ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI Số 103/BC UBTVQH14 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng 5 năm 2017 BÁO CÁO Giải trình, tiếp thu, chỉ[.]
ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 103/BC-UBTVQH14 Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2017 BÁO CÁO Giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi) Kính gửi: Các vị đại biểu Quốc hội Tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội thảo luận cho ý kiến dự án Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi) Sau kỳ họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đạo quan thẩm tra chủ trì phối hợp với quan soạn thảo quan, tổ chức hữu quan nghiên cứu tiếp thu ý kiến vị đại biểu Quốc hội để chỉnh lý dự thảo Luật gửi đến Đoàn đại biểu Quốc hội, vị đại biểu Quốc hội cho ý kiến Trên sở ý kiến vị đại biểu Quốc hội, dự thảo luật tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện để trình Quốc hội xem xét, thơng qua kỳ họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin trình Quốc hội Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sau: I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG Về người trợ giúp pháp lý (Điều 7) - Qua thảo luận, nhiều ý kiến tán thánh với quy định đối tượng trợ giúp pháp lý dự thảo Luật Một số ý kiến đề nghị quy định thống diện đối tượng hưởng trợ giúp pháp lý quy định pháp luật hành công ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Một số ý kiến đề nghị mở rộng diện người hưởng trợ giúp pháp lý số đối tượng cụ thể: như: hạ sĩ quan, binh sĩ làm nghĩa vụ quân bị buộc tội; phụ nữ mang thai, phụ nữ nuôi nhỏ 36 tháng tuổi; người bị hạn chế tinh thần, người bị bệnh hiểm nghèo, người bị tai nạn, cố bất ngờ, thiên tai, địch họa, công nhân, người lao động nạn nhân bị lừa đảo bị cưỡng lao động… Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin báo cáo vấn đề sau: việc xác định diện người trợ giúp pháp lý cần phải dựa nguyên tắc, tiêu chí cụ thể, phù hợp với đường lối, sách Đảng, pháp luật hành điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, bảo đảm tính khả thi Theo đó, việc quy định người trợ giúp pháp lý dự thảo Luật dựa nguyên tắc, tiêu chí sau đây: Một là, thực sách Đảng Nhà nước đền ơn đáp nghĩa người có cơng với cách mạng; sách dân tộc; sách hình người 18 tuổi bị buộc tội, phù hợp với Công ước quốc tế quyền trẻ em 2 Hai là, trợ giúp số nhóm đối tượng yếu xã hội có khó khăn tài chính, khơng đủ khả chi trả thù lao cung cấp dịch vụ pháp lý Trên sở đó, dự thảo Luật rà sốt, chỉnh lý bảo đảm kế thừa quy định Luật hành đối tượng trợ giúp pháp lý theo Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006, luật khác văn luật có liên quan, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời bổ sung thêm 02 nhóm đối tượng (người thuộc hộ cận nghèo bị buộc tội; nạn nhân vụ việc bạo lực gia đình có khó khăn tài chính) trợ giúp pháp lý (Điều 7) Quy định người trợ giúp pháp lý dự thảo Luật nhằm bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật; bảo đảm tính khả thi việc sử dụng nguồn lực Nhà nước xã hội cho việc bảo đảm hoạt động trợ giúp pháp lý cách có chất lượng, hiệu Khi điều kiện kinh tế - xã hội cho phép tiếp tục nghiên cứu để bổ sung đối tượng vào Luật Trợ giúp pháp lý - Có ý kiến đề nghị giao địa phương vào tình hình thực tế quy định người trợ giúp pháp lý đối tượng quy định Luật cần thiết Về việc giao địa phương quy định thêm đối tượng quy định Luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, có địa phương thực trợ giúp pháp lý cho số đối tượng khác đối tượng hưởng theo quy định pháp luật phù hợp với điều kiện địa phương Vấn đề hoàn toàn phù hợp với quy định Luật trợ giúp pháp lý hành kế thừa điểm g khoản Điều 18 dự thảo Luật, theo Trung tâm trợ giúp pháp lý có trách nhiệm trợ giúp pháp lý thực nhiệm vụ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ủy quyền yêu cầu - Có ý kiến đề nghị bỏ quy định điều kiện khó khăn tài người trợ giúp pháp lý Có ý kiến đề nghị giao địa phương vào tình hình thực tế quy định điều kiện khó khăn tài Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, để bảo đảm thống nhất, minh bạch, kịp thời chế độ sách người hưởng trợ giúp pháp lý việc áp dụng điều kiện hưởng trợ giúp pháp lý người trợ giúp pháp lý thuộc trường hợp quy khoản Điều việc giao Chính phủ quy định hợp lý Mặt khác, q trình thực hiện, Chính phủ có quy định điều kiện khó khăn tài cho phù hợp với thời kỳ, chẳng hạn dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật có quy định tiêu chí xác định điều kiện khó khăn tài gặp thiên tai, địch họa, hỏa hoạn Vì vậy, xin Quốc hội cho giữ quy định dự thảo Luật - Có ý kiến đề nghị xếp lại quy định Điều theo thứ tự ưu tiên Nhà nước diện người hưởng trợ giúp pháp lý thứ tự diện người hưởng trợ giúp pháp lý văn pháp luật hành Có ý kiến đề nghị rà soát chỉnh sửa số thuật ngữ cho phù hợp "người nhiễm chất độc hóa học" thành "người nhiễm chất độc da cam/dioxin", "nạn nhân vụ việc mua bán người" thành “nạn nhân hành vi mua bán người“ Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rà soát, chỉnh lý thể lại dự thảo Luật (Điều 7) Về xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý Nhiều ý kiến tán thành với nội dung quy định xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý dự thảo Luật Có ý kiến đề nghị cần tiếp tục đa dạng hóa, thu hút nguồn lực xã hội tham gia vào hoạt động trợ giúp pháp lý Có ý kiến đề nghị quy định rõ chế Nhà nước hỗ trợ sở vật chất kinh phí hoạt động, tạo điều kiện cho tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp tham gia thực trợ giúp pháp lý Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý quan điểm, chủ trương quán Đảng Nhà nước ta nhằm thu hút tham gia xã hội vào hoạt động trợ giúp pháp lý, bảo đảm tối đa quyền lợi ích người trợ giúp pháp lý, đồng thời giảm gánh nặng Nhà nước Việc thu hút tổ chức cá nhân tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý cần thiết, trợ giúp pháp lý đòi hỏi phải bảo đảm chất lượng, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người trợ giúp pháp lý Do đó, yêu cầu tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý phải bảo đảm số tiêu chí định Với tinh thần dự thảo Luật bổ sung quy định cộng tác viên trợ giúp pháp lý (Điều 25) để huy động người có kiến thức thực tiễn, có kinh nghiệm pháp luật có điều kiện tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý vùng khó khăn, khơng có đội ngũ làm trợ giúp pháp lý chuyên nghiệp Đồng thời, quy định giảm số năm kinh nghiệm tư vấn pháp luật Tư vấn viên pháp luật thành viên tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý từ 05 năm 02 năm (điểm c, khoản Điều 19); quy định cụ thể loại công việc, hình thức trợ giúp pháp lý mà chủ thể tham gia trợ giúp pháp lý thực (cụ thể: luật sư thực trợ giúp pháp lý tất hình thức; tư vấn viên pháp luật cộng tác viên trợ giúp pháp lý thực trợ giúp pháp lý hình thức tư vấn pháp luật) Bên cạnh đó, dự thảo Luật khuyến khích tổ chức, luật sư, cá nhân khác thực tự nguyện hỗ trợ pháp lý cho người dân Về biện pháp, chế, sách thu hút tham gia tổ chức, cá nhân vào hoạt động trợ giúp pháp lý, dự thảo Luật quy định nguyên tắc “Nhà nước hỗ trợ, khuyến khích, ghi nhận tôn vinh quan, tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho hoạt động trợ giúp pháp lý” (khoản Điều 4); thơng qua uy tín nghề nghiệp tổ chức, cá nhân nâng cao, Nhà nước xã hội thừa nhận 4 Về Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, Chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước 3.1 Về Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước (Điều 11) Có ý kiến đề nghị quy định Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước trung tâm điều phối không trực tiếp thực công tác trợ giúp pháp lý, đơn vị thuộc Sở Tư pháp Có ý kiến đề nghị quy định tổ chức máy Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Luật Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: mơ hình tổ chức trợ giúp pháp lý Việt Nam quy định Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 tiếp tục kế thừa dự thảo Luật mơ hình hỗn hợp Nhà nước xã hội chia sẻ trách nhiệm thực trợ giúp pháp lý Do đó, với việc tăng cường xã hội hóa, thu hút tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho hoạt động trợ giúp pháp lý cần tiếp tục trì hệ thống Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Tư pháp trực tiếp thực trợ giúp pháp lý cho người dân địa phương Tổ chức, hoạt động đơn vị nghiệp thực theo quy định Chính phủ 3.2 Về Chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước (Điều 12) - Nhiều ý kiến đề nghị cần rà soát, xếp, tổ chức lại hệ thống Chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước bảo đảm hoạt động hiệu quả; nhiên, để có sơ sở pháp lý cho Chi nhánh sau xếp lại tiếp tục hoạt động, cần có quy định Luật tổ chức Luật Trợ giúp pháp lý hành Một số ý kiến đề nghị quy định chặt chẽ điều kiện thành lập, tránh việc thành lập Chi nhánh tràn lan, hiệu Một số ý kiến khác đề nghị không quy định Chi nhánh Luật mà để quy định Nghị định Chính phủ Tiếp thu ý kiến đa số đại biểu, kế thừa Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006, Điều 13 dự thảo Luật quy định Chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, tạo sở pháp lý cho Chi nhánh cịn lại sau rà sốt, xếp tiếp tục hoạt động có hiệu Đồng thời, để bảo đảm việc thành lập Chi nhánh cách thiết thực, đáp ứng nhu cầu thực tế, dự thảo Luật quy định cụ thể điều kiện thành lập Chi nhánh vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, giao thông không thuận tiện đến Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước chưa có tổ chức hành nghề luật sư trung tâm tư vấn pháp luật tham gia trợ giúp pháp lý; đồng thời giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nhu cầu điều kiện thực tế địa phương, định thành lập Chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước - Có ý kiến đề nghị bỏ điều kiện "chưa có tổ chức hành nghề luật sư trung tâm tư vấn pháp luật tham gia trợ giúp pháp lý" thành lập Chi nhánh Có ý kiến đề nghị quy định Sở Tư pháp có thẩm quyền thành lập Chi nhánh 5 Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, để tránh việc thành lập Chi nhánh tràn lan, hiệu quả, dự thảo Luật quy định điều kiện chặt chẽ thành lập Chi nhánh, nơi có tổ chức hành nghề luật sư trung tâm tư vấn pháp luật tham gia trợ giúp pháp lý không cần thiết phải thành lập Chi nhánh; đồng thời kế thừa quy định Luật hành thẩm quyền thành lập giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phù hợp Về cộng tác viên trợ giúp pháp lý - Nhiều ý kiến tán thành với quy định dự thảo Luật Có ý kiến đề nghị dự thảo Luật cần tiếp tục quy định cộng tác viên trợ giúp pháp lý Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 Có ý kiến đề nghị bổ sung số đối tượng cụ thể người làm công tác pháp luật Sở, Ban, ngành; Trợ giúp viên pháp lý, chuyên gia, Hội thẩm nhân dân Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: theo quy định Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 qua tổng kết năm thực Luật cho thấy có nhóm cộng tác viên tham gia trợ giúp pháp lý, là: - Nhóm thứ gồm người luật sư, tư vấn viên pháp luật tham gia có đóng góp có hiệu cho hoạt động trợ giúp pháp lý Nhóm kế thừa quy định dự thảo Luật, tiếp tục tham gia trợ giúp pháp lý theo hợp đồng đăng ký thực tự nguyện - Nhóm thứ hai gồm nhiều người lĩnh vực khác, đăng ký tham gia làm cộng tác viên tham gia vào hoạt động trợ giúp pháp lý hiệu hoạt động mang lại không cao Vì vậy, để nâng cao chất lượng hoạt động trợ giúp pháp lý thu hút người có trình độ pháp luật, thực có mong muốn tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý để giúp đỡ, hỗ trợ người dân, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp thu bổ sung vào dự thảo Luật quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện tham gia làm cộng tác viên trợ giúp pháp lý theo hướng chặt chẽ Cộng tác viên trợ giúp pháp lý thực tư vấn pháp luật Trường hợp cộng tác viên đăng ký không tham gia thực trợ giúp pháp lý thời gian 02 năm bị thu hồi Thẻ cộng tác viên (Điều 25) - Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định cộng tác viên hưởng thù lao chi phí vụ việc thực trợ giúp pháp lý Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đạo bổ sung quy định khoản Điều 26 dự thảo Luật Về lĩnh vực, hình thức trợ giúp pháp lý 5.1 Về lĩnh vực trợ giúp pháp lý (khoản Điều 29) Nhiều ý kiến tán thành với quy định dự thảo Luật Có ý kiến đề nghị quy định thực trợ giúp pháp lý tất lĩnh vực, bao gồm lĩnh vực kinh doanh, thương mại 6 Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: chất hoạt động trợ giúp pháp lý nhằm hỗ trợ đối tượng sách, đối tượng yếu xã hội gặp khó khăn tài có vướng mắc pháp luật mà khơng có tiền để th người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trong đó, hoạt động kinh doanh, thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi Những người tham gia hoạt động kinh doanh, thương mại quy định pháp luật đầu tư, kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp, không xác định đối tượng yếu để trợ giúp pháp lý Hơn nữa, việc mở rộng đối tượng cần cân nhắc thận trọng sở khả ngân sách nhà nước Vì vậy, đề nghị Quốc hội cho giữ quy định lĩnh vực thực trợ giúp pháp lý dự thảo Luật 5.2 Về hình thức trợ giúp pháp lý (khoản Điều 29) Nhiều ý kiến tán thành quy định hình thức trợ giúp pháp lý dự thảo Luật Một số ý kiến đề nghị nghiên cứu kế thừa quy định “hình thức trợ giúp pháp lý khác” Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006, có trợ giúp pháp lý lưu động, hòa giải, sinh hoạt câu lạc trợ giúp pháp lý, cung cấp thông tin pháp luật,… Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống quy định việc trợ giúp pháp lý thực tập trung thơng qua hình thức tham gia tố tụng, tư vấn pháp luật đại diện ngồi tố tụng Đối với số hình thức trợ giúp pháp lý khác, theo báo cáo Bộ Tư pháp, chiếm tỷ lệ không đáng kể tổng số vụ việc trợ giúp pháp lý (khoảng 1%) thực tế cho thấy không hiệu (như sinh hoạt câu lạc trợ giúp pháp lý, sinh hoạt chuyên đề pháp luật); số hoạt động điều chỉnh Luật khác có liên quan Do đó, không cần quy định hoạt động dự thảo Luật để tránh trùng lặp Đối với trợ giúp pháp lý lưu động, khơng phải hình thức trợ giúp pháp lý mà cách thức tổ chức thực trợ giúp pháp lý địa điểm trụ sở Trung tâm trợ giúp pháp lý, nội dung tiếp thu, chỉnh lý quy định khoản Điều 30 dự thảo Luật Trong trình thực hiện, Chính phủ hướng dẫn cụ thể việc thực nghiệp vụ II CÁC NỘI DUNG CỤ THỂ Về phạm vi điều chỉnh (Điều 1) Có ý kiến đề nghị kế thừa phạm vi điều chỉnh Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 Có ý kiến đề nghị thể rõ phạm vi đối tượng, hình thức trợ giúp pháp lý Có ý kiến đề nghị rà soát thể nội dung cho phù hợp với kỹ thuật lập pháp Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, dự thảo Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi) xây dựng quan điểm kế thừa phạm vi điều chỉnh Luật trợ giúp pháp lý hành luật liên quan, đồng thời luật hóa quy định hành thực có kết quả, bổ sung quy định nhằm đổi hoạt động trợ giúp pháp lý theo hướng chuyên nghiệp, mở rộng xã hội hóa, tăng cường hiệu Khoản Điều Luật Thương mại năm 2005 quản lý nhà nước, tinh gọn tổ chức thực hiện, nâng cao chất lượng dịch vụ trợ giúp pháp lý, đáp ứng kịp thời nhu cầu trợ giúp pháp lý cho người thuộc diện trợ giúp pháp lý Vì vậy, xin Quốc hội cho giữ quy định phạm vi điều chỉnh dự thảo Luật; đồng thời, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rà soát, bổ sung, chỉnh lý nhiều điều khoản để quy định rõ phạm vi đối tượng trợ giúp pháp lý hình thức trợ giúp pháp lý dự thảo Luật Về khái niệm trợ giúp pháp lý (Điều 2) - Có ý kiến đề nghị làm rõ khái niệm trợ giúp pháp lý Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định trợ giúp pháp lý việc nhà nước “tổ chức tư vấn pháp luật miễn phí” Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, dự thảo Luật tiếp tục kế thừa Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 quy định khái niệm, phản ánh chất trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý khơng thu phí cho đối tượng trợ giúp pháp lý Hơn nữa, trợ giúp pháp lý khơng có hình thức tư vấn pháp luật mà cịn có hình thức tham gia tố tụng, đại diện ngồi tố tụng, đó, đề nghị Quốc hội cho giữ quy định dự thảo Luật - Có ý kiến đề nghị quy định việc thực trợ giúp pháp lý có thu phí người khơng thuộc diện trợ giúp pháp lý Việc cung cấp dịch vụ pháp lý không thu phí chất đặc trưng hoạt động trợ giúp pháp lý, quy định thành nguyên tắc dự thảo Luật Hơn nữa, việc cung cấp dịch vụ pháp lý có thu phí quy định văn pháp luật khác luật sư, tư vấn pháp luật Do đó, xin Quốc hội không bổ sung nội dung vào khái niệm trợ giúp pháp lý Về nguồn tài cho công tác trợ giúp pháp lý hỗ trợ thực vụ việc trợ giúp pháp lý phức tạp, điển hình huyện nghèo, xã nghèo 3.1 Về nguồn tài cho cơng tác trợ giúp pháp lý (Điều 5) - Có ý kiến đề nghị làm rõ việc không tiếp tục quy định Quỹ trợ giúp pháp lý dự thảo Luật Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: Quỹ trợ giúp pháp lý thành lập theo quy định Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 với mục đích nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp vụ trợ giúp pháp lý; nguồn tài Quỹ từ đóng góp tự nguyện, tài trợ quan, tổ chức, cá nhân, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước nguồn hợp pháp khác Tuy nhiên, theo báo cáo Bộ Tư pháp, từ thành lập năm 2008 đến nay, Quỹ trợ giúp pháp lý hoạt đợng hồn tồn bằng nguồn ngân sách nhà nước Nhiệm vụ Quỹ thời gian qua chủ yếu phân bổ kinh phí cho địa phương để triển khai Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo giai đoạn 2011 - 2020 Tuy nhiên, chế thay chế ngân sách trung ương hỗ trợ trực tiếp cho địa phương mà không qua Quỹ trợ giúp pháp lý Vì vậy, khơng cần thiết quy định Quỹ trợ giúp pháp lý dự thảo Luật lần - Có ý kiến đề nghị quy định biện pháp cụ thể để kiểm soát quản lý, sử dụng kinh phí trợ giúp pháp lý Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, pháp luật hành có đầy đủ quy định việc quản lý sử dụng nguồn kinh phí cho cơng tác trợ giúp pháp lý Đối với nguồn từ ngân sách nhà nước dự toán ngân sách nhà nước hàng năm quản lý, sử dụng theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Đối với nguồn tổ chức, cá nhân hỗ trợ, đóng góp cho cơng tác trợ giúp pháp lý Bộ Tư pháp tiếp nhận, quản lý sử dụng theo quy định pháp luật có liên quan 3.2 Về hỗ trợ thực vụ việc trợ giúp pháp lý phức tạp, điển hình huyện nghèo, xã nghèo (Điều 5a) Có ý kiến đề nghị bổ sung điều quy định việc hỗ trợ kinh phí ngân sách trung ương cho địa phương cịn khó khăn chưa tự cân đối ngân sách cho hoạt động trợ giúp pháp lý Có ý kiến đề nghị quy định ngân sách trung ương bảo đảm thực vụ việc có tính chất phức tạp, điển hình liên quan đến nhiều tỉnh Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, thực tế có trường hợp người thuộc diện trợ giúp pháp lý huyện nghèo, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn chưa bảo đảm quyền trợ giúp pháp lý ngân sách địa phương không đủ chi trả cho việc thực trợ giúp pháp lý Để giải bất cập này, thời gian qua Thủ tướng Chính phủ ban hành sách trợ giúp pháp lý Chương trình giảm nghèo để hỗ trợ cho huyện nghèo, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn nhằm kịp thời bảo đảm quyền, lợi ích họ có vướng mắc, tranh chấp pháp luật Vì vậy, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị bổ sung vào dự thảo Luật quy định theo hướng: Ngân sách trung ương hỗ trợ kinh phí thực vụ việc trợ giúp pháp lý phức tạp, điển hình cho huyện nghèo, xã nghèo tỉnh chưa tự cân đối ngân sách Việc hỗ trợ kinh phí phải thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước (Điều 5a) Về quyền người trợ giúp pháp lý (Điều 8) - Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định người trợ giúp pháp lý có quyền lựa chọn nhiều người trợ giúp pháp lý Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, việc quy định người trợ giúp pháp lý có quyền lựa chọn tổ chức người thực trợ giúp pháp lý địa phương danh sách công bố để trợ giúp dự thảo Quyết định số 32/2016/QĐ-TTg ngày 08/8/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016 – 2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình Luật xuất phát từ lợi ích người trợ giúp pháp lý, phù hợp với khả đáp ứng thực tế địa phương kế thừa quy định hợp lý Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 Điều khơng làm hạn chế quyền người trợ giúp pháp lý yêu cầu thay đổi người trợ giúp pháp lý khác số trường hợp Luật định - Có ý kiến đề nghị làm rõ khái niệm “người thân thích” để thống việc áp dụng Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định người trợ giúp pháp lý có quyền giữ bí mật cá nhân, bí mật vụ việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, Bộ luật Dân có quy định khái niệm người thân thích (khoản Điều 51), đó, dự thảo Luật khơng quy định lại nội dung để tránh trùng lặp luật Bên cạnh đó, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho bổ sung quyền yêu cầu giữ bí mật nội dung vụ việc trợ giúp pháp lý khoản Điều dự thảo Luật Về công bố danh sách tổ chức thực trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp pháp lý (Điều 10 Điều 19) Có ý kiến đề nghị giao thẩm quyền công bố danh sách tổ chức thực trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp pháp lý cho địa phương (Ủy ban nhân dân giao cho Sở Tư pháp) Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho tiếp thu, chỉnh lý theo hướng giao Sở Tư pháp công bố danh sách tổ chức thực trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp pháp lý, định kỳ báo cáo Bộ Tư pháp để tổng hợp đăng tải trang thông tin điện tử Bộ (khoản Điều 10 khoản Điều 19) Về ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý (Điều 13 Điều 14) - Có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định “uy tín“ tiêu chí để lựa chọn ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, quy định điều kiện “có uy tín hành nghề luật sư tư vấn pháp luật” xuất phát từ mục tiêu trọng chất lượng dịch vụ trợ giúp pháp lý cung cấp cho người dân Việc đánh giá uy tín tổ chức hành nghề dựa sở hiệu hoạt động tổ chức địa phương, đánh giá năm Sở Tư pháp, kết hợp với việc tham vấn ý kiến Đoàn Luật sư, Hội Luật gia địa phương Đây nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý Bộ Tư pháp quy định, hướng dẫn cụ thể trình triển khai thực Luật - Có ý kiến đề nghị bỏ quy định quan quản lý nhà nước trung ương ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý, khơng có chức thực trợ giúp pháp lý Có ý kiến đề nghị làm rõ chủ thể ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý địa phương Sở Tư pháp 10 Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rà soát, lược bỏ quy định việc ký hợp đồng quan quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý trung ương Đồng thời, chỉnh lý làm rõ thẩm quyền ký hợp đồng quan trợ giúp pháp lý địa phương Sở Tư pháp (khoản Điều 14) - Có ý kiến đề nghị giao Trung tâm trợ giúp pháp lý ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý với tổ chức hành nghề luật sư, trung tâm tư vấn pháp luật Có ý kiến đề nghị quy định cụ thể điều kiện Trung tâm trợ giúp pháp lý ký hợp đồng trợ giúp pháp lý với luật sư Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tổ chức trực tiếp thực trợ giúp pháp lý giống tổ chức luật sư tổ chức tư vấn pháp luật địa phương Do đó, với mục tiêu đẩy mạnh xã hội hóa, tạo cạnh tranh việc cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý khơng thể quy định Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước thực ký hợp đồng với tổ chức tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý khác mà cần phải quan quản lý nhà nước Sở Tư pháp, có nguồn lực khả để thực ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý cách độc lập Vì vậy, đề nghị Quốc hội cho giữ quy định dự thảo Luật Bên cạnh đó, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật bổ sung quy định điều kiện để Trung tâm trợ giúp pháp lý lựa chọn ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý với luật sư, bảo đảm chất lượng vụ việc trợ giúp pháp (khoản Điều 14) Về chấm dứt thực trợ giúp pháp lý tổ chức đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý (khoản Điều 17) Có ý kiến đề nghị bỏ quy định thời hạn 01 năm khơng thực trợ giúp pháp lý bị chấm dứt tham gia trợ giúp pháp lý Có ý kiến đề nghị quy định thời hạn từ năm lên năm Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, tổ chức đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý cách tự nguyện nguồn lực tổ chức đó, tham gia họ phải bảo đảm thực cách tích cực, có chất lượng hoạt động trợ giúp pháp lý Để khắc phục tình trạng “đánh trống ghi tên” mà không tham gia thực trợ giúp pháp lý thời gian qua, đồng thời tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật quy định chấm dứt thực trợ giúp pháp lý tổ chức đăng ký tham gia thực trợ giúp pháp lý không thực trợ giúp pháp lý thời gian 02 năm điểm c khoản Điều 17 Về người thực trợ giúp pháp lý (Điều 19) Có ý kiến cho hoạt động trợ giúp pháp lý hoạt động luật sư cơng, dự thảo Luật nên điều chỉnh thành hình thức luật sư cơng cho phù hợp Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: tiêu chuẩn, hoạt động Trợ giúp viên pháp lý tương tự luật sư; nhiên, thay đổi tên gọi từ “trợ giúp pháp lý” sang thành “luật sư công” làm nảy 11 sinh nhiều vấn đề phức tạp, không đồng với Luật Luật sư, Luật Viên chức luật tố tụng Bởi vì, theo quy định Luật Trợ giúp pháp lý Trợ giúp viên pháp lý viên chức nhà nước; theo quy định Luật Luật sư (sửa đổi, bổ sung số điều năm 2012) viên chức lại khơng cấp Chứng hành nghề luật sư nên không hành nghề luật sư Hơn nữa, Trợ giúp viên pháp lý quy định đạo luật tố tụng Luật sư công theo pháp luật số nước, hiểu luật sư Nhà nước, thực cơng việc Nhà nước giao, có hoạt động trợ giúp pháp lý Vì vậy, Luật chưa nên thay đổi phạm vi điều chỉnh thành “luật sư công” thay cho “Trợ giúp viên pháp lý” Về tiêu chuẩn Trợ giúp viên pháp lý (Điều 20) - Nhiều ý kiến tán thành việc nâng cao tiêu chuẩn Trợ giúp viên pháp lý tương đương tiêu chuẩn luật sư để bảo đảm tính chun nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ trợ giúp pháp lý Một số ý kiến khác đề nghị cân nhắc việc nâng tiêu chuẩn tất Trợ giúp viên pháp lý khơng phải tất cơng việc địi hỏi người phải có trình độ tương đương luật sư thực Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: tiêu chuẩn Trợ giúp viên pháp lý dự thảo Luật luật hóa quy định Nghị định số 14/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 Việc chuẩn hóa, nâng cao tiêu chuẩn đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng hoạt động trợ giúp pháp lý, tiến tới ngang với chất lượng hoạt động luật sư Tính đến hết năm 2016, theo báo cáo Bộ Tư pháp, đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý 63/63 Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước bảo đảm tiêu chuẩn tương đương luật sư, 73 Trợ giúp viên pháp lý đa phần lãnh đạo Trung tâm trợ giúp pháp lý luân chuyển từ quan khác, số đến tuổi nghỉ hưu chưa bảo đảm theo tiêu chuẩn - Có ý kiến đề nghị không cần quy định việc đào tạo nghề luật sư cho đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý bổ nhiệm theo quy định Luật trợ giúp pháp lý năm 2006 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, để chuẩn hóa tiêu chuẩn, nâng cao chất lượng số Trợ giúp viên pháp lý này, kỹ thực vụ việc tham gia tố tụng, dự thảo Luật cần quy định người thời hạn 05 năm kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành phải có Giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề luật sư, không bị thu hồi Thẻ Trợ giúp viên pháp lý (khoản Điều 51) 10 Về miễn nhiệm thu hồi thẻ Trợ giúp viên pháp lý (Điều 23) Có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định việc thu hồi thẻ Trợ giúp viên pháp lý trường hợp chuyển công tác khác nghỉ hưu, nghỉ sức lao động 12 Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: theo quy định Luật Trợ giúp pháp lý, việc bổ nhiệm Trợ giúp viên pháp lý suốt đời mà gắn với thời gian làm việc, công tác Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Do đó, người chuyển công tác khác hưu, nghỉ sức lao động khơng cịn viên chức Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước bị thu hồi thẻ Trợ giúp viên pháp lý Trường hợp sau nghỉ hưu mà họ mong muốn tiếp tục tham gia trợ giúp pháp lý Nhà nước mà có đủ điều kiện khác theo quy định Luật tham gia làm cộng tác viên trợ giúp pháp lý Bên cạnh đó, quan điểm sửa đổi Luật Trợ giúp pháp lý lần ưu tiên tập trung cho hoạt động trợ giúp pháp lý thơng qua hình thức tham gia tố tụng nhằm trợ giúp cho người trợ giúp pháp lý bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp trình tố tụng Với tinh thần đó, tất Trợ giúp viên pháp lý phải tham gia thực vụ việc tham gia tố tụng kết thực sở để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ Trợ giúp viên pháp lý Vì vậy, 02 năm liên tục mà Trợ giúp viên pháp lý không giao giao khơng hồn thành vụ việc tố tụng nào, phản ánh lực Trợ giúp viên pháp lý khơng cịn phù hợp với cơng việc, khơng làm Trợ giúp viên pháp lý Tuy nhiên, để bảo đảm thống với quy định điểm c khoản Điều 17 khoản Điều 25, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật bổ sung quy định không thu hồi thẻ Trợ giúp viên pháp lý trường hợp lý khách quan mà không thực vụ việc tố tụng thời gian năm liên tục điểm đ khoản Điều 23 dự thảo Luật 11 Về cấp lại thẻ Trợ giúp viên pháp lý (Điều 24) - Có ý kiến cho việc quy định giống thủ tục cấp lại thẻ trường hợp bị mất, bị hư hỏng bị thu hồi khơng phù hợp Có ý kiến đề nghị có phân biệt quy định cụ thể hơn, đơn giản thủ tục, thời hạn việc cấp đổi bị bị hư hỏng Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật rà soát, sửa đổi Điều 24 quy định theo hướng tách bạch, cụ thể thủ tục trường hợp cấp lại thẻ Trợ giúp viên pháp lý, bảo đảm minh bạch, đơn giản thủ tục, thời hạn, tạo thuận lợi cho việc thực - Có ý kiến cho trường hợp cấp lại thẻ bị miễn nhiệm, thu hồi khoản Điều chưa hợp lý, chất việc bổ nhiệm, cấp thẻ Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, trường hợp bị miễn nhiệm, thu hồi thẻ không đủ tiêu chuẩn làm Trợ giúp viên pháp lý; chuyển công tác khác việc theo nguyện vọng, lực hành vi dân sự; có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi bị hạn chế lực hành vi dân sự; bị cấm hành nghề thời gian định theo định quan có thẩm quyền đáp ứng đủ tiêu chuẩn Trợ giúp viên pháp lý lý miễn nhiệm, thu hồi khơng cịn xem xét bổ nhiệm, cấp thẻ trợ giúp viên, khơng phải trường hợp cấp lại thẻ Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc 13 hội, dự thảo Luật chuyển nội dung quy định khoản Điều 22 bổ nhiệm, cấp thẻ trợ giúp viên pháp lý cho phù hợp 12 Về địa điểm tiếp người trợ giúp pháp lý (Điều 30) Có ý kiến đề nghị gộp khoản khoản để tránh trùng lặp nội dung Có ý kiến đề nghị quy định rõ điều kiện tiếp người trợ giúp pháp lý địa điểm khác trụ sở Có ý kiến đề nghị quy định tạo điều kiện thuận lợi cho người trợ giúp pháp lý trụ sở Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho chỉnh lý theo hướng tổ chức thực trợ giúp pháp lý bố trí nơi tiếp người trợ giúp pháp lý trụ sở tổ chức thực trợ giúp pháp lý địa điểm khác trụ sở tổ chức bảo đảm điều kiện để họ trình bày yêu cầu dễ dàng, thuận lợi Bên cạnh đó, q trình thực Bộ Tư pháp có hướng dẫn nghiệp vụ việc tiếp người trợ giúp pháp lý phù hợp với trường hợp cụ thể 13 Về yêu cầu trợ giúp pháp lý (Điều 31) Có ý kiến đề nghị thay tên điều “Tiếp nhận yêu cầu trợ giúp pháp lý” “Yêu cầu trợ giúp pháp lý” Có ý kiến đề nghị bỏ khoản trùng lắp với khoản Điều Có ý kiến đề nghị bỏ cụm từ “bản có chứng thực” khoản Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho chỉnh lý lại tên Điều thành “Yêu cầu trợ giúp pháp lý” cho phù hợp với nội dung điều Đồng thời, lược bỏ khoản để tránh trùng lặp bỏ cụm từ “bản có chứng thực” khoản để trình thực Bộ Tư pháp hướng dẫn cụ thể cho phù hợp với phương thức gửi hồ sơ yêu cầu trợ giúp pháp lý 14 Về tham gia tố tụng (Điều 34) Có ý kiến cho quy định thời hạn thời gian 12 giờ, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm thơng báo cho Trung tâm trợ giúp pháp lý yêu cầu trợ giúp pháp lý chưa phù hợp với quy định Điều 75 Bộ Luật tố tụng hình Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho chỉnh lý thời gian thông báo yêu cầu trợ giúp pháp lý cho Trung tâm trợ giúp pháp lý 24 (khoản Điều 34) 15 Về tư vấn pháp luật (Điều 35) Có ý kiến cho quy định người thực trợ giúp pháp lý thực tư vấn pháp luật việc tham gia vào trình giải khiếu nại chưa phù hợp Có ý kiến cho thời gian thực tư vấn pháp luật 15 ngày dài Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: người thực trợ giúp pháp lý tư vấn pháp luật trình giải khiếu nại với vai trò hướng 14 dẫn, đưa ý kiến cho người trợ giúp pháp lý, bên trình giải khiếu nại Tuy nhiên, để quy định rõ ràng, dễ hiểu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho chỉnh lý theo hướng người thực trợ giúp pháp lý thực hướng dẫn giúp bên hòa giải, thương lượng, đến thống hướng giải khơng tham gia vào q trình giải khiếu nại Đồng thời, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật chỉnh lý thời gian thực vụ việc tư vấn pháp luật 10 ngày kể từ ngày thụ lý vụ việc nhận đủ hồ sơ 16 Về phối hợp xác minh vụ việc trợ giúp pháp lý (Điều 37) - Có ý kiến đề nghị bổ sung trách nhiệm phối hợp xác minh tình tiết, kiện có liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý quan, đơn vị khác Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, nội dung quy định Điều phối hợp xác minh tổ chức thực trợ giúp pháp lý, việc phối hợp với quan, tổ chức khác hoạt động trợ giúp pháp lý quy định Chương VI Luật Vì vậy, đề nghị khơng bổ sung nội dung vào dự thảo Luật - Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định trường hợp xác minh nội dung theo u cầu phải có văn trả lời nêu rõ lý Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật bổ sung quy định khoản Điều 17 Về chuyển yêu cầu trợ giúp pháp lý (Điều 38) Có ý kiến đề nghị bỏ quy định khoản 3, cho quan quản lý nhà nước trung ương khơng có chức thực vụ việc trợ giúp pháp lý Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho lược bỏ nội dung khoản Điều 18 Về trách nhiệm tổ chức trị - xã hội Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định trách nhiệm giám sát quan dân cử Mặt trận Tổ quốc Việt Nam công tác trợ giúp pháp lý Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: trách nhiệm giám sát quan dân cử quy định cụ thể Luật Tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức quyền địa phương, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân; tương tự, trách nhiệm giám sát Mặt trận Tổ quốc quy định đầy đủ Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Vì vậy, khơng cần thiết phải quy định lại nội dung Luật Trợ giúp pháp lý 19 Về kiến nghị hoạt động trợ giúp pháp lý (Điều 39) Có ý kiến đề nghị quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền khơng trả lời kiến nghị tổ chức 15 trợ giúp pháp lý có thiệt hại xảy theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, nội dung không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật này, nhiên khoản Điều có quy định quyền tổ chức trợ giúp pháp lý kiến nghị với lãnh đạo cấp trực tiếp quan để có biện pháp xử lý 20 Về trách nhiệm quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý (Điều 43) Có ý kiến đề nghị bỏ quy định việc hỗ trợ, điều phối nguồn lực để bảo vệ quyền đối tượng trợ giúp pháp lý vụ việc, địa phương khơng đủ nguồn lực thực nên không khả thi thực tế Có ý kiến đề nghị bỏ cụm từ “quản lý” điểm e khoản trách nhiệm quản lý tổ chức hoạt động Trung tâm trợ giúp pháp lý thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho chỉnh lý lược bỏ quy định nêu 21 Về trách nhiệm quan có liên quan đến hoạt động trợ giúp pháp lý tố tụng (Điều 44) Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định quan tiến hành tố tụng phạm vi quyền hạn có trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện cho người trợ giúp pháp lý hưởng quyền trợ giúp pháp lý, tạo điều kiện cho người thực trợ giúp pháp lý tham gia tố tụng theo quy định pháp luật Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ sung nội dung Điều 44 dự thảo Luật 48) 22 Về giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực trợ giúp pháp lý (Điều Có ý kiến cho quy định thời gian giải khiếu nại (03 ngày làm việc 15 ngày), thủ tục giải khiếu nại (không có thủ tục khởi kiện Tịa) dự thảo Luật chưa phù hợp với quy định Luật Khiếu nại Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: trợ giúp pháp lý hoạt động nghề nghiệp đặc thù, nên để phù hợp với thực tế, Luật Trợ giúp pháp lý phải có quy định cụ thể việc giải khiếu nại nảy sinh hoạt động trợ giúp pháp lý Quy định phù hợp với khoản Điều Luật Khiếu nại (trường hợp Luật khác có quy định khác khiếu nại giải khiếu nại áp dụng theo quy định đó) Tuy nhiên, để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho người trợ giúp pháp lý, dự thảo Luật bổ sung quy định quyền khởi kiện Tịa án khơng đồng ý với định giải khiếu nại Giám đốc Sở Tư pháp khoản khoản Điều Ngoài nội dung nêu trên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đạo 16 quan chủ trì thẩm tra phối hợp với quan chủ trì soạn thảo quan, tổ chức hữu quan nghiên cứu, tiếp thu nhiều ý kiến đại biểu Quốc hội để rà soát, chỉnh lý nội dung kỹ thuật văn nhiều điều, khoản dự thảo Luật Kính thưa vị đại biểu Quốc hội, Trên Báo cáo giải trình, tiếp thu chỉnh lý dự thảo Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi), Ủy ban thường vụ Quốc hội xin kính trình Quốc hội xem xét, định Nơi nhận: - Như trên; - E-pas: 33326 TM ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH (đã ký) ng Chu Lưu