Tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước huyện đak pơ, tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ NGỌC THỊNH TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN Bình Định – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ NGỌC THỊNH TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8.34.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn : TS Nguyễn Thị Lệ Hằng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Lệ Hằng khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu tác giả khác, số liệu, kết nêu luận văn xuất phát từ tình hình thực tế, có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực kết nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Ngọc Thịnh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kế tốn mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo Trường Đại học Quy Nhơn; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình TS Nguyễn Thị Lệ Hằng trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới Ban lãnh đạo tập thể cán Giao dịch viên đơn vị hỗ trợ tơi q trình tìm hiểu thực tế thu thập số liệu sở để phân tích, nghiên cứu thực đề tài Bên cạnh đó, gia đình mơi trường thật hiền hịa để tơi có đủ sức khỏe, nghị lực, thời gian khơng gian tập trung cho q trình làm luận văn Một lần nữa, tơi xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc thành công đến Quý thầy cơ, tất thành viên gia đình, q đồng nghiệp tất anh chị em, bạn bè đồng hành với tơi để tơi hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng, Luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo Tơi xin chân thành cảm ơn./ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu đề tài nghiên cứu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Khái quát chi đầu tƣ xây dựng ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm đầu tư xây dựng 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm, vai trò chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 10 1.1.4 Phân loại chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 14 1.1.5 Quy trình chi đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 16 1.2 Khái quát kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng ngân sách nhà nƣớc 17 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu kiểm soát chi đầu tư xây dựng 17 1.2.2 Vai trị kiểm sốt chi đầu tư xây dựng 18 1.2.3 Yêu cầu, nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư xây dựng 19 1.2.4 Kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước 22 1.2.5 Rủi ro liên quan đến kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 40 KẾT LUẬN CHƢƠNG 43 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC Huyện ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI 44 2.1 Giới thiệu khái quát kho bạc Nhà nƣớc huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 44 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 44 2.1.2 Tổ chức máy quản lý Kho bạc Nhà nước huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 45 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 47 2.2 Thực trạng kiểm soát chi đầu tƣ xây dƣng qua Kho bạc Nhà nƣớc huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 48 2.2.1 Tổng hợp khoản chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2018-2020 48 2.2.2 Kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 50 2.2.3 Rủi ro liên quan đến kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 78 2.3 Đánh giá THỰC TRẠNG kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho Bạc Nhà nƣớc hUYỆN Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 80 2.3.1 Những kết đạt 80 2.3.2 Những hạn chế 83 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI 91 3.1 Định hƣớng, mục tiêu tăng cƣờng kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc HUYỆN Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 91 3.1.1 Định hướng tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 91 3.1.2 Mục tiêu tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 93 3.2 Giải pháp tăng cƣờng kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc HUYỆN Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 94 3.2.1 Tăng cường kiểm soát khâu mở tài khoản toán qua Kho bạc Nhà nước huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 94 3.2.2 Tăng cường kiểm soát quy trình tốn vốn đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 95 3.2.3 Tăng cường kiểm soát nội dung liên quan đến q trình tốn vốn đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 96 3.2.4 Các giải pháp khác tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 99 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cƣờng kiểm soát chi đầu tƣ XÂY CƠ BẢN DỰNG qua KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 102 3.3.1 Đối với quan có thẩm quyền 102 3.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Đak Pơ 103 3.3.3 Đối với Kho bạc Nhà nước 104 KẾT LUẬN CHƢƠNG 106 KẾT LUẬN CHUNG 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BQLDA Ban quản lý dự án BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật CĐT Chủ đầu tư DVC Dịch vụ công ĐVQHNS Đơn vị quan hệ ngân sách GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTT Kế toán trưởng 10 KSC Kiểm soát chi 11 MTK Mở tài khoản 12 MTQG Mục tiêu quốc gia 13 NSNN Ngân sách nhà nước 14 NTM Nơng thơn 15 NĐ-CP Nghị định – Chính phủ 16 QĐ-BTC Quyết định – Bộ Tài Chính 17 QĐ-KBNN Quyết định – Kho bạc Nhà nước 18 QLDA 19 TABMIS 20 TKTG Quản lý dự án Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách – Kho bạc Tài khoản tiền gửi 21 TT-BTC Thơng tư - Bộ Tài Chính 22 UBND Uỷ ban nhân dân 23 VAT Thuế giá trị gia tăng 24 XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH Bảng Bảng 2.1 Nội dung Tổng hợp tình hình chi đầu tư XDCB qua KBNN huyện Đak Pơ giai đoạn 2018-2020 Trang 49 Tình hình kiểm sốt tạm ứng thu hồi tạm ứng qua Bảng 2.2 KBNN huyện Đak Pơ giai đoạn 2018-2020 Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Nội dung Quy trình kiểm soát MTK toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy KBNN huyện Đak Pơ Sơ đồ 2.2 Sơ đồ 2.3 Quy trình kiểm soát MTK toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN huyện Đak Pơ Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN huyện Đak Pơ Hình Hình 2.1 Nội dung Giấy đăng ký mở bổ sung tài khoản số hiệu 9552.4 7764563 65 Trang 23 46 51 55 Trang 54