Uû ban nh©n d©n céng hßa x héi chñ nghÜa viÖt nam UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 46 /BC UBND Quy Nhơn, ngày 28 tháng 6 năm[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Số: 46 /BC-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quy Nhơn, ngày 28 tháng năm 2006 BÁO CÁO Tình hình kết công tác giải khiếu nại, tố cáo tháng đầu năm 2006 I/ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO THÁNG ĐẦU NĂM 2006: Tình hình khiếu nại, tố cáo công dân: Trong tháng đầu năm 2006, lãnh đạo cấp, ngành tỉnh tiếp 1.526 lượt công dân đến Trụ sở tiếp dân quan Nhà nước trực tiếp trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh tăng 221 lượt người so với kỳ năm 2005 Trong đó: Trụ sở tiếp dân tỉnh tiếp 123 lượt người, sở, ngành tiếp 133 lượt người, huyện, thành phố tiếp 733 lượt người, xã, phường, thị trấn tiếp 537 lượt người Trong kỳ tiếp nhận, xử lý 1.622 vụ khiếu nại, tố cáo, gồm 1.488 vụ khiếu nại 134 vụ tố cáo tăng 184 vụ (163 vụ khiếu nại, 21 vụ tố cáo) so với kỳ năm 2005 Trong đó: Thanh tra tỉnh tiếp nhận 151 vụ (127 vụ khiếu nại 24 vụ tố cáo) Các sở, ngành tiếp nhận 404 vụ (353 vụ khiếu nại 51 vụ tố cáo) UBND huyện, thành phố tiếp nhận 731 vụ (677 vụ khiếu nại 54 vụ tố cáo) UBND xã, phường, thị trấn tiếp nhận 336 vụ (331 vụ khiếu nại vụ tố cáo) Nhìn chung, số lượt công dân đến Trụ sở tiếp dân gửi đơn khiếu nại, tố cáo đến quan Nhà nước có tăng so với kỳ năm 2005 qua xem xét cho thấy nhiều trường hợp nêu lại việc cũ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý dứt điểm đương không chấp hành mà tiếp tục khiếu nại, tố cáo gửi nhiều nơi Trong số 1.488 vụ khiếu nại tiếp nhận, liên quan đến lĩnh vực đất đai, đền bù giải tỏa có 614 vụ (41,2%); tài sản có 69 vụ (4,6%); nhà có 111 vụ (7,5%); sách lao động, xã hội có 81 vụ (5,4%); kinh tế, tài chính, tín dụng có 45 vụ (3%); xử lý vi phạm hành có 143 vụ (9,6%); khiếu nại vấn đề liên quan đến hoạt động tư pháp tranh chấp nội nhân dân có 134 vụ (9%), khiếu nại số nội dung khác có 291 vụ (19,5%) Trong số 134 vụ tố cáo tiếp nhận, nội dung tố cáo hành vi tiêu cực, tham nhũng có 14 vụ (10,4%); trù dập có vụ (3,7%); sai phạm quản lý kinh tế, tài có 22 vụ (16,4%) sai phạm khác có 93 vụ (69,4%) Tình hình khiếu kiện đơng người, vượt cấp cịn có số vụ việc phức tạp như: vụ khiếu kiện 59 công dân thôn Quy Hội, xã Phước An, huyện Tuy Phước phản ánh Công ty Bình Sơn khai thác đá gây nhiễm mơi trường; vụ khiếu kiện 40 hộ dân thôn Hội Lộc, xã Cát Hưng, huyện Phù Cát đền bù hoa màu ảnh hưởng đời sống, môi trường việc khai thác đá Công ty Phát Đạt; vụ khiếu nại 40 công dân thôn Huỳnh Giảng, xã Phước Hoà, huyện Tuy Phước yêu cầu giao đất để nuôi trồng thuỷ sản; vụ khiếu nại 19 hộ dân khu tái định cư Mộc Phước Tài, huyện Tuy Phước thu tiền sử dụng đất theo giá mới… vụ việc nêu UBND tỉnh đạo quan chức xem xét giải để ổn định tình hình Kết giải khiếu nại, tố cáo: Qua xem xét 1.622 vụ việc (1.488 vụ khiếu nại 134 vụ tố cáo) tiếp nhận tháng đầu năm 2006, thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan hành Nhà nước cấp có 674 vụ (624 vụ khiếu nại 50 vụ tố cáo) giảm 21 vụ so với kỳ năm 2005 Kết đến xem xét, giải 550 vụ (510 vụ khiếu nại 40 vụ tố cáo), đạt tỷ lệ 81,6% tổng số vụ thuộc thẩm quyền Trong đó: Thanh tra tỉnh xem xét, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh giải 12/12 vụ khiếu nại 2/2 vụ tố cáo, đạt 100% Thủ trưởng sở, ngành giải theo thẩm quyền đề xuất UBND tỉnh giải 78/101 vụ khiếu nại 10/14 vụ tố cáo, đạt 76,5% UBND huyện, thành phố giải 189/230 vụ khiếu nại 23/29 vụ tố cáo, đạt 82% UBND xã, phường, thị trấn giải 231/281 vụ khiếu nại 5/5 vụ tố cáo, đạt 82,5% Kết xem xét, giải cho thấy có 40,7% số vụ khiếu nại đúng, 59,3% số vụ khiếu nại sai; 45% số vụ tố cáo đúng, 55% số vụ tố cáo có đúng, có sai sai hồn tồn Qua giải khiếu nại, tố cáo, trả lại cho tổ chức, công dân 77 triệu đồng, 365m2 đất; thu hồi cho Nhà nước tập thể 919m2 đất, 52 triệu đồng, đề nghị xử lý 10 cán có sai phạm, góp phần củng cố niềm tin dân Đảng, Nhà nước Công tác lãnh đạo, đạo giải khiếu nại tố cáo: - Thực đạo Quốc hội theo tinh thần Nghị 30/2004/QH11 ngày 15/6/2004 tổng kết việc thực Luật Khiếu nại, tố cáo, UBND tỉnh tổng kết năm (1999 - 2005) thực công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý hành Nhà nước địa bàn tỉnh từ triển khai Luật khiếu nại, tố cáo đến Qua đánh giá ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhân khó khăn, vướng mắc việc thực quy định Luật Khiếu nại, tố cáo, đồng thời kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo để công tác ngày đạt chất lượng, hiệu Bên cạnh đó, UBND tỉnh rà sốt, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật lĩnh vực khiếu nại, tố cáo ban hành từ năm 1999 đến theo yêu cầu Thanh tra Chính phủ Văn số 575/TTCP-PC ngày 23/3/2006 - Để tránh khiếu kiện vượt cấp thời gian diễn Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Chủ tịch UBND tỉnh đạo Thanh tra tỉnh tiến hành rà sốt, đơn đốc phối hợp với Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố khẩn trương giải dứt điểm vụ việc khiếu kiện tồn đọng, kéo dài thuộc thẩm quyền ngành, địa phương, đồng thời thành lập Tổ Công tác gồm quan chức để xử lý kịp thời vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh không để công dân khiếu kiện đông người, vượt cấp lên Trung ương - Trong tháng 5/2006, UBND tỉnh tổ chức Hội nghị triển khai Luật Phòng, chống tham nhũng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, qua đạo UBND huyện, thành phố, Thủ trưởng sở ngành tổ chức phổ biến, quán triệt có kế hoạch triển khai thực nghiêm túc phạm vi thẩm quyền quản lý cấp ngành Gắn với việc thực Luật Phòng, chống tham nhũng, UBND tỉnh giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phịng UBND tỉnh, Sở Tài ngun Mơi trường ngành chức liên quan thành lập Đoàn Công tác liên ngành để kiểm tra việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo; thực trách nhiệm giải theo thẩm quyền vụ việc khiếu kiện tồn đọng, kéo dài đất đai, đền bù giải tỏa có ý kiến đạo Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Bộ Tài nguyên Môi trường; kiểm tra việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành, định xử lý tố cáo Chủ tịch UBND tỉnh, đến cơng dân cịn khiếu kiện để kiến nghị biện pháp xử lý dứt điểm; kiểm tra việc giải đơn thư tố cáo hành vi tiêu cực, tham số ngành, địa phương thời gian qua phát sinh nhiều đơn thư khiếu kiện đông người, tồn đọng, kéo dài, vượt cấp Trong kỳ, UBND tỉnh đạo ngành Thanh tra tiến hành 23 tra việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo việc thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật 185 đơn vị Qua tra, chấn chỉnh kịp thời tồn tại, khuyết điểm, nâng cao trách nhiệm Thủ trưởng quan hành Nhà nước việc thi hành Luật khiếu nại, tố cáo, Thủ trưởng đơn vị việc chấp hành pháp luật; đôn đốc ngành, địa phương, đơn vị sở giải dứt điểm nhiều vụ việc kéo dài, góp phần hạn chế tình hình khiếu kiện tồn đọng, vượt cấp Ngoài ra, UBND tỉnh đạo ngành Thanh tra phối hợp với ngành, địa phương tổ chức 05 lớp tập huấn nghiệp vụ, phổ biến quán triệt Luật Thanh tra, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo Nghị định hướng dẫn thi hành Chính phủ cho 479 cán sở huyện An Nhơn, An Lão, Vĩnh Thạnh Sở Y tế Đánh giá chung: - Công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân tháng đầu năm 2006 cấp, ngành quan tâm lãnh đạo, đạo thực đạt kết tích cực Nhiều vụ khiếu kiện phức tạp, đông người, tập trung đạo xem xét, giải quyết; trọng tổ chức đối thoại công khai, dân chủ với dân theo quy định Chính phủ để tìm biện pháp giải sách, pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo hài hịa lợi ích cá nhân với lợi ích chung Nhà nước, chấm dứt nhiều vụ khiếu kiện phức tạp Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo, cấp sở tăng cường Q trình đạo cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, nhiều ngành địa phương gắn với việc cải cách hành chính, thực Quy chế dân chủ, chế " cửa"; đạo tăng cường cơng tác hịa giải tranh chấp nhân dân; củng cố tổ chức nâng cao hiệu giám sát, tham gia giải khiếu nại, tố cáo tổ chức đoàn thể Ban Thanh tra nhân dân sở; đạo rà sốt, chấn chỉnh cơng tác quản lý, thực nghiêm túc quy chế công khai dân chủ lĩnh vực liên quan trực tiếp đến lợi ích dân nhằm chủ động phịng ngừa, hạn chế phát sinh khiếu kiện - Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm kết đạt được, công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân tỉnh thời gian qua cịn có khuyết điểm, tồn là: Việc đạo giải vụ việc thuộc thẩm quyền lãnh đạo số ngành, địa phương chưa bảo đảm trình tự, thủ tục, thời hạn, thời hiệu theo luật định biện pháp giải thiếu tính khả thi, qn khiến cơng dân xúc khiếu kiện vượt cấp lên Hiệu tiếp dân số quan, đơn vị chưa cao, chưa gắn với việc đạo giải kịp thời khiếu kiện cơng dân trình bày kỳ tiếp dân Ngồi ra, tình trạng cơng dân lợi dụng dân chủ, quyền khiếu nại, tố cáo thiếu hiểu biết pháp luật, đụng chạm đến quyền lợi cá nhân dẫn đến khiếu kiện sai pháp luật, khơng chấp hành định giải có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền cịn xảy phổ biến - Nguyên nhân chủ yếu khuyết điểm, tồn nêu trước hết nhận thức trách nhiệm lãnh đạo số ngành, địa phương công tác giải khiếu nại, tố cáo chưa cao Việc tham mưu, đề xuất giải khiếu nại, tố cáo quan chuyên môn số ngành, lĩnh vực, lĩnh vực đất đai, nhà ở, đền bù giải tỏa, chế độ sách cịn thiếu sót, hạn chế Công tác tuyên truyền, giáo dục tổ chức thực quy định pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu Việc xử lý vi phạm công dân, người có trách nhiệm quan hành Nhà nước việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo chưa nghiêm, chế tài chưa đủ mạnh Cơ chế giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật hành bộc lộ số mặt bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn II/ NHIỆM VỤ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO THÁNG CUỐI NĂM 2006: Nhằm tăng cường vai trò, trách nhiệm Thủ trưởng, người đứng đầu quan hành Nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo công dân theo chế giải khiếu nại, tố cáo, thời gian tới lãnh đạo cấp, ngành cần tập trung thực số nhiệm vụ trọng tâm giải pháp sau: - Tiếp tục quán triệt tổ chức thực tốt Chỉ thị 09-CT/TW Ban Bí thư Trung ương số biện pháp cấp bách cần thực công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân; Nghị số 30/2004/QH11 ngày 15/6/2004 Quốc hội Chỉ thị số 36/2004/CT-TTg ngày 27/10/2004 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng quan hành Nhà nước giải khiếu nại, tố cáo; Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 Chính phủ quy định số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng nhằm tránh việc tập trung đông người trái với quy định pháp luật viện lý khiếu nại, tố cáo - Cải tiến, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp dân thường xuyên tiếp dân định kỳ quan hành Nhà nước từ tỉnh đến sở, thực “cơ chế cửa” Thủ trưởng, người đứng đầu quan hành Nhà nước, cấp huyện cấp xã phải trực tiếp tiếp dân theo lịch quy định để nghe đạo giải kịp thời khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh cơng dân trình bày; phân cơng cán có phẩm chất đạo đức, kinh nghiệm, lực để tiếp dân thường xuyên Các ngành địa phương tiến hành rà sốt, sửa đổi bổ sung, hồn thiện tổ chức, quy trình, quy chế tiếp dân cấp ngành theo mơ hình tiếp dân UBND tỉnh để bảo đảm tính thống nhất, phù hợp với tình hình thực tiễn, đồng thời tạo điều kiện cho công dân khiếu kiện nơi, chỗ, quan có thẩm quyền giải quyết, khắc phục tình hình khiếu kiện tràn lan, vượt cấp - Tăng cường đôn đốc, đạo giải khiếu nại, tố cáo kịp thời, pháp luật phạm vi thuộc quyền quản lý cấp ngành mình, thực việc tổ chức đối thoại với công dân để đảm bảo giải dứt điểm từ sở Đối với vụ việc xem xét, giải người dân khiếu nại kiểm tra lại, chưa hợp lý phải có biện pháp điều chỉnh sửa chữa theo nguyên tắc: bảo đảm sách, pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân phù hợp với lợi ích chung xã hội; vụ việc giải sách, pháp luật có biện pháp tổ chức thi hành thơng báo rộng rãi cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan biết, khơng để cơng dân tái khiếu khiếu nại lên cấp - Nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác kiểm tra, tra trách nhiệmThủ trưởng quan, đơn vị cấp chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo; thi hành định giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo quan Nhà nước công dân Tiếp tục đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán nhân dân nhiều hình thức, bảo đảm tính thiết thực, hiệu Chấn chỉnh việc tiếp nhận, xử lý, quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo phát sinh kết giải nhằm phục vụ tốt công tác quản lý, đạo, kiểm tra quan Nhà nước có thẩm quyền, đồng thời bảo đảm khiếu kiện công dân phải theo dõi, kiểm tra, đôn đốc giải kịp thời, pháp luật - Chỉ đạo cấp, ngành, quan thông tin đại chúng Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật cấp tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho quần chúng nhân dân tập huấn nghiệp vụ tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo cho cán sở Ban Thanh tra nhân dân, quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2006 - Tiếp tục đạo thực tốt Quy chế dân chủ sở; thực công khai quy định pháp luật đất đai, giải tỏa đền bù, sách xã hội, khoản huy động đóng góp dân, thu- chi ngân sách; dự án đầu tư xây dựng có giải tỏa, thiết phải cơng bố cơng khai quy hoạch, phương án giải toả đền bù, tái định cư, lấy ý kiến tham gia nhân dân trước triển khai thực Khi xem xét, giải vụ việc phức tạp, đông người, phải tổ chức đối thoại trực tiếp, công khai, dân chủ với dân, tranh thủ lãnh đạo cấp uỷ Đảng, tham gia Mặt trận, đoàn thể, ý kiến ngành chức có liên quan để thống chủ trương biện pháp giải - Chỉ đạo kiện toàn tổ chức tra ngành, cấp để bảo đảm thực tốt nhiệm vụ tham mưu cho cấp uỷ, quyền lãnh đạo, đạo công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Các xã, phường, thị trấn cần bố trí cán chuyên trách giúp Chủ tịch UBND tiếp dân, nhận đơn, xử lý giải khiếu nại, tố cáo phát sinh thuộc thẩm quyền - Tăng cường phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, đoàn thể vận động, giáo dục công dân chấp hành pháp luật thực tốt cơng tác hịa giải mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ nội nhân dân việc tham gia Hội Nơng dân cấp với quyền công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân theo tinh thần Chỉ thị số 26/2001/CT-TTg ngày 09/10/2001 Thủ tướng Chính phủ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Thanh tra Chính phủ; - Thường trực Tỉnh uỷ; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - CVP, PVP Nguyễn Đức Thi; - Lưu:VT, K11, PTD Nguyễn Văn Thiện