(Luận văn) đánh giá kết quả công tác chuyển qsdđ trên địa bàn thị trấn thanh miện huyện thanh miện tỉnh hải dương giai đoạn 2013 – 2015

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an va n HOÀNG THỊ HẠ t to hi ng Tên đề tài: ep ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN THANH MIỆNHUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG oa nl w d GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 va an lu oi lm ul nf KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nh : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2013 – 2017 at z z m co l gm @ Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Thái Nguyên- 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an va n t to HOÀNG THỊ HẠ ng ep hi Tên đề tài: d oa nl w ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN THANH MIỆNHUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG nf va an lu GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 oi lm ul KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC at nh : Chính quy : Quản lý đất đai : K45 – QLĐĐ N02 : Quản lý tài nguyên : 2013 – 2017 : TS Nguyễn Đức Nhuận z m co l gm @ Thái Nguyên- 2017 z Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài, cố gắng nỗ lực thân, nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu quý thầy giáo, cô giáo nhà trường, lu bạn bè xung quanh Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn an va Đức Nhuận , người giành nhiều thời gian dẫn giúp đỡ tận tình n q trình tơi thực đề tài t to Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài ng ep hi nguyên thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, người truyền đạt tri thức phương pháp học tập, tìm hiểu nl w nghiên cứu khoa học suốt thời gian học tập nơi oa Tơi xin chân thành cảm ơn cán phịng tài nguyên môi trường d huyện Thanh Miện tạo điều kiện tốt q trình tơi thực tập va an lu cung cấp số liệu cho đề tài ul nf Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, bạn bè ln động viên, tạo điều lm kiện góp ý để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp oi Tuy nhiên trình thực đề tài khơng thể tránh nh z l gm @ Một lần xin chân thành cảm ơn! z tài hồn thiện tốt at thiếu sót, mong nhận góp ý thầy giáo, giáo để đề Sinh viên Hồng Thị Hạ m co Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2017 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng SDĐ thị trấn Thanh Miện 21 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 23 lu an Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 23 va n Bảng 4.4: Bảng biến động đất nông nghiệp 24 t to ep hi ng Bảng 4.5: Bảng biến động đất phi nông nghiệp 25 Bảng 4.6: Bảng kết công tác chuyển đổi QSDĐ 30 oa nl w Bảng 4.7 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ 30 d Bảng 4.8 Kết tặng cho QSDĐ giai đoạn 2013 – 2015 32 an lu nf va Bảng 4.9 Kết thừa kế QSDĐ giai đoạn 2013 – 2015 34 lm ul Bảng 4.10: Bảng tổng hợp hồ sơ chấp QSD đất từ 2013- 2015 36 oi Bảng 4.11 Bảng tổng hợp kết chuyển QSDĐ giai đoạn 2013 -2015 37 nh at Bảng 4.12 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người SDĐ 39 z z Bảng 4.13: Mức độ thỏa mãn yêu cầu thực thủ tục chuyển @ m co l gm quyền sử dụng đất 40 iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an : Chỉ thị -hội đồng trưởng ĐKTN : Điều kiện tự nhiên GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT-XH : Kinh tế xã hội NĐ-CP : Nghị định phủ NĐ-TU : Nghị định trung ương QĐ-BTNMT : Quyết định tài nguyên môi trường QH : Quốc hội : Quyền sử dụng : Quyền sử dụng đất va CT-HĐBT n t to ep hi ng oa nl w QSSD QSD Sử dụng đất Tp.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TT-BTC : Thơng tư Tài TT-BTNMT : Thơng tư Tài ngun Mơi trường TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TTLT-BTP-BTNMT : Thông tư liên tịch Tư pháp-bộ Tài d : SDĐ oi lm ul nf va an lu nh at nguyên Môi trường z : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất z UBND m co l gm @ iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG .ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iv lu PHẦN I: MỞ ĐẦU an 1.1 Tính cấp thiết đề tài va 1.2 Mục tiêu nghiên cứu n t to 1.2.1 Mục tiêu tổng quát ng 1.2.2 Mục tiêu cụ thể ep hi 1.3 Yêu cầu đề tài PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU w 2.1 Cơ sở khoa học oa nl 2.1.1 Các nội dung chuyển quyền sử dụng đất d 2.1.2 Điều kiện thực quyền chuyển quyền sử dụng đất lu an 2.1.3 Hồ sơ thực quyền chuyển quyền sử dụng đất va 2.2.Cơ sở pháp lý 10 ul nf 2.3 Cơ sở thực tiễn 11 lm PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 oi 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 nh at 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 13 z 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 13 z @ 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 13 gm 3.2.1 Địa điểm tiến hành 13 l 3.2.2 Thời gian tiến hành 13 m co 3.3 Nội dung nghiên cứu 13 3.3.1 ĐKTN, KT-XH, tình hình quản lý sử dụng đất đai thị trấn Thanh Miện 13 3.3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013-2015 13 v 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất 14 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 14 lu 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 14 an 3.4.2 Phương pháp thống kê 14 va n 3.4.3 Phương pháp kế thừa 14 t to 3.4.4 Phương pháp so sánh 14 ng PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 15 ep hi 4.1 ĐKTN, KT-XH tình hình quản lý, sử dụng đất thị trấn Thanh Miện - huyện Thanh Miện 15 nl w 4.1.1 ĐKTN, KT-XH 15 oa 4.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai thị trấn Thanh Miện- huyện d Thanh Miện 20 lu an 4.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Thanh Miện nf va giai đoạn 2013 – 2015 29 lm ul 4.2.1 Đánh giá kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013 – 2015 29 oi nh 4.2.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất at thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013 – 2015 30 z 4.2.3 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất 32 z gm @ 4.2.4 Kết công tác thừa kế QSDĐ 33 4.2.5 Kết cơng tác góp vốn giá trị QSDĐ địa bàn thị trấn l Thanh Miện giai đoạn 2013 – 2015 35 m co 4.2.6 Kết công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013-2015 35 4.2.7 Kết công tác chấp quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013-2015 36 4.2.8.Tổng hợp đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất từ 2013 – 2015 37 vi 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất 38 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 41 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển QSDĐ đất lu 41 an 4.4.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 42 va PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 44 n t to 5.1 Kết luận 44 ng 5.2 Đề nghị 44 ep hi TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 d oa nl w oi lm ul nf va an lu at nh z z m co l gm @ PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô q giá người, lu nguồn gốc sống trái đất Nhận thức vai trị mà tất an quốc gia hành tinh không quản ngại hi sinh để bảo vệ va n từ đất mà xung đột xảy Tuy vậy, quốc t to gia có quan tâm khác đến đất quốc gia ng hi người quan tâm trọng sử dụng bảo vệ bồi dưỡng đất đai tốt lên ep sống ổn định, phát triển Trong kinh tế thị trường nay, việc đẩy nhanh công cơng w oa nl nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn d ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh lu an doanh, dịch vụ ngày phát triển, dẫn đến việc quỹ đất nông nghiệp ngày nf va giảm mạnh Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước lm ul đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh tình trạng xảy tranh chấp đất đai oi nh gây trật tự xã hội Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, at Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến việc hồn thiện hệ thống pháp z z Luật Đất đai Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi @ gm người sử dụng đất Trên thực tế, chuyển quyền sử dụng đất hoạt l động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy m co nhiên đến Luật Đất đai 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục thực quyền Theo luật đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2003 Luật Đất Đai 2013 đời hoàn thiện, bổ sung khắc phục tồn Luật Đất Đai 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy đinh chặt chẽ cụ thể hình thức chuyển quyền thủ tục chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan khác, phù hợp với tình hình nước ta thời kỳ đổi Các hình thức chuyển quyền( luật đất đai 2013) gồm có hình thức: chuyển đổi, lu an chuyển nhượng,cho thuê cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp góp va vốn quyền sử dụng đất n Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám t to ng hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên- Trường Đại học ep hi Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành thực đề tài:“Đánh giá kết công tác chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn Thanh Miện -huyện Thanh nl w Miện - tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 – 2015” lu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát d oa 1.2 Mục tiêu nghiên cứu va an - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2013-2015 qua lm 1.2.2 Mục tiêu cụ thể ul nf đưa đề xuất, giải pháp nâng cao công tác quản lý đất đai oi - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Thanh Miện at nh giai đoạn 2013-2015 z - Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSDĐ thị trấn Thanh Miện z @ giai đoạn 2013- 2015 gm - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân m co l - Phân tích thuận lợi, khó khăn từ tìm ngun nhân đưa giải pháp nhằm khắc phục, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình đề xuất ý tưởng cho tương lai 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững nội dung công tác chuyển quyền SDĐ theo quy định Luật Đất đai 2013, hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai trung ương địa phương 36 địa phương Đây vấn đề khó khăn cơng tác quản lý đất đai, khơng có hoạt động chuyển QSDĐ hình thức cho thuê cho thuê lại mà nhiều hoạt động khác mà quyền địa phương khơng kiểm sốt Cần phải có biện pháp nhanh chóng khắc phục tình trạng trên, ðồng thời cần giám sát chặt chẽ hõn hoạt ðộng cho lu an thuê, cho thuê lại, ðể ðảm bảo quyền lợi cho ngýời SDÐ tãng va cýờng hõn công tác quản lý đất đai địa phương n t to 4.2.7 Kết công tác chấp quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn hi ng Thanh Miện giai đoạn 2013-2015 ep - Thế chấp QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ w đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân oa nl theo quy định pháp luật để vay tiền hay chịu mua hàng hóa d thời gian theo thỏa thuận Vì vậy, người ta cịn gọi chấp chuyển lu va an quyền nửa vời nf Hiện nay, Luật Đất đai cho phép chấp rộng rãi quy lm ul định chấp tổ chức tín dụng phép hoạt động oi Việt Nam Riêng người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân nước nh phạm vi chấp rộng tổ chức kinh tế cá nhân phép at z hoạt động Việt Nam z gm @ Bảng 4.10: Bảng tổng hợp hồ sơ chấp QSD đất từ 2013- 2015 Diện tích (m2) Số hồ sơ Diện tích (m2) 39.420 m co Số hồ sơ l Đất nông nghiệp Đất Thời gian Năm 2013 524 70.575,9 34 Năm 2014 1.057 132.114,7 237 69.759 Năm 2015 1.867 233.356,8 109 39.420 (Nguồn: Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Thanh Miện) 37 Nhận xét: Qua bảng 4.10 ta thấy Trong giai đoạn 2013– 2015 tồn thị trấn có tới 3.828 trường hợp đăng kí chấp giá trị QSDĐ với tổng diện tích 584.646,4 m2 Qua số liệu ta thấy hoạt động chấp giá trị QSDĐ địa thị trấn sôi động , so với hoạt động chuyển nhượng có xu hướng tăng dần qua năm lu an Năm 2015 năm có số lượng hồ sơ chấp lớn Do đất đai va biến động lớn phát triển SDĐ thị trấn nhu cầu vốn tăng n t to đất tài sản có giá trị lớn nên thường mang chấp Ngoài hi ng năm 2013 2014 coi có số lượng hồ sơ tương đối lớn ep * Qua kết chấp QSDĐ có do: w - Nền kinh tế thị trấn Thanh Miện nói riêng huyện Thanh oa nl Miện nói chung đà phát triển, hoạt động kinh doanh, buôn d bán diễn ngày sơi động nhiều người có nhu cầu vay vốn an lu để đầu tư phát triển Đất đai tài sản có giá trị đặc trưng nf va người dân mang chấp, mà hoạt động chấp giá lm ul trị QSDĐ địa bàn thị trấn sôi động - Hơn năm qua tốc độ chuyển dịch cư cấu kinh tế oi nh ngành địa bàn thị trấn, huyện chuyển dịch dần theo at hướng tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ dẫn đến tăng nhu cầu z z chấp giá trị QSDĐ để vay vốn đầu tư @ gm 4.2.8.Tổng hợp đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất từ 2013 – 2015 Năm Số lượng (trường hợp) m co l Bảng 4.11 Bảng tổng hợp kết chuyển QSDĐ giai đoạn 2013 -2015 Diện tích (m2) 2014 1.535 234.259,1 2015 2.300 327.889,4 Tổng 4.598 702.372,9 (Nguồn : Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Thanh Miện) 38 Nhận xét: Qua bảng 4.11 ta thấy, số lượng hồ sơ đăng ký chuyển QSDĐ giai đoạn 2013 – 2015 địa bàn thị trấn huyện có chênh lệch rõ rệt năm, năm 2015 số lượng hồ sơ chuyển QSDĐ lớn với 4.598 hồ sơ với diện tích 702.372,9m2 Nguyên nhân thị trường đất đai có nhiều biến động , nhu cầu sử dụng đất tãng thời điểm đó.Đồng lu an thời, thời điểm lãi suất ngân hàng khơng cao nên ngýời vay mua va đất, đầu tý BĐS nhiều n t to Các giao dịch quyền sử dụng đất hầu hết giải hi ng theo quy định pháp luật ep Nhưng nguyên nhân sau: w - Thứ nhất: Chi Cục thuế huyện Thanh Miện chậm chuyển oa nl giấy thực nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất Theo quy trình d khơng q 03 ngày làm việc kể từ nhận đầy đủ hồ sơ từ VPĐKQSDĐ lu va an Chi Cục thuế phải chuyển giấy thực nghĩa vụ tài cho người nf sử dụng đất nộp kho bạc Nhà nước có vài tuần chí lm ul hàng tháng Chi Cục thuế thực việc oi - Thứ hai: Thời gian kéo dài trình trình lãnh đạo ký Các nh at trường hợp lại chưa thực hồ sơ chưa đủ điều kiện, chưa z z đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý gm @ Để nâng cao công tác chuyển quyền sử dụng đất thời gian tới m co người sử dụng đất thời gian quy định l Chi Cục thuế huyện cần chuyển giấy thực nghĩa vụ tài cho 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất thể qua bảng 4.12 cho thấy sau đây: 39 lu an an v Bảng 4.12 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người SDĐ Đánh giá Số người Tỷ lệ (%) Đánh giá Số người Tỷ lệ (%) Đánh giá Số người Tỷ lệ (%) 10 33,3 Phức tạp 3,4 12 40 Khó hiểu 3,4 20 66,7 Thấp 0 Bình thường 15 50 Khơng tận tình, chu đáo 0 Bình thường 19 63,4 Khó khăn 0 56,6 Khó khăn 13 43,4 Rất khó 0 17 56,6 Biết 13 43,3 Khơng biết 0 14 46,6 Ít 16 53,4 Khơng 0 t Chỉ tiêu đánh giá Đơn giản 19 63,3 Bình thường Các văn hướng dẫn đến hoạt động chuyển quyền SDĐ Dễ hiểu 17 56,6 Hiểu Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ Cao 10 33,3 Vừa phải Thái độ cán tiếp nhận Tận tình chu đáo 15 50 Thế chấp QSDĐ để vay vốn dễ dàng 11 36,6 Tìm kiếm thông tin giao dịch chuyển quyền Dễ dàng 17 Mức độ hiểu biết trình tự thủ tục chuyển QSDĐ Có biết o Mức độ tuyên truyền Luật đất đai Văn liên quan Có d lo a n ow d Mức độ thực thủ tục chuyển QSDĐ ep g h i o t n STT a lu n v a l nf u lm i n h a t z z @ c o m l gm Nhận xét: Nhìn vào bảng 4.12 ta thấy cơng tác chuyển QSDĐ cịn gặp phải nhiều khó khăn thủ tục hành cịn rườm rà, văn hướng dẫn chưa phát huy hết hết tác dụng thái độ số cán tiếp dân chưa tốt Bên cạnh mức độ hiểu biết thủ tục pháp luật đất đai chưa sâu sắc dẫn đến tình trạng hoạt động chuyển quyền cịn gặp nhiều khắc mắc khó khăn 40 Bảng 4.13 :Mức độ thỏa mãn yêu cầu thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Mức độ công khai thủ Nhóm điều an tra lu TT số hộ điều Không công Công khai Nhanh khai tra va n t to Bình thường Chậm Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % lượng % 30 21 16 53,3 14 46,7 30 70 hi ng Thời gian thực giao dịch tục chuyển QSDĐ Tổng ep (Nguồn: Số liệu điều tra) Nhận xét :Nhìn chung cơng tác chuyển QSDĐ thị trấn huyện diễn w oa nl phổ biến địa bàn tất khu vực với hình thức ngày đa dạng d Tuy nhiên công tác giải hồ sơ chuyển quyền chưa thực lu an đạt hiệu Qua ý kiến tổng hợp ta thấy tồn chủ yếu nf va công tác đại phận người dân không am hiểu luật lm ul pháp, tham gia vào hoạt động chuyển quyền gặp phải nhiều khó oi khăn Các cán làm công tác chuyên môn thực khối lượng công việc at nh nhiều nên giải hạn tất hồ sơ số lý z khó khăn bên ngồi khác trang thiết bị nghèo nàn, sở hạ tầng z @ chưa phát triển gm Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân m co l nâng cao hiệu công tác chuyển quyền đại bàn thị trấn thời gian tới Để đạt điều theo ý kiến thu thập được, tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển quyền nơi mà người dân nhìn thấy rõ nhất; tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác chuyên môn cho cán địa thị trấn cán phịng bố trí lực lượng cán bộ, phân cơng cơng việc hợp lý đảm bảo đạt hiệu cao công tác chuyển QSDĐ 41 Các hộ dân điều tra có hiểu biết tương đối vấn đề liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất, để họ tham gia giải tình thực tế cịn nhiều bỡ ngỡ Bởi thực tế, vấn đề không đơn giản bó hẹp lĩnh vực định, mà cần có kết hợp nhiều lĩnh vực với Bởi vậy, để công tác quản lý Nhà nước đất lu an đai nói chung, cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng đạt hiệu cao, va địi hỏi khơng cán làm cơng tác chuyên môn mà hộ dân n điều tra thường xuyên trực tiếp giải công việc địa phương phải t to ng thường xuyên học hỏi, cập nhật kiến thức pháp luật đất đai để tuyên truyền, hướng ep hi dẫn nhân dân thực chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử nl w dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục d lu *Thuận lợi oa 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển QSDĐ đất va an Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc nf kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống lm ul sách Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công oi tác quản lý Nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần z phiền hà cho người dân at nh thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây z Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần góp @ gm phần giúp thị trấn,phịng cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn m co l chế việc cán địa phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân Thị trấn thành lập ban địa chính, điều giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu cao *Khó khăn - Về sở vật chất: Phịng làm việc ban địa khang trang xưa ( xây dựng ,sửa chữa) thiết bị máy móc cũ kĩ , kho chứa hồ sơ lưu hạn chế 42 - Về nguồn nhân lực: Cán làm cơng tác chuyển QSDĐ cịn ít, khối lượng công việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật nhiều yếu Và tồn tại, khó khăn lớn cơng tác chuyển QSDĐ giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy lu an định Pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân va 4.4.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục n *Một số nguyên nhân t to ng Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm ep hi nhiều lý do, vài lý là: - Do người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt nl w thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền oa Trong q trình làm thủ tục chuyển nhượng, chấp, tặng cho hay thừa d kế QSDĐ, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán lu va an thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ người dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết nf tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi cịn nguyên nhân khác lm ul người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài oi - Do cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục at nh Hoặc việc xác nhận nội dung chưa theo quy định z Một lý khác cán ban địa thực q nhiều z cơng việc, việc thẩm định,xán nhận hồ sơ chuyển quyền lại có cán @ m co l *Một số giải pháp khắc phục gm làm nên không tránh khỏi khó khăn tồn - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần 43 - Đối với cán địa thị trấn: nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xun để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để giúp cho cán ban địa thị trấn thực đạt hiệu công việc - Đối với cán Phịng tài ngun & Mơi trường: cần có xếp lu an cơng việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ va Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ công việc, tránh tình n t to trạng người đảm nhận nhiều cơng việc khiến việc hồn thành kết ng khó khăn ep hi - Đối với phịng ban có liên quan đến cơng tác quản lý Nhà nước đất đai cần có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho cơng việc hồn oa nl w thành với hiệu cao Hoàn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để công tác quản lý nhà nước đất đai thuận lợi hơn, rút ngắn thời gian d oi lm ul nf va an lu trình thực at nh z z m co l gm @ 44 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian tìm hiểu cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn lu an huyện Thanh Miện giai đoạn 2013 – 2015, đề tài rút số kết luận sau: va Kết công tác chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn huyện Thanh Miện n t to diễn hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng , tặng cho , thừa hi ng kế chấp Những hình thức cịn lại khơng có trường hợp ep đại bàn thị trấn.Trong giai đoạn 2013 – 2015 địa bàn thị trấn thực w 4.598 hồ sơ chuyển QSDĐ với tổng diện tích giai đoạn oa nl 702.372,9m2 (trong có 78 hồ sơ chuyển đổi QSDĐ, 480 hồ sơ chuyển d nhượng QSDĐ, 135 hồ sơ tặng cho QSDĐ, 77 hồ sơ thừa kế QSDĐ, 3.828 hồ an lu sơ chấp QSDĐ) nf va Công tác chuyển QSDĐ địa phương đảm bảo theo trình tự pháp lm ul luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở bộc lộ oi nhiều yếu chun mơn, thiếu sót, thái độ làm việc chưa nhiệt z @ 5.2 Đề nghị z thủ tục cần thiết at nh huyết gây khó khăn cho người dân cán phịng trình thực l gm Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, m co hạn chế tồn tại, em có số đề nghị sau: - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa xã nhằm nâng cao lực trình độ chun 45 mơn.-Thường xun tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý - Các cấp lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán lu an phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hồn thành tốt cơng việc va n t to ep hi ng d oa nl w oi lm ul nf va an lu at nh z z m co l gm @ 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh quy hoạch thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2010 – 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMTvề lu việc hướng dẫn lập , chỉnh lý quản lý hồ sơ địa an Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số va n 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 “Hướng dẫn việc t to đăng ký chấp QSDĐ, tài sản gắn liền với đất” hi ng Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 hướng ep dẫnthi hành Luật đất đai 2013 Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại nl w học Nông lâm Thái Nguyên oa Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại d học Nông lâm Thái Nguyên lu va an Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, nf Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên lm ul nh thống kê năm 2013 oi Phòng Tài nguyên Môi trường thị trấn Thanh Miện, Báo cáo kết at 10 Phịng Tài ngun Mơi trường thị trấn Thanh Miện, Báo cáo kết z z thống kê năm 2015 gm @ 11 Quốc hội, Luật đất đai 1993 (1993), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội, Luật đất đai 2003 (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội l m co 13 Quốc hội, Luật đất dai 2013 (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QD-TTg ngày 25/03/2015 V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 15 Tống Thị Tư , đề tài tốt nghiệp đại học : “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn chùa Hang, huyện Đồng Hỷ , tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2011” 47 UBND Thị trấn Thanh Miện (2015), Sổ theo dõi biến động, Sổ địa Huyenthanhmien.gov.vn lu an va n t to ep hi ng d oa nl w oi lm ul nf va an lu at nh z z m co l gm @ PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT A THÔNG TIN CHUNG Tên chủ sử dụng đất:……………… ….……………tuổi:….…giới tính:… lu Địa chỉ:………………………………………………………………………… an B BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN va n Ông (bà) đến để làm thủ tục ? t to hi ng - Chuyển nhượng quyền sử dụng đất ep - Chuyển đổi quyền sử dụng đất - Tặng cho quyền sử dụng đất oa nl w - Thừa kế quyền sử dụng đất - Thê chấp quyền sử dụng đất d an lu - Góp vốn quyền sử dụng đất nf va - Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất lm ul Khi đến thực thủ tục liên quan đến công tác chuyển quyền sử at z - Lịch tiếp nhận hồ sơ nh niêm yết công khai ? oi dụng đất ông (bà) nhận thấy tài liệu tài liệu sau z m co - Các khoản phí, lệ phí phải nộp l - Thời hạn nhận kết gm - Trình tự, thủ tục đăng ký chuyển quyền SDĐ @ -Cácloại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Giấy tờ khác Ghi rõ Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực thủ tục hành liên quan tới chuyển quyền sử dụng đất mức độ ? - Nhanh - Bình thường lu - Chậm an va 4.Ông (bà) thấy mức độ thực thủ tục hành liên quan tới n chuyển quyền sử dụng đất nào ? t to ng - Đơn giản ep hi - Bình thường w - Phức tạp oa nl Ông (bà) thấy văn hướng dẫn thực công tác chuyển d quyền sử dụng đất nào? lm ul - Khó hiểu nf va an - Có thể hiểu lu - Dễ hiểu oi Thái độ cán tiếp nhận giải hồ sơ ông bà đến giao z l gm @ - Khơng tận tình, chu đáo z - Bình thường at - Tận tình, chu đáo nh dịch hoạt động chuyển quyền sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất hay khơng? - Có biết - Biết - Khơng biết m co Ơng (bà) có biết trình tự thủ tục (cần phải làm gì) để 8.Ơng (bà) thấy loại phí, lệ phí liên quan đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nào? - Cao - Vừa phải - Thấp lu an Ông (bà) thấy việc chấp quyền sử dụng đất để vay va vốn nào? n t to - Dễ dàng ng hi - Khó khăn ep - Rất khó khăn w 10 Ơng (bà) thấy việc tìm kiếm thơng tin giao dịch chuyển ul nf va an - Rất khó khăn lu - Khó khăn d - Dễ dàng oa nl nhượng, thuê quyền sửdụng đất nào? lm 11 Ông (bà) có tuyên tuyền Luật đất đai Văn oi liên quan không? nh at - Có z - Rất z gm @ - Khơng m co l 12 Những khó khăn ông (bà) thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: (ghi 01 khó khăn mà ơng (bà) thấy khó khăn nhất: ……… 13 Ơng (bà) có đề xuất việc thực thủ tục liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất.:……………………………………… Cảm ơn hợp tác ông (bà) Thanh Miện, ngày … tháng ….năm 2016 NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA