm tăng thêm hoặc tạo ra những tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị ) và tài sản trí tuệ (kiến thức, kỹ năng ), gia tăng năng lực sản xuất, tạo thêm việc làm nhưng vì mục tiêu phát triển Chủ thể đầu tư phát triển bao gồm người sở hữu vốn, hoặc đượcgiaoquản lý,sử dụngvốnđầu tư,các chủ thểnàysẽ đầutư pháttriển với mục đích khác nhau: Đối với Nhà nước, là nhằm thúc đẩytăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập quốc dân, giải quyết việc làm và nâng cao đời sống cácthành viên trong x ã h ộ i , đốivới doanh nghiệplàtốiđa hóa giá trịdoanh nghiệp Mục đíchcủa đầu tư phát triển là vì sự phát triển bền vững, vì lợi ích quốc gia, cộng đồng và nhà đầu tư. Đặcđiểmcủađầutưpháttriển. Đầu tư phát triển ngoài mang đặc điểm của đầu tư thì còn có những đặc điểm riêng do yếu tố phát triển Đặc điểm của đầu tư phát triển bao gồm: Đầutưpháttriểncó sự giatăng thêmvề tàisảnvậtchất(nhàxưởng, máymóc, thiết bị ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá chuyên môn) và tài sản vô hình như bản quyền, phát minh sáng chế các kết quả đạt được của đầu tư phát triển góp phần làm tăng thêm năng lực sản xuất của xã hội và vì mục tiêu phát triển.

Vốn bỏ ra thường lớn: Vốn ở đây được xét trên 4 khía cạnh, đó là vốn bằng tiền và vốn vật tư hàng hóa, vốn về lao động, vốn vô hình Đối với vốn bằng tiền và vật tư hàng hóa thì trong quá trình thực hiện đầu tư đòi hỏi các chủ đầu tư phải có giải pháp tạo vốn và huy động vốn họp lý, xây dựng được các chính sách, kế hoạch đúng đắn,quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư, bố trí vốn theo tiến độ đầu tư, thực hiện đầu tư trọng tâm Đối với lao động do lượng lao động ừong đầu tư phát triển cầnvề quymô và chấtlượng tốt nên trongcông tác tuyển dụng,đào tạo, sửdụngvà đãi ngộ cần phải có kế hoạch định trước, sao cho đáp ứng tốt nhất nhu cầu từng loại theo tiến độ.

Thời gian đầu tư dài: Thời gian này được tính từ khi khởi công thực hiện dựá n đ ế n k h i d ự á n h o à n t h à n h v à đ ư a v à o h o ạ t đ ộ n g

C ó n h ữ n g d ự á n k é o d à i h à n g c h ụ c n ă m , v ì t h ờ i g i a n d à i c h o n ê n t r o n g q u á t r ì n h đ ầ u t ư c h ủ đ ầ u t ư p h ả i t r á n h t ì n h t r ạ n g v ố n l ớ n b ị ứ đ ọ n g g â y l ã n g p h í , m u ố n t h ế t h ì p h ả i t i ế n h à n h p h â n k ỳ đ ầ u t ư , b ố t r í v ố n v à n g u ồ n l ự c t ậ p t r u n g h o à n t h à n h d ứ t đ i ể m t ừ n g c ô n g ữ ì n h h ạ n g m ụ c Độ rủi ro cao: Do thời gian đầu tư kéo dài, vốn bỏ ra lớn cho nên mức độ rủir o t h ư ờ n g c a o R ủ i r o l à k h ả n ă n g x ả y r a t ổ n t h ấ t n g o à i d ự k i ế n , d o t ừ p h í a c h ủ đ ầ u t ư q u ả n l ý k é m , c h ấ t l ư ợ n g s ả n p h ẩ m k h ô n g đ ủ y ê u c ầ u h o ặ c d o s ự b i ế n đ ộ n g c ủ a t h ị t r ư ờ n g v ề g i á c ả

1.1.1.2 Nguồn vốn cho đầu tư phát triển Nguồn vốn đầu tư trong nước

Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: Đây là nguồn vốn được lấy từ ngân sách nhà nước, quy mô của nguồn vốn này phụ thuộc vào các khoản thu từ hoạt động kinh tế của đất nước mang lại, trong điều kiện kinh tế phát triển thì nguồn thu vào ngân sách nhà nước cao, ngược lại khi kinh tế bị suy thoái, lạm phát cao, tình hình kinh doanh gặp khủng hoảng thì rất khó khăn cho ngân sách Nhà nước Ngân sách nhà nước dùng để chi tiêu cho các hoạt động của Nhà nước như chi cho hệ thống quản lý Nhà nước, chi quốc phòng an ninh và các hoạt động kinh tế của Nhà nước khác Đặc biệt, ngân sách Nhà nước có vai trò hết sức quan trọng thông qua việc đầu tư vào hạ tầng cơ sở, chi cho quản lý của Nhà nước và các dự án quy hoạcht ổ n g t h ể p h á t t r i ể n k i n h t ế v ù n g , đ ô t h ị v à n ô n g t h ô n t ạ o c ơ s ở đ ể t h ú c đ ẩ y p h á t t r i ể n c á c n g à n h k i n h t ế , ổ n đ ị n h x ã h ộ i T u y n h i ê n , d o n g â n s á c h N h à n ư ớ c b ị g i ớ i h ạ n , c á c k h o ả n c h i n g à y c à n g n h i ề u c h o n ê n c h ỉ m ộ t s ố h ạ n g m ụ c , c ô n g t r ì n h q u a n t r ọ n g t h ì m ớ i đ ư ợ c ư u t i ê n s ử d ụ n g v ố n t ừ n g â n s á c h N h à n ư ớ c , c ò n c á c k h o ả n đ ầ u t ư k i n h t ế x ã h ộ i k h á c t h ì p h ả i h u y đ ộ n g t ừ k h u v ự c t ư n h â n

Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước: Nguồn vốn này có đặc điểmlàphảimangtínhhoàntrả,khôngcósựbaocấpcủaNhànước.Chủđầutưlà người vay vốn từ Nhà nước, phải tính kỹ hiệu quả sử dụng vốn để sau khi thời hạn sử dụng phải hoàn trả cho Nhà nước cả gốc và lãi Thông qua việc cho các chủ thể trong nền kinh tế vayđể đầu tư phát triển, Nhà nước còn thực hiện công tác quản lý và điều tiết vĩ mô, khuyến khích phát triển kinh tế xã hội của ngành, vùng, lĩnh vực theo định hướng chiến lược của mình Đứng ở khía cạnh là công cụ điều tiết vĩ mô đây chính là thực hiện mục tiêu phát triển xã hội Việc phân bổ và sử dụng vốn tín dụng đầu tư còn khuyến khích phát triển những vùng kinh tế khó khăn, giải quyết các vấn đề xã hội như xóa đói, giảm nghèo, chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Nguồn vốn từ các doanh nghiệp Nhà nước: Nguồn vốn này được lấy từ các doanh nghiệp mà nhà Nước có vốn góp chi phối, nguồn này bao gồm từ lợi nhuận giữ lại của các doanh nghiệp, vốn ban đầu từ Nhà nước, nguồn vốn này đã đóng góp rất lớn vào tổng nguồn vốn cho đầu tư phát triển.

Nguồn vốn tư nhân: Bao gồm nguồn vốn tích lũy của dân cư và các doanh nghiệp Nếu xã hội chỉ dựa vào nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để đầu tư phát triển xã hội thì không đủ, cần có các nguồn vốn khác đó chính là khu vực tư nhân. Nguồnvốn nàycó đặc điểmlàthuộc sởhữuriêng của các chủ thể trongnền kinhtế, docác chủ thểđóquyếtđịnhviệc sử dụng.Trongtổngnguồnvốnđầutư của xã hội, nguồn vốn nàycó vai trò quan trọng trong việc thúc đẩyphát triển kinh tế đất nước.

Thứ nhất,vốn FDI (Foreign Direct Investment): là nguồn vốn do nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn đồng thời tổ chức điều hành, quản lý.

Thứ hai,vốn ODA (Official Development Assistance): là vốn hỗ trợ chính thức từ bên ngoài bao gồm các khoản viện trợ và cho vay với điều kiện ưu đãi. Nguồnvốnnàythường dành cho các nước đangvà kémphátừiển đượccác cơ quan chính thức của chính phủ, Trung ương và địa phương hoặc các cơ quan thừa hành của chính phủ, các tổ chức liên chính phủ, các tổ chức phi chính phủ tài ứợ Nguồn vốn này phát sinh từ nhu cầu cần thiết của một quốc gia, được tổ chức quốc tế,c h í n h p h ủ n ư ớ c n g o à i x e m x é t v à c a m k ế t t à i t r ợ t h ô n g q u a m ộ t h i ệ p đ ị n h q u ố c t ế , đ ư ợ c đ ạ i d i ệ n t h ẩ m q u y ề n h a i b ê n n h ậ n v à h ỗ t r ợ v ố n k ý k ế t H i ệ p đ ị n h k ý k ế t h ỗ t r ợ n à y đ ư ợ c c h i p h ố i b ở i c ô n g p h á p q u ố c t ế

Thứ ba,nguồn vốn tín dụng từ các tổ chức tài chính quốc tế: Nguồn vốn này không có các ưu đãi lớn như vốn ODA nhưng lại không gắn liền với các điều kiện về chínhtrị - xã hội.Để tiếpcận đượcnguồnvốnnàythìthủtụctươngđốikhắtkhe, thờigian trả nợ nghiêmngặt, mức lãi suấtthườngcao, ngoàira còn cócác điều kiện vay vốn khác bất lợi cho nước vay vốn, các tổ chức tài chính trên thế giới có thể cung cấp nguồn vốn này như IMF, WB, ADB

Thứ tư,nguồn vốn huy động từ thị trường tài chính quốc tế: Thông qua thị trường tài chính quốc tế để có thể thu hút nguồn vốn dài hạn dùng cho đầu tư phát triển như thông qua phát hành trái phiếu quốc tế Nguồn vốn này có thuận lợi là có thể huy động với khối lượng lớn để đáp ứng nhu cầu về vốn cho nền kinh tế mà không bị ràng buộc các điều kiện như trong quan hệ tín dụng, bên cho vay khó có thể dùng quan hệ này để gây sức ép cho nước huy động, tạo điều kiện tiếp cận thị trường vốn quốc tế Đây cũng là cơ hội để thúc đẩy thị trường tài chính trong nước phát triển, tính thanh khoản trên thị trường này cao do các công cụ có thể mua đi bán lại để chuyển hóa thành tiền mặt. Tuy nhiên, việc huy động bằng hình thức này cũng gặp phải hạn chế là nếu có hệ số tín nhiệm thấp thì phải chịu lãi suất cao.

1.1.1.3 KháiniệmvềvốnđầutưtrựctiếpnướcngoàiFDI Đầutưnướcngoàilàsựdịchchuyểntàisảnnhưtiền,côngnghệ,kỹnăng quản lý từnướcnàysangnướckhácđểkinhdoanhnhằmthulợinhuậncaotrênphạmvi toàncầu.VốnFDIlàmộttrongnhữngkênhđầutưcủacácnhàđầutưnướcngoài.

Có nhiều cách tiếp cận khác nhau về vốn FDI Theo UNCTAD, FDI là một khoản đầu tư bao gồm các mối quan hệ trong dài hạn, phản ánh lợi ích và quyền kiểm soát lâu dài của một thực thể thường trú ở một nền kinh tế (nhà đầu tư nước ngoài hay công ty mẹ nước ngoài) trong một doanh nghiệp thường trú ở một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài (doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh hoặc chi nhánh nước ngoài). Đối với IMF, họ quan niệm rằng“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là vốn đầu tư thực hiện để thu được lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động ở một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư Mục đích là dành được tiếng nói cóh i ệ u quảtrongquảnlýdoanhnghiệpđó”.Kháiniệmnàyđãnhấnmạnhđếntín h lâu dài của quá trình đầu tư, chủ đầu tư là nước ngoài và việc đầu tư ở đây gắn liền với quyền kiểm soát quản lý.

Theo Luật Đầu tư năm 2010 của nước CHDCND Lào thì “Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư” và

“Nhà đầu tư nước ngoài là tổ chức, cá nhân nước ngoài bỏ vốn để thực hiện hoạt độngđầutưtạiLào”.Nhưvậy,cóthểhiểuFDIlàhìnhthứcnhàđầutưnướcngoàibỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư tại Lào.

Như vậy, từ các quan điểm đã nêu ở trên, có thể hiểu tóm tắt như sau: FDI là hình thức nhà đầu tư nước ngoài dịch chuyển tiền, công nghệ từ nước này sang nước khác đồng thời nắm quyền quản lý, điều hành với mục đích thu được lợi ích kinh tế từ nước tiếp nhận đầu tư.

Thứ nhất,chủđầu tư vốnFDIlàchủ sởhữuvốn,là mộtbộphận của hìnhthức chu chuyển vốn quốc tế trong đó chủ đầu tư có quốc tịch nước ngoài, tiến hành đầu tưtạimộtnướckhácvìvậynhàđầutưnướcngoài phảichấphànhluậtphápcủa nước tiếp nhận đầu tư Chủ sở hữu vốn đầu tư trực tiếp tham gia quản lý, điều hành quá trình sử dụng vốn, có nghĩa vụ và quyền lợi từ hoạt động sản xuất kinh doanht ư ơ n g ứngvớiphầnvốngópđó.Trongtrườnghợpnhàđầutưnướcngoàiđầ utư dưới hình thức 100% vốn thì có toàn quyền quyết định, nếu góp vốn thì quyền này phụ thuộc vào mức độ góp vốn Thu nhập từ hoạt động đầu tư này phụ thuộc hoàn toàn vào kết quả sản xuất kinh doanh, mức độ lãi được chia theo tỷ lệ góp vốn của các bên, nếu bị lỗ thì trách nhiệmcủa các bên cũng tương ứng với phần góp vốn đó.Thứ hai,vốn FDI không chỉ bao gồm vốn đầutư ban đầu của chủ đầu tư nướcn g o à i dướihìnhthứcvốnđiềulệhoặcvốnphápđịnhmànócònbaogồmcả vốn vay củacácnhà đầu tưđể triển khai và mở rộng dựáncũngnhưvốn đầu tưđược tríchlạitừlợinhuậnsau thuếtừkếtquả hoạtđộngsảnxuấtkinhdoanh.Vìvậy,nướcsởtạiphảicóchínhsáchvềtàichínhphùhợptránhtrườnghợpmộtsốnhà đầutưnướcngoàilợidụngchỉđưamộtlượngvốnnhỏvàocònsauđótiếnhành vayvốntại nướcsởtại đểthựchiệnđầu tư,mởrộngkinhdoanhlàmảnhhưởngđến mụcđíchthuhútđầutưnướcngoàicủanướcsởtại.

Thứ ba, vốn FDI là vốn đầu tư phát triển dài hạn, trực tiếp từ bên nước ngoàiv ì v ậ y đối với nước tiếp nhận đầu tư thì đâychính là nguồn vốn dài hạn bổ sung hết sức cần thiết trong nền kinh tế vốn FDI là dòng vốn quốc tế gắn liền với việc xây dựng các công trình, nhà máy, chi nhánh sản xuất vì thế thời gian đầu tư dài, lượng vốn đầu tư lớn, có tính ổn định cao tại nước nhận đầu tư Khác với đầu tư gián tiếp nước ngoài, là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn đầu tư đến các nước khác nhưng không nắm quyền quản lý, điều hành thông qua các công cụ tài chínhnhư cổ phiếu,tráiphiếu Đặc điểmcủa đầu tư nướcngoàigiántiếplàcó thời gian hoạt động ngắn, biến động bất thường hơn vì đây là hình thức mà nhà đầu tư nướcngoàithôngqua việc mua cổ phiếu,trái phiếu,các giấytờcó giá khác, mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Do tính chất trực tiếp của hình thức đầu tư này nên vốn FDI ít chịu sự chi phối, ràng buộc của chính phủ so với các hình thức đầu tư gián tiếp nước ngoài khác, lĩnh vực mà vốn FDI thường hướng tới là những lĩnh vực mang lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư nước ngoài.

Nộidungthuhútvốnđầutưtrựctiếpnướcngoàivàođịaphương

Xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp thực chất là tổng hợp các biện pháp các thị quảng bá các hình ảnh về một quốc gia hay một địa phương và cung cấp các dịch vụ đầu tư tốt nhất cho các nhà đầu tư để khuyến khích họ tăng cường vào quốc gia hay địa phương đó.

Môi trường đầu tư theo nghĩa chung nhất là tổng hòa các yếu tố bên ngoàil ê n quanđếnhoạtđộngđầutưvàảnhhưởngtácđộngtrựctiếpđếnhiểuquảcủanhà đầu tư Môi trường đầu tư là yếu tố mạnh mẽ nhất tới kết quả thu hút đầu tư Môi trườngđầutưtốtsẽkhuyếnkhích,tạođộnglựcđể mhaf đầutư mạnhdạn đầu tưvới chi phí và rủi ro thấp, lợi nhuận cao và góp phần mang lại hiệu quả hoạt động tren phạm vi toàn xã hội.

Nội dung của môi trường đầu tư theo cách hiểu đây đủ mà các nhà khoa học đã nêu ra bao gồm: Môi trường pháp lý, sự ổn định chính trị xã hội, sự phát triển cơ sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành chính.

Các địaphươngđều có thế mạnh nhấtđịnhđồngthờicũngcó điểm yếu riêng trong thu hút vốn FDI, những điểm mạnh điểm yếu này tạo ra cơ hội và cũng làm cho địa phương gặp phải nhiều thách thức Các địa phương căn cứ vào tình hình thực tếvà địnhhướng chung để từ đókhuyến khíchpháttriển ngành nào và hạn chế ngành nào, vùng nào cần thu hút đâychính là căn cứ để các nhà đầu tư nước ngoài lựa chọn ngành, vùng để đầu tư trong phạm vi địa phương. b) Chínhsáchvềhìnhthứcđầutư,gópvốnvàquyhoạchtạiđịaphương Để tạo điều kiện thu hút vốn FDI nước sở tại phải có những quyđịnh về góp vốn, hình thức đầu tư và định hướng đầu tư nhằm giúp cho các nhà đầu tư nước ngoài lựa chọn đầu tư thích hợp nhất Trong quá trình đầu tư việc cho phép các nhà đầu tư nước ngoài được chuyển đổi hình thức đầu tư một cách linh hoạt sẽ tạo thêm tính hấp dẫn trong tìm kiếm cơ hội đầu tư Tuy nhiên, trong trường hợp cho phép chuyển đổi nước sở tại cần có những quyđịnh chặt chẽ để cho cả nước nhận đầu tư và bên nước ngoài đều có lợi. Đối với việc góp vốn của các bên, phải quy định rất chặt chẽ nhất là các loại vốn góp không phải bằng tiền như góp vốn bằng công nghệ, bằng đất đai bởi việc quản lý vốn nàyrất phức tạp Xâydựng quyđịnh góp vốn phải đảm bảo công bằng, hợp lý và đúng giá trị của các bên tham gia, thực sự mang lại lợi ích cho cả nhà đầu tư cũng như địa phương nhận đầu tư. c) Chínhsáchvềthuế,phívàlệphí

Mộtchínhsáchthuếthôngthoáng,thuậnlợiphùhợpvớithônglệquốctếsẽ tạo sự tin tưởng và yên tâm đầu tư đối với các nhà đầu tư nước ngoài Trong quá trìnhđầu tư,các nhà đầutưnướcngoài phải thựchiệncác nghĩavụ tàichính đối với nước nhận đầu tư thông qua việc nộp các loại thuế, phí, lệ phí cho Nhà nước, đâylà những loại chi phí sẽ làmtăng thêmchi phí kinh doanh, làmgiảmlợi nhuận của các nhà đầu tư nước ngoài Vì vậy, các nhà đầu tư nước ngoài thường tìm đến nơi chịu mức thuế, phí, lệ phí thấp Địa phương tìm cách đưa ra những ưu đãi nhất định về thuế, phí, lệ phí nhằm tạo cơ hội thu hút đầu tư như: ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp cho các các nhà đầu tư nước ngoài trong trường hợp đầu tư vào địa phương có thể nộp ít hoặc không nộp trong những năm đầu mới hoạt động và chỉ tăng dần trong những năm sau đó, ưu đãi về phí và các loại lệ phí trong quá trình kinh doanh tại địa phương Đối với một số hàng hoá nhập khẩu để tạo tài sản cho đầu tư có thể miễn thuế với một số máy móc, thiết bị nhất định d) Chínhsáchvềđấtđai Địa phương tạo những phần đất sạch, thuận lợi ở nhiều vị trí sẽ là cơ sở để thu hút vốn FDI Ngoài ra, thủ tục liên quan đến việc cấp đất, cấp giấy phép xây dựng phải nhanh chóng thuận tiện không làm mất nhiều thời gian ảnh hưởng đến tiến độ xâydựng và sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài, chính sách đền bù giải phóng mặt bằng phải nhất quán và phù hợp với thực trạng đất đảm bảo lợi ích của các bên liên quan Ngoài ra, để thu thú vốn FDI vào địa phương cũngc ầ n c ó n h ữ n g c h í n h s á c h ư u đ ã i v ề đ ấ t n h ư t r o n g t r ư ờ n g h ợ p b ồ i t h ư ờ n g g i ả i p h ó n g m ặ t b ằ n g , c á c n h à đ ầ u t ư c ó t h ể ứ n g t r ư ớ c đ ể t r ả t i ề n s a u đ ó đ ị a p h ư ơ n g s ẽ c ó h ì n h t h ứ c h ỗ t r ợ l ạ i b ằ n g h ì n h t h ứ c k h á c M ặ t k h á c , g i á t h u ê đ ấ t c ó t h ể c h o c á c n h à đ ầ u t ư t h u ê v ớ i m ứ c t h ấ p n h ấ t t h e o k h u n g q u y đ ị n h e) Chínhsáchvềlaođộng

Muốn thúc đẩy thu hút vốn FDI các địa phương phải chuẩn bị nguồn nhânl ự c n h ằ m đ á p ứ n g đ ư ợ c y ê u c ầ u c ủ a n h à đ ầ u t ư Đ à o t ạ o v à p h á t t r i ể n n g u ồ n n h â n l ự c cóchuyên môncao làviệclàmcầnthiếtvàcácđịaphươngkhôngnêncoiđâylà vấn đề riêng của nhà đầu tư Chất lượng và giá cả sức lao động sẽ ảnh hưởng đến hoạt động thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, thực tế cho thấycác nhà đầu tư có xu hướngdichuyểnđầutưđếnnhữngvùng,địaphươngcógiánhâncôngrẻ,dồidào và chất lượng lại đáp ứng được yêu cầu Sự biến động giá cả, số lượng và chấtl ư ợ n g l a o đ ộ n g t ạ i đ ị a p h ư ơ n g c ũ n g l à m ộ t t r o n g n h ữ n g l ý d o l à m c h o c á c n h à đ ầ u t ư n ư ớ c n g o à i d i c h u y ể n đ i h o ặ c m a n g v ố n đ ế n đ ầ u t ư f) Chínhsáchhỗtrợvềđầutư

Hỗ trợ về đầu tư là một trong những biện pháp nhằm thu hút vốnF D I v à o c á c đ ị a p h ư ơ n g T u y n h i ê n , v i ệ c b a n h à n h c á c c h í n h s á c h h ỗ t r ợ p h ả i p h ù h ợ p v ớ i c á c q u y đ ị n h c h u n g v à k h ô n g t r á i v ớ i q u y đ ị n h c ủ a p h á p l u ậ t N h à n ư ớ c c h o p h é p Đ ể t h u h ú t c á c n h à đ ầ u t ư , đ ị a p h ư ơ n g s ử d ụ n g m ộ t s ố c h í n h s á c h h ỗ t r ợ n h ư h ỗ t r ợ k i n h p h í đ à o t ạ o n g h ề c h o l a o đ ộ n g l à m v i ệ c t r o n g k h u v ự c

F D I , h ỗ t r ợ x â y dựng cơ sở hạ tầng, về giải phóng mặt bằng g) Vềthủtụchànhchính Để thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài các địa phương phải khôngn g ừ n g đ ẩ y m ạ n h c ả i c á c h t h ủ t ụ c h à n h c h í n h t h e o h ư ớ n g “ m ộ t c ử a , m ộ t đ ầ u m ố i ” V i ệ c c ả i t i ế n p h ả i t h e o h ư ớ n g t i ế p t ụ c đ ơ n g i ả n h o á v à g i ả m b ớ t c á c t h ủ t ụ c k h ô n g c ầ n t h i ế t , k i ê n q u y ế t x ử l ý n g h i ê m k h ắ c c á c t r ư ờ n g h ợ p n h ũ n g n h i ễ u , c ử a q u y ề n , t i ê u c ự c c ủ a c á n b ộ c ô n g c h ứ c T ă n g c ư ờ n g p h ố i h ợ p c h ặ t c h ẽ v ớ i c á c c ơ q u a n q u ả n l ý N h à n ư ớ c c ủ a T r u n g ư ơ n g t r o n g c á c h o ạ t đ ộ n g l i ê n q u a n đ ế n đ ầ u t ư n ư ớ c n g o à i , p h â n rõquyềnhạnvàtráchnhiệmcủatừngcơ quantrongviệcgiảiquyếtcácvấnđề phát sinh. h) Chínhsáchxúctiếnthuhútvốnđầutư Để thu hút vốn FDI vào địa phương, phải chủ động tiến hành các hoạt động xúc tiến với các nhà đầu tư nước ngoài Thông qua hoạt động xúc tiến, các địa phươngsẽcungcấp chocácnhàđầutưnướcngoàinhữnghìnhảnh,lợithế,ưuđãi Từ đó làm cơ sở cho nhà đầu tư lựa chọn đầu tư Hình thức, công cụ và phươngt h ứ c x ú c t i ế n đ ầ u t ư t h í c h h ợ p v ớ i đ ị a p h ư ơ n g l à n h â n t ố q u a n ừ ọ n g ừ o n g h o ạ t đ ộ n g t h u h ú t v ố n F D I T h ự c t ế c h o t h ấ y , n h ữ n g đ ị a p h ư ơ n g l à m t ố t h o ạ t đ ộ n g n à y sẽ kêu gọi được nhiều nhà đầu tư nước ngoài hơn Để hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI vào địa phương tốt, phải tiến hành xây dựng, cập nhật tài liệu và sử dụng công cụ quảng bá phù hợp như đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, các mạng thôngtinđiệntử,tiếnhànhtổchứccáchộinghịtrongvàngoàinước,trựctiếpgặp gỡ thường xuyên đối thoại với các nhà đầu tư, thành lập các cơ quan chuyên trách hoạt động xúc tiến đầu tư để đưa ra các chính sách xúc tiến phù hợp với chiến lược của địa phương trong từng giai đoạn và sử dụng các công cụ, phương pháp xúc tiến đúng và đến được nhà đầu tư nước ngoài cần thu hút.

Kết quả của phân công lao động xã hội là hình thành các ngành kinh tế trong nền kinh tế quốc dân Các ngành kinh tế được phân chia dựa theo đặc điểm kinh tế kỹthuậtriêngbiệt,các ngànhkinhtếkếtcấuvớinhautạonêncơcấungànhcủanền kinhtế.Dướigócđộngành,cơcấuđượcxemxéttheocáchìnhthứcchủyếunhưsau:

- Nhómngành nông nghiệp bao gồm: nông nghiệp, lâmnghiệp và ngư nghiệp. Nhómngành nàycó ý nghĩa quyết định ở giai đoạn đầu của sự phát triển, càng sang giai đoạn sau thì vai trò liên hệ tự nhiên giảm đi và các liên hệ kinh tế càng có ý nghĩa quyết định hơn và như vậy tỷ ừọng của nhóm ngành này trong cơ cấu ngành kinh tế quốc dân sẽ giảm xuống cùng với sự phát triển của nền kinh tế.

- Nhómngànhcôngnghiệpbaogồm:côngnghiệpnhẹvàvừa,côngnghiệpnặng.Côngn ghiệpnhẹvàvừa: L à ngànhcôngnghiệp íttậptrungtư bảnhơncông nghiệp nặng,vàthiênvề cungcấphànghóatiêudùnghơnlà phục vụcácdoan h nghiệp (có nghĩa là sản phẩm được sản xuất cho người tiêu dùng cuối cùng hơn là s ả n x u ấ t đ ể l à m đ ầ u v à o c h o m ộ t q u á t r ì n h s ả n x u ấ t k h á c ) C á c c ơ s ở c ô n g n g h i ệ p n h ẹ v à v ừ a t h ư ờ n g í t g â y t á c đ ộ n g m ô i t r ư ờ n g h ơ n c ô n g n g h i ệ p n ặ n g v à v ì t h ế c h ú n g c ó t h ể đ ư ợ c b ố t r í g ầ n k h u d â n c ư N g à n h c ô n g n g h i ệ p n h ẹ l ạ i r ấ t c ầ n n h i ề u n g ư ờ i l a o đ ộ n g l à m v i ệ c t r o n g m ộ t k h ô n g g i a n r ô n g l ớ n V í d ụ v ề c á c n g à n h c ô n g n g h i ệ p nhẹnhư:giầydép,quầnáo,đồnộithất,thiếtbịtrongnhà, giấy

Công nghiệp nặng là lĩnh vực công nghiệp sử dụng nhiều tư bản, đối ngượcv ớ i c ô n g n g h i ệ p n h ẹ l à l ĩ n h v ự c s ử d ụ n g n h i ề u l a o đ ộ n g C ô n g n g h i ệ p n ặ n g k h ô n g d ễ d à n g t á i p h â n b ố n h ư c ô n g n g h i ệ p n h ẹ v ì n h i ề u t á c đ ộ n g đ ế n m ô i t r ư ờ n g v à c h i p h í đ ầ u t ư n h i ề u h ơ n

C ô n g n g h i ệ p n ặ n g c ó t h ể đ ư ợ c h i ể u l à n g à n h m à s ả n p h ẩ m d ù n g đểcungcấpchocácngànhcôngnghiệpkhác.Vídụ, đầuracủacácxưởng thép, nhà máy hóa chất là đầu vào của các doanh nghiệp sản xuất, dịch vụ hoặc bán buôn khác nhiều hơn là bán lẻ đến tay người tiêu dùng.

Nhóm ngành công nghiệp có vai trò quyết định quá trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá của đất nước.

- Nhóm ngành dịch vụ: Đây là những ngành sản xuất ra các sản phẩm dịch vụ khôngmangtínhvậtchấtnhưthươngmại,dulịch,bưuđiện,khoahọc -kỹthuật,tài chính - ngân hàng, vận tải, giáo dục, ytế đối với nền kinh tế thì nhóm ngành dịch vụcàngngàycàng cóvịtríquantrọngđặcbiệt khithunhậpvà tiêudùngcủadâncư ở mức độ cao.

Ba ngành kinh tế trên có quan hệ mật thiết với nhau theo một tương quan tỷlệ nhất định, trong đó tương quan tỷ lệ giữa các ngành sản xuất và ngành dịch vụ có ý nghĩa then chốt Cơ cấu ngành kinh tế chứng minh cho trình độ phát triển công nghiệp hoá và một phần phản ánh trình độ hiện đại hoá.

Xuhướngcủanềnkinhtếpháttriểncủacácnướctheohướngcôngnghiệphóa và hiện đại hóa là tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ vì mức độ đóng góp của các ngành này trong nền kinh tế quốc dân cao hơn ngành nông nghiệp Dòng vốn FDI sẽ thu hút mạnh ở các ngành kinh tế có khả năng đem lại lợi nhuận cao, giá nhân công rẻ, khả năng tiêu thụ sản phẩm tốt vì vậy từng địa phương phải có chính sách thu hút vốn FDI hợp lý để nền kinh tế phát triển cân đối. b) Cơcấuthuhúttheovùng

Nếu như cơ cấu ngành kinh tế được hình thành từ quá trình phân công laođ ộ n g x ã h ộ i v à c h u y ê n m ô n h ó a s ả n x u ấ t t h ì c ơ c ấ u t h e o v ù n g l ã n h t h ổ đ ư ợ c h ì n h t h à n h c h ủ y ế u t ừ v i ệ c b ố t r í s ả n x u ấ t t h e o k h ô n g g i a n đ ị a l ý X u h ư ớ n g p h á t t r i ể n k i n h t ế l ã n h t h ổ t h ư ờ n g l à p h á t t r i ể n n h i ề u m ặ t , t ổ n g h ợ p , c ó ư u t i ê n m ộ t s ố n g à n h v à g ắ n l i ề n v ớ i s ự h ì n h t h à n h p h â n b ổ d â n c ư p h ù h ợ p v ớ i c á c đ i ề u k i ệ n , t i ề m n ă n g p h á t t r i ể n c ủ a v ù n g k i n h t ế đ ó V ì v ậ y , v i ệ c t h u h ú t F D I v à o m ộ t v ù n g k i n h t ế c ầ n c h ú ý đ ế n đ ặ c đ i ể m t ự n h i ê n , k i n h t ế - x ã h ộ i , p h o n g t ụ c t ậ p q u á n , t r u y ề n t h ố n g c ủ a m ỗ i v ù n g , n h ằ m k h a i t h á c t r i ệ t đ ể t h ế m ạ n h c ủ a v ù n g đ ó , c ó n h ư v ậ y chính sách thu hút mới đạt được kết quả cao.

Vớiđộnglựcchủyếulàlợinhuận,cácdựánFDIchủyếutậptrungvàocác vùng kinh tế - xã hội phát triển, đặc biệt là các vùng có ưu thế vượt trội về cơ sở hạ tầng, về sự thuận lợi cho giao thông, thủy, bộ, hàng không và năng động trong kinh doanh Điều đó sẽ thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh hơn so với các vùng kinh tếk é m s ô i đ ộ n g v à c ũ n g c h í n h đ i ề u n à y l à m c h o k h o ả n g c á c h p h á t t r i ể n g i ữ a n h ữ n g v ù n g n à y n g à y c à n g l ớ n h ơ n c) Cơcấuthuhúttheođốitácđầutư

Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địaphương

Chiến lược thu hút vốn để phát triển kinh tế của một quốc gia nói chung vàc ủ a q u ố c g i a đ ố i v ớ i v ù n g k i n h t ế n ó i r i ê n g l à n h â n t ố c ó ý n g h ĩ a q u y ế t đ ị n h đ ế n v i ệ c t h u h ú t v ố n F D I v à o đ ị a p h ư ơ n g C h i ế n l ư ợ c n à y t h ể h i ệ n t ậ p t r u n g ở m ộ t s ố đ i ể m n h ư :

M ở c ử a t h u h ú t v ố n b ê n n g o à i h a y không, giai đoạn nào thì nên tập trung nguồn vốn trong nước hay ngoài nước, đối với nguồn vốn ngoài nước thì nên lựa chọn tập trung vào nguồn nào như đi vay thương mại, ODA hay vốn FDI định hướng các lĩnh vực thu hút, tiêu chuẩn để xác định phương hướng lựa chọn dự án đầu tư của nước ngoài việc định hướng chiến lược thu hút có ý nghĩa quan trọng, thiết lập các điều kiện để thu hút cho phù họp Các địa phương khác nhau ngoài chiếnlượcthuhúttổngthểcủaquốcgiasẽcóđịnhhướng,chínhsáchvàmụctiêu riêngđểthuhútvốnFDIpháttriểnkinhtế-xãhộicủađịaphươngđó.

Các mối quan hệ kinh tế quốc tế của một quốc gia vừa là hệ quả củac h i ế n l ư ợ c h u y động vốn của quốc gia đó, vừa là cơ hội để kiếm tìm đối tác đầu tư Nhiều quốc gia khi thực hiện mở cửa tham gia các tổ chức kinh tế của khu vực và quốc tế, hoạt động ngoại thương phát triển nhanh chóng, thu hút đầu tư nước ngoài gia tăng, chất lượng đầu tư nước ngoài được cải thiện đáng kể, do đó mở thêm nguồn lực để phát triển kinh tế đất nước Để tăng cường quan hệ kinh tế quốc tế của một quốcg i a , Chínhphủphảithiếtlậpvàduytrìcácquanhệđốingoạichínhthứcchohòabình, hợptácthânthiệnvàrộngrãivớicácnước,đàmphánvàkýkếtcácloạihiệpđịnh,cáccamkếtthươngmại,b ảohiểm,tưphápsongphươngvàđaphươngởquốcgia,khuvựcvàquốctếtạorakhungpháplýchínht hứcvàđầyđủđểmởđườngchosựluânchuyển vốnđàutưgiữacácthịtrườngvốnbênngoàivớithịtrườngtrongnước.

Thứba,sựổnđịnhmôitrườngkinhtếvĩmô Ổn định môi trường kinh tế vĩ mô như ổn định về kinh tế, chính trị, xã hội là điều kiện hết sức quan trọng để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Các nhà đầu tư nước ngoài sẽ rất hạn chế khi tham gia đầu tư vào những nước có môi trường kinht ế v ĩ m ô k é m ổ n đ ị n h v ì k h i đ ầ u t ư v à o n h ữ n g n ơ i n à y s ẽ t ạ o r a n h ữ n g r ủ i r o k i n h d o a n h m à c á c n h à đ ầ u t ư k h ô n g t h ể l ư ờ n g t r ư ớ c đ ư ợ c

Khi có sự bất ổn về môi trường kinh tế vĩ mô, rủi ro tăng cao thì các dòng vốn FDI trên thế giới sẽ chững lại và vốn đầu tư sẽ di chuyển đến những nơi an toàn và có mức sinh lời cao hơn, ngaycả khi đã đầu tư rồi mà có sự bất ổn nhất là bất ổn về chính trị thì các nhà đầu tư nước ngoài sẽ tìm mọi cách để rút lui vốn.

Hệ thống pháp luật của nước sở tại bao gồm các luật liên quan đến hoạt động đầu tư như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Bảo vệ môi trường và các văn bảnhướngdẫnluật,cácquyđịnhvềhoạtđộngđầutưđốivớingườinướcngoài,các văn bản về quản lý Nhà nước trong hoạt động đầu tư .đâychính là hành lang pháp lý đảm bảo sự an tâm cho các nhà đầu tư nước ngoài Hệ thống pháp luật được xây dựng theo hướng thông thoáng, đầy đủ chặt chẽ là cơ sở tạo môi trường đầu tưt h u ậ n l ợ i

H o ạ t đ ộ n g F D I l i ê n q u a n đ ế n n h i ề u c h ủ t h ể t h a m g i a v à c ó y ế u t ố n ư ớ c n g o à i v ì v ậ y các văn bản ngoài yếu tố đồng bộ, chặt chẽ, tránh chồng chéo gây khó hiểu, còn phải phù họp với thông lệ quốc tế Các nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào một nước nào đó thì họ sẽ quan tâm đến cá nhân họ khi đầu tư được bảo vệ như thếnào, tàisản của họcó đượcđảmbảo không,các quyđịnhchuyển phần lợinhuận về nước họ ra làm sao đây cũng chính là nhân tố ảnh hưởng đến các quyết định đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài Mặt khác, hệ thống pháp luật không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài mà còn có chức năng ngăn cản những tác động tiêu cực mà các nhà đầu tư cố tình vi phạm ảnh hưởng đến lợi ích cộng đồng, an ninh quốc gia và tạo ra sự cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà đầu tư.

Sự phát triển cơ sở hạ tầng là một điều kiện vật chất hàng đầu để các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vốn FDI Cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, mạng lướithôngtinliênlạc, hệthốngcungcấp nănglượng,cấpthoátnước,cáccông trình công cộng phục vụ sản xuất kinh doanh như cảng biển, sân bay, cơ sở hạ tầng tốtl à m ộ t t r o n g c á c y ế u t ố q u a n t r ọ n g g i ú p c á c n h à đ ầ u t ư n ư ớ c n g o à i g i ả m c á c c h i p h í g i á n t i ế p t r o n g s ả n x u ấ t k i n h d o a n h v à c ó t h ể t r i ể n k h a i c á c h o ạ t đ ộ n g đ ầ u t ư T h ự c t ế t h u h ú t t ạ i c á c đ ị a p h ư ơ n g t r o n g c ả n ư ớ c c h o t h ấ y c á c d ò n g v ố n c h ỉ đ ổ v à o n ơ i n à o c ó h ạ t ầ n g p h á t t r i ể n , đ ủ k h ả n ă n g p h ụ c v ụ c h o h o ạ t đ ộ n g s ả n x u ấ t k i n h d o a n h c ủ a c á c n h à đ ầ u t ư M ạ n g l ư ớ i g i a o t h ô n g c ũ n g đ ó n g g ó p m ộ t p h ầ n q u a n t r ọ n g v à o t h u hútvốn FDI,làcơ sởđể vận chuyển vật liệu,đitiêuthụsản phẩmvà quan trọng nhất là các đầu mối giao thông tiếp giáp với thế giới như cảng biển, cảng hàng không Các tuyến đường giao thông trọng yếu cũng làm cầu nối sự giao lưu phát triển kinh tế giữa các địa phương của một quốc gia Một mạng lưới giao thông đa phươngtiệnvà hiệnđạisẽ giúpcác nhà đầu tư giảmđượcchiphívậnchuyểnkhông cần thiết.

Hệ thốngthôngtinliên lạc lànhân tốquan trọngtrongbốicảnhbùng nổthông tin như hiện nay, khi mà thông tin về tất cả các biến động trên thị trường ở mọi nơi được truyền tải liên tục trên thế giới Chậm trễ trong thông tin liên lạc sẽ đánh mất cơ hội kinh doanh Môi trường đầu tư hấp dẫn dưới con mắt của nhà đầu tư đó phải có hệ thống thông tin liên lạc rộng lớn và cước phí rẻ Ngoài ra, hệ thống các ngành dịch vụ như: tài chính ngân hàng, bưu chính viễn thông, tư vấn hay cung cấp năng lượngvànướcsạch đảmbảochoviệcsảnxuấtquymôlớnvàliêntục,cácdịchvụ này nếu không đáp ứng được nhu cầu sản xuất thì sẽ gây rất nhiều trở ngại cho nhà đầu tư.

Thứhai,lợithếsosánhcủađịaphương Địaphươngmuốnpháttriểnkinhtếcầncónhiềuyếutốvàđiềukiệnkhácnhau, ngoàicácyếutốvềcơsởhạtầngđượcxâydựngcầncóthêmcácđiềukiệnkhácnhư: vị trí địa lý thuận lợi, địa chất nơi đó ổn định, quy mô thị trường rộng lớn, nguồn nhân lực dồi dào,giánhâncông rẻ, nguồn tài nguyên phongphú

Với vị trí địa lý thuận lợi sẽ tạo ra khả năng phát triển du lịch, xuất khẩu, vận chuyển khẩu hàng hóa qua các vùng, các khu vực trên thế giới Những địa phương biếtphát huylợithế vị tríđịalý của từng vùng kinhtếcủa đất nướcsẽ có cơ hộithu hút được nhiều vốn FDI Những địa phương biết phát huy lợi thế vị ừí địa lý bằng việc hiện đại hóa hệ thống cảng biển, miễn lệ phí cảng biển, cảng hàng không làm giảm và tạo các tiện ích cho các nhà đầu tư sẽ tạo ra sức hấp dẫn tối đa vốn FDI.

Với tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng cho phép phát triển kinh tế tại địa phương đó theo hướng đa ngành và tham gia tích cực vào phân công laođ ộ n g q u ố c g i a v à q u ố c t ế Đ ị a p h ư ơ n g c ó t à i n g u y ê n t h i ê n n h i ê n p h o n g p h ú , g ầ n n g u ồ n n g u y ê n l i ệ u s ẽ l à m c h o c h i p h í s ả n x u ấ t t r ở n ê n r ẻ h ơ n , t h u h ú t đ ư ợ c n h i ề u n h à đ ầ u t ư n ư ớ c n g o à i h ơ n Nguồn lực dồi dào, giá nhân công rẻ là lợi thế so sánh của địa phương trong hoạt động thu hút vốn FDI Xu hướng đầu tư ngày nay của các nhà đầu tư nước ngoài trong việc lựa chọn địa điểm đang chuyển từ việc xem xét gần thị trường tiêu thụ sang ưu tiên tiêu chí trình độ, giá cả sức lao động của công nhân, trình độ ngoại ngữcủadânbảnđịabởivìcôngnghệthôngtinpháttriểnsẽgiúpchocácnhàsản xuấtdễdànghơntrongviệctiếpcậncácthịtrườngởxa.

Một trong những yếu tố xã hội quan trọng của thu hút vốn FDI là chất lượng nguồn nhân lực và giá cả sức lao động Đây là một trong những yếu tố rất cần thiết để các nhà đầu tư lập kế hoạch kinh doanh Một nhà đầu tư muốn mở một nhà máy thì trên phương diện nguồn nhân lực nhà đầu tư sẽ chọn khu vực có thể đáp ứng đượccả về sốlượngvà chất lượngcủa laođộng,ngoàira giá cả sức lao độnglà một trongnhững chỉtiêuđánhgiácủacác nhàđầu tư.Chấtlượnglao độnglà mộtlợithế cạnh tranh đối với các nhà đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao hay có sử dụng nhiều công nghệ hiện đại Ngoài ra, yếu tố văn hoá cũng ảnh hưởng tới yếu tố lao động như sự cần cù, tính kỷ luật, ý thức trong lao động

Thủ tục hành chính là một yếu tố rất quan trọng góp phần tạo nên sự thành công của việc thu hút vốn FDI Thủ tục hành chính càng đơn giản, gọn nhẹ, rõ ràng thì sức hút của môi trường đầu tư đối với các nhà đầu tư nước ngoài càng lớn Thủ tục hành chính ảnh hưởng đến tất cả các hoạt động đầu tư, nếu thủ tục hành chính không được quan tâm sát sao dễ tạo ra hiện tượng những nhiễu, tiêu cực từ đó làm tăng chi phí kinh doanh, làm mất lòng tin của các nhà đầu tư nước ngoài Ngoài quy trình thực hiện chung, cách thực hiện tục hành chính của mỗi địa phương là khác nhau,vì vậycónhững nơinhà đầu tưgặp rất nhiềukhókhăntrongviệcxin cấpgiấy phép đầu tư, đăng ký kinh doanh Sự đơn giản hóa các thủ tục hành chính sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài ữong quá trình đăng ký, triển khai thực hiện dự án đầu tư cũng như giảm các chi phí cả về vật chất và thời gian, tạo dựng được độ tin cậy của các nhà đầu tư nước ngoài.

Thứ năm, năng lực và tư tưởng nhận thức của lãnh đạo, hoạt động của cơ quan xúc tiến tại địa phương

Tư tưởng nhận thức, thái độ của lãnh đạo các địa phương cũng là yếu tố tác động mạnh đến thu hút vốn FDI vào địa phương đó Nếu lãnh đạo của địa phương thấyđượcvaitròcủavốnFDIthìsẽcónhữngưutiên,tạomôitrườngđiềukiệnthuận lợi,chủđộngtrongviệctìmđốitácđầutưnướcngoàiphùhọpđểthuhútđượccác nguồnvốnFDIvềvớiđịaphươngcủamình.Hoạtđộngcóhiệuquảcủacáccơquan xúctiếnđầutư tạicácđịaphươngcũngcóvaitròhếtsứcquantrọngvàlàmộttrong những nhân tố quan trọng để thu hút được vốn FDI.

Do đặc tính của FDI là hết sức nhạy cảm với các biến động của môi trường kinh tế quốc tế, đây là nhân tố khách quan tác động đến các dòng vốn đầu tư nước ngoài vào các nước Khi nền kinh tế thế giới có sự ổn định sẽ tác động tích cực đến sự di chuyển các dòng vốn đầu tư nước ngoài, làm cho quá trình thu hút đầu tư của cácnướcthuậnlợihơnrấtnhiều,ngượclạikhimôitrườngkinhtếthếgiớikhôngổn định, tình trạng lạm phát cao, suy thoái kinh tế diễn ra nhiều nơi thì sẽ rất khó khăn cho các nước tiếp nhận dòng vốn từ các nhà đầu tư nước ngoài.

TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚCNGOÀI VÀO TỈNH SAVANNAKHET NƯỚC CHDCND LÀO TRONGNGÀNHSẢNXUẤTCÔNGNGHIỆPVỪAVÀNHẸ

TổngquanvềngànhsảnxuấtcôngnghiệpvừavànhẹtạiCHDCNDLào

Phát triển công nghiệp vừa và nhẹ ở CHDCND Lào là yêu cầu cấp thiết đồng thời là thách thức to lớn đối với Đảng và Nhà nước CHDCND Lào trong sự nghiệp xâydựngvàbảovệTổquốc,tạobướcđộtphá trongtổchức thựchiện đườnglốiđổi mới của Đảng để đưa đất nước thoát khỏi tình trạng kém phát triển vàonăm 2025v à t i ế n l ê n p h ồ n v i n h , h ạ n h p h ú c v à C N X H

Thực tiễn phát triển kinh tế xã hội của Lào những năm qua đã khẳng định đường lối kinh tế đúng đắn của Đảng NDCM Lào Các ngành kinh tế quốc dân của Lào, trong đó có ngành công nghiệp vừa và nhẹ ngày càng phát triển và đạt được những thành tựu to lớn.

Năm 1975,L à o c h ỉ c ó 1 5 0 0 c ơ s ở s ả n x u ấ t c ô n g n g h i ệ p , t h ủ c ô n g n g h i ệ p v à d ị c h v ụ , p h ầ n l ớ n t ậ p t r u n g ở v ù n g m ớ i g i ả i p h ó n g , t r o n g đ ó t h ủ đ ô V i ê n g C h ă n c h i ế m 9 0 % N h ư n g s a u n g à y giải phóng, do phụ thuộc vào nguồn cung cấp từ nước ngoài nên nguyên liệu, nhiên liệu, thiết bị phụ tùng rất khan hiếm, không đủ cho các nhà máyhoạt động, hầu hết sản xuất cầm chừng, nhiều nhà máyphải ngừng sản xuất; chỉ có Nhà máy thủy điện Nạm Ngưm là hoạt động sản xuất bình thường nhưng cũng chỉ sử dụng được 30% công suất Tổng sản phẩmtrong nước bình quân đầu người chỉ đạt 70-80 đôla Mỹ/người/năm. Những năm 1976 - 1985, Trung ương Đảng và Chính phủ Lào đã đề ra đường lối, chính sách khôi phục và phát triển kinh tế, tổ chức tạo điều kiện cho các đơn vị sản xuất phục hồi sản xuất lại bình thường, đẩy mạnh công nghiệp nhẹ,c ô n g n g h i ệ p c h ế b i ế n đ ể c ó t h ể s ả n x u ấ t đ ư ợ c n h i ề u t h ự c p h ẩ m v à h à n g t i ê u d ù n g , đ ồ n g t h ờ i t r a n h t h ủ v i ệ n t r ợ q u ố c t ế n h ằ m đ á p ứ n g đ ầ y đ ủ n h u c ầ u x ã h ộ i , b ả o đ ả m đ ờ i s ố n g c ủ a n h â n d â n v à ổ n đ ị n h t ì n h h ì n h k i n h t ế - t à i c h í n h N ă m 1 9 8 5 , t ổ n g s ả n p h ẩ m trongnước(GDP) tăng45% sovớinăm1980,trongđótăngtrưởngbìnhquân ngànhcôngnghiệpvừavànhẹchiếm42%GDP.Cácsảnphẩmhànghóađềutăng, đáp ứng được một phần nhu cầu thị trường, nhất là sản phẩm của công nghiệp chế biến như: sản phẩm gỗ, vải, xà phòng bột, bia, nước ngọt, thuốc lá,

Giai đoạn năm 1986 - 2005 là giai đoạn thực hiện đường lối đổi mới nhằm chuyển đổi nền kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hóa, đổi mới cơ chế quản lý, xóa bỏ cơ chế kế hoạch hóa tập trung xây dựng cơ chế kinh tế thị trường có sự điều tiết củaNhànước;đồngthời,ĐảngvàNhànước Làoxácđịnhphươnghướng,giảipháp phát triển kinh tế như đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển khoa học công nghệ để tạo điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong tương lai; chuyển một số doanh nghiệp nhà nước thành doanh nghiệp cổ phần,doanhnghiệp nhànướcliêndoanh,giao quyềntựchủchocác doanh nghiệpở địa phương; điều chỉnh chính sách đối ngoại nhằm mở rộng quan hệ quốc tế và mở cửa với bên ngoài Nhờ đó, năm 1995 GDP tăng 8%, trong đó tăng trưởng bìnhq u â n c ô n g n g h i ệ p c h i ế m 1 6 , 2 % - 1 7 , 3 % c ủ a G D P ; c ơ c ấ u k i n h t ế c ũ n g c ó s ự t h a y đ ổ i t h e o h ư ớ n g t í c h c ự c ; t h u h ú t đ ầ u t ư t r ự c t i ế p n ư ớ c n g o à i đ ư ợ c 9 3 7 d ự á n v ớ i g i á t r ị 6 , 6 9 t ỷ U S D , t r o n g đ ó d ự á n t r o n g n g à n h c ô n g n g h i ệ p c h i ế m 4 , 6 t ỷ U S D Đến năm 2010, cả nước có 26.200 đơn vị cơ sở sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ, trong đó 119 doanh nghiệp lớn, 623 doanh nghiệp vừa và 25.458 doanh nghiệp nhỏ. Các đơn vị sản xuất đó là phần chủ yếu của nền kinh tế quốc dân CHDCND Lào, tạo sản phẩm công nghiệp chiếm 27% GDP Ngành công nghiệp chế biến phát triển sản xuất nhiều loại hàng hóa đáp ứng yêu cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu, tăng thu cho ngân sách nhà nước Lĩnh vực dịch vụ được xây dựng và phát triển với nhiều ngành mới như: du lịch, sửa chữa - xây dựng, vận tải, ngân hàng, viễn thông, lắp ráp và sửa chữa ô tô

Giai đoạn 2010 - 2016, tiếp tục đường lối đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng NDCMLào,ChínhphủLàođãxâydựngcác kếhoạchpháttriểnkinhtế -xãhội,đề ra các chế độ, chính sách và tổ chức thực hiện một cách tích cực, khẩn trương, sát hợpvới yêucầu vàtìnhhìnhđấtnước.Nhìnchunggiaiđoạnnày,kinhtếvĩmôphát triển vững chắc, cơ cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực, sản xuất hàng hóa phát triển, các địa phương tỉnh thành trong cả nước bước đầu phát triển, tạo được nhiềuviệclàmchongườilaođộng GDPtăngbìnhquân7,9%/năm.Năm2016, ngànhcông nghiệp vừavàn h ẹ chiếm28,9% củaGDP Cảnướccó1.206dựánđầu tư với tổng giá trị đầu tư 10,5 tỷ USD; trong đó ngành chế biến chiếm 31,71%, ngành lắp ráp chiếm 25,72%, ngành dịch vụ 12,38% và các ngành khácchiếm 30,19% tổng số vốn phê duyệt.

Công nghiệp vừa và nhẹ tăng bình quân 9,4%/năm Cả nước có 24.331 doanh nghiệp về công nghiệp chế biến, chiếm 19,20% tổng số doanh nghiệp Ngành dịch vụ tăng trưởng khá, đặc biệt là ngành du lịch tăng bình quân 15,80%/năm, doanht h u b ì n h q u â n đ ạ t 2 5 8 , 0 4 t r i ệ u U S D , c h i ế m 5 , 1 9 % G D P X â y dựng cơ sở hạ tầng có bướcpháttriểnnhanhchóng,tăngtrưởngbìnhquân11,26%/năm,chiếm4,8%GDP Đạt được những thành tựu to lớn đó là do Đảng NDCM Lào có đường lốiđ ú n g đ ắ n v à p h ù h ợ p v ớ i t h ự c t i ễ n đ ấ t n ư ớ c t r o n g b ố i c ả n h k h u v ự c v à t h ế g i ớ i c ó n h ữ n g d i ễ n b i ế n p h ứ c t ạ p , N h à n ư ớ c đ ã t h ể c h ế h ó a v à t ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n k ị p t h ờ i , c ó h i ệ u q u ả đ ư ờ n g l ố i c ủ a Đ ả n g , đ ư ợ c s ự h ư ở n g ứ n g v à đ ó n g g ó p t í c h c ự c c ủ a n h â n d â n c ả n ư ớ c v à s ự ủ n g h ộ , g i ú p đ ỡ c ủ a c á c n ư ớ c l á n g g i ề n g v à q u ố c t ế Đối với tỉnh Savannakhet: Savannakhet là tỉnh lớn nhất của CHDCND Lào và làmộttrongnhữngđiểmxuấtphátvềkinhtế-xãhội,cơsởvậtchấtkỹthuật,hạtầng và nguồn lực cho đầu tư phát triển, cho phát triển kinh tế - xã hội vẫn còn thấp kém Tăng trưởng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI : Foreign Direct Investment) đóng vai trò hết sức quan trọng và rất cần thiết Nhờ có FDI, tỉnh Savannakhet đã có nhiều mặt phát triển hơn những năm qua Đầu tư nước ngoài là một trong các nguồn năng lực rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế của tỉnh trongđócópháttriểncôngnghiệpnhẹvàvừa.TỉnhSavannakhetnhữngnămgầnđây đang ưu đãi đầu tư đối với lĩnh vực hoạt động công nghệ cao, tiết kiệm tài nguyên thiênnhiênvànănglượng;nôngnghiệpsạch,hữucơ;côngnghiệpchếbiếnnôngsản thân thiện môi trường; công nghiệp chế biến thủ công truyền thống và đặc thù của quốc gia; phát triển du lịch bền vững

Đặcđ i ể m k i n h t ế x ã h ộ i c ủ a t ỉ n h S a v a n n a k h e t , n ư ớ c C H D C N D L à

Savannakhet (tiếng Lào:ສະຫວັນນະເຂດ, tiếng Việt: Xa Vẳn Na Khẹt) là một tỉnhtạiTrungLào.TỉnhlỵcủatỉnhnàylàthànhphốKaysonePhomvihane Tỉnh này giáp tỉnh Khammuane về phía bắc, tỉnh Saravane về phía nam, Việt Nam về phía đông và Thái Lan về phía tây Cầu Hữu Nghị nối tỉnh này với tỉnh Mukdahan của Thái Lan và với Quảng Trị qua đường 9 thuộc Hành lang kinh tế Đông - Tây vừa được khánh thành.

Savannakhet rộng 3.920 km² và có 510.479 dân (năm 2016) Savannakhet có khí hậu nhiệt đới nóng và ẩm, chia thành 2 mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 5 đếnt h á n g 9 v à m ù a m ư a t ừ t h á n g 1 0 đ ế n t h á n g 4 N h i ệ t đ ộ t r u n g b ì n h h à n g n ă m l à 2 9 đ ộ C , c a o n h ấ t c ó t h ể l ê n đ ế n 4 0 đ ộ C v à t h ấ p n h ấ t k h o ả n g 1 9 đ ộ C L ư ợ n g m ư a t r u n g b ì n h h à n g n ă m t ừ 1 5 0 0 đ ế n

Savanakhet là một trong những tỉnh có nhiều địa điểm du lịch tại xứ sở Triệu Voi Du lịch Lào du khách có thể đến Savanakhet tham quan và thưởng ngoạn tại một số điểm đến hấp dẫn ở nơi đây: Tháp Ing Hang; Wat Sainyaphum; Nhà đá Heuan Hinh; Bảo tàng Dinosaur.

Nguồn tài nguyên khoáng sản trên địa bàn Thành phố khá đa dạng và phong phú trong đó đáng kể đến như: Quặng sắt 56,9 triệu tấn, chì kẽm 5,4 triệu tấn, Vonfram 28 ngàn tấn, thiếc 13600 tấn, vàng sa khoảng trên 1000kg, đá xây dựng gần 100 tỷ m3 … Nhìn chung điều kiện tự nhiên của thành phố Savannakhet khá thuận lợi cho quá trình phát triển kinh tế đặc biệt là du lịch, công nghiệp khai thác, chế biếnlâm sản và sản xuất vật liệu xây dựng. Đặcđiểmvềdânsố-laođộng

Trên địa bàn tỉnh Savannakhet có tám dân tộc anh em cùng chung sống với tổng qui mô dân số tính đến năm 2016 là 510.479 người Tỷ lệ tăng tự nhiên củad â n s ố h à n g n ă m l à 1 , 3 % M ậ t đ ộ d â n s ố t r u n g b ì n h l à 2 2 8 n g ư ờ i / k m 2 , t r o n g đ ó m ậ t đ ộ d â n s ố n ộ i t h à n h l à 1 6 5 7 n g ư ờ i / k m 2 v à m ậ t đ ộ d â n s ố n g o ạ i t h à n h l à 5 9 n g ư ờ i / k m S ố n g ư ờ i t r o n g đ ộ t u ổ i l a o đ ộ n g c ủ a t ỉ n h c h i ế m t ỷ l ệ 5 0 , 2 % - ở m ứ c t r u n g b ì n h s o v ớ i c ả n ư ớ c v à t h ấ p h ơ n t h à n h p h ố l ớ n l à L u ô n g P h a B ă n g

S a v a n n a k h e t vẫncònkhoảng44.600người trongđộtuổilaođộngchưacóviệclàm, chiếm5,5%dânsốvàmỗinămcóthêmkhoảng2000ngườicónhucầuviệclàm.

Tỉnh Savannakhet là một trong những trung tâm đào tạo lớn nhất cả nước.T r ê n đ ị a b à n t h à n h p h ố c ó 3 t r ư ờ n g đ ạ i h ọ c , 7 t r ư ờ n g c a o đ ẳ n g - t r u n g h ọ c , d ậ y n g h ề H à n g n ă m đ à o t ạ o r a h à n g n g à n k ỹ s ư t r u n g c ấ p c ô n g n h â n k ỹ t h u ậ t c ó t r ì n h đ ộ t r ê n n h i ề u l ĩ n h v ự c k h á c n h a u Đ i ề u n à y tạo cho tỉnh Savannakhet một lợi thế rất lớn về trình độ công nhân lao động so với các địa phương khác trong cả nước. Đặcđiểmvềkinhtế

Trong 5 năm trở lại đây (2010 - 2015) kinh tế tỉnh Savannakhet có bước phát triển khá Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 4,75%, giá trị sản xuất côngnghiệp-xâydựngtrênđịa bàntăngbìnhquân3,45%, thươngmạidịchvụtăng 5,95%năm,nônglâmnghiệptăngbìnhquân 6,85%năm.Cơcấukinhtếtheo ngành là: Công nghiệp xây dựng chiếm 45,9%, thương mại dịch vụ chiếm 44,2% và nông lâm nghiệp là 9,9% Thu nhập bình quân đầu người đạt 16,54 triệu Kip, tương đương 1.998 USD/năm (số liệu năm 2015).

Theo Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng Nhân dân Cách Mạng Lào tỉnh Savannakhet lần thứ 14 thì trong giai đoạn tới - giai đoạn 2016 - 2020, cơ cấu trên vẫn tiếp tục được duy trì theo hướng : "Tập trung số một vào phát triển du lịch,c ô n g n g h i ệ p v à d ị c h v ụ , c o i t r ọ n g p h á t t r i ể n n ô n g n g h i ệ p t h e o h ư ớ n g s ả n x u ấ t h à n g h o á v ớ i t h ế m ạ n h l à n ế p n ư ơ n g v à c â y ă n q u ả "

Hiệnnaytrênđịabàn lãnhthổcủa thànhphốcó 13 doanhnghiệpnhà nướcdo

Trungươngquảnlý,lớnnhấtlàCôngtygangthépSavannakhetvớisảnlượng20vạn tấn năm, 9 vạn công nhân lao động Có 2.200 doanh nghiệp thuộc tỉnh, trên 2.500 doanhnghiệpngoài quốcdoanh và 2.000 hộ kinhdoanhtrênđịa bàn.

2.3 Thựctrạng thu hút vốn FDI trong ngành sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào giai đoạn 2013 – 2017

2.3.1 Đánh giá các nhân tố, các chính sách ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI vào tỉnh Savannakhet trong ngành sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ

2.3.1.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào tỉnh Savannakhe trong ngành sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ

1 3 7 k m , p h í a N a m g i á p T ỉ n h S a l a v a n d à i 163km,phíađônggiápViệtNam,vàphíaTâygiápTháiLan,với15huyện:

Atsaphangthong; Champhone; Kaisone Phomvihane; Nong; Outhoumphone; Phine, Seponh; Songkhone; Thapangthong; Thaphalanxay; Virabuly; Xayphouthong; Xonboury; Xayboury Cầu Hữu Nghị nối tỉnh này vớitỉnhMukdahancủaThái Lan vàvớiQuảng Trịquaquốc lộ 9thuộchành lang kinhtế Đông - Tâyvừa được khánh thành Đây là nhân tố quan trọng tạo ra sự gắn bó chặt chẽ giữa Savannakhetv ớ i c á c v ù n g k h á c t r o n g c ả n ư ớ c v à t ạ o đ i ề u k i ệ n t h u ậ n l ợ i đ ể

Tỉnh Savannakhetn ằ m t r o n g v ù n g n h i ệ t đ ớ i n ó n g ẩ m n h i ệ t đ ộ t r u n g b ì n h l à 3 0 c , chính vì vậy, tại Savannakhet hình thành 2 vùng sinh thái rõ rệt: đồng bằng và miền núi rất thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp, thủy sản, du lịch,dịch vụ, đặc biệt là công nghiệp Một trong những ưu thế của tỉnh Savannakhet so với các tỉnh khácl à c ó d i ệ n t í c h k h á l ớ n c ó đ ặ c t í n h c ơ l ý t ố t t h u ậ n t i ệ n c h o v i ệ c p h á t t r i ể n c á c k h u c ô n g nghiệp.Trêndạngđịahìnhđồinúi,nơiđãcósẵnrừngtựnhiênthứsinhvà rừng tái sinh sẽ sử dụng làm các khu bảo tồn thiên nhiên quốc gia và phòng hộ; trên địa hình đồi thấp sẽ tiếp tục trồng rừng, bảo vệ rừng, trồng cây ăn quả, cây công nghiệp lâu năm hoặc hình thành các đồng cỏ chăn nuôi; trên địa hình bằng sẽ trồng lúanướcvàhoa màu,câycông nghiệpngắn ngày,chốnglũvàtiêu ứngđểtrồnglúa, hoa màu.

Ngoài ra, Savannakhet còn có tài nguyên du lịch đa dạng (du lịch tự nhiên,d u l ị c h s i n h t h á i , d u l ị c h v ă n h ó a ) , t h u ậ n l ợ i c h o v i ệ c p h á t t r i ể n t r ở t h à n h m ộ t t r u n g t â m d u l ị c h c ủ a k h u v ự c v à q u ố c t ế Đ ặ c b i ệ t , t ừ n ă m 2 0 1 1 đ ế n n a y t ỉ n h S a v a n n a k h e t n ằ m t r o n g v ù n g q u y h o ạ c h d u l ị c h t r ọ n g đ i ể m q u ố c g i a v ớ i q u ầ n t h ể d a n h lamthắngcảnh nổitiếngcảnước,rấtđượcchúývà trởthành mộttrongnhững tài nguyên du lịch quý báu làm lợi thế trong việc thu hút FDI.

Cho đến nay Lào vẫn theo thể chế Cộng hòa Nhân dân, một viện (từ năm 1975). Chủ tịch nước, Thủ tướng và Nội các chịu trách nhiệm trước Ban chấp hành trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào, 5 năm một lần, Hội đồng nhân dân tối cao gồm

99 đại biểu được bầu bằng tuyển cử phổ thông đầu phiếu Chủ tịch nướcd o Q u ố c h ộ i b ầ u , n h i ệ m k ỳ 5 n ă m ; T h ủ t ư ớ n g d o C h ủ t ị c h n ư ớ c đ ề c ử ,

C á c h m ạ n g L à o l ã n h đ ạ o , đ ư ợ c t h à n h l ậ p n g à y 2 2 / 3 / 1 9 5 5 V à h i ệ n n a y t ạ i L à o k h ô n g c ó đ ả n g đ ố i l ậ p C ơ c ấ u c á c c ơ q u a n q u y ề n l ự c c ủ a N h à n ư ớ c : Đ ả n g N h â n d â n C á c h m ạ n g L à o l ã n h đ ạ o t o à n d i ệ n ; Q u ố c h ộ i d o d â n b ầ u , n h i ệ m k ỳ 5năm;chínhphủcó18bộ và cơquan ngangbộ Ngườiđứngđầu NN là chủ tịch nước được quốc hội cử ra có nhiệm kỳ 5 năm Người đứng đầuc h í n h p h ủ l à Thủ tướng Chính phủ được Chủ tịch nước đề cử và Quốc hội thông qua Đường lối chính sách của Chính phủ do Đảng lãnh đạo thông qua 9 ủyviênBộChính trịvà 49 ủyviênTrung ương đảng Các quyết sách quan trọng của chính phủ do Hội đồng bộ trưởng biểu quyết thông qua.

Từ Đại hội IV (1986) Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đã đề ra đường lối đổi mới, cụ thể hóa và bắt taythực hiện Đại hội V (1991) tiếp tục hoàn thiện đường lối đổimớivớichủtrươngtiếptụcxâydựngvàpháttriểnchếđộDânchủnhândân, từngbướctiếntớimụctiêuXHCN.

Như vậy, đánh giá tổng quan cho thấy Savannakhetc ũ n g n h ư c á c t ỉ n h k h á c c ủ a L à o , đ ư ợ c thếgiới đánh giálànơicó sự ổnđịnhcao về chínhtrị, làđiểmđến an toàn của các nhà đầu tư Sự ổn định chính trị- xã hội là nền tảng vững chắc và là nhân tố thuận lợi lớn nhất cho phát triển kinh tế- xã hội của đất nước và đó cũng là thế mạnh cần khai thác của Savannakhet hiện nay, tốc độ phát triển kinh tế xã hội nhanh và ổn định đang hội nhập kinh tế quốc tế từng bước Nguycơ rủi ro chính trị tại Savannakhet thấp, mang lại môi trường đầu tư tương đối an toàn cho các doanh nghiệp FDI, đây là một điểm cộng đối với Savannakhet khi các nhà ĐTNN cânn h ắ c q u y ế t đ ị n h đ ầ u t ư F D I v à o đ ị a p h ư ơ n g

Bên cạnh những nỗ lực của Nhà nước trong việc xây dựng hệ thống phápl u ậ t đ ồ n g b ộ L u ậ t đ ầ u t ư t h ố n g n h ấ t , l u ậ t t h u ế ( s ử a đ ổ i , b ổ s u n g ) , L u ậ t h ả i q u a n , L u ậ t k h u y ế n k h í c h đ ầ u t ư t ạ o t h u ậ n l ợ i c h o h o ạ t đ ộ n g F D I , n h ữ n g n ă m q u a , t ỉ n h c ũ n g k h ô n g n g ừ n g c ả i t h i ệ n m ô i t r ư ờ n g p h á p l ý c ủ a t ỉ n h , t ạ o đ i ề u k i ệ n c h o c á c n h à Đ T N N h o ạ t đ ộ n g t r ê n đ ị a b à n t ỉ n h N h ờ n h ữ n g n ỗ l ự c đ ó m à m ô i t r ư ờ n g p h á p l ý đ ã c ó n h ữ n g c ả i t h i ệ n t í c h c ự c

Cácdựánđầutưtrênđịabàntỉnhđãđượcquảnlýtheocơchế“mộtcửa”hết sứcthôngthoáng, cósựphâncấp, thốngnhấttrongquảnlýcácdựán đầutư.Các cơ quan chức năng của tỉnh cũng hết sức tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà ĐTNN nhanh chóng giải đáp và hướng dẫn giải quyết các thắc mắc, vướng mắc trong thủ tục cho các nhà đầu tư. Thủ tục cấp giấyphép đầu tư đã bớt rườm rà, loại bỏ những khâu đoạn không cần thiết, gâyphiền phức cho các doanh nghiệp, thời gian chủ đầu tư nhận được giấy phép đầu tư đã được rút ngắn Bên cạnh đó các cơ quan chức năng của tỉnh Savannakhet cũng đã tích cực giúp đỡ các nhà đầu tư nhanh chóng triển khai dự án đi vào hoạt động đồng thời tăng cường tham gia các hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút FDI nhiều hơn nữa vào địa bàn Tỉnh.

Giao thông:tỉnh Savannakhet có một lợi thế đó là, từ Savannakhet có thể dễ dàngđisangcửakhẩuLaoBảogiápvớiViệtNam,cửakhẩuMukdahanđểsang

Đánhg i á k h á i q u á t t ì n h h ì n h t h u h ú t v ố n F D I t r o n g n g à n h s ả n x u ấ t c ô n g nghiệpvừavànhẹtỉnhSavannakhet,nướcCHDCNDLào

Trong thời gian qua, mức đóng góp của ngành công nghiệp vừa và nhẹ có vốn FDIvàongânsáchtỉnhngàycàngtăng.Tronggiaiđoạn2013-2017,tổngthuđạt

237.249 triệu Kip tăng 44,45% so với giai đoạn 2008 - 2012 Tuy nhiên, nếu xem xét tỷ lệ đóng góp vào tổng thu ngân sách nhà nước của tỉnh thì chiếm tỷ trọng nhỏ và có xu hướng giảm ở giai đoạn 2015 - 2017, điều này do nguồn thu chủ yếu từk h u v ự c

Mặc dù đã có những đóng góp vào ngân sách tỉnh Savannakhet, nhưng tỷ lệ đóng góp của ngành công nghiệp vừa và nhẹ có vốn FDI có xu hướng giảm xuốngl à t í n h i ệ u k h ô n g t ố t c h o k i n h t ế c ủ a t ỉ n h

2.4 Đánh giá khái quát tình hình thu hút vốn FDI trong ngành sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào

Thứ nhất, vốn FDI bổ sung thêm vốn cho phát triển ngành sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ tỉnh Savannakhet

Savannakhet là một tỉnh nghèo, thu ngân sách chỉ đủ đáp ứng 2/3 cho chi thường xuyên và hàng năm phải dựa vào cân đối của Trung ương, kỹ thuật công nghệ còn lạc hậu, tích luỹnội bộ trong tỉnh còn thấp Nhờ có nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đã đóng góp thêm vào trong tổng nguồn vốn cho đầu tư phát triển tỉnh Savannakhet. Vốn FDI đã góp phần vào việc phát triển các ngành công nghiệp chế biến, gia công, chế tạo, dệt may xuất khẩu Điều này góp phần vào việcc h u y ể n d ị c h c ơ c ấ u k i n h t ế c ủ a t ỉ n h t h e o h ư ớ n g c ô n g n g h i ệ p h o á v à h i ệ n đ ạ i h o á M ặ c d ù s o v ớ i c ả n ư ớ c t ổ n g v ố n F D I đ ầ u t ư v à o S a v a n n a k h e t c h ỉ c h i ế m m ộ t t ỷ l ệ k h i ê m t ố n , n h ư n g n h ì n c h u n g t ừ n ă m 2 0 1 3 đ ế n n a y , t ỉ n h

Thứ hai, vốn FDI góp phần nâng cao năng lực sản xuất, nâng cao năng suất lao động trong ngành sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ

Vốn FDI góp phần chuyển giao công nghệ, nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn kỹ thuật cho công nhân, xây dựng thêm nhà máy, nhập khẩu thêm máy móc thiết bị, thúc đẩy cải tạo, phát triển các ngành công nghiệp vừa và nhẹ Các ngành sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến cũng phát triển theo nhằm đáp ứng nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất của ngành công nghiệp vừa và nhẹ.

VốnFDIđãđưacôngnghệtiêntiếnvàotỉnh Savannakhetthôngquaviệcnhập khẩu nhiều thiết bị với dây chuyền công nghệ hiện đại, công nghệ mới có trình độ bằng hoặc hơncác thiếtbịtrong nước, như nhà máysản xuất đèn Ledchiếu sáng và đèn trang trí công tyNEON Savannakhet, nhà máy thức ăn chăn nuôi Japfa Comfeed Nhìnchung,trình độ công nghệ của khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài cao hơn các thiết bị đã có trong tỉnh.Công nghệ được chuyển giao từ phía nước ngoài từng bước nâng cao chất lượng và số lượng sản phẩm Nhiều sản phẩm dần thay thế được hàng hoá nhập khẩu như vật liệu xây dựng, các thiết bị điện, thức ăn chăn nuôi Và chính nhờ công nghệ tiên tiến từ phía đối tác đã góp phần nâng cao tínhcạnhtranhchocácmặthàngxuấtkhẩutạitỉnhSavannakhet.Hầuhếtcácdoanh nghiệp có vốn FDI đều áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, được kết nối và chịu ảnh hưởng của hệ thống quản lý hiện đại làm cho năng suất lao động của khu vực FDI cao hơn nhiều so với khu vực đầu tư trong nước tại tỉnh, từ đó tăng năng suất lao động cho toàn ngành công nghiệp vừa và nhẹ.

Thứ ba, tạo ra giá trị đóng góp vào GDP, vào giá trị sản xuất công nghiệpv ừ a v à n h ẹ v à g i á t r ị x u ấ t k h ẩ u c h o t ỉ n h S a v a n n a k h e t

Các nhà đầu tư nước ngoài chủ yếu đầu tư vào tỉnh Savannakhet ở lĩnh vực công nghiệp chế biến, gia công, chế tạo đã tăng giá trị công nghiệp vừa và nhẹ cho toàn tỉnh, các sản phẩm mũi nhọn, quan trọng được tập trung đầu tư phát triển, làm nền tảng cho công nghiệp hoá - hiện đại hoá như: dệt may, thức ăn chăn nuôi, cơ khí.các dự án hoạtđộngcó hiệuquả như nhà máymayxuấtkhẩu của công tyTAV, công ty Kangaroo Savannakhet, nhà máy thức ăn chăn nuôi Japfa Comfeed có sản phẩmtốtcung cấp chothịtrườngtrongvà ngoàinước,gópphần làm tănggiátrịsản phẩm công nghiệp trong tỉnh Hoạt động của các doanh nghiệp sản xuất côngn g h i ệ p v ừ a v à n h ẹ s ử d ụ n g v ố n F D I t ạ i S a v a n n a k h e t đ ã t h ú c đ ẩ y c á c d o a n h n g h i ệ p t r o n g n ư ớ c k h ô n g n g ừ n g đ ổ i m ớ i c ô n g n g h ệ , p h ư ơ n g t h ứ c q u ả n l ý đ ể n â n g c a o h ơ n n ữ a c h ấ t l ư ợ n g , s ứ c c ạ n h t r a n h c ủ a s ả n p h ẩ m v à d ị c h v ụ t r ê n t h ị t r ư ờ n g t r o n g n ư ớ c v à q u ố c t ế

Khu vực FDI có kim ngạch xuất khẩu hàng năm ngày càng tăng và đóng góp ngày càng nhiều vào tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh Hiện nay, kinh ngạch xuất khẩu của khuvực FDI chiếmkhoảng 56,5% kimngạch xuất khẩu của tỉnh, điều này giúptỉnhSavannakhettiếpcậnđượcthịtrườngxuấtkhẩurộnglớncủacácnướctrên thếgiới,tạonguồnngoạitệthamgiavàoviệccânbằngcáccáncânthanhtoánvĩmô.

Cùng với sự phát triển khu vực FDI tại Savannakhet thì mức độ đóng góp của khu vực này vào ngân sách ngày càng tăng Bằng việc đóng góp các loại thuế, bao gồm:thuế thunhập doanh nghiệp,thuế tài nguyên, đầutư trực tiếp nướcngoàiđã tăng thu ngân sách cho tỉnh và có xu hướng ngày càng tăng do hoạt động của các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ sử dụng vốn FDI ngày càng đi vào ổn định và đã qua thời hạn miễn, giảm thuế.

Thứ năm, vốn FDI góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng nhân lực tại tỉnh Savannakhet

Cácnhà đầutưvàotỉnh Savannakhet tậptrungchủ yếuvào cácKCNvà thông qua việc xây dựng các KCN sản trong thời gian qua đã thu hút nhiều hơn các dự án FDI, tạo được nhiều hơn việc làm cho người lao động Các KCN đã có tác động lan toả đến các khu vực khác, khu vực FDI tạo việc làm cho hàng ngàn lao động trực tiếp với thu nhập bình quân khoảng 3 triệu Kip cao hơn mức lương tối thiểu mà chính phủ quy định cho doanh nghiệp FDI.

Thông qua sự tham gia trực tiếp vào hoạt động của các doanh nghiệp, các dự ánFDIđã đàotạođ ượ c hơn30 0cá n bộlàmcôngt á c quảnlý đi ều hànhvà trên 2.000 công nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề, ngoại ngữ; từng bước tiếp cận được với khoa học, kỹ thuật, công nghệ cao, tác phong công nghiệp hiện đại, kỷ luậtlao động tốt, học hỏi được các phương thức, kinh nghiệm tiên tiến.

Thứ sáu, ngành sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ sử dụng vốn FDI đã có tác động lan tỏa đến các thành phần kinh tế khác trong tỉnh Savannakhet

Hiệu quả hoạt động tốt của khu vực FDI đã có tác động lan tỏa đến các thành phần khác thông qua sự liên kết giữa khu vực này với các khu vực khác trong tỉnh Savannakhet, công nghệ và năng lực kinh doanh cũng được chuyển giao theo Sự lan tỏa này có thể theo hàng ngang giữa các doanh nghiệp trong nội bộ ngành như: các doanh nghiệp trong tỉnh có thể học hỏi công nghệ của các doanh nghiệp khuv ự c FDIquaquansát cácsảnphẩmhoặccông nghệđãđược đưavào Nếukhôngcó sự xuất hiện khu vực FDI thì việc thu thập về các thông tin công nghệ mới sẽ khó khăn hơn nhiều Hơn nữa, sẽ rất rủi ro khi đầu tư và phát triển công nghệ mới nếu cácdoanhnghiệptrongnướcrấtítthôngtinvềchiphívàlợiíchcủacôngnghệnày Khu vực FDI và các khu vực khác trong tỉnh Savannakhet đã có sự liên kết trong sản xuất, mua bán nguyên vật liệu, hàng hoá với nhau tạo ra sự lan toả theo chiều dọc có lợi cho nền kinh tế Mặt khác, cũng tạo động lực cạnh cho các doanh nghiệp trong nước nhằm thích ứng với các doanh nghiệp khu vực FDI trong bối cảnh toàn cầu hóa.

Một là, các dự án thu hút vốn FDI trong ngành công nghiệp vừa và nhẹ tại tỉnh Savannakhet có quy mô vốn không đồng đều và không ổn định.

Phần lớn các dự án FDI trong ngành công nghiệp vừa và nhẹ tại tỉnh Savannakhet có quy mô nhỏ và chủ yếu đầu tư vào các lĩnh vực công nghiệp chế biến, gia công chế tạo, dệt may Số dự án FDI thu hút được trong giai đoạn 2013 - 2017 có 50 dự án chỉ chiếm 3,3% tổng số dự án so với cả nước Vốn đăng ký qua các thời kỳ có tăng nhưng chiếm tỷ trọng nhỏ so với cả nước, cao nhất là giai đoạn 2013 - 2017 cũng chỉ chiếm 2,8% so với cả nước, vốn thực hiện chỉ chiếm cao nhất bằng 2,6% so với cả nước Như vậy, xét về số dự án và số vốn FDI trong ngành công nghiệp vừa và nhẹ thực tế đầu tư so với trung bình của cả nước, tỉnh Savannakhet còn thấp hơn nhiều Tuy nhiên, chỉ tiêu này cao hơn không mangn h i ề u ý n g h ĩ a v ì q u a n t r ọ n g n h ấ t v ẫ n l à s ố v ố n t h ự c h i ệ n R ấ t í t d ự á n l ớ n v ớ i c ô n g n g h ệ h i ệ n đ ạ i m a n g t í n h đ ộ t p h á l à m c h u y ể n d ị c h m ạ n h c ơ c ấ u k i n h t ế c ủ a t ỉ n h , c h ủ y ế u l à các dự án cóvốnđầu tư nhỏ,thậmchí có dự án chỉvài chục nghìn USD Một số dự án sau khi được cấp giấy phép đầu tư có tiến độ triển khai chậm hoặc chưa triển khai.

Hai là, cơ cấu thu hút vốn FDI trong ngành công nghiệp vừa và nhẹ vào tỉnh Savannakhet còn mất cân đối

Vốn thực hiện trên vốn đăng ký đạt 35,08%, số vốn đăng ký/1dự án đạt trên 6,42 triệu USD, số vốn thực hiện đạt 2,35 triệu USD/1 dự án, điều này phản ánht ì n h h ì n h t r i ể n k h a i h o ạ t đ ộ n g c ủ a c á c d ự á n c ó v ố n F D I c ò n c h ậ m , c ó n h i ề u d ự á n k h ô n g t r i ể n k h a i đ ư ợ c n h ư : D ự á n s ả n x u ấ t r ă n g h à m g i ả S a v a k i t , D ự á n đ ầ u t ư x â y d ự n g b ệ n h v i ệ n đ a k h o a

Cơ hội, thách thức và định hướng thu hút vốn FDI trong ngành sản xuất côngnghiệpvừavànhẹtỉnhSavannakhet,nướcCHDCNDLào

Trong thập kỷ qua, diễn biến tình hình trên thế giới có nhiều phức tạp, xu thế hội nhập và toàn cầu hoá kinh tế gia tăng mạnh mẽ cùng với sự phát triển nhảy vọt của cách mạng khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ thông tin đã hình thành nềnkinhtếtrithức, tạonênsự dịchchuyển mạnhcơcấu kinhtếquốctế.Kinhtếthế giới phục hồi và tăng trưởng trở lại tuy chậm Khu vực châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục tăng trưởng nhanh và là khu vực phát triển năng động của thế giới Cácc ô n g t y q u ố c t ế đ a n g á p d ụ n g c h i ế n l ư ợ c k i n h d o a n h t o à n c ầ u h o ặ c k h u v ự c

Cuộc khủng hoảng nợ công ở khu vực đồng Euro và “vách đá tài khóa” ở Mỹ đãảnhhưởngđếntăng trưởngkinhtếtoàncầu.Theokếtquảđiềutra triểnvọngđầu tư thế giới (WIPS) 2018 - 2020 công bố của UNCTAD, 79% các tập đoàn đa quốc gia vẫn đang phải chịu ảnh hưởng tiêu cực từ cuộc khủng hoảng tài chính, 85% các tập đoàn chịu ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu Khả năng và ý định đầu tư ra nước ngoài của các tập đoàn đa quốc gia bị ảnh hưởng đáng kể do suythoái kinh tế dẫn tới các chính sách thắt chặt tín dụng tại các nước đầu tư, giảm kỳ vọng thị trường, giảm giá trị tài sản do thị trường chứng khoán đi xuống và giảm lợi nhuận của các tập đoàn Thêm vào đó, các tập đoàn còn phải đối mặt với những thay đổi khó lường trong chính sách đối ứng với khủng hoảng Trong bối cảnh đó, cạnht r a n h t h u h ú t F D I t r o n g k h u v ự c v à t r ê n t h ế g i ớ i s ẽ t i ế p t ụ c d i ễ n r a g a y g ắ t C á c n ư ớ c t r o n g k h u v ự c , n h ấ t l à T r u n g Q u ố c đ ã v à đ a n g c ả i t h i ệ n m ạ n h m ẽ m ô i t r ư ờ n g đ ầ u tưnhằmcạnhtranhthuhútvốnđầutưnướcngoài,coiđólàgiảiphápchiến lược phục hồi và phát triển kinh tế, điều này tạo nên thách thức cho CHDCND Lào nói chung và tỉnh Savannakhet nói riêng.

Trên thế giới ngày nay đang có xu hướng dịch chuyển dòng vốn FDI, nhất là sau những cuộc khủng hoảng và suy thoái kinh tế, các nước tiếp nhận nguồn vốn nàysẽ bịtácđộnglớn.Trongthờigiantới,các xuhướngdịchchuyển dòngvốnFDI đó là:

- VốnFDItiếptụcchảyvàocácthịtrườngđangnổi.Tronggiaiđoạn hiệnnay, các thị trường đang nổi có chi phí lao động rẻ, chất lượng lao động ngày càng nâng lên, thị trường quy mô lớn nhiều cơ hội kinh doanh, môi trường đầu tư ngày càng được cải thiện theo hướng toàn cầu hoá đang kéo các dòng vốn FDI chảy vào, vì vậycó sự dịch chuyển đáng kể sang các thị trường đang nổi lên.

- Các nước có trình độ phát triển cao đang dịch chuyển dần các hoạt động đầu tưsangcácnướclánggiềngcótrìnhđộpháttriểnkémhơnnhằmkhaitháclợithếso sánhgiữacácnước.FDInộivùngchâuÁngàycàngtăngdoquátrìnhhộinhậpkinh tếquốctế,nếunhưtrướcđâycácnướcNamÁ,ĐôngÁ,ĐôngNamÁnhậnđầutưtừ cácnướcMỹ,ChâuÂulàlớnnhấtthìđãgiảmdầntrongnhữngnămgầnđây.FDItừ

TrungQuốcđầutư vàocácnướctrongnăm2016lầnđầutiênvượtmức100tỷUSD và dự đoán còn tiếp tục tăng Đầu tư ra ngoài của Trung Quốc sẽ sớm vượt FDI từ nước ngoài vào thị trường nội địa, đặc biệt khi các công ty Trung Quốc đang đẩy mạnhmuacáccôngtynướcngoàivàchuyểndâychuyềnsảnxuấtsangcácnướcnhư Campuchia, Myanmar và châu Phi.

- Xu hướng chuyển dịch đầu tư từ Trung Quốc sang các nước khác trong khu vực do chi phí nhân công tăng cao tại Trung Quốc Theo khảo sát năm 2016 của Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản (JETRO), lương trung bình một tháng của công nhân nhà máy tại Bắc Kinh (Trung Quốc) là 466 USD, hơn gấp ba lần tại Viêng Chăn (145 USD).

- Vốn FDI đang dần chuyển hướng vào các nước phát triển Theo UNCTAD,FDI vào các nước đang phát triển từng là xu hướng chính suốt hơn 10 năm qua nhưngxuthếđóđangthayđổi.Năm2003,FDIvàocácnướcđangpháttriểnchỉ chiếmkhoảng19%, nhưngtớinăm2013tỷlệ nàylên tới54% Theo UNCTAD, với việc kinh tế các nước phát triển đang hồi phục, xu hướng này sẽ sớm thay đổi Ước tính FDI vào các nước giàu sẽ tăng 35% trong năm 2018 và năm 2025 sẽ chiếm tới 52% tổng FDI toàn cầu.

CHDCNDL à o đ ã v à đ a n g t r ở t h à n h đ i ể m đ ế n h ấ p d ẫ n c ủ a c á c n h à đ ầ u tư nước ngoài Theo khảo sát triển vọng đầu tư toàn cầu của UNCTAD về sức hấp dẫn đối với dòng vốn FDI của các tập đoàn xuyên quốc gia năm 2016, Lào được xếpv à o t h ứ 1 2 t r o n g n h ó m c á c n ề n k i n h t ế m ớ i s a u : T r u n g Q u ố c , M ỹ , Ấ n Đ ộ t r o n g k h u v ự c A S E A N , L à o c h ỉ đ ứ n g s a u V i ệ t N a m v à

I n d o n e s i a D i ễ n b i ế n s u y t h o á i k i n h tếvàkhủnghoảng tàichínhtoàncầuvừaquamặcdùcótácđộngđếntìnhhình thu hút và sử dụng vốn FDI ở Lào nhưng mức độ ảnh hưởng không lớn Kết quản à y cho thấyquá trình hoàn thiện, bổ sung và sửa đổi các chính sách về môi trường đầu tư và các chính sách về ưu đãi của nước ta đối với nguồn vốn này ngàycàng tốt lên Dòng vốn FDI dịch chuyển từ Trung Quốc sang nước ta do nguyên nhân chip h í n h â n c ô n g l i ê n t ụ c t ă n g c a o , đ ồ n g n h â n d â n t ệ t ă n g g i á L à o c ó n h i ề u ư u đ i ể m v ớ i c h i p h í n h â n c ô n g r ẻ , m ô i t r ư ờ n g c h í n h t r ị ổ n đ ị n h , n h i ề u m ặ t h à n g đ ư ợ c m i ễ n t h u ế k h i x u ấ t k h ẩ u r a n ư ớ c n g o à i n h ờ c á c h i ệ p đ ị n h t h ư ơ n g m ạ i t ự d o s o n g p h ư ơ n g v à đ a p h ư ơ n g

Sự ổn định về chính trị - xã hội tại tỉnh Savannakhet với vị trí địa lý nằm ở trung tâm vùng Bắc Lào được Chính phủ quyhoạch phát triển thành trung tâm kinh tế- vănhoácủacả vùng.Điềukiệntựnhiênđadạngvà phongphúthuậnlợichothu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.

300.000 người, trong đó tỉ lệ dân số dưới 14 tuổi chiếm 40%, từ 15 - 59 tuổi chiếm54%, trên 60 tuổi chiếm 6% (là tỉnh có tỷ lệ dân số trẻ lớn so với các tỉnh trong cả nước) Nguồn lao động dồi dào, trên 130.000 người Trong đó làm việc trong các ngànhkinhtế là 1, 38t r i ệ u n gư ời Hàngnăm , nguồnlao đ ộn g được b ổsungtrên10.000người,vớihệthốnggiáodụcvàđàotạopháttriểnđầyđủtừtrungcấpđến đại học, trong nhiều năm qua đã đào tạo được nhiều kỹsư, cử nhân, lao động có thể đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư.

Nhiều chính sách ưu đãi đầu tư được ban hành kịp thời, phù hợp với quy định của Nhà nước, luôn tạo điều kiện tốt nhất có thể cho nhà đầu tư Nhiều KKT, KCN chưa được lấp đầy: theo quy hoạch phát triển đã được chính phủ phê duyệt thì tỉnh Savannakhet sẽ có 1 KKT và 8 KCN với tổng diện tích 2.860 ha Các nhà đầu tư nước ngoài có rất nhiều cơ hội đầu tư vào các KKT, KCN còn trống tại tỉnhSavannakhet.

- Savannakhet ở xa các trung tâmkinh tế lớn của cả nước, điều kiện đi lại, vận chuyển hàng hoá khó khăn hơn, lại không thuộc vùng kinh tế trọng điểm của cả nước Đặc biệt là các huyện vùng miền núi của tỉnh còn gặp nhiều khó khăn, nằmx a t r u n g t â m , đ ị a h ì n h đ ồ i n ú i b ị c h i a c ắ t

- Cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, chất lượng còn nhiều hạn chế Hạ tầng KKT, KCN tập trung chưa được đầu tư đầy đủ, chủ yếu mới chỉ dừng lại ở mức độ quy hoạch, đâylàđiểmbất lợilớnsovớicác địaphươngcó các KKT, KCNđượcđầu tư tương đối đồng bộ.

- Thu hút vốn FDI thời gian qua vào tỉnh Savannakhet còn kém hiệu quả,tíchluỹ kinh tế còn thấp, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn chưa cao, chất lượng tăng trưởng còn thấp, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đứng hướng nhưng còn chậm, chưa vững chắc.

Giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI trong ngành sản xuất công nghiệp vừavà nhẹ tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào giai đoạn 2017 - 2020

3.2.1 Tăngcường đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật tạo sự hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài

Cải thiện, nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹthuật là cơ sở để thu hút và thực hiện các dự án FDI có hiệu quả Đồng thời tiếp tục hiện đại hoá, mở rộng hệ thống cơ sở hạ tầng bởi đây không chỉ là điều kiện để tăng sự hấp dẫn của môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi triển khai các dự án mà còn là cơ hội để tỉnh tăng thu hút FDI vào lĩnh vực hạ tầng Tuy nhiên, Phát triển cơ sở hạ tầng đòi hỏi một lượng vốn rất lớn trong khi chi tiêu công lại ngày càng bị cắt giảm Do vậy, tỉnh Savannakhet trong thời gian tới cần có cơ chế, chính sách, thu hút và sử dụng các nguồn vốnk h á c n h a u t r o n g x ã h ộ i v à o c ơ s ở h ạ t ầ n g m ộ t c á c h c ó h i ệ u q u ả , t r o n g đ ó n g u ồ n v ố n t ừ n g â n s á c h n h à n ư ớ c v ẫ n g i ữ v a i t r ò c h ủ đ ạ o , t ậ p t r u n g v à o n h ữ n g c ô n g t r ì n h t h e n c h ố t , m a n g t í n h đ ầ u m ố i , m à c á c t h à n h p h ầ n k i n h t ế k h á c k h ô n g c ó k h ả n ă n g đ ầ u t ư h o ặ c k h ô n g m u ố n đ ầ u t ư v ì đ ò i h ỏ i v ố n l ớ n , t h ờ i g i a n h o à n v ố n l ạ i d à i , c ụ t h ể :

- Đối với nguồn vốn vaythương mại, trong thời gian tới tích cực phòng chống thấtthoát,lãngphívàthamnhũngtrongquátrìnhsửdụng,donguồnvốnnàythường cóchiphícaonênphảiluônxemxét,coitrọnghiệuquảsửdụngvốn.

- Đối với nguồn vốn ODA, nên sử dụng vốn ODA không hoàn lại cho các dự án không có khả năng hoàn vốn, các nghiên cứu phát triển thể chế, tăng cường chất lượng lao động và bảo vệ môi trường Sử dụng vốn ODA có ưu đãi cao với thờig i a n ư u đ ã i d à i , l ã i s u ấ t t h ấ p Ư u t i ê n c h o x â y d ự n g v à p h á t t r i ể n c ơ s ở h ạ t ầ n g đ ô t h ị đ ồ n g b ộ , h i ệ n đ ạ i

- Thu hút khu vực tư tham gia cung ứng dịch vụ cơ sở hạ tầng qua mô hình hợp tác công - tư, cần đẩymạnh chính sách xã hội hoá trong khu vực cung ứng dịch vụcông nhằmgiatăngsựthamgiacủa khuvựctưnhân vàocơsởhạ tầngbằng việc xâydựng định chế ổn định và khuôn khổ pháp lý thích hợp Có thể mở cửa các dịch vụ công ích của tỉnh Savannakhet như vệ sinh môi trường, điện nước, vận tải hành khách.hoặc mở rộng hình thức liên doanh với các nhà đầu tư Khuyến khích việc đầutưtheohìnhthứcBOT,BT, BTO để giatăngsựthamgiacủakhu vựckinhtếtư nhânvàođầutưcơsởhạtầng.Muốnvậy, Savannakhetphảicóquyđịnhpháplý,giá cảrõràngvàthôngthoáng,trongđócácnhàđầutưcóquyềnđịnhđoạtgiáphíđểthu hồivốntrêncơsởthoảthuậnvớiUBNDtỉnhtheonguyêntắcngườiđầutưchấpnhận được.Bêncạnhđó,nêntậptrungvàocôngtáckhảosát,thiếtkếlậpkếhoạchtổngthể và quyhoạch chi tiết các công trình, bố trívốncho những công trình đã camkết với phíanướcngoàinhằmbảođảmtốcđộgiảingânvốnchogiảiphóngmặtbằng.Ngoài đầutưmớicơsởhạtầng,cầnnângcấpvàtừngbướchiệnđạihoácơsởhạtầngnhư: đườnggiaothông,hệthốngđiện,nước,thôngtinliênlạc,sânbay.

- Savannakhet cần nhanh chóng hoàn thiện hạ tầng trong các KCN để làmđòn bẩy cho việc thu hút FDI:

+ Với một số KCN đã được lấp đầy, nếu có nhu cầu phát triển thì tỉnh nên mở rộng thayvì thành lập mới để tận dụng cơ sở hạ tầng đã có Đối với những KCN có ít dự án đầu tư vào nên cân nhắc để bớt diện tích, tránh lãng phí quỹ đất trong tỉnh.

+ Nhanh chóngthực hiện việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụngđấtcho các doanh nghiệp đầu tư vào KCN, phải đảm bảo hạ tầng kỹthuật như điện, nước, viễn thông, đường đến tận hàng rào các KCN Ưu đãi ở mức cao nhất các dự án phátt r i ể n h ạ t ầ n g x ã h ộ i đ ồ n g b ộ v ớ i K C N n h ư n h à ở c h o c ô n g n h â n , t r ư ờ n g h ọ c , t r ư ờ n g d ạ y nghề, cơsở khám chữa bệnh, thương mại và các dịch vụđờisống,cần coitrọng phát triển hệ thống dịch vụ rộng khắp, đa dạng và có chất lượng cao như y tế, giáo dục,giảitríđặcbiệtlàcácdịchvụhảiquan,tàichính- ngânhàng,thươngmại,tư vấnvềđầutư,xuấtnhậpkhẩu,nghiêncứuthị trường,giảiquyếttranhchấp

+ Phải có quy hoạch phát triển phù hợp với điều kiện của địa phương và phù hợp với đất nước, linh hoạt với tình hình thực tế của từng giai đoạn tránh tình trạng bố trí KCN mang tính địa phương dẫn đến tình trạng mất cân đối.

+ Tạo điều kiện tối đa, khuyến khích các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào cơ sở hạ tầng Nhà nước chỉ nên tập trung đầu tư vào các công trình quan trọng, mangtínhchiến lượchoặccáccôngtrình màcácnhà đầutư khônglàmđược.

Trong thời gian qua, hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư còn yếu vì vậy cần có các biện pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI, ngoài hoạt động xúc tiến đầu tư chung còn phải chú trọng xúc tiến đầu tư theo địa chỉ nhằmlôi kéotrựctiếp cácnhàđầutưđaquốcgia cótrìnhđộcôngnghệcao hoặccókhảnăng tạo ảnh hưởng tới sự phát triển các ngành kinh tế nội địa nhằm tạo ra sự cân đối trong thu hút đầu tư. Như vậy, trong thời gian tới, công tác xúc tiến cần thực hiện theo hướng sau đây:

- Cần thành lập tổ xúc tiến đầu tư trực thuộc UBND tỉnh Thực tế hiện nay, tại tỉnh Savannakhet việc xúc tiến thu hút vẫn chưa có cơ quan chuyên trách nên hiệu quả của hoạt động này chưa cao và chưa chuyên nghiệp Hoạt động xúc tiến trực thuộc Trung tâm hỗ trợ đầu tư và phát triển thuộc Sở Kế hoạch và đầu tư cho phép phát huy lợi thế về nhân sự và kinh nghiệm nhưng khó tránh khỏi sự quá tải trong công việc, lại không có bộ phận chuyên trách về vấn đề thu hút nên hoạt độngk h ô n g h i ệ u q u ả V i ệ c t h à n h l ậ p c ơ q u a n đ ộ c l ậ p n h ằ m đ ả m b ả o t í n h c h u y ê n n g h i ệ p c ủ a b ộ p h ậ n n à y B ộ p h ậ n n à y s ẽ l à đ ầ u m ố i đ ể t h u t h ậ p v à x ử l ý t h ô n g t i n đ ể c u n g c ấ p c h o n h à đ ầ u t ư n ư ớ c n g o à i , đảmbảo cho quá trìnhxúc tiếnđượcliêntục,không bị gián đoạn.

Tạodựngvà cung cấp dịchvụhỗtrợchonhà đầutưnướcngoàitrongsuốtquá trình đầu tư.Theo dõi và hỗ trợ nhà đầu tư chiếm vị trí quan trọng đối với công việc xúc tiến đầu tư Thời gian qua, chưa được quan tâm đúng mức Làm tốt vấn đề nàygiúp chohoạtđộngđầutưdiễnramộtcáchthuậnlợi.Việcgiúpđỡcácnhàđầutư,đặc biệt là các nhà đầu tư mới triển khai dự án là cực kỳ quan trọng, nhất là trong quá trình hoàn thiện chính sách, các thủ tục hành chính còn nhiều phức tạp nên phải thường xuyên liên hệ với các nhà đầu tư để lắng nghe ý kiến và đưa ra các biệnp h á p t h á o g ỡ l à h ế t s ứ c c ầ n t h i ế t M ặ t k h á c , v i ệ c b á m s á t q u á t r ì n h đ ầ u t ư l à m c h o q u á t r ì n h g i ả i n g â n v ố n F D I đ ư ợ c n h a n h h ơ n V i ệ c h ỗ t r ợ c ò n c ó t h ể h ư ớ n g v à o t ư v ấ n v ề p h á p l ý , t h u ế , x â y d ự n g , g i ấ y p h é p l a o đ ộ n g Đ ể n â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g , c ầ n t í n h p h í c h o h o ạ t đ ộ n g h ỗ t r ợ n à y V i ệ c h ỗ t r ợ c á c n h à đ ầ u t ư m ộ t c á c h c ó h i ệ u q u ả c ò n g ó p p h ầ n t ă n g t ỷ lệ tái đầu tư và mở rộng quy mô sản xuất, là cơ sở để các nhà đầu tư thực hiện triển khai các dự án như cam kết ban đầu.

Thời gian qua, tỉnh Savannakhet chú trọng nhiều đến xúc tiến thương mại, chưa dành khoản kinh phí thích đáng cho hoạt động xúc tiến đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài Để nâng cao hiệu quả, tỉnh nên coi đây là khoản kinh phí thường xuyên và trích nguồn ngân sách nhất định để duy trì và phát triển hoạt động này trong dài hạn, có kế hoạch đầu tư thường xuyên và sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí này.

- Tạo điều kiện thuận lợi và đơn giản thủ tục mở văn phòng đại diện, các chi nhánh của các công tynướcngoàihoạtđộngtạitỉnhSavannakhet.Thườngxuyên tổ chức hội nghị các văn phòng đại diện nước ngoài để nắm bắt những thuận lợi khó khăn của các doanh nghiệp FDI từ đó đề ra hướng giải quyết.

- Lập văn phòng đại diện, trung tâm xúc tiến thương mại, đầu tư ở các nước mà tỉnh muốn thu hút đầu tư như: EU, Mỹ và một số nước phát triển khác.

- Cần lựa chọn những công cụ xúc tiến phù hợp để truyền thông tin đến cho các nhà đầu tư biết Có thể lựa chọn các công cụ như: Mở các hội thảo về cơ hộiđ ầ u t ư , Q u ả n g c á o , Ấ n p h ẩ m t h ô n g t i n , C D h o ặ c D V D ,

Công tác quy hoạch trong thời gian vừa qua là một trong những nguyên nhân chínhdẫnđếnhoạtđộngthuhútvốnFDIvào khucông nghiệpvừavànhẹtỉnhthấp Vì vậy, việc xây dựng quy hoạch cần phải được đánh giá đúng mức và quan trọng nhất là vai trò quản lý Nhà nước trong công tác quyhoạch Trong thời gian tới cần:

Kiếnnghị

Nhà nước cần giảm tình trạng luật, chính sách luôn thay đổi gây ra sự không an tâm cho các nhà đầu tư về môi trường pháp lý của CHDCND Lào Tiếp tục xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Tài nguyên, Luật Môi trường vàcácvănbảnliênquanđếnđầutưchophùhợpvớixuthếhộinhậpkinhtếquốctế mới, nhất là khi nước ta đã tham gia sâu vào các tổ chức thương mại thế giới Đặc biệt, phải tăng hình phạt cao cho Luật Môi trường để răn đe, ngăn chặn những hành vi vi phạm đến môi trường.

Hệ thốngphápluậtvề đầu tư nước ngoàicần phảihoànthiệntheohướngđồng bộ,minhbạch và thực thinghiêm từ Trung ươngđến địaphương,tránhchồng chéo, mỗi ngành, mỗi địa phương lại có những quy định khác nhau gây phiền hà cho nhà đầu tư.Sửa đổi một số chính sách cho phù hợp với các nước khu vực như: chính sách giácảđấtđai,dịchvụbưuchínhviễnthông,vậntải.Sửađổichínhsáchliênquan đến đất đai, tài sản và đặc biệt là có chính sách cụ thể, thiết thực để hỗ trợ cho những người bị mất đất để mở khu kinh tế, khu công nghiệp hay chuyển giao đất cho nhà đầu tư nước ngoài.

Dưới góc độ vĩ mô, Chính phủ điều tiết và định hướng đầu tư nước ngoài vào các ngành, các vùng bảo đảm sự phát triển cân đối, hài hoà giữa các địa phương, giữacácvùngmiền.CácBộ,Ngành,Trungươngkiểmtrathủtụccấpgiấyphépđầu tư,nắmchắcthôngtinvềđốitác,côngnghệ,xemxétcụthểvềquymôdiệntích,địa điểmxâydựngcácdựán.Phốihợpvớicácbanngànhđểkiểmtraviệcchấphànhluật pháptrongnướcvềlaođộng,tiềncông,tiềnlương,bảovệmôitrường.

Phân cấp mạnh hơn nữa cho các địa phương trong quản lý FDI, trong đó có việc nâng quy mô dự án FDI mà các địa phương Điều này là cần thiết để đảm bảo thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ, các ngành có hàm lượng khoa học công nghệ cao và hiện đại hoá cơ sở hạ tầng.

Xây dựng quy hoạch tổng thể trên cơ sở chiến lược phát triển tổng thể của đất nước và chính sách phát triển ngành, vùng và lĩnh vực nhằm phát huy có hiệu quả nguồn vốn nội lực, kết hợp với nguồn vốn ngoại lực.

Cầnxâydựngquyđịnhrõràng,chitiếtvềcôngnghệsửdụngvàcáccăncứpháp lýtạothuậnlợichoviệcchuyểngiaocôngnghệ,đưaracácbiệnphápkhuyếnkhíchcụ thểchocácnhàđầutưnướcngoàichuyểngiaocôngnghệvàoCHDCNDLào. Đầutưvà đào tạo,nângcaochấtlượnglaođộngcủa Lào, đápứng yêucầucủa các nhà đầu tư nước ngoài về chất lượng lao động và kỷ luật lao động Nâng cao trình độ chuyên môn cho công chức Nhà nước ở các cấp liên quan đến công tác quản lý các hoạt động của khu vực FDI Về lâu dài, Chính phủ cần có chính sách đón đầu trong giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật, kỹ năng kinh doanh phù hợp với yêu cầu quốc tế.

- Do cạnh tranh trong thu hút vốn FDI của khu vực và trên thế giới cũng như những khó khăn về kinh tế nên việc thu hút vốn FDI vào Lào trở nên khó khăn hơn nhiều.Luận án đã chỉra bốicảnh chungcủa nền kinhtếthếgiới,đồngthờicũng chỉ ra xu hướng của dòng vốn FDI trên toàn cầu Đây chính là những nhân tố ảnhh ư ở n g t r ự c t i ế p đ ế n t h u h ú t v ố n F D I v à o L à o , n ó m a n g l ạ i t h u ậ n l ợ i n h ư n g đ ể t h u h ú t v ố n F D I c ũ n g k h ô n g h ề d ễ d à n g Đ ố i v ớ i r i ê n g t ỉ n h S a v a n n a k h e t , t h ờ i g i a n t ớ i k h i c ó s ự c ạ n h t r a n h g a y g ắ t g i ữ a c á c đ ị a p h ư ơ n g t r o n g t h u h ú t đ ầ u t ư t r ự c t i ế p n ư ớ c n g o à i t r o n g n g à n h s ả n x u ấ t c ô n g n g h i ệ p v ừ a v à n h ẹ , đ ể đ ạ t đ ư ợ c m ụ c t i ê u đ ề r a l à m ộ t t h á c h t h ứ c t h ự c s ự

- Luận văn đã đề ra các giải pháp cụ thể nhằm mục đích tăng cường thu hút vốnFDI như: tăng cườngđầu tư pháttriểncơ sởhạ tàng tạo sự hấp dẫn cho các nhà đầu tư, thúc đẩyxúc tiến đầu tư, giảm chi phí kinh doanh, phát ừiển công nghiệp hỗ trợ, thực hiện cải cách thủ tục hành chính, đầu tư phát ừiển nguồn nhân lực và thực hiện các biện pháp chống chuyển giá Đặc biệt, cần thực hiện đánh giá hiệu quả sử dụng vốn FDI để điều chỉnh chính sách thu hút vốn FDI cho phù hợp.

- Đểthựchiệncácgiảipháptăngcườngthuhútvốn FDIvàotỉnh Savannakhet cần có sự phối hợp đồng bộ và linh hoạt, thống nhất giữa các cơ quan Trung ương và địa phương.

KẾTLUẬN Ở CHDCND Lào nói chung và các địa phương nói riêng đang cần rất nhiều vốn cho đầu tư phát triển do tích luỹ nội bộ trong nền kinh tế còn thấp nên việc hút vốntừ bên ngoàilàtất yếu.Thờigianqua, nhờnguồnvốnđầutư pháttriển kinhtế - xã hội tỉnh Savannakhet có những thay đổi tích cực, trong các nguồn vốn đầu tư phát triển đó đã có một phần đóng góp từ vốn FDI Với đặc điểm và tình hình thực tế thu hút vốn FDI trong ngành sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ tại Savannakhet, việc đẩy mạnh thu hút vốn này là hết sức cần thiết và quan trọng, là cơ sở nhằmt h ú c đ ẩ y k i n h t ế t ỉ n h

- Phân tích những vấn đề về thu hút vốn FDI vào địa phương Trong đó, luận án đã luận giải các hình thức đầu tư của nước ngoài vào địa phương và mỗi hình thức đều có ưu điểm và nhược điểm riêng Việc địa phương lựa chọn hình thức nào còn phụ thuộc vào lợi thế, mục tiêu và định hướng phát triển của địa phương đó.

- Tìmhiểu kinhnghiệmthuhút vốnFDI của mộtsốquốc giatrong khuvực và của các tỉnh, thành phố của Lào đã thành công trong thu hút vốn FDI, luận văn đã rút ra những bài học kinh nghiệm cho tỉnh Savannakhet.

- Phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào trong ngành sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ. Những thành công là cơ bản, đã góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước, tạo công ăn việc làm, thúc đẩy xuất khẩu, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại Luận văn cũng đã chỉ ra những hạn chế nổi bật trong thu hút vốn FDI như: lượng vốn đăng ký và thực hiện còn thấp, còn có sự mất cân đối trong thu hút, chưa khai thác được lợi thế sẵn có và chưa chủ động trong thu hút vốn FDI Những hạn chếnàyxuấtpháttừ nhiềunguyênnhânkhác nhauđã làmgiảmtính hấpdẫn đốivới các nhà đầu tư nước ngoài.

- Dựatrênxuhướngpháttriểncủakinhtếthếgiới,nhữngthuậnlợivàkhókhăn trongthuhútvốnFDI vàoLàokếthợpvớiquanđiểm,địnhhướngtrong thuhútđầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào trong ngành sản xuất côngnghiệpvừa vànhẹ,luận văn đãđưa racác giảipháp nhằmtăngcường thu hútvốnFDIvàotỉnhSavannakhettrongthờigiantới.

Tuynhiên, do những hạn chế về hiểu biết của cá nhân và khả năng có hạn nên luận văn của tôi còn rất nhiều thiếu sót Những giải pháp trên mới chỉ dừng lại ở những gợi ý chung, để thực hiện chúng cần phải có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu kỹ hơn để xây dựng thành chương trình hành động cụ thể phù hợp với tỉnhSavannakhet.

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn:T S

1 Đào An (2014), “Vĩnh Phúc thực hiện liên thông “một cửa” trong thu hút đầu tư”, Đầu tư, (4).

3 Vũ Thành Tự Anh (2013), “Cạnh tranh xé rào hay cuộc chạy đua xuống đáy”, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, (3).

4 Đỗ Bách (2014), “Xúc tiến thu hút FDI vào Việt Nam: Thêm những “Điểm nhấn” ”, Tài chính, (7), tr.18-22.

5 Ban Quản lý các Khu Công nghiệp Savanankhet (2014,2015,2016), Báo cáo tình hình phát triển KCN Savannakhet năm 2014, 2015, 2016.

6 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ban Kinh tế Trung ương, Tạp chí Cộng sản, UBND tỉnh Đồng Nai (2013), Phát triển Khu Công nghiệp, Khu chế xuất ở Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế Quốc tế, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học.

7 Chính phủ (2006), Nghị định 108/2006/NĐ-CP, ngày 22 tháng 9 năm 2006 về Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.

8 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

9 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Khoá X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.