Nguyentrungthanh tt 31501

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TRUNG THANH NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG THỨC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN MỚI Chuyên ngành: Xây dựng Đảng quyền nhà nƣớc s : 62.31.02.03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI - 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Ngô Huy Tiếp PGS, TS Dƣơng Trung Ý Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đảng Cộng sản Việt Nam đời sản phẩm kết hợp tất yếu chủ nghĩa Mác - Lênin với phong trào công nhân phong trào yêu nước Việt Nam Lịch sử 87 năm từ thành lập liên tục 70 năm cầm quyền cầm quyền, Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) khẳng định “nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam" Trong giai đoạn cách mạng, nội dung cầm quyền phương thức cầm quyền (NDCQ, PTCQ) yêu cầu nâng cao lực cầm quyền Đảng vấn đề đặt điều kiện cụ thể ln có thay đổi phát triển ngày hoàn thiện Thiết lập NDCQ, PTCQ Đảng giai đoạn yêu cầu khách quan nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, giải pháp quan trọng củng cố địa vị cầm quyền Đảng sức sống mãnh liệt chủ nghĩa xã hội (CNXH) NDCQ, PTCQ Đảng vấn đề lớn mà Đảng xác định thực nhằm trì, khẳng định vị trí, vai trị cầm quyền Đảng Nội dung, PTCQ thể không việc thiết lập quan nhà nước, mà cịn xây dựng, hồn thiện chế, định hướng hoạt động quan Nội dung, PTCQ Đảng bảo đảm cho Nhà nước xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rõ trách nhiệm chế phối hợp quan, cấp quyền, hoạt động có kỷ luật, kỷ cương, thủ tục hành gọn nhẹ, đội ngũ cơng chức chun nghiệp, tận tụy phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, thực quan quyền lực nhân dân, nhân dân, nhân dân Khi Đảng có quyền quyền công cụ mạnh mẽ, sắc bén để đưa đường lối, chủ trương Đảng vào sống thể tập trung cầm quyền Đảng toàn xã hội Bởi vậy, NDCQ quan trọng Đảng là,thiết lập, bảo vệ sử dụng máy nhà nước, bảo đảm cho máy nhà nước thực mang chất giai cấp công nhân, phục vụ lợi ích nhân dân Trong lịch sử hình thành phát triển NDCQ PTCQ ĐCSVN lịch sử chứng minh, nhân dân thừa nhận, Đảng đồng hành dân tộc đạt nhiều thành tựu quan trọng từ việc đấu tranh mục tiêu chung giành độc lập dân tộc đến đổi theo định hướng XHCN, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đến hội nhập quốc tế Hiện tình hình giới, khu vực, nước phát triển nhanh chóng, phức tạp đòi hỏi Đảng phải xác lập nội dung, PTCQ để để tập hợp, xây dựng, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc cho nghiệp xây dựng CNXH bảo vệ vững độc lập chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, thực thành cơng mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Trong suốt thời gian cầm quyền, ĐCSVN ln khẳng định vai trị cầm quyền, với vị cầm quyền, Đảng nhân dân bước đánh đổ thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lược, thống nước, nước lên CNXH đạt thành tựu bật.Hơn 70 năm ĐCSVN cầm quyền, có 30 năm Đảng cầm quyền lãnh đạo tiến hành chiến tranh; 10 năm cầm quyền phát triển kinh tế - xã hội theo chế tập trung quan liêu bao cấp, 30 năm cầm quyền phát triển kinh tế - xã hội theo chế thị trường định hướng XHCN, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế Rất nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn đặt ĐCSVN cầm quyền chưa nghiên cứu, tổng kết Khơng vấn đề nội dung, PTCQ Đảng chưa nghiên cứu, tổng kết, chưa tạo đồng thuận cao Đảng, hệ thống trị tồn xã hội Vì vậy, nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn, giải pháp tiếp tục xác lập thực NDCQ, PTCQ ĐCSVN điều kiện vấn đề hệ trọng có tính cấp bách Từ lý nghiên cứu sinh chọn vấn đề "Nội dung phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện mới" làm luận án tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng quyền nhà nước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận nội dung PTCQ ĐCSVN, đề xuất giải pháp chủ yếu, khả thi tiếp tục xác lập thực tốt NDCQ, PTCQ ĐCSVN điều kiện 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, tổng quan công trình nghiên cứu nước ngồi nước liên quan đến đề tài luận án Thứ hai, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn nội dung PTCQ ĐCSVN điều kiện Thứ ba, đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, khái quát vấn đề đặt việc xác lập thực NDCQ, PTCQ ĐCSVN điều kiện Thứ tư, dự báo yếu tố tác động, xác định phương hướng đề xuất số giải pháp tiếp tục xác lập thực nội dung, PTCQ ĐCSVN điều kiện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đ i tượng nghiên cứu: Nội dung phương thức cầm quyền ĐCSVN điều kiện 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung:Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, kinh nghiệm, giải pháp xác lập, thực nội dung, PTCQ ĐCSVN điều kiện - Phạm vi khơng gian: Tồn hệ thống tổ chức, máy ĐCSVN, Nhà nước, Mặt trận, tổ chức trị - xã hội tồn xã hội, luận án tập trung nghiên cứu NDCQ, PTCQ ĐCSVN cấp Trung ương - Phạm vị thời gian: Thời gian điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn thu thập tư liệu phục vụ nghiên cứu đề tài giới hạn từ năm 2006 đến 2017; phương hướng, giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2030 4 Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, trực tiếp học thuyết đảng cách mạng giai cấp cơng nhân; tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm ĐCSVN cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt cầm quyền 4.2 Cơ sở thực tiễn Thực tiễn cách mạng Việt Nam lãnh đạo Đảng, thực tiễn hoạt động xây dựng lãnh đạo cách mạng Việt Nam chưa có quyền trở thành Đảng cầm quyền, thực tiễn hoạt động lãnh đạo, xây dựng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội hệ thống trị 4.3 Phương pháp nghiên cứu: Luận án thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành chuyên ngành: phân tích, tổng hợp; lơgíc - lịch sử; thống kê, so sánh; tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp khoa học luận án - Luận án góp phần làm sáng tỏ khái niệm NDCQ, PTCQ ĐCSVN điều kiện - Góp phần đánh giá thực trạng NDCQ, PTCQ ĐCSVN - Đề xuất sáu giải pháp chủ yếu, tiếp tục xác lập thực NDCQ, PTCQ ĐCSVN điều kiện Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần hoàn thiện vấn đề lý luận NDCQ, PTCQ Luận án, làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, giảng dạy mơn xây dựng Đảng quyền nhà nước hệ thống trường Đảng, trường trị Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (9 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGỒI Luận án nghiên cứu cơng trình khoa học chủ yếu Trung Quốc, số nước khác về: kinh nghiệm cải cách việc xây dựng thân Đảng điều kiện cầm quyền, lực cầm quyền Đảng, quy luật cầm quyền, cầm quyền khoa học, cầm quyền dân chủ, cầm quyền theo pháp luật, phòng chống tha hóa Đảng.Đổi phương thức cầm quyền,hồn thiện phương thức cầm quyền tảng nâng cao lực cầm quyền Các cơng trình gợi mở nhiều vấn đề cho hoạt động triển khai nghiên cứu nội dung, phương thức cầm quyền ĐCSVN điều kiện 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƢỚC Luận án tổng quan cơng trình nghiên cứu nước về: vai trò lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện Đảng cầm quyền Thể chế Đảng cầm quyền số vấn đề lý luận thực tiễn Đảng Cộng sản cầm quyền: Nội dung phương thức cầm quyền Đảng.Thẩm quyền trách nhiệm Đảng cầm quyền nhà nước việc thưc thi quyền lực nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền phương thức cầm quyền Đảng Thực hành dân chủ điều kiện Đảng cầm quyền.Vị trí cầm quyền vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 1.3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CĨ LIÊN QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TẬP TRUNG NGHIÊN CỨU 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu công trình nghiên cứu nước ngồi nước có liên quan đến đề tài Một là, cơng trình khoa học liên quan làm rõ thể chế, vai trò lực cầm quyền Đảng điều kiện Hai là,các cơng trình khoa học liên quan đến, phương thức cầm quyền Đảng điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, thực hành dân chủ điều kiện Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền Ba là, cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu, nội dung, PTLĐ, PTCQ Đảng Bốn là, cơng trình nghiên cứu có liên quan làm rõ đảng cầm quyền xây dựng đảng cầm quyền Trên sở khảo cứu cơng trình khoa học tiêu biểu trên, khẳng định rằng: nay, chưa có cơng trình khoa học làm sáng tỏ nội dung PTCQ ĐCSVN điều kiện Do đó, luận án tập trung phân tích, luận giải khái niệm, nội dung, PTCQ làm rõ nội dung, PTCQ Đảng điều kiện Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng nội dung, PTCQ Đảng, luận án đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tiếp tục xác lập thực tốt nội dung PTCQ Đảng điều kiện 1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Một là, nghiên cứu khái niệm đảng trị, đảng cầm quyền, ĐCSVN cầm quyền; điều kiện ĐCSVN cầm quyền; vai trò, đặc điểm ĐCSVN cầm quyền Hai là, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn NDCQ, NDCQ ĐCSVN; khái niệm PTCQ; PTCQ ĐCSVN Ba là, đánh giá thực trạng với thành tựu hạn chế, khuyết điểm xác lập thực nội dung, PTCQ ĐCSVN Xác định nguyên nhân ưu điểm hạn chế, khuyết điểm xác lập thực nội dung, PTCQ ĐCSVN Bốn là, nghiên cứu, xác định, luận giải vấn đề mới, bản, cấp thiết đặt việc xác lập thực nội dung, PTCQ ĐCSVN Năm là, dự báo nhân tố tác động thuận lợi không thuận lợi việc xác lập thực nội dung, PTCQ ĐCSVN điều kiện Sáu là, nghiên cứu, xác định mục tiêu, phương hướng; đề xuất giải pháp tiếp tục xác lập thực nội dung, PTCQ ĐCSVN điều kiện Chƣơng NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG THỨC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN MỚI - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CẦM QUYỀN TRONG ĐIỀU KIỆN MỚI – KHÁI NIỆM, VAI TRÕ, ĐẶC ĐIỂM 2.1.1.Đảng trị Đảng trị tổ chức trị giai cấp tầng lớp xã hội định, liên minh tự nguyện người ưu tú xuất thân từ giai cấp tầng lớp xã hội khác nhau, phấn đấu mục tiêu chung giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước 2.1.2 Đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền *Đảng cầm quyền Đảng cầm quyền đảng (thơng qua phương thức hoạt động đó), giành quyền thiết lập điều khiển máy Chính phủ; quan hành pháp quốc gia, để thực mục tiêu, nhiệm vụ Chính phủ theo quy định Hiến pháp pháp luật nơi mà đảng cầm quyền đại diện *Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng Cộng sản cầm quyền đảng giành quyền thiết lập, bảo vệ, sử dụng máy nhà nước phục vụ mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa lợi ích nhân dân *Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền khái niệm phản ánh thời kỳ Đảng nhân dân ủy quyền thiết lập hệ thống trị đặc biệt máy nhà nước, bảo vệ sử dụng hiệu máy nhà nước phục vụ nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; thực dân giàu, nước mạnh xã hội dân chủ, công bằng, văn minh 2.1.3 Điều kiện Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền Một là, xu toàn cầu hóa hội nhập quốc tế diễn sâu rộng, mạnh mẽ, lôi quốc gia vào trình này; nữa, phát triển cách mạng Việt Nam cịn diễn bối cảnh tình hìnhthế giới, khu vực có diễn biến phức tạp, khó lường Hai là, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập quốc tế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ba là, lực thù địch, phần tử bất mãn lợi dụng hội nhập sâu rộng Việt Nam vào đời sống quốc tế, sức chống phá cách mạng nước ta chiến lược “diễn biến hịa bình” lĩnh vực kinh tế, trị, tư tưởng - văn hóa quốc phịng, an ninh Bốn là, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền điều kiện cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh vũ bão, nhân loại bước vào cách mạng công nghiệp lần thứ tư 2.1.4 Vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền điều kiện Thứ nhất,Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền nhân tố định thắng lợi nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta điều kiện Thứ hai, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền lực lượng trị hàng đầu, chịu trách nhiệm trước nhân dân phát triển đất nước tương lai, vận mệnh toàn dân tộc Thứ ba, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền lực lượng trị đại diện cho nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thiết lập mối quan hệ hồ bình, hữu nghị với quốc gia, dân tộc khác cộng đồng quốc tế Thứ tư, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền chủ thể thực mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân 2.1.5 Đặc điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền điều kiện Một là, Đảng giành địa vị cầm quyền điều kiện thông qua đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ, liệt chống giặc 11 Chƣơng XÁC LẬP, THỰC HIỆN NỘI DUNG, PHƢƠNG THỨC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN MỚI THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN,VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 THỰC TRẠNG XÁC LẬP, THỰC HIỆN NỘI DUNG, PHƢƠNG THỨC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG 3.1.1 Những thành tựu, ƣu điểm 3.1.1.1 Về xác lập, thực nội dung cầm quyền Một là, Đảng nắm vững chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nắm công cụ tiến hành công tác tư tưởng để xây dựng tảng tư tưởng chế độ, xác định cương lĩnh, đường lối, sách cầm quyền đắn Hai là, Đảng xác định thực tốt quyền đạoxây dựng, bảo vệ sử dụng máy Nhà nước tổ chức hệ thống trị Ba là, Đảng xác định, thực tốt công tácđào tạo, bồi dưỡng, giới thiệu bố trí sử dụng, đội ngũ cán cho Nhà nước hệ thống trị Bốn là, Đảng xác định nắm vững lĩnh vực quốc phòng, an ninh sử dụng lực lượng vũ trang nhân dân theo nguyên tắc đặc biệt; đạo chặt chẽ công tác đối ngoại đất nước Năm là, Đảng xác địnhnắm nguồn lực vật chất then chốt đất nước, định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đạt kết quan trọng 3.1.1.2 Về xác lập, thực phương thức cầm quyền Đảng Thứ nhất, Đảng ln kiên trì cầm quyền thiết chế tư tưởng, lý luận khoa học, không ngừng củng cố tảng tư tưởng Đảng cầm quyền Thứ hai,Đảng kiên trì xác lập thực phương thức cầm quyền thông qua tổ chức hoạt động Nhà nước Hiến pháp pháp luật 12 Thứ ba, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đào tạo bồi dưỡng, quản lý bố trí đội ngũ cán hoạt động hệ thống trị, đặc biệt máy Nhà nước Thứ tư, Đảngthực tốt phương thức cầm quyền hệ thống tổ chức đảng phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên hoạt động máy nhà nước Thứ năm, Đảng thường xuyên phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội xây dựng, phát huy sức mạnh đoàn kết dân tộc thực thắng lợi, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thứ sáu, Đảng Cộng sản Việt Nam trọng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Nhà nước và kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng tổ chức đảng đảng viên hoạt động hệ thống trị, đặc biệt máy Nhà nước 3.1.2 Những hạn chế, khuyết điểm 3.1.2.1 Về xác lập, thực nội dung cầm quyền Đảng Thứ nhất, hạn chế xây dựng hệ giá trị, tảng tư tưởng Đảng, chế độ nắm công cụ tư tưởng Thứ hai, máy hành Nhà nước cồng kềnh, hoạt động hiệu Đổi máy nhà nước chưa gắn chặt với tinh giảm biên chế Thứ ba, xây dựng, quản lý, bố trí sử dụng đội ngũ cán nhiều hạn chế, yếu Thứ tư, Đảng ta, trọng nắm vững số lĩnh vực trọng yếu đất nước, bộc lộ hạn chế cần khắc phục Thứ năm, nắm nguồn lực vật chất then chốt; chế sách chậm đổi mới, chất lượng tăng trưởng kinh tế - xã hội số mặt thấp 13 3.1.1.2 Về xác lập, thực phương thức cầm quyền Đảng Một là, xác lập, thực phương thức cầm quyền thiết chế tư tưởng biểu công tác nghiên cứu, phát triển lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cịn chậm so với vận động, phát triển yêu cầu nhiệm vụ cầm quyền Đảng Hai là, xác lập, thực phương thức cầm quyền thông qua tổ chức hoạt động Nhà nước Hiến pháp pháp luật môi trường pháp lý chưa thật đồng có điểm chưa đầy đủ theo thông lệ quốc tế Ba là, xác lập, thực phương thức cầm quyền công tác tổ chức, cán chưa thể rõ tầm nhìn dài hạn, chí cịn có biểu lúng túng đổi tổ chức, máy đổi cán Bốn là, xác lập, thực phương thức cầm quyền hệ thống tổ chức đảng phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu đảng viên hoạt động máy nhà nước chưa coi trọng mức Năm là, xác lập, thực phương thức cầm quyền hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực hành dân chủ dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc chưa phát huy đầy đủ Sáu là, xác lập, thực phương thức cầm quyền hoạt động kiểm tra, giám sát chưa thật mạnh mẽ, thường xuyên, khắp hiệu chưa cao 3.2 NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.2.1 Nguyên nhân thực trạng 3.2.1.1 Nguyên nhân ưu điểm *Nguyên nhân chủ quan Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam nắm vận dụng lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng cầm 14 quyền xác định nội dung, phương thức cầm quyền Đảng giai đoạn cách mạng Hai là, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm lãnh đạo công tác lý luận Đảng, trực tiếp góp phần xác lập thực nội dung, phương thức cầm quyền Đảng điều kiện Ba là, tích cực, chủ động, thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước sở xác lập nội dung phương thức cầm quyền Đảng Bốn là, dân chủ XHCN mở rộng, nhân tố quan trọng đưa nước ta thực thành công công đổi góp phần thực nội dung, PTCQ Đảng *Nguyên nhân khách quan Một là, phát triển tình hình giới, khu vực, nhiệm vụ cách mạng địi hỏi Đảng ta phải tích cực xác lập thực nội dung, phương thức cầm điều kiện Hai là, phát triển lĩnh vực đời sống xã hội: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại đòi hỏi Đảng phải lập thực nội dung, phương thức cầm quyền đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Ba là, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm việc nghiên cứu học tập, kế thừa kinh nghiệm đảng cầm quyền giới xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế để vận dụng xác lập thực nội dung, phương thức cầm quyền Đảng 3.2.1.2 Nguyên nhân khuyết điểm *Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “từ chuyển hóa” phận không nhỏ cán bộ, công chức, có cán lãnh đạo, quản lý tác 15 động tiêu cực đến xác lập thực nội dung, phương thức cầm quyền Đảng Thứ hai, cơng tác kiện tồn tổ chức máy chưa gắn với tinh giảm biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chứclà cản trở xác lập thực nội dung, phương thức cầm quyền Đảng Thứ ba, công tác cán có đổi mới, đồng khâu công tác đánh giá cán khâu nhiều hạn chế *Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, lãnh đạo đất nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, đặt vấn đề lý luận thực tiễn xác định nội dung phương thức cầm quyền Đảng Thứ hai, diễn biến phức tạp, nhanh chóng tình hình giới tác động bất lợi cách mạng Việt Nam, trình xác lập thực nội dung, phương thức cầm quyền Đảng Thứ ba, âm mưu thủ đoạn chống phá lực thù địch nước ta, đặc biệt lĩnh vực tư tưởng, lý luận tác động lớn đến trình lập thực nội dung, phương thức cầm quyền Đảng điều kiện 3.2.2 Những vấn đề đặt xác lập thực nội dung, phƣơng thức cầm quyền Đảng điều kiện Một là, thực tiễn nghiệp đổi theo định hướng XHCN đặt vấn đềphải kiên định đảng cầm quyền, đôi với mở rộng dân chủ Đảng xã hội Hai là, thực thể chế đảng cầm quyền, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, không thực tam quyền phân lập xã hội dân sự.Đặt vấn đề xác lập thực nội dung, PTCQ Đảng 16 Ba là, đảng cầm quyền đòi hỏi đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng thực thi quyền lực từ Trung ương đến sở phải xây dựng thật sạch, liêm chính,đang đặt vấn đề xác lập thực nội dung, phương thức cầm quyền Đảng Bốn là, thực tiễn đòi hỏi phải nâng cao lực cầm quyền Đảng, lý luận Đảng cầm quyền điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN hội nhập quốc tế đến chưa đủ rõ nội dung, mơ hình, phương thức cầm quyền 17 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC XÁC LẬP VÀ THỰC HIỆN NỘI DUNG, PHƢƠNG THỨC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN MỚI 4.1 DỰ BÁO NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƢƠNG HƢỚNG TIẾP TỤC XÁC LẬP VÀ THỰC HIỆN NỘI DUNG, PHƢƠNG THỨC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN MỚI 4.1.1 Dự báo nhân tố tác động 4.1.1.1 Những nhân t tác động thuận lợi Một là, lý luận thực tiễn đảng cầm quyền vấn đề Đảng ta đặc biệt quan tâm Hai là, thực tiễn 70 năm cầm quyền thành tựu 30 năm đổi lãnh đạo Đảng sở, tảng quan trọng cho việc nghiên cứu tổng kết, phát triển lý luận đảng cầm quyền xác lập, thực nội dung, phương thức cầm quyền Đảng Ba là, xu hịa bình, hợp tác, phát triển tạo môi trường thuận lợi cho việc tiếp tục xác lập nội dung, phương thức cầm quyền Đảng Bốn là, kinh nghiệm đảng cầm quyền giới có giá trị tham khảo Đảng Cộng sản Việt Nam Năm là, tư duy, nhận thức ngày rõ nội dung, phương thức cầm quyền Đảng điều kiện 4.1.1.2 Những nhân t tác động không thuận lợi Một là, Đảng có 70 năm cầm quyền Đảng chưa có tổng kết lớn để rút kinh nghiệm xác lập thực nội dung phương thức cầm quyền Đảng 18 Hai là, nguy tiềm ẩn xuất từ xu hướng dân chủ hóa từ việc áp dụng tiến khoa học - công nghệ vào hoạt động cầm quyền Đảng Ba là, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền nên việc làm rõ nội dung, phương thức lãnh đạo nội dung, phương thức cầm quyền khó Bốn là, đảng dân chủ tư sản cầm quyền thể chế trị đa nguyên, nên nội dung, phương thức cầm quyền khó để vận dung điều kiện đảng cầm quyền Việt Nam Năm là, âm mưu, thủ đoạn lực thù địch chống phá vai trò cầm quyền Đảng 4.1.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng * Mục tiêu Tiếp tục nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhằm làm sáng tỏ lý luận ĐCSVN cầm quyền, từ xác lập thực NDCQ, PTCQ Đảng điều kiện mới, đảm bảo phát huy vai trò, hiệu lực cầm quyền Đảng nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế, thực thắng lợi mục tiêu độc lập dân tộc CNXH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc * Phƣơng hƣớng Tiếp tục quán triệt thực quan điểm xây dựng Đảng then chốt, tập trung nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhằm xác lập thực NDCQ, PTCQcủa Đảng điều kiện nhằm thực thắng lợi mục tiêu độc lập dân tộc CNXH, xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ công văn minh Để thực phương hướng cần giải nội dung sau đây: 19 Một là, kiên định vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh ĐCQ kinh nghiệm cầm quyền Đảng sở tiếp tục xác lập, thực nội dung, phương thức cầm quyền Đảng điều kiện Hai là, xây dựng phát huy vai trò Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân dân, dân, thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội pháp luật Ba là, thực tốt quan điểm “lấy dân làm gốc”, dựa vào dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội xây dựng Đảng cầm quyền xây dựng Nhà nước vững mạnh Bốn là, đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, bảo đảm bố trí, sử dụng đội ngũ cán thực khoa học, dân chủ, tuân theo pháp luật Nhà nước kỷ luật Đảng 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC XÁC LẬP VÀ THỰC HIỆN TỐT NỘI DUNG, PHƢƠNG THỨC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG TRONG ĐIỀU KIỆN MỚI 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên vai trò Đảng cầm quyền cần thiết phải xác lập thực nội dung, phƣơng thức cầm quyền Đảng điều kiện Tiến hành bồi dưỡng lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh ĐCSVN cầm quyền cho cán bộ, đảng viên cấp nhiệm vụ quan trọng, nhằm nâng cao nhận thức, làm sở để đạo hoạt động thực tiễn Đây sở giúp cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên có phương pháp luận khoa học để định hướng hành động đắn, giúp cán bộ, đảng viên nâng cao giác ngộ cách mạng, giác ngộ giai cấp, kiên định lập trường giai cấp công nhân mục tiêu lý tưởng Đảng Đẩy mạnh việc nghiên 20 cứu, học tập, quán triệt, nghị quyết, thị Đảng xác lập, thực nội dung, phương thức cầm quyền điều kiện Xác định rõ trách nhiệm người, tổ chức việc thực NDCQ, PTCQ Đảng 4.2.2 Đẩy mạnh nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam làm sở xác lập nội dung, phƣơng thức cầm quyền Đảng điều kiện Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn đảng cầm quyền.Trong điều kiện ĐCSVN cầm quyền phải giải nhiều vấn đề đặt lĩnh vực đời sống xã hội tạo sở lý luận thực tiễn để xác lập thực NDCQ, PTCQ Đảng Xây dựng phát huy vai trò nòng cốt đội ngũ cán chuyên trách làm công tác lý luận - vấn đề mấu chốt định nhiệm vụ nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn ĐCSVN cầm quyền 4.2.3 Nghiên cứu tạo lập điều kiện bảo đảm cho tiếp tục xác định thực tốt nội dung, phƣơng thức cầm quyền Đảng lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt lĩnh vực trọng yếu Đảng cần lãnh đạo đẩy nhanh việc tái cấu trúc kinh tế, đẩy mạnh chuỗi giá trị tiềm năng; cần quan tâm lãnh đạo cách chặt chẽ việc cổ phần hóa doanh nghiệp, cơng ty, xí nghiệp Phải giữ vững lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng lực lượng vũ trang, quốc phòng, an ninh nghiệp bảo vệ Tổ quốc; tăng cường nâng cao lực quản lý, điều hành, tập trung, kiên triệt để giải vấn đề liên quan đế chủ quyền lãnh thổ với nhiều giải pháp, sáng tạo, đột phá Lãnh đạo cơng tác đối ngoại, đẩy nhanh việc hồn thiện lực xử lý thông tin nhanh, phát huy vai trị, sàng lọc xử lý thơng tin bảo đảm xác, khách quan, kịp thời tham mưu để Đảng đạo giải 21 đắn mâu thuẫn, vấn đề nảy sinh quan hệ quốc tế Thực tốt sách, bảo đảm an sinh xã hội 4.2.4 Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, vai trò Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội, vai trò làm chủ nhân dân Tăng cường mở rộng dân chủ, gắn với cơng tác dân vận cụ thể hóa đường lối, quan điển Đảng thành thực Đảng phải khắc phục tình trạng quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, thái độ vơ cảm trước khó khăn, thiếu thốn nhân dân phận không nhỏ cán bộ, đảng viên quan lãnh đạo Đảng quyền cấp Cán đảng viên phải gần gũi nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, tôn trọng quyền dân chủ, quyền làm chủ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, dám nhận khuyết điểm trước nhân dân để sửa chữa tiến Thực phân công rành mạch thẩm quyền, trách nhiệm tổ chức, cá nhân quan Đảng Nhà nước, đôi với tăng cường kiểm soát việc thực thi quyền lực nhà nước cán bộ, đảng viên 4.2.5 Xây dựng hồn thiện hệ thống trị phát huy vai trị quản lý Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, củng cố, tăng cƣờng mối quan hệ Nhà nƣớc với nhân dân, dựa vào dân để xây dựng hoạt động quản lý Nhà nƣớc Đẩy nhanh, mạnh việc cải cách thủ tục hành chính, không gây phiền hà cho nhân dân Đối với máy Đảng cần kiện toàn, xếp quan Đảng cho phù hợp nhằm khắc phục cho trùng lắp chồng lấn máy Đảng với máy Nhà nước Tinh gọn máy quan Đảng, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ; thẩm quyền, trách nhiệm; nghiên cứu sáp nhập số quan Đảng, Nhà nước có chức năng, nhiệm vụ tương đồng phải dựa khoa học, khơng nóng vội, sáp nhập cách học xác định rõ vị trí 22 chức nhiệm vụ Đảng thể chế xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Trong điều kiện xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN địi hỏi Đảng phải tơn trọng pháp luật, nâng cao lực cầm quyền theo Hiến pháp pháp luật; Đảng phải nâng cao lực cầm quyền, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, giải hài hòa mối quan hệ Đảng với Nhà nước Gắn bó mật thiết với nhân dân chất, truyền thống Đảng ta, gắn liền với tồn vong Đảng 4.2.6 Tiếp tục đổi toàn diện, đồng công tác tổ chức cán - khâu đột phá, then chốt để nâng cao hiệu lực, hiệu cầm quyền Đảng Công tác tổ chức cần tiến hành đồng bộ, đổi toàn diện từ cấu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, phương thức hoạt động lề lối làm việc tổ chức cán bộ, công chức, viên chức Đảng cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức để tránh trùng lặp, tránh lấn sân, bao biện làm thay Xây dựng tiêu chí cụ thể chức danh cán Trên sở tiêu chí đánh giá phải bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ, khoa học, khách quan, lấy chất lượng công việc để làm thức đo đánh giá phẩm chất, lực cán bộ, phát huy trách nhiệm người đứng đầu đánh giá cán Thường xuyên kiện toàn, điều chỉnh cấu đội ngũ cán theo yêu cầu, bảo đảm chất lượng, cân đối, đồng Đảng cần khắc phục hạn chế công tác cán như: nơi thừa, nơi thiếu loại cán Cần có giải pháp đồng bộ, bước phù hợp không làm ảnh hưởng đến tư tưởng đội ngũ cán bộ; điều chỉnh lại công tác đào tạo, bồi dưỡng cán có trình độ đại học trở lên có chất lượng; hạn chế thấp đào tạo ngắn Bảo đảm cấu đội ngũ cán hợp lý chức danh lãnh đạo, quản lý, cán công chức, viên chức, độ tuổi, đơn vị, địa bàn công tác, tăng cường bồi dưỡng cán trẻ, tăng dần cán nữ, cán người dân tộc thiểu số 23 KẾT LUẬN Vấn đề Đảng cầm quyền NDCQ, PTCQ Đảng điều kiện nhiều nội dung chưa làm sáng tỏ, mặt lý luận lúng túng PTCQ Đảng đến cịn có ý kiến khác vấn đề PTCQ nào? có PTCQ? Xoay quanh trụ cột nào? Đây toán cần có đáp án Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền từ đời giành quyền lãnh đạo cách mạng, Đảng trở thành nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Tuy nhiên, để trở thành ĐCQ, ĐCSVN phải trải qua khó khăn, thử thách Những năm tiếp theo, Đảng ta đứng trước thuận lợi lãnh đạo nhà nước xã hội: thành tựu bật có ý nghĩa lịch sử 30 năm đổi đất nước Đảng củng cố vai trò, địa vị cầm quyền Đảng; ĐCSVN coi trọng nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảng, chủ trương tăng cường cầm quyền Đảng; xây hệ thống quy định pháp lý hoàn chỉnh, thống nhất, đồng bộ, chất lượng bảo đảm cho hoạt động quản lý đất nước pháp luật; xu hịa bình, hợp tác, phát triển tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt cầm quyền Đảng; cách mạng khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, mở hội cho vận dụng tiến khoa học, công nghệ vào hoạt động cầm quyền; xu hướng dân chủ hóa hoạt động sống xã hội, đời sống trị nước giới tiếp tục phát triển Bên cạnh đó, nội dung, phương thức cầm quyền Đảng gặp nhiều khó khăn như: nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa; khó khắc phục yếu quan hệ thống trị thiết kế mơ hình quyền phù hợp; việc hợp 24 quan đảng quan nhà nước có chức tương ứng đặt yêu cầu Từ thực tiễn cầm quyền Đảng, sở nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn, Đảng nghiên cứu xác lập NDCQ, PTCQ; tiếp tục xây dưng chỉnh đốn Đảng Đảng ta xác định vấn đề then chốt công tác cán khâu cót lõi khâu then chốt, phải cơng tác cán bộ, có Đảng có khâu "đột phá đột phá" cầm quyền Trên sở hồn thiện lý luận cầm quyền, sở cầm quyền Đảng, tạo tảng, tư tưởng vững cho cầm quyền Đảng điều kiện Giữ vững mục tiêu độc lập dân tộc CNXH, phát triển sáng tạo lý luận Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, tiến thời đại DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Trung Thanh (2015), "Một số giải pháp đổi phong cách lãnh đạo cấp ủy sở Đảng Học viện Biên phịng", Tạp chí khoa học giáo dục Biên phịng, (ISSN 1859-2813) số (44), tr 22 - 26 Nguyễn Trung Thanh (2015)"Nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng đồn biên phòng khu vực biên giới phía Bắc", Tạp chí xây dựng Đảng, số tháng 8, tr 1- 3 Nguyễn Trung Thanh (2016), "Đảng Học viện Biên phòng "Coi nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng", Tạp chí xây dựng Đảng, số (05) 4.Nguyễn Trung Thanh (2016), "Một số vấn đề đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán điều kiện Đảng cầm quyền nay", Tạp chí khoa học Biên phòng (ISSN 1859 -2791), số (62) tr 85 - 89 Nguyễn Trung Thanh (2017) "Một số kinh nghiệm tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị nhiệm vụ đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo Bộ đội Biên phịng", Tạp chí khoa học giáo dục Biên phòng (ISSN 1859-2813) số (54), tr 91- 95 Nguyễn Trung Thanh (2017) "Nâng cao lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện mới", Tạp chí Tài ngun Mơi trường - Bộ tài nguyên Môi trường (ISSN 1859- 1477) Số (262), tr - 10 Nguyễn Trung Thanh (2017), "Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với Nhân dân điều kiện đảng cầm quyền", Tạp chí xây dựng Đảng, số (8) Nguyễn Trung Thanh (2017), "Một số vấn đề chế kiểm soát quyền lực điều kiện đảng cầm quyền", Tạp chí khoa học Biên phịng, số 68 (ISSN 1859 -2791) tháng (11& 12 - 2017), tr 94 -99 Nguyễn Trung Thanh (2018),"Phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện mới" Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số (281) (ISSN 1859 - 1477), tr 12- 15