Với chính sách mở cửa của Đảng và Nhà nước ta , các dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài đã thực hiện ở các tỉnh trong cả nước. Cùng với các dự án, chúng ta bắt đầu được làm quen với các khái niệm “ tư vấn đầu tư ” “tư vấn thiết kế ” “ tư vấn giám sát ” ... thông qua các tổ chức tư vấn nước ngoài tham gia thực hiện các dự án . Vào thời gian đó ở nước ta đã xuất hiện một loại hình “ dịch vụ chất xám ” được gọi là “ hoạt động tư vấn ” do các công ty và trung tâm tư vấn trên nhiều lĩnh vực thực hiện nhất là trong lĩnh vực đầu tư xây dựng. Phần lớn các Công ty tư vấn xây dựng được thành lập trên cơ sở chuyển từ Viện thiết kế , khảo sát hoặc nghiên cứu . Bởi vậy về cơ cấu tổ chức, quy mô , trình độ cán bộ và các trang thiết bị chưa tương xứng với các hoạt động tư vấn : quản lý dự án, thiết kế , giám sát, quản lý khối lượng và giá thành . Để nhanh chóng đưa hoạt động tư vấn của các tổ chức tư vấn đi vào nề nếp , đáp ứng được yêu cầu thực tiễn của hoạt động kinh tế – xã hội nước ta cũng như hoà nhập với hoạt động tư vấn trong khu vực và thế giới , chúng ta cần chấn chỉnh đội ngũ cán bộ tư vấn và các tổ chức tư vấn hiện nay. Nghiên cứu các dự án ở Australia chỉ rõ đầu tư cho chi phí phòng ngừa thêm 1% đã giảm được chi phí khắc phục hư hỏng và sự cố từ 10% xuống còn 2%. Theo kinh nghiệm Trung Quốc, nếu tính theo mức độ đầu tư cứ đầu tư trung bình tương đương 1 tỷ đồng cần 0.6 1 kỹ sư tư vấn giám sát. Như vậy với tình hình đầu tư và xây dựng ở nước ta hiện nay cần hàng vạn kỹ sư tư vấn giám sát xây dựng. Riêng ngành xây dựng đường cũng theo kinh nghiệm xây dựng của Trung Quốc cứ trên 1 km cần 1 tư vấn giám sát thì chỉ riêng lĩnh vực này ta đang cần hàng ngàn giám sát viên. Từ năm 1990 trở đi , tư vấn xây dựng Việt Nam theo cơ chế thị trường của nền kinh tế hàng hoá đã thực sự biến thành một nghề kinh doanh ngày càng được luật pháp và cộng đồng công nhận. Đây thực sự là một sự biến đổi cả về lượng lẫn về chất .Cần phải nói rằng 10 năm qua là một thời gian phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp tư vấn xây dựng, các hoạt động tư vấn xây dựng đã có đóng góp tích cực xứng đáng trong nền kinh tế quốc dân.
Ngòi sọn Cục Giám định Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng - Ngời soạn : Lê Văn Thịnh Trởng Phòng Quản lý chất lợng công trình xây dựng Yêu cầu nhiệm vụ công tác giám sát thi công xây dựng công trình yêu cầu nhiệm vụ công tác giám sát thi công dựng công trình Hà Nộixây 5-2005 5-2005 Ngời soạn : Lê Văn Thịnh Trởng Phòng quản lý chất lợng công trình xây dựng Cục Giám định Nhà nớc chất lợng công trình xây dựng Lời nói đầu Với sách mở cửa Đảng Nhà nớc ta , dự án đầu t trực tiếp nớc đà thực tỉnh nớc Cùng với dự án, bắt đầu đợc làm quen với khái niệm t vấn đầu t t vấn thiết kế t vấn giám sát thông qua tổ chức t vấn nớc tham gia thực dự án Vào thời gian nớc ta đà xuất loại hình dịch vụ chất xám đợc gọi hoạt động t vấn công ty trung tâm t vấn nhiều lĩnh vực thực lĩnh vực đầu t xây dựng Phần lớn Công ty t vấn xây dựng đợc thành lập sở chuyển từ Viện thiết kế , khảo sát nghiên cứu Bởi cấu tổ chức, quy mô , trình độ cán trang thiết bị ch- -2- a tơng xứng với hoạt động t vấn : quản lý dự án, thiết kế , giám sát, quản lý khối lợng giá thành Để nhanh chóng đa hoạt động t vấn tổ chức t vấn vào nề nếp , đáp ứng đợc yêu cầu thực tiễn hoạt động kinh tế xà hội nớc ta nh hoà nhập với hoạt động t vấn khu vực giới , cần chấn chỉnh đội ngũ cán t vấn tổ chức t vấn Nghiên cứu dự án Australia rõ đầu t cho chi phí phòng ngừa thêm 1% đà giảm đợc chi phí khắc phục h hỏng cố từ 10% xuống 2% Theo kinh nghiệm Trung Quốc, tính theo mức độ đầu t đầu t trung bình tơng đơng tỷ đồng cần 0.6 kỹ s t vấn giám sát Nh với tình hình đầu t xây dựng nớc ta cần hàng vạn kỹ s t vấn giám sát xây dựng Riêng ngành xây dựng đờng theo kinh nghiệm xây dựng Trung Quốc km cần t vấn giám sát riêng lĩnh vực ta cần hàng ngàn giám sát viên Từ năm 1990 trở , t vấn xây dựng Việt Nam theo chế thị trờng kinh tế hàng hoá đà thực biến thành nghề kinh doanh ngày đợc luật pháp cộng đồng công nhận Đây thực sự biến đổi lợng lẫn chất Cần phải nói 10 năm qua thời gian phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp t vấn xây dựng, hoạt động t vấn xây dựng đà có đóng góp tích cực xứng đáng kinh tế quốc dân Mới từ 250 doanh nghiệp t vấn xây dựng đà có 1000 tổ chức, bao gồm đủ ngành chủ chốt có xây dựng, từ trung ơng đến địa phơng, bao gồm đủ thành phần kinh tế , 70% doanh nghiệp nhà nớc, 27% công ty quốc doanh 3% công ty liên doanh nớc , số công ty t vấn xây dựng với 100% vốn nớc công ty cổ phần, khoảng 300 tổ chức chuyên t vấn xây dựng , số lại làm nhiều việc khác Quy mô doanh nghiệp trừ số công ty vốn Viện thiết kế lâu đời Bộ nh Giao thông vận tải, Thuỷ lợi , Công nghiệp, Xây dựng- nhân số, vỊ vèn, vỊ doanh thu vỊ trang thiÕt bÞ cã xem loại doanh nghiệp vừa nhỏ Tuy sản phẩm lại thuộc đặc biệt, chất xám có tính chất mở đầu, quán xuyến thời , lẫn giai đoạn vận hành sử dụng, có quan hệ định thành công hay thất bại dự án Số doanh nghiệp nh nhiều hay ít, đủ hay thiếu nên phân tích đánh giá thêm bớc, có điều chắn có nơi có nhiều doanh nghiệp trùng lập không cần thiết , có danh nhng thực, chủ yếu nhờ quan hệ tìm đợc việc tìm ngời, phần lớn kéo ngời doanh nghiệp khác để làm - Các doanh nghiệp đà cố gắng đầu t chiều sâu: nơi làm việc, thiết bị văn phòng, máy móc đạc, thí nghiệm, nối mạng máy tính, lập sở liệu ( đà có nhng ), trang bị phần mềm - Chú trọng đào tạo, huấn luyện hình thức, chỗ, cử học, tìm đối tác liên doanh để đợc chuyển giao công nghệ, nắm bắt kỹ thuật - Cải tiến quản lý theo chế thi trờng, chủ động tìm việc, tăng cờng chất lợng, hạ giá thành, tạo uy tín nớc Nhờ cố gắng hầu hết công việc vừa nhỏ, có tính truyền thống đà đảm nhiệm đợc công việc lớn, mẻ, kỹ thuật Yêu cầu nhiệm vụ công tác giám sát thi công xây dựng-5/2005 -3- phức tạp làm đợc số qua hợp tác làm thầu phụ với chuyên gia nớc ( qua công trình sau đà chủ động đợc ) Tuy cha thật thông hiểu chu đáo thông lệ quốc tế, luật pháp, tính toán kinh tế , giải mối quan hệ có tính xà hội nh môi trờng, tái định c Đặc biệt ngoại ngữ yếu, cách trình bày văn tiếp xúc cha đạt yêu cầu Trong công tác t vấn thể phối hợp môn với yếu ( thiếu nhạc trởng đủ uy tín lực ), cha thật quen với tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế, chất lợng cha cao ( khâu làm dự án ) , nhiều trờng hợp thiếu tính chất độc lập nhà t vấn, khả thuyết phục yếu Ngoài qúa trình kinh doanh nhiều tợng thiếu lành mạnh, dùng biện pháp tiêu cực để có việc, hạ giá cách phi lý, lôi kéo ngời cử đơn vị khác, nói xấu Về khách quan mà nói , thể chế công tác đầu t xây dựng, t vấn xây dựng có vấn đề tồn tại, thị trờng t vấn,thuế, giá có điều cần đề nghị xét lại Tất tình hình dẫn tới việc hoµ nhËp kinh tÕ khu vùc cịng nh qc tÕ doanh nghiệp t vấn có nhiều vấn đề chủ quan khách quan phải cố gắng khắc phục mạnh mẽ thời gian tới để tăng cờng sức cạnh tranh không muốn bị tụt hậu Trong năm thập kỷ 90, đầu t xây dựng nớc ta đà có tốc độ tăng trởng cao Chính mà dịch vụ có liên quan đến công tác t vấn xây dựng nh lập dự án đầu t, khảo sát, thiết kế đà có hội phát triển mạnh Các dự án đầu t trực tiếp nớc nh đầu t nớc đà thực khối lợng xây dựng lớn, yếu tố thúc đẩy góp phần xây dựng đất nớc đờng đại hoá, công nghiệp hoá Cùng với phát triển đó, tổ chức t vấn xây dựng đà có bớc phát triển mạnh mẽ đà hoạt động theo chế I Khái niƯm chung vỊ t vÊn gi¸m s¸t l Kh¸i niƯm vỊ t vÊn Mét c¸ch tỉng qu¸t, “ t vÊn dịch vụ trí tuệ, hoạt động chất xám cung ứng cho khách hàng lời khuyên đắn chiến lợc, sách lợc ,biện pháp hành động, giúp đỡ, hớng dẫn khách hàng thực lời khuyên ; kể tiến hành nghiên cứu soạn thảo dự án giám sát quátrình thực thi dự án đạt hiệu yêu cầu Vì dạng dịch vụ, nên hoạt động t vấn, dù tiến hành cá nhân lổ chức, nói chung thông qua hợp đồng ngời sử dụng dịch vụ ngời cung ứng dịch vụ T vấn cung ứng lời khuyên đắn thích hợp lời khuyên chung chung Một lời khuyên đắn thích hợp với bối cảnh, tình huống, mộl thời gian định, nhng lại không thích hợp cho thực thể khác, vào hoàn cảnh thời gian khác T vấn không đơn da lời khuyên, mà phải vẽ, hớng dẫn thực lời khuyên đa cho dạt hiệu cao T vÊn cịng gióp ®ì kü tht, tỉ chøc viƯc điều tra, khảo sát, nghiên cứu soạn thảo văn kiện, dự án, qui hoạch, thiết kế quản lý dự án xây dựng cho khách hàng Yêu cầu nhiệm vụ công tác giám sát thi công xây dựng-5/2005 -4- Vai trò, chức t vấn Với vị trí độc lập sở kiến thức, kinh nghiệm phong phú mình, nhà t vấn đóng vai trò cố vấn, hớng dẫn, xúc tác, đạo diễn, thực chức " tham mu , đốc chiến" cho loại khách hàng theo lĩnh vực nghề nghiệp chuyên môn Nhà t vấn không trực tiếp đạo,điều hành công việc khách hàng, chịu trách nhiệm chất lợng dịch vụ t vấn mà chịu trách nhiệm kết cuối công việc khách hàng máy tổ chức khách hàng chủ động thực hiện, ( ngoại trừ trờng hợp t vấn xây dựng đợc chủ công trình giao cho quản lý, giám sát toàn trình thiết kế xây dựng) Phạm trù dịch vụ t vấn đợc đề cập tới đề tài bao quát nhà t vấn, công ty t vấn độc lập, mà không tính đến quan chức năng, trực thuộc có nhiệm vụ làm tham mu cho lÃnh đạo Bộ, địa phơng doanh nghiệp Các loại hình t vấn Trong xà hội ngày nay, có nhiều loại hình t vấn, từ t vấn sức khoẻ (các b¸c sÜ), t vÊn vỊ lt ph¸p (c¸c lt s), t vấn hôn nhân, gia đình, đến t vấn lĩnh vực kinh doanh, dịch vụ cho cá nhân, công ty, xí nghiệp , t vấn chủ trơng, sách, chiến lợc tình cho phủ Sau số loại hình t vÊn chÝnh vỊ kinh doanh, dÞch vơ: T vÊn qu¶n lý T vấn thị trờng T vấn đầu t T vấn xây dựng T vấn bất động sản T vấn tài T vấn luật pháp, v.v T vấn xây dựng T vÊn x©y dùng - hay kü s t vÊn - loại hình t vấn đa dạng công nghiệp xây dựng, kiến trúc, qui hoạch đô thị nông thôn có quan hệ chặt chẽ với t vấn đầu t, thực phần việc t vấn tiếp nối cho dự án sau t vấn đầu t T vấn xây dựng giúp cho khách hàng - chủ dự án - tổ chức việc khảo sát, thiết kế ( chủ trì đấu thầu khảo sát, thiết kế) tổ chức đấu thầu mua sắm thiết bị đầu t, đấu thầu xây lắp công trình, giám sát thi công, nghiệm thu công trình hoàn thành Việt Nam, Hiệp hội Công ty T vấn Xây dựng đà hình thành hoạt động Trên giới, nhiều hÃng t vấn xây dựng bắt đầu hoạt động lÜnh vùc x©y dùng råi tiÕp tơc më réng số loại hình khác nh t vấn quản lý, t vấn đầu t, t vấn bất động sản để trở thành hÃng t vấn tổng hợp có tầm cỡ quốc tế Các tổ chức t vấn xây dựng đơn vị chuyên ngành, hoạt động độc lập mặt pháp lý phục vụ khách hàng theo hợp đồng Các tổ chức t vấn xây dựng bao gồm: Yêu cầu nhiệm vụ công tác giám sát thi công xây dựng-5/2005 -5- 4.1 T vấn khảo sát Xây dựng 4.2 T vấn lập nhiệm vơ thiÕt kÕ 4.3 T vÊn thiÕt kÕ quy ho¹ch 4.4 T vấn lập dự án đầu t xây dựng 4.5 T vấn thiết kế Kiến trúc a) Chuyên ngành văn phòng, khách sạn, hộ, khu nghỉ mát; b) Chuyên ngành nhà máy công nghiệp c) Chuyên ngành công trình nghệ thuật nh Nhà ga, phi trêng , casino, c¶ng 4.6 T vÊn thiÕt kÕ kiÕn tróc néi thÊt 4.7 T vÊn thiÕt kÕ kết cấu a) T vấn thiết kế chuyên ngành móng nhà cao tầng b) T vấn thiết kế chuyên ngành kết cấu thép, bê tông 4.8.T vấn thiết kế chuyên ngành sở viễn thông 4.9.T vấn thiết kế sở hạ tầng a) T vấn chuyên ngành Cầu đờng b) T vấn chuyên ngành cảng hải dơng c) T vấn chuyên ngành viễn thông d) T vấn chuyên ngành Nớc đ) T vấn chuyên ngành Điện 4.10 T vấn chuyên ngành Quặng mỏ 4.11 T vấn chuyên ngành sở khai thác dầu khí 4.12 T vấn chuyên ngành Đờng sắt 4.13 T vấn chuyên ngành Cảng hàng không 4.14 T vấn thiết kế Cơ - Điện - Lạnh 4.15 T vấn thiết kế Âm học 4.16 T vÊn thiÕt kÕ M«i trêng 4.17 T vÊn thiết kế khí, công nghiệp 4.18 T vấn thẩm tra thiÕt kÕ, tỉng dù to¸n 4.19 T vÊn lËp hồ sơ mời thầu 4.20 T vấn lựa chọn nhà thầu 4.21 T vấn quản lý khối lợng giá thành Yêu cầu nhiệm vụ công tác giám sát thi công xây dựng-5/2005 -6- 4.22 T vấn quản lý chất lợng, t vấn giám sát thi công xây dựng 4.23 T vấn quản lý dự án 4.24 T vấn Quản lý bất động sản Giám sát thi công xây dựng Giám sát xây dựng công tác kiểm tra, đôn đốc, đạo đánh gía công việc ngời tham gia công trình Nó lấy hoạt động hạng mục công trình xây dựng làm đối tợng; lấy pháp luật, quy định, sách tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan, văn hợp đồng công trình làm chỗ dựa, lấy quy phạm thực công việc, lấy nâng cao hiệu xây dựng làm mục đích Trong hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu t xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản lý dự án đầu t xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình cần có giám sát Giám sát thi công xây dựng công trình hoạt động giám sát xây dựng để theo dõi, kiểm tra chất lợng, khối lợng, tiến độ xây dựng, an toàn lao động vệ sinh môi trờng thi công xây dựng công trình theo hợp đồng kinh tế, thiết kế đợc duyệt tiêu chuẩn kỹ thuật hành, điều kiện kỹ thuật công trình Giám sát thi công xây dựng giúp phòng ngừa sai sót dẫn đến h hỏng hay cố Lợi ích việc sử dụng t vấn xây dựng Việc thất thoát, lÃng phí đầu t xây dựng có nhiều nguyên nhân khác, mà phạm vi giảng khó sâu vào ngõ ngách, mà có lẽ đủ sức thống kê Đó công tác quy hoạch hạn chế, không theo kịp với tốc độ đầu t, nên nhiều dự án phải điều chỉnh, di chuyển làm kéo dài thời gian, nh gây lÃng phí, thất thoát vốn đầu t Không dự án quy hoạch đà đợc xác định nhng cha có đầy đủ kinh tế, xà hội, phân tích dự báo thị trờng lực cạnh tranh, nên phải thay đổi nhiều lần nh quy hoạch ngành điện, xi măng Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng hệ thống giao thông, hệ thống cảng, đô thị mang tính tình thế, nhu cầu đến đâu phát triển đến đó; hệ thống cảng biển, cảng sông, hệ thống sân bay cha tính hết gắn kết việc khai thác kết cấu hạ tầng có khả huy động vốn, nhằm nâng cao hiệu sử dụng, tiết kiệm vốn đầu t Trong ngành nông nghiệp, không trờng hợp quy hoạch đầu t nhà máy chế biến lơng thực, thực phẩm, rau cha gắn kết không phù hợp với vùng nguyên liệu thị trờng Một số nhà máy đờng (Phú Thọ, Linh Cảm - Hà Tĩnh, Quảng Bình, Thừa Thiên - Huế ) xây dựng xong nhng đủ vùng nguyên liệu, hoạt động cầm chừng phải di chuyển địa phơng khác, gây tốn kém, lÃng phí Tình hình xảy nhiều dự án đầu t xây dựng nhà máy chế biến rau quả, hải sản nh Hải Phòng, Bắc Giang, Quảng NgÃi, Kiên Giang công suất khai thác nhà máy thấp Việc xây dựng nhiều khu công nghiệp số địa phơng nh thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dơng không gắn với quy hoạch xây dựng nhà cho công nhân nên đà làm phát sinh nhiều vấn đề xà hội; việc quy hoạch nhiều nhà máy đô thị dẫn đến tải phải có kế hoạch di chuyển sang địa phơng khác Yêu cầu nhiệm vụ công tác giám sát thi công xây dựng-5/2005 -7- Tuy nhiên, theo đánh giá chung, lĩnh vực đầu t xây dựng đến 1001 lý tồn dẫn đến thất thoát, lÃng phí, hiệu đồng vốn đầu t đạt thấp Trớc hết công tác phê duyệt thủ tục đầu t, t vấn, lập thiết kế, dự toán theo chuyên gia cần đợc nâng cao chất lợng Trên thực tế đà có không dự án, cấp có thẩm quyền phê duyệt định đầu t, thiÕt kÕ kü tht, tỉng dù to¸n thiÕu xác đến thi công phải điều chỉnh nhiều lần, có công trình vừa thiết kế vừa thi công, chí đến hoàn thành điều chỉnh lại tổng dự toán, làm ảnh hởng đến tiến độ, chất lợng thi công, gây lÃng phí vốn đầu t Chẳng hạn nh dự án đờng Hồ Chí Minh, tổng mức đầu t đợc duyệt ban đầu 5.300 tỷ đồng, sau điều chỉnh lần 6.852 tỷ dự kiến phải điều chỉnh tiếp tổng dự toán tăng lên Trong công tác lập điều hành kế hoạch vốn đầu t, việc phân bổ vốn cho mục tiêu, chơng trình dự án nhiều bất hợp lý Tình trạng dự án đợc duyệt nhng lại cha đợc bố trí vốn, ngợc lại không dự án giữ chỗ, giữ vốn nhng không triển khai tồn cha đợc giải triệt để Việc thực kế hoạch đầu t vốn chờ công trình, thời gian đầu t kéo dài, chậm đa vào khai thác , sử dụng gây lÃng phí, hạn chế hiệu đầu t phổ biến Nhiều dự án thiết kế sai, chất lợng kém, công sử dụng thấp - chí hoàn thành xong để đắp chiếu lÃng phí nh hàng loạt chợ đầu mối Hà nội ví dụ Thất thoát qua đấu thầu, định thầu dự án, ách tắc tiêu cực giải phóng mặt làm đồng vốn Nhà nớc phải thắt lng buộc bụng dành cho đầu t Việc thực nguồn vốn ODA, bố trí vốn đối ứng không đủ làm chậm tiến độ giải ngân, kéo dài thời gian hoàn thành đa công trình vào sử dụng mà làm tăng chi phí đền bù, giải phóng mặt Hay nh việc giải ngân nguồn vốn huy động nh từ trái phiếu Chính phủ, công trái giáo dục công trình, dự án gây l·ng phÝ “vèn chÕt” nhng vÉn ph¶i tr¶ l·i Ngoài ra, lý khác nh chế sách quản lý đầu t cha đồng bộ, lực cá nhân tham gia khâu trình đầu t cha thực đáp ứng yêu cầu đặt - có số phận cán cố ý làm trái gây thất thoát, tiêu cực-việc thực giám sát, quản lý chất lợng công trình nh xử lý sai phạm hạn chế, nơng nhẹ đà góp phần làm tăng thêm lÃng phí, thất thoát, tiêu cực lĩnh vực đầu t xây dựng Thực tế từ trớc đến theo Nghị định Chính phủ quản lý đầu t xây dựng theo Luật Xây dựng 2003 vai trò trách nhiệm tổ chức t vấn đà đợc đề cao tổ chức thức phát khả ban đầu giai đoạn hoạt động xây dựng khả dựa sách chế độ quy định Nhà nớc Nói cách khác, tổ chức t vấn ngời phát "tín hiệu" ban đầu có khả thực dự án nh trình hoạt động xây dựng Theo Luật Xây dựng 2003 tổ chức t vấn cá nhân có đăng ký hợp tác pháp thực t vấn hoạt động xây dựng trớc hết phải đủ lực chuyên môn, ngành nghề phù hợp với nhu cầu công việc cần t vấn Suy tổ chức t vấn, cá nhân thực t vấn, cá nhân thực t vấn không mục đích có công trình xây dựng tốt, đẹp rẻ Do tổ chức t vấn cá nhân thực t vấn phải chịu trách nhiệm trớc chủ đầu t trớc pháp luật kết sản phẩm t vÊn cđa m×nh Cịng cã nhiỊu ý kiÕn cho r»ng tổ chức cá nhân thực t vấn tốt hoạt động đầu t, Yêu cầu nhiệm vụ công tác giám sát thi công xây dựng-5/2005 -8- công trình ngân sách Nhà nớc đầu t góp phần đáng kể việc chống tiêu cực xây dựng Cụ thể hạn chế đợc phần lớn lÃng phí thất thoát xây dựng , đặc biệt công việc t vấn thiết kế sở nh Luật Xây dựng 2003 quy định Bởi thiết kế sở tài liệu thiết kế để bớc thiÕt kÕ chi tiÕt thùc hiƯn khu«n khỉ thiÕt kế sở đợc duyệt Thiết kế cở sở sở để xác định tổng mức đầu t cho công trình xây dựng Chính thiết kế sở có vị trí quan trọng nh nên tổ chức t vấn cá nhân thực t vấn phải lựa chọn phơng án thiết kế sở thích hợp, sử dụng đắn tiêu chuẩn thiết kế Nhà nớc hành, cần nới lỏng thiết kế sở bớc thiết theo gây lÃng phí thất thoát, tiền bạc Nhà nớc Luật Xây dựng 2003 đề cập tới t vấn giám sát thi công xây dựng công trình (Điều 87) chủ đầu t xây dựng công trình phải thuê t vấn giám sát công trình, tự thực có đủ điều kiện lực hoạt động giám sát thi công xây dựng Công việc giám sát thi công công trình yêu cầu bắt buộc bên thi công phải làm thiết kế đợc duyệt, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng đợc áp dụng Phải đảm bảo giám sát thờng xuyên liên tục trình thi công xây dựng Đáng quan tâm ngời giám sát xây dựng tổ chức t vấn cá nhân phải có chứng hành nghề giám sát thi công xây dựng phù hợp với công việc, loại cấp công trình Đây vấn đề khắt khe, tổ chức t vấn cá nhân t vấn, t vấn giám sát thi công xây dựng phải chủ động hoàn thiện theo yêu Ngoài Luật Xây dựng 2003 yêu cầu ngời giám sát phải trung thực, khách quan không vụ lợi ( ) Yêu cầu Luật Xây dựng 2003 biện pháp ngăn chặn tiêu cực, thất thoát, lÃng phí tham nhũng hoạt động đầu t xây dựng Luật Xây dựng 2003 (Điều 45) đà cho phép chủ đầu t xây dựng công trình đợc thuê tổ chức t vấn quản lý dự án đầu t xây dựng công trình (1 hình thức Luật quy định); Nghĩa tổ chức t vấn đợc trông coi quản lý dự án xây dựng công trình quản lý công trình nh Nội dung quản lý dự án xây dựng công trình quản lý chặt chẽ khối lợng, chất lợng, tiến độ, an toàn lao động môi trờng xây dựng Rõ ràng để khắc phục tình trạng chủ đầu t không đủ điều kiện lực quản lý dự án Nội dung quản lý nhiệm vụ bao trùm tất công việc mà chủ dự án phải làm theo luật định Do tổ chức cá nhân thực t vấn việc đòi hỏi lực chuyên môn phải thành thạo nhiều mặt có tinh thần trách nhiệm cao, khắc phục t tởng tác phong làm thuê cho chủ đầu t; Nó phức tạp nhiều so với t vấn giám sát thi công công trình T vấn quản lý dự án xây dựng công trình không đơn kỹ thuật mà cần có kiến thức pháp luật lực tổ chức quản lý nhà t vấn Dự án xây dựng công trình có đảm bảo tiến độ hay không, có hiệu kinh tế hay không, nhờ vào công tác quản lý dự án xây dựng công trình Việc quản lý dự án xây dựng công trình tốt biện pháp ngăn chặn tiêu cực, thất thoát, lÃng phí tham nhũng hoạt động xây dựng Để đáp ứng đợc yêu cầu quản lý hoạt động xây dựng theo Luật Xây dựng 2003 quy định, lúc tổ chức, cá nhân t vấn phải xốc lại "hành trang" để bớc vào thị trờng t vấn hoạt động xây dựng chờ đón, để góp phần đẩy lùi tiêu cực, thất thoát, lÃng phí tham nhũng hoạt động xây dựng - vấn đề mà xà hội Quốc hội quan tâm Yêu cầu nhiệm vụ công tác giám sát thi công xây dựng-5/2005 -9- ii Điều kiện lực của tổ chức, cá nhân giám sát thi công xây dựng công trình Phân hạng tổ chức t vấn xây dựng trạng Việt Nam : Việc phân hạng tổ chức t vấn doanh nghiệp Nhà nớc dựa vào Thông t Liên tịch Bộ Lao động - Thơng binh Xà hội - Bộ Tài số 17 /1998/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 31 tháng 12 năm 1998 " Hớng dẫn xếp hạng doanh nghiệp nhà nớc " tổ chức t vấn có hình thức doanh nghiệp : công ty trách nhiệm hữu hạn , công ty cổ phần phân hạng ( Luật doanh nghiệp đà đợc Quốc hội nớc CHXHCNVN khoá X, kỳ họp thông qua ngày 12/6/1999 ) Phân hạng tổ chức t vấn theo Thông t Liên tịch Bộ Lao động - Thơng binh Xà hội - Bộ Tài số 17 /1998/TTLT-BLĐTBXH-BTC 1.1 Điều kiện để xem xét xếp hạng Doanh nghiệp đợc xem xét xếp hạng có đủ điều kiện sau đây: - Có mức vốn Nhà nớc ( vốn chủ sở hữu ) đến thời điểm xếp hạng có từ tỷ đồng trở lên; - Các doanh nghiệp nhà nớc không nằm danh sách chuyển hình thức sở hữu: cổ phần hoá, sáp nhập, giải thể, phá sản a) Nguyên tắc xếp hạng ( Chỉ tiêu tiêu chuẩn xếp hạng) nh sau: - Chỉ tiêu xếp hạng tỷ trọng điểm nhóm tiêu đợc quy định + Nhóm tiêu độ phức tạp quản lý chiếm 50% - 60% tổng số điểm, gồm tiêu cụ thể: Vốn sản xuất, kinh doanh ( vốn chủ sở hữu ) Doanh thu Đầu mối quản lý Trình độ công nghệ sản xuất: Số lợng lao động + Nhóm tiêu hiƯu qu¶ s¶n xt, kinh doanh chiÕm 40 - 50% tổng số điểm, gồm tiêu cụ thể: Lợi nhuận thực Nộp ngân sách nhà nớc Tỷ suất lợi nhuận Dựa sở số liệu toán tài vào tiêu xếp hạng nêu trên, để bảo đảm thống quản lý Nhà nớc cân đối tiêu chuẩn xếp hạng doanh nghiệp, Liên Bộ ban hành Phụ lục số 01 kèm theo Thông t số 17 /1998/TTLT-BLĐTBXH-BTC "Tiêu chuẩn xếp hạng doanh nghiệp ngành nhóm ngành" áp dụng chung nớc Bảng - Khảo sát thiết kế t vấn Xây Dựng Chỉ tiêu Giá trị Điểm Yêu cầu nhiệm vụ công tác giám sát thi công xây dựng-5/2005 - 10 I Độ phức tạp quản lý 55 Vốn sản xuất, kinh doanh ( tû ®ång ) 3 0,3 - < < 0,3 15 - 14 Doanh thu ( tû ®ång ) 15 - < 15