Chính sách thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng đến phát triển bền vững tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH THU HÚT DỊNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế NGUYỄN THANH NHÃ Hà Nội, năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH THU HÚT DỊNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60310106 Họ tên học viên: Nguyễn Thanh Nhã Người hướng dẫn: TS Nguyễn Xuân Nữ Hà Nội, năm 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ có tiêu đề “Chính sách thu hút dịng vốn đầu tư trực tiếp nước hướng đến phát triển bền vững Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn trích dẫn đầy đủ trung thực Kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Nhã ii LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Ngoại thương tạo điều kiện tốt cho người viết hoàn thành Luận văn thạc sĩ Đặc biệt, người viết xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Xuân Nữ - Giảng viên hướng dẫn - tận tình bảo, giúp đỡ người viết trình hình thành ý tưởng triển khai thực đề tài Hà Nội, tháng năm 2017 Học viên thực Nguyễn Thanh Nhã iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ix LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Một số vấn đề đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 10 1.1.2.1 FDI chủ yếu đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu tìm kiếm lợi nhuận 10 1.2.1.2 Chủ đầu tư tự định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi 10 1.2.1.3 Sự gắn bó chặt chẽ FDI với chuyển giao công nghệ kỹ quản lý 11 1.2.1.4 FDI hình thức đầu tư dài hạn dài, có tính chất “bén rễ” xứ11 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước 12 1.1.3.1 Môi trường kinh tế - trị - xã hội 12 1.1.3.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên – người 13 1.1.3.3 Chính sách – pháp luật 13 1.1.3.4 Cơ sở hạ tầng 14 1.2 Một số vấn đề phát triển bền vững 14 1.2.1 Khái niệm phát triển bền vững 14 1.2.2 Nội dung phát triển bền vững 16 1.2.2.1 Phát triển bền vững kinh tế 16 1.2.2.2 Phát triển bền vững xã hội 19 iv 1.2.2.3 Phát triển bền vững môi trường 20 1.2.3 Tiêu chí đánh giá phát triển bền vững 21 1.3 Mối liên hệ đầu tư trực tiếp nước phát triển bền vững 21 1.3.1 Xét khía cạnh kinh tế 22 1.3.1.1 FDI bù đắp thiếu hụt vốn nước nhận đầu tư, đặc biệt nước phát triển 22 1.3.1.2 FDI thúc đẩy trình độ cơng nghệ nước chủ nhà 22 1.3.1.3 FDI thúc đẩy xuất tiếp cận với thị trường giới 24 1.3.2 Xét khía cạnh xã hội 24 1.3.2.1 FDI góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm thu nhập cho người lao động 24 1.3.2.2 FDI góp phần đổi tư lao động, nâng cao lực quản lý, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng 25 1.3.3 Xét khía cạnh mơi trường 26 1.4 Chính sách thu hút dịng vốn đầu tư trực tiếp nước hướng đến phát triển bền vững 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT DỊNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI HƯỚNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM 31 2.1 Thực trạng dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam 31 2.1.1 Về số lượng vốn đăng ký thực 31 2.1.1.1 Vốn đăng ký 31 2.1.1.2 Vốn thực 32 2.1.2 Về đối tác đầu tư 32 2.1.3 Về cấu vốn đầu tư 34 2.1.3.1 Theo hình thức đầu tư 34 2.1.3.2 Theo ngành/ lĩnh vực 36 2.1.3.3 Theo vùng 38 2.2 Khn khổ sách thu hút dịng vốn FDI hướng tới phát triển bền vững Việt Nam 39 v 2.2.1 Cơ chế phân cấp quản lý FDI 39 2.2.2 Chính sách ưu đãi tài 41 2.2.3 Chính sách cơng nghệ chuyển giao công nghệ 42 2.2.4 Chính sách khuyến khích liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước 44 2.2.5 Chính sách môi trường 45 2.3 Đánh giá việc thực thi sách thu hút dòng vốn FDI hướng tới phát triển bền vững Việt Nam 49 2.3.1 Xét khía cạnh tăng trưởng kinh tế 49 2.3.2 Xét khía cạnh lợi ích xã hội 55 2.3.3 Xét khía cạnh bảo vệ mơi trường 57 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT DỊNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI HƯỚNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM 62 3.1 Bối cảnh nước quốc tế 62 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 62 3.1.2 Bối cảnh nước 64 3.2 Định hướng thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước hướng đến phát triển bền vững Việt Nam 68 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện sách thu hút dịng vốn đầu tư trực tiếp nước hướng đến phát triển bền vững Việt Nam 70 3.3.1 Thay đổi tư nhận thức người làm sách vai trò FDI phát triển giai đoạn 70 3.3.2 Tiếp tục thực phân cấp phải đảm bảo tính tập trung thông qua việc nâng cao hiệu quản lý Nhà nước 72 3.3.3 Rà sốt sách ưu đãi tài chính, điều chỉnh cách thức thực ưu đãi 74 3.3.4 Cải tiến mạnh khâu giám sát xử lý vấn đề sau cấp phép đầu tư 75 3.3.5 Các giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ 77 vi 3.3.5.1 Xây dựng nguồn nhân lực có kỹ năng, trình độ làm chủ cơng nghệ 78 3.3.5.2 Hình thành liên kết theo chuỗi giá trị doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước 79 3.3.5.3 Phát triển công nghiệp hỗ trợ 80 3.3.6 Các giải pháp nhằm bảo vệ môi trường 81 3.3.6.1 Lựa chọn nhà đầu tư 81 3.3.6.2 Tăng cường tham gia xã hội vào việc giám sát dự án FDI84 3.3.6.3 Thực biện pháp để hạn chế tình trạng nhiễm mơi trường 85 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Ba trụ cột phát triển bền vững 16 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Top 10 quốc gia/vùng lãnh thổ đầu tư lớn vào Việt Nam 33 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Thu hút giải ngân vốn FDI Việt Nam giai đoạn 2007 - 2016 31 Biểu đồ 2.2 Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo hình thức đầu tư 34 Biểu đồ 2.3 Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo lĩnh vực 36 Biểu đồ 2.4 Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo vùng 38 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thực phân theo thành phần kinh tế 50 Biểu đồ 2.6 Tỷ trọng nhóm doanh nghiệp có vốn FDI kim ngạch xuất 51 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tiếng Anh BCC Business Cooperation Contract BOT Build – Operate – Transfer Tiếng Việt Hợp đồng hợp tác kinh doanh Xây dựng - Kinh doanh Chuyển giao Build - Transfer Xây dựng - Chuyển giao BTO Build – Transfer – Operate Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh CDM Clean Development Mechanism Cơ chế phát triển CER Certified emission reduction Chứng nhận giảm phát thải khí BT CGCN Chuyển giao cơng nghệ CNHT Công nghiệp hỗ trợ CSR Corporate social responsibility Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp ĐTM Đánh giá tác động mơi trường ĐTNN Đầu tư nước ngồi FDI Foreign direct investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội ILO International Labour Organization Tổ chức Lao động Quốc tế MNCs Multinational corporations Năng lượng tái tạo NLTT ODA OECD Công ty đa quốc gia Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức Organization for Economic Cooperation and Development Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Phát triển bền vững PTBV USD United State dollar Đồng đôla Mỹ WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại giới PPP Public Private Partnership Đối tác công tư xi Phụ lục 5: THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CỦA QUỐC HỘI VÀ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Quốc hội Thủ tướng Chính phủ Trừ dự án thuộc thẩm quyền Trừ dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc định chủ trương đầu tư Thủ hội theo pháp luật đầu tư cơng, Quốc tướng Chính phủ theo pháp luật đầu hội định chủ trương đầu tư tư công dự án quy định Điều dự án đầu tư sau đây: 30 Luật này, Thủ tướng Chính phủ Dự án ảnh hưởng lớn đến môi trường định chủ trương đầu tư tiềm ẩn khả ảnh hưởng dự án sau đây: nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: Dự án không phân biệt nguồn vốn a) Nhà máy điện hạt nhân; thuộc trường hợp sau: b) Chuyển mục đích sử dụng đất vườn a) Di dân tái định cư từ 10.000 người trở quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu lên miền núi, từ 20.000 người trở lên bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, vùng khác; thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở b) Xây dựng kinh doanh cảng hàng lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc không; vận tải hàng không; ta trở lên; rừng phịng hộ chắn gió, chắn c) Xây dựng kinh doanh cảng biển cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi quốc gia; trường từ 500 héc ta trở lên; rừng sản d) Thăm dò, khai thác, chế biến dầu khí; xuất từ 1.000 héc ta trở lên; đ) Hoạt động kinh doanh cá cược, đặt Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục cược, casino; đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai e) Sản xuất thuốc điếu; vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở g) Phát triển kết cấu hạ tầng khu công lên; nghiệp, khu chế xuất, khu chức Di dân tái định cư từ 20.000 người trở khu kinh tế; lên miền núi, từ 50.000 người trở lên h) Xây dựng kinh doanh sân gôn; vùng khác; Dự án khơng thuộc trường hợp quy Dự án có yêu cầu phải áp dụng định khoản Điều có quy mơ xii chế, sách đặc biệt cần Quốc vốn đầu tư từ 5.000 tỷ đồng trở lên; hội định Dự án nhà đầu tư nước lĩnh vực kinh doanh vận tải biển, kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí, thành lập tổ chức khoa học công nghệ, doanh nghiệp khoa học cơng nghệ 100% vốn nước ngồi; Dự án khác thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư định đầu tư Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật Nguồn: Điều 30, 31 - Luật Đầu tư 2014 xiii Phụ lục 6: CHÍNH SÁCH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP FDI SAU KHI CẤP PHÉP Luật/ Chính Nội dung sách - Miễn thuế xuất nhập sản phẩm xuất khẩu, nhập khẩu, nguyên liệu, phận rời, phụ tùng, vật tư nhập (1987) - Hoàn thuế nhập sau tái xuất (luật sửa đổi 1991) -Miễn thuế nhập phương tiện vận tải, linh kiện, chi tiết, Thuế xuất phận rời, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, phụ tùng kèm với thiết bị, nhập máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng, giống trồng, (năm 1987, vật nuôi, nông dược đặc chủng (bổ sung theo Nghị định 12/CP sửa đổi vào 18/12/1997) năm - Bổ sung miễn thuế hàng hóa phục vụ an ninh quốc phịng, nghiên 1991, 1993, cứu khoa học, giáo dục, quà biếu, quà tặng (luật sửa đổi 1998) 1998, 2005) - Bổ sung giá tính thuế nhập khẩu, quy định thuế suất thầm quyền ban hành biểu thuế, quy định thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế chống phân biệt đối xử, quy định ưu đãi thuế nhập Quy định chi tiết loại hàng hóa miễn thuế, xét miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, truy thu thuế (luật sửa đổi 2005) Chính sách thuế TNDN: theo luật Đầu tư, Luật thuế TNDN (năm 2008, sửa đổi năm 2013) - Áp thuế 10 – 25% , chia làm mức: 10 -14%, 15 – 20%, 21 - 25 % (Luật ĐTNN 1987) - Áp thuế theo diện: ưu tiên 15 - 20% với mức miễn thuế năm giảm thuế 50% năm tiếp theo; diện phổ thông: 21 – 25% (Luật ĐTNN 1990) - Áp thuế 20%, 15% miễn thuế, giảm thuế tùy theo tiêu chuẩn ưu tiên (Luật ĐTNN 1997) - Áp thuế 20%, 15%, 10% miễn thuế, giảm thuế tùy theo tiêu chuẩn ưu tiên (Luật ĐTNN 2000) xiv - Áp thuế mức 28% sở kinh doanh;28 – 50% sở kinh doanh tìm kiếm, thăm dị, khai thác tài ngun dầu khí Miễn giảm thuế theo hình thức góp vốn, lĩnh vực đầu tư, tỷ lệ xuất hàng hóa doanh nghiệp (Nghị định 164/2003) - Luật đầu tư 2005: dự án ưu đãi thuế TNDN dự án đầu tư mở rộng - Luật thuế TNDN năm 2008: ưu đãi thuế TNDN doanh nghiệp thành lập - Luật thuế thu nhập DN năm 2008: áp thuế mức 25%, mức ưu đãi 10 – 20% tùy theo lĩnh vực, địa bàn ưu tiên đầu tư Miễn thuế năm giảm thuế năm doanh nghiệp áp dụng mức thuế 10%; miễn thuế năm giảm thuế năm doanh nghiệp áp dụng mức thuế 20% - Thông tư 134/2007/T-BTC ngày 23/11/2007: doanh nghiệp chuyển lỗ trừ thuế TNDN, thời gian chuyển lỗ không năm - Luật thuế TNDN 2013: quy định ưu đãi đầu tư theo dự án đầu tư (cả dự án đầu tư đầu tư mở rộng) thay ưu đãi theo doanh nghiệp + Dự án đầu tư sản xuất KCN: địa không thuận lợi miễn thuế 02 năm giảm 50% số thuế phải nộp cho năm kể từ dự án vào hoạt động + Các dự án đầu tư KKT hưởng thuế suất ưu đãi 10% 15 năm, miễn năm, giảm năm kể từ dự án vào hoạt động Nguồn: Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2015, tr.95 - 96 xv Phụ lục 7: DANH MỤC NGÀNH, NGHỀ ĐẶC BIỆT ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ I CÔNG NGHỆ CAO, CÔNG NGHỆ THÔNG TIN, CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ứng dụng công nghệ cao thuộc Danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển theo định Thủ tướng Chính phủ Sản xuất sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ cao khuyến khích phát triển theo định Thủ tướng Chính phủ Sản xuất sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ theo định Thủ tướng Chính phủ Ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; đầu tư mạo hiểm cho phát triển công nghệ cao; ứng dụng, nghiên cứu phát triển công nghệ cao theo quy định pháp luật công nghệ cao; sản xuất sản phẩm công nghệ sinh học Sản xuất sản phẩm phần mềm, sản phẩm nội dung thông tin số, sản phẩm công nghệ thông tin trọng điểm, dịch vụ phần mềm, dịch vụ khắc phục cố an tồn thơng tin, bảo vệ an tồn thơng tin theo quy định pháp luật công nghệ thông tin Sản xuất lượng tái tạo, lượng sạch, lượng từ việc tiêu hủy chất thải Sản xuất vật liệu composit, loại vật liệu xây dựng nhẹ, vật liệu quý II NƠNG NGHIỆP Trồng, chăm sóc, ni dưỡng, bảo vệ phát triển rừng Nuôi trồng, chế biến, bảo quản nông, lâm, thủy sản Sản xuất, nhân lai tạo giống trồng, giống vật nuôi, giống lâm nghiệp, giống thủy sản Sản xuất, khai thác tinh chế muối Đánh bắt hải sản xa bờ kết hợp ứng dụng phương thức ngư cụ đánh bắt tiên tiến; dịch vụ hậu cần nghề cá; xây dựng sở đóng tàu cá đóng tàu cá xvi Dịch vụ cứu hộ biển III BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG Thu gom, xử lý, tái chế, tái sử dụng chất thải tập trung Xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu chức khu kinh tế Đầu tư phát triển nhà máy nước, nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước; cầu, đường bộ, đường sắt; cảng hàng không, cảng biển, cảng sông; sân bay, nhà ga cơng trình sở hạ tầng đặc biệt quan trọng khác Thủ tướng Chính phủ định Phát triển vận tải hành khách công cộng đô thị Đầu tư xây dựng quản lý, kinh doanh chợ vùng nông thôn IV VĂN HÓA, XÃ HỘI, THỂ THAO, Y TẾ Xây dựng nhà xã hội, nhà tái định cư Đầu tư kinh doanh sở thực vệ sinh phòng chống dịch bệnh Nghiên cứu khoa học công nghệ bào chế, công nghệ sinh học để sản xuất loại thuốc Sản xuất nguyên liệu làm thuốc thuốc chủ yếu, thuốc thiết yếu, thuốc phòng, chống bệnh xã hội, vắc xin, sinh phẩm y tế, thuốc từ dược liệu, thuốc đông y; thuốc hết hạn sáng chế độc quyền có liên quan; ứng dụng cơng nghệ tiên tiến, công nghệ sinh học để sản xuất thuốc chữa bệnh cho người đạt tiêu chuẩn GMP quốc tế; sản xuất bao bì trực tiếp tiếp xúc với thuốc Đầu tư sở sản xuất Methadone Đầu tư kinh doanh trung tâm đào tạo, huấn luyện thể thao thành tích cao trung tâm đào tạo, huấn luyện thể thao cho người khuyết tật; xây dựng sở thể thao có thiết bị, phương tiện luyện tập thi đấu đáp ứng yêu cầu tổ chức giải đấu quốc tế; sở luyện tập, thi đấu thể dục, thể thao chuyên nghiệp xvii Đầu tư kinh doanh trung tâm lão khoa, tâm thần, điều trị bệnh nhân nhiễm chất độc màu da cam; trung tâm chăm sóc người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ mồ cơi, trẻ em lang thang không nơi nương tựa Đầu tư kinh doanh trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội; sở cai nghiện ma túy, cai nghiện thuốc lá; sở điều trị HIV/AIDS Đầu tư kinh doanh bảo tàng cấp quốc gia, nhà văn hóa dân tộc; đồn ca, múa, nhạc dân tộc; rạp hát, trường quay, sở sản xuất phim, in tráng phim; nhà triển lãm mỹ thuật - nhiếp ảnh; sản xuất, chế tạo, sửa chữa nhạc cụ dân tộc; tu, bảo tồn bảo tàng, nhà văn hóa dân tộc trường văn hóa nghệ thuật; sở, làng nghề giới thiệu phát triển ngành nghề truyền thống Nguồn: Phụ lục 1(Ban hành kèm theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP) xviii Phụ lục 8: TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH CÔNG NGHỆ ĐỐI VỚI CÔNG NGHỆ CHUYỂN GIAO TỪ NƯỚC NGỒI VÀO VIỆT NAM Danh mục Tiêu chí xác định công nghệ công nghệ Công nghệ a) Công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển Thủ tướng khuyến khích Chính phủ phê duyệt theo quy định Luật Công nghệ cao; chuyển giao b) Công nghệ tiên tiến đáp ứng yêu cầu sau: - Tạo sản phẩm có chất lượng vượt trội, có tính cạnh tranh cao so với cơng nghệ loại có; - Tạo ngành, nghề sản xuất, chế tạo, chế biến, nuôi trồng sản phẩm chưa có Việt Nam; - Tiết kiệm lượng, nguyên liệu so với công nghệ loại có; - Sản xuất sử dụng lượng mới, lượng tái tạo, lưu trữ lượng hiệu suất cao; - Sản xuất sạch, thân thiện mơi trường, có hiệu kinh tế cao; - Tạo máy móc, trang thiết bị y tế phục vụ khám, điều trị, bảo vệ sức khỏe người, phục vụ công tác dân số phòng chống dịch bệnh; - Phát hiện, xử lý, dự báo để phòng chống thiên tai, trợ giúp an toàn lao động, cứu nạn, cứu hộ bảo vệ môi trường; - Ứng dụng phát triển đại hóa ngành, nghề nơng, lâm, ngư nghiệp thủ công truyền thống Công nghệ a) Công nghệ sử dụng máy móc, thiết bị cũ cơng nghệ tạo hạn chế sản phẩm hệ cũ, không tiết kiệm lượng; chuyển giao b) Công nghệ tạo sản phẩm có sử dụng hóa chất độc hại xix phát sinh chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường cần hệ thống xử lý kèm; c) Công nghệ tạo sản phẩm phương pháp biến đổi gen; d) Công nghệ sử dụng chất phóng xạ, tạo chất phóng xạ; đ) Cơng nghệ tạo sản phẩm có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người: mỹ phẩm, dược phẩm, thực phẩm chức năng, đồ uống; e) Công nghệ sử dụng tài nguyên nước cần hạn chế khai thác chưa quy hoạch sử dụng; g) Công nghệ tạo sản phẩm có ảnh hưởng đến phong mỹ tục, phong tục tập quán, đạo đức, văn hóa dân tộc; h) Cơng nghệ tạo sản phẩm phục vụ cho quốc phòng đồng thời sử dụng cho mục tiêu quốc phòng dân dụng; i) Các công nghệ sản xuất, dịch vụ đặc thù khác cần quản lý đặc biệt nhà nước công nghệ cần hạn chế theo quy định Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Công nghệ Cơng nghệ khơng bảo đảm an tồn lao động, vệ sinh lao động cấm chuyển theo quy định pháp luật; giao Công nghệ tạo chất thải nguy hại người, hệ sinh thái động thực vật môi trường; Công nghệ gây lãng phí tài ngun; khai thác khống sản có tiêu thu hồi thấp so với tiêu nước giới; Công nghệ lạc hậu, hiệu suất thấp, tiêu tốn nhiều nguyên, nhiên liệu; công nghệ có tiêu kinh tế - kỹ thuật q trình sản xuất hẳn cơng nghệ có nước; Cơng nghệ sản xuất, sử dụng chất phóng xạ mà chưa có đầy đủ chứng chứng minh kiểm soát mức độ nguy hiểm xx chất phóng xạ theo quy định; Công nghệ tạo sản phẩm gây ảnh hưởng xấu đến quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, văn hóa phong mỹ tục Việt Nam; Cơng nghệ thuộc Danh mục bí mật nhà nước, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; Công nghệ cấm chuyển giao theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Nguồn: Thông tư số 18/2012/TT-BKHCN xxi Phụ lục 9: CÁC CHÍNH SÁCH CHUYỂN GIAO CƠNG NGHỆ VÀ ƯU ĐÃI Văn Chính sách ưu đãi Doanh nghiệp có khả trích phần lợi nhuận trước thuế Luật CGCN (2006) để thiết lập quỹ phát triển khoa học công nghệ quỹ hỗ trợ CGCN Máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng thuộc nước chưa sản xuất phục vụ cho việc thực hợp đồng CGCN không chịu thuế giá trị gia tăng Cụ thể hóa việc đảm bảo quyền sở hữu cơng nghiệp lợi ích pháp lý nhà đầu tư có hoạt động CGCN Luật đầu Các doanh nghiệp có dự án đầu tư lĩnh vực ưu đãi miễn tư (2014) giảm tiền sử dụng đất, thuế xuất nhập khẩu… Thu nhập từ hoạt động CGCN dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư miễn thuế thu nhập theo quy định pháp luật thuế - Thu nhập từ sản phẩm làm từ công nghệ lần đầu áp dụng Việt Nam; sản phẩm thời kỳ sản xuất thử nghiệm - Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức khoa học công nghệ, nhà khoa học liên kết với doanh nghiệp tổ chức khác để xác định, thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phục vụ yêu cầu đổi Luật Khoa học Cơng nghệ (2013) mới, nâng cao trình độ công nghệ, suất, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm, hàng hóa Việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho việc thực nhiệm vụ khoa học công nghệ quy định sau: + Hỗ trợ đến 30% vốn đầu tư cho dự án doanh nghiệp ứng dụng kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ để tạo sản phẩm nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm từ kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; hỗ trợ đến 50% vốn đầu tư cho dự án thực vùng kình tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; + Hỗ trợ đến 50% vốn đầu tư cho dự án thực nhiệm vụ khoa học xxii công nghệ cấp quốc gia thuộc lĩnh vực ưu tiên, trọng điểm Nhà nước Luật Miễn thuế nhập hàng hóa nhập để sử dụng trực tiếp Thuế vào hoạt động nghiên cứu phát triển công nghệ, đổi công nghệ, xuất nhập bao gồm máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư, phương tiện vận tải nước chưa sản xuất được, công nghệ nước chưa tạo được; tài (2005) liệu, sách báo khoa học - Khấu hao nhanh trang thiết bị vốn đầu tư công nghệ - Áp dụng thuế suất thuế TNDN 20% thời hạn 10 năm kể từ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có dự án đầu tư vào lĩnh vực ứng dụng phát triển công nghệ cao, dịch vụ khoa học công nghệ - Miễn thuế TNDN 01 năm đầu, kể từ có thu nhập phải chịu thuế Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (2013) giảm 50% số thuế thu nhập phải nộp 02 năm cho DN kể - Miễn thuế thu nhập cho tổ chức, cá nhân góp vốn Bằng sáng chế, công nghệ - Miễn thuế TNDN cho phần thu nhập tăng thêm năm giảm 50% số thuế phải nộp năm Cơ sở sản xuất, kinh doanh đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô, đổi công nghệ, cải thiện môi trường sinh thái, nâng cao lực sản xuất - Miễn thuế thu nhập năm với điều kiện tổng giá trị miễn thuế không vượt 50% tổng kinh phí đầu tư cho đổi cơng nghệ Doanh nghiệp đầu tư đổi cơng nghệ có tiếp nhận cơng nghệ thuộc Danh mục cơng nghệ khuyến khích chuyển giao Nguồn: Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2015, tr.104 -106 xxiii Phụ lục 10: CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP TRONG NƯỚC LIÊN KẾT VỚI DOANH NGHIỆP FDI Hỗ trợ tài Chính sách Khuyến khích doanh nghiệp nước Khơng có thơng tin liên kết với FDI Hỗ trợ tăng Ưu đãi tín dụng: lực R&D Quỹ Phát triển khoa học công nghệ quốc gia: doanh - Tài trợ khuyến khích doanh nghiệp thực “Chúng nghiên nghiệp cứu khoa học phát triển công nghệ”, mức hỗ trợ tối đa: không nước 30% tổng kinh phí thực đề tài - Cho vay vốn (không lãi suất lãi suất thấp): tối đa 70% tổng mức đầu tư dự án không 10 tỷ đồng Thời hạn cho vay tối đa không 36 tháng (3 năm) Quỹ Đổi công nghệ quốc gia (quyết định 1051/QĐ-TTg ngày 3/7/2013): - Quỹ tài chính, khơng mục tiêu lợi nhuận, có chức cho vay ưu đãi, hỗ trợ lãi suất vay bảo lãnh để vay vốn, hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp chuyển giao nghiên cứu, đổi công nghệ với vốn điều lệ 1000 tỷ đồng từ ngân sách nhà nước (NSNN) - Sử dụng đến 50% vốn NSNN cấp để thực hình thức hỗ trợ lãi suất vay, cho vay ưu đãi, bảo lãnh để vay vốn - Quỹ tài trợ phần tồn chi phí cho nhiệm vu, dự án KH&CN như: nghiên cứu phát triển công nghệ mới, công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, ươm tạo công nghệ, sản xuất thử nghiệm sản phẩm mới; chuyển giao, hồn thiện, sáng tạo cơng nghệ để phục vụ sản xuất sản phẩm chủ lực, sản phẩm trọng điểm, sản xxiv phẩm quốc gia… Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa: - Được thành lập theo định số 601/QĐ-TTg ngày 17/04/2013 để hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa có dự án, phương thức sản xuất – kinh doanh khả thi thuộc lĩnh vực ưu tiên, khuyến khích Nhà nước - Mức vốn cho vay tối đa 70% tổng mức vốn đầu tư, không 30 tỷ đồng - Thời hạn cho vay xác định phù hợp với khả thu hồi vốn, trả nợ người vay điều kiện cụ thể dự án, phương án sản xuất – kinh doanh tối đa khơng q 07 năm, đến 10 năm - Lãi suất cho vay không vượt 90% mức lãi suất cho vay thương mại Ưu đãi thuế Tương tự Phụ lục Ngoài ra, doanh nghiệp thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam trích tối đa 10% thu nhập tính thuế để lập Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ (Điều 17, Luật thuế TNDN) Chiến lược phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 – 2020 (Quyết định số 579/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 19 /04/2011) Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 – 2020 Hỗ trợ phát (Quyết định số 1216/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày triển nguồn 22/07/2011) nhân lực Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề 2011 – 2015 Mục tiêu chung hỗ trợ phát triển đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng cường xuất lao động phát triển thị trường lao động nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển đất nước hội nhập xxv kinh tế quốc tế, khu vực nơng thơn giai đoạn 2012 – 2015 Nguồn kinh phí ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, vốn ODA nguồn huy động từ xã hội hóa Hình thức hỗ trợ tiền cho vay vốn tạo việc làm từ Quỹ quốc gia việc làm doanh nghiệp Hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp nước Khơng có thơng tin MNCs ngược lại Nguồn: Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2015, tr 117 – 118