ChØ thÞ v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA CHỈ THỊ CỦA BỘ CHÍNH TRỊ SỐ 36 /CT TW NGÀY 25 6 1998 VỀ TĂNG CƯỜNG CÔN G TÁC BẢO VỆ MÔ I TRƯỜN G TRON G TH ỜI KỲ CÔN G NG HIỆP HO Á, HIỆN[.]
văn phòng quốc hội LAWDATA sở liệu luật viƯt nam CHỈ THỊ CỦA BỘ CHÍNH TRỊ SỐ 36/CT-TW NGÀY 25-6-1998 VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ ĐẤT NƯỚC I Bảo vệ môi trường vấn đề sống đất nước, nhân loại; nhiệm vụ có tính xã hội sâu sắc, gắn liền với đấu tranh xố đói giảm nghèo nước, với đấu tranh hồ bình tiến xã hội phạm vi toàn giới Đảng Nhà nước ta có chủ trương, biện pháp giải vấn đề môi trường Hoạt động bảo vệ môi trường nước ta đạt kết bước đầu, xuất gương người tốt, việc tốt bảo vệ môi trường Tuy nhiên, việc bảo vệ môi trường nước ta chưa đáp ứng yêu cầu trình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Nhìn chung môi trường nước ta tiếp tục bị ô nhiễm suy thối, có nơi nghiêm trọng Việc thi hành pháp luật bảo vệ môi trường chưa nghiêm minh Ý thức tự giác bảo vệ giữ gìn mơi trường cơng cộng chưa trở thành thói quen cách sống đại phận dân cư Rừng tiếp tục bị tàn phá nặng nề, khoáng sản bị khai thác bừa bãi Đất đai bị xói mịn thối hố; đa dạng sinh học đất liền biển bị suy giảm Nguồn nước mặt nước ngầm ngày bị ô nhiễm cạn kiệt, vùng biển bắt đầu bị ô nhiễm Nhiều đô thị khu công nghiệp bị ô nhiễm nước thải, khí thải, chất thải rắn Điều kiện vệ sinh môi trường nông thôn thấp kém, tiêu chuẩn an toàn lao động an toàn thực phẩm bị vi phạm Các cố môi trường ngày gia tăng Việc gia tăng dân số, việc di dân tự diễn ạt khơng kiểm sốt được, việc khai thác có tính chất huỷ diệt nguồn lợi sinh vật cạn nước, việc phấn đấu thực số tiêu quan trọng liên quan đến môi trường mà Nghị Đại hội VIII đề cho năm 2000 như: phủ xanh 40% diện tích rừng, bảo đảm 80% dân số cung cấp nước sạch, xử lý triệt để sở gây ô nhiễm thách thức gay gắt nước ta Các vấn đề mơi trường tồn cầu, biến đổi khí hậu, suy giảm tầng ô-zôn, dâng cao mực nước biển, ô nhiễm xuyên biên giới, suy giảm chất lượng nước dịng sơng lớn thảm rừng chung biên giới, tượng mưa a-xít, tượng ElNino ngày ảnh hưởng xấu đến mơi trường nước ta Tình trạng nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân chủ quan chính: - Các cấp uỷ đảng quyền chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng vấn đề bảo vệ mơi trường q trình phát triển kinh tế - xã hội, chưa kịp thời có kế hoạch biện pháp bảo vệ môi trường, chưa quan tâm mức lãnh đạo, đạo công tác bảo vệ môi trường - Chính phủ, Bộ ngành, địa phương chậm trễ hiệu việc tổ chức thực Luật bảo vệ môi trường "Kế hoạch quốc gia môi trường phát triển bền vững giai đoạn 1991 - 2000"; văn pháp quy bảo vệ môi trường vừa thiếu vừa chồng chéo, lại khơng đồng bộ; đầu tư cho mơi trường cịn thấp - Việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường cho tồn Đảng toàn dân, toàn quân chưa quan tâm mức, chưa phát huy vai trị đồn thể, tổ chức trị xã hội, hội quần chúng, phong trào quần chúng bảo vệ môi trường - Công tác quản lý nhà nước môi trường trung ương địa phương chưa đáp ứng với yêu cầu II Để góp phần bảo đảm thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Bộ Chính trị u cầu cấp, ngành cần đổi nhận thức, tăng cường lãnh đạo, đạo công tác bảo vệ môi trường, nắm vững quán triệt mục tiêu, quan điểm, giải pháp sau: A - MỤC TIÊU: Ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, phục hồi cải thiện môi trường nơi, vùng bị suy thoái, bảo tồn đa dạng sinh học, bước nâng cao chất lượng môi trường khu công nghiệp, đô thị nơng thơn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững, nâng cao chất lượng sống nhân dân, tiến hành thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Phấn đấu đến năm 2000 phải đạt mục tiêu bảo vệ môi trường mà Đại hội VIII Đảng đề B - CÁC QUAN ĐIỂM CƠ BẢN: - Bảo vệ mơi trường nghiệp tồn Đảng, tồn dân tồn qn - Bảo vệ mơi trường nội dung tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tất cấp, ngành, sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hố, đại hố đất nước - Coi phịng ngừa ngăn chặn ô nhiễm nguyên tắc chủ đạo kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện môi trường bảo tồn thiên nhiên - Kết hợp phát huy nội lực với tăng cường hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường phát triển bền vững C - ĐỂ ĐẠT ĐƯỢC MỤC TIÊU TRÊN CẦN TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP SAU ĐÂY: - Thường xuyên giáo dục, tuyên truyền, xây dựng thói quen, nếp sống phong trào quần chúng bảo vệ môi trường Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào chương trình giáo dục tất bậc học hệ thống giáo dục quốc dân Tạo điều kiện khuyến khích để người dân thường xuyên nhận thông tin môi trường biện pháp bảo vệ môi trường Động viên hướng dẫn nhân dân thực nếp sống sạch, hợp vệ sinh, giữ gìn vệ sinh cơng cộng Tiếp tục đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ môi trường phong trào Xanh - Sạch - Đẹp, Vườn - Ao - Chuồng (VAC), Vường - Ao - Chuồng - Rừng (VACR), Tuần lễ nước vệ sinh mơi trường, gia đình văn hố, vệ sinh tốt 2- Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật bảo vệ mơi trường, ban hành sách phát triển kinh tế phải gắn với bảo vệ môi trường, nghiêm chỉnh thi hành Luật bảo vệ môi trường Rà soát ban hành đồng văn luật, bảo đảm nâng cao hiệu lực luật Ban hành sách thuế, tín dụng nhằm khuyến khích áp dụng cơng nghệ Thể chế hố việc đóng góp chi phí bảo vệ mơi trường Thể chế hoá việc phối hợp giải vấn đề phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường: kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải có tiêu, biện pháp bảo vệ mơi trường Tính tốn hiệu kinh tế, so sánh phương án phải tính tốn chi phí bảo vệ mơi trường 3- Chủ động phịng chống nhiễm cố mơi trường, khắc phục tình trạng suy thối mơi trường Thực nghiêm chỉnh quy định Luật bảo vệ môi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường việc xét duyệt cấp phép quy hoạch, dự án đầu tư Nếu báo cáo đánh giá tác động môi trường không chấp nhận khơng cho thực quy hoạch, dự án Đối với sở sản xuất kinh doanh hoạt động, vào kết đánh giá tác động môi trường, Bộ, ngành, tỉnh, thành phố tổ chức phân loại sở gây ô nhiễm có kế hoạch xử lý phù hợp: sở gây ô nhiễm mức cho phép, phải quy định thời gian xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường cho phép, sở gây ô nhiễm nghiêm trọng kiên đình hoạt động di chuyển địa điểm - Áp dụng công nghệ sạch, phế thải, tiêu hao nguyên liệu lượng Các đô thị, khu công nghiệp phải sớm có thực tốt phương án xử lý chất thải, ưu tiên xử lý chất thải độc hại, chất thải bệnh viện Chính phủ khẩn chương thơng qua kế hoạch quốc gia ứng cứu cố tràn dầu biển, kế hoạch nghiên cứu khắc phục hậu chất độc hoá học dùng chiến tranh môi trường người 4- Khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học, bảo tồn thiên nhiên 4 Áp dụng biện pháp kinh tế luật pháp cần thiết tăng nhanh tỷ lệ che phủ rừng, thực nghiêm chỉnh lệnh đóng cửa rừng tự nhiên, bảo vệ rừng đôi với việc giải định canh định cư, giải việc làm cung cấp đầy đủ lương thực cho dân sinh sống với rừng; mở rộng diện tích khu bảo tồn động thực vật hoang dã, vườn quốc gia bảo vệ đa dạng sinh học Nhanh chóng chấm dứt tình trạng khai thác khống sản bừa bãi gây lãng phí tài ngun, huỷ hoại rừng, suy thối đất nhiễm mơi trường Chấm dứt việc sử dụng biện pháp có tính huỷ diệt (như điện, xung điện, chất nổ, chất đốt ) để khai thác nguồn lợi thuỷ hải sản Tăng cường biện pháp quản lý tổng hợp nguồn nước theo lưu vực sông, khẩn trương nghiên cứu phương án đối phó với nguy thiếu nước năm tới 5- Tăng cường đa dạng hoá đầu tư cho hoạt động bảo vệ mơi trường Có sách chế huy động tối đa nguồn lực từ ngành, thành phần kinh tế người dân để bảo vệ môi trường Ngay từ kế hoạch nhà nước năm 1999, Chính phủ, ngành địa phương cần có khoản mục kế hoạch bảo vệ mơi trường với kinh phí để thực kế hoạch Chính phủ quy định mức đầu tư cho bảo vệ môi trường doanh nghiệp nhà nước Khuyến khích tổ chức cá nhân nước đầu tư cho bảo vệ môi trường Việt Nam 6- Tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ trung ương đến địa phương Nâng cấp quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường trung ương, tạo điều kiện cần thiết tổ chức, nhân lực, sở vật chất kỹ thuật để quan đủ sức thực tốt chức quản lý môi trường, kết hợp chặt chẽ với việc tư vấn hoạch định chủ chương sách phát triển bền vững, sử dụng hợp lý loại tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt tài nguyên rừng, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản nguồn lợi thuỷ sản Tăng cường lực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cho địa phương 7- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học công nghệ, đào tạo cán bộ, chuyên gia lĩnh vực bảo vệ môi trường Xây dựng mạng lưới quan trắc môi trường, đánh giá dự báo diễn biến môi trường nước Hình thành hệ thống sở nghiên cứu khoa học công nghệ môi trường Tổ chức hệ thống đào tạo cán bộ, chuyên gia thuộc lĩnh vực môi trường với cấp trình độ, loại ngành nghề đồng bộ, đáp ứng yêu cầu công tác bảo vệ mơi trường Chú trọng hình thành phát triển ngành công nghệ môi trường phù hợp với điều kiện nước ta 5 8- Mở rộng hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường Mở rộng hợp tác khu vực quốc tế bảo vệ môi trường Tham gia chương trình hợp tác có mục tiêu để giải nhiệm vụ bảo vệ môi trường chung với quốc gia có liên quan (chung biên giới, chung vùng biển, vùng trời, chung dịng sơng ) III Trong năm 1998, cấp uỷ đảng và quyền từ Trung ương đến sở mở đợt tuyên truyền sâu rộng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân nhằm quán triệt thị này, thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường nêu thị Ban cán Đảng Chính phủ đạo việc xây dựng chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường, kiện toàn máy quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Trung ương địa phương tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác bảo vệ mơi trường Các cấp uỷ đảng quyền cần lãnh đạo đạo trực tiếp việc kết hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội với công tác bảo vệ môi trường, phát động phong trào quần chúng rộng rãi, liên tục tham gia công tác bảo vệ mơi trường, giữ gìn vệ sinh cơng cộng, xây dựng nếp sống sạch, đẹp, văn minh địa bàn Mỗi cán bộ, đảng viên phải khơng ngừng nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường gương mẫu, tích cực tham gia hoạt động bảo vệ môi trường, chủ động lãnh đạo quần chúng bảo vệ môi trường Ban Khoan giáo Trung ương, Ban cán đảng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường giúp Bộ Chính trị theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực thị định kỳ báo cáo tình hình, đề xuất ý kiến đạo