Lao đông, việc làm ở Việt Nam Hiện trạng , thách thức và đề xuất chính sách 1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời mở đầu 1 Sự cần thiết của đề án Từ khi Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trường và bư[.]
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời mở đầu Sự cần thiết đề án Từ Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường bước vào hội nhập kinh tế kinh tế nước phải vận động với xu hướng kinh tế giới Một kinh tế giới rơi vào suy thối hay khủng hoảng Việt Nam khơng nằm ngồi tầm ảnh hưởng thực tế năm gần chứng minh điều Trong bối cảnh suy thối kinh tế tồn cầu hồi phục chậm nay, vấn đề lao động, việc làm thất nghiệp vấn đề sách vĩ mô xúc Khi kinh tế rơi vào suy giảm, người lao động Việt Nam gặp nhiều khó khăn rủi ro hạn chế hiểu biết trình độ kỹ thuật Năng suất lao động thấp so với lao động nước khu vực giới nên khả phản ứng chống đỡ cú sốc bên chậm yếu Khủng hoảng kinh tế giới thời gian qua với tác động tiêu cực đến thị trường lao động coi phép thử để phản ánh thực trạng lực thị trường lao động nước ta Cho đến có nhiều nghiên cứu lao động việc làm nước ta nhằm đưa biện pháp sách giảm thất nghiệp, tạo việc làm cho người lao động Mặc dù vậy, tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm tình trạng báo động Đảng nhà nước ta coi việc đảm bảo việc làm đầy đủ cho người lao động mục tiêu hàng đầu bình ổn thu nhập giải vấn đề xã hội có liên quan Chính vậy, việc giảm thất nghiệp tình trạng thách thức lớn nhà lập sách Đề án tập trung phân tích tình hình lao động, việc làm thất nghiệp Việt Nam để từ đề xuất số sách nhằm tạo việc làm ổn định giảm thất nghiệp cho người lao động Mục tiêu nghiên cứu đề án Đề án có ba mục tiêu nghiên cứu chủ yếu: Thứ làm rõ vấn đề lý luận lao động, việc làm thất nghiệp Thứ hai đánh giá thực trạng lao động, việc làm thất nghiệp thời gian qua, giai đoạn suy giảm kinh tế nay, để qua thấy ngun nhân tình trạng thất nghiệp nước ta Thứ ba đề xuất định hướng giải pháp nhằm giảm thất nghiệp tạo nhiều việc làm cho người lao động SV: Đào Thị Nụ Lớp: Kinh tế học _K48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Bài viết sử dụng phương pháp tổng hợp , phân tích , so sánh nhận xét số liệu thống kê theo thời gian Kết cấu viết Bài nghiên cứu bao gồm năm phần với nội dung sau: Lời Mở đầu Phần I: Thực trạng lao động , việc làm nước ta thời gian qua Phần II: Định hướng giải pháp nhằm giải tình trạng thất nghiệp tạo nhiều cơng ăn việc làm cho người lao động Một số kết luận SV: Đào Thị Nụ Lớp: Kinh tế học _K48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phần I Thực trạng lao động, việc làm thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2000-2008 1.1 Một số đặc điểm thị trường lao động Việt Nam Việt Nam nước chuyển đổi từ kinh tế trình độ thấp với kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mơ hình kinh tế mơ hình kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa chịu chi phối quy luật kinh tế CNXH yếu tố bảo đảm tính định hướng XHCN Trong bối cảnh hội nhập nước trình chuyển đổi, hình thành phát triển thị trường lao động có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, tồn song trùng hai kinh tế kinh tế truyền thống (nông nghiệp chủ yếu tự cung tự cấp) kinh tế q trình chuyển hố lên đại (hay kinh tế thị trường) Nhìn tổng thể, suất khu vực nông nghiệp thấp thấp đa số việc làm có suất thấp Đơ thị hố kéo theo khu vực công nghiệp dịch vụ suất cao chưa hấp thụ hết lao động di chuyển từ nơng thơn nên Việt Nam thị trường dư thừa lao động Thứ hai, lao động chủ yếu làm việc khu vực nông nghiệp, khu vực phi kết cấu, suất thấp, nhiều rủi ro, tình trạng chia sẻ cơng việc, chia sẻ việc làm phổ biến Thứ ba, khu vực làm cơng ăn lương phát triển thúc đẩy hình thành quan hệ lao động người sử dụng lao động người lao động Đây tảng để hình thành phát triển thị trường lao động cho kinh tế thị trường Thứ tư, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa q trình xây dựng hồn thiện, chế thị trường lao động Do đó, hệ thống pháp luật thị trường lao động chưa đầy đủ đồng bộ, đặc biệt vai trò trách nhiệm chủ thể thị trường lao động không rõ ràng, phân định vai trò thị trường vai trò nhà nước chưa làm rõ sở hạ tầng thị trường lao động chưa phát triển Thứ năm, hình thành phát triển khu vực kinh tế không đồng nên thị trường lao động bị phân mảng, chia cắt lớn với chế tuyển SV: Đào Thị Nụ Lớp: Kinh tế học _K48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp dụng trả công khác Thị trường lao động phát triển mạnh sôi động vùng kinh tế trọng điểm, thành phố lớn, vùng nông thôn, vùng miền núi xa xôi, hẻo lánh, khu vực phi kết cấu, thị trường lao động chưa phát triển mạnh Thứ sáu, chất lượng nguồn nhân lực, tính linh hoạt thị trường lao động trình độ tổ chức quản lý cịn thấp dẫn đến suất thấp, sức cạnh tranh thấp Thứ bảy, chưa đảm bảo an ninh việc làm người lao động, doanh nghiệp phạm vi toàn xã hội 1.2 Thực trạng lao động việc làm nước ta thời gian qua Việt Nam nước có quy mơ dân số lớn, tháp dân số tương đối trẻ bắt đầu bước vào thời kỳ “cơ cấu dân số vàng “ với nguồn nhân lực dồi từ trước đến Tính đến năm 2009, dân số nước ta đạt 85.8 triệu người, nữ chiếm khoảng 50,8% Gia tăng dân số năm qua kéo theo gia tăng lực lượng lao động Năm 2003, nước ta có 42 triệu lao động năm 2008 có 53,8 triệu người Nhìn chung, năm Việt Nam có khoảng 1,2-1,3 triệu người bước vào độ tuổi lao động lợi cạnh tranh quan trọng Việt Nam việc thu hút đầu tư nước góp phần phát triển kinh tế xã hội 1.2.1 Về lao động Xét theo cấu lực lượng lao động tỉ lệ lao động nam lại nhiều nữ với 50% lao động nam giới (Bảng 1) Tuy nhiên, chênh lệch không đáng kể cho thấy lao động nữ chiếm số lượng đông đảo lực lượng lao động đất nước Tỷ lệ thất nghiệp lao động nữ lại cao so với lao động nam hạn chế sức khoẻ mâu thuẫn việc sinh đẻ làm việc, hội tìm việc làm vừa ý sau sinh thấp SV: Đào Thị Nụ Lớp: Kinh tế học _K48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bảng Lao động cấu lao động theo giới tính, 2003-2008 Năm Đơn vị 2003 2004 2005 2006 2007 2008 tổng số lao đông 1000 42.124,6 43.255.3 44.382,1 45.579,4 46.707,9 46707,9 tỉ lệ lao động nam % 50,7 51,0 51,3 51,4 51,6 50,7 tỉ lệ lao đọng nữ % 49,0 48,7 48,6 48,4 49,3 tốc độ tăng lực lượng lao động % 2,68 2,60 2,70 2,48 1,85 Nguồn: Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (nhiều năm) Bảng 2: cấu lực lượng lao động theo vùng lãnh thổ (%) Năm 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Đồng sông hồng 22.54 22.5 22.5 22.34 22.28 21.6 Đông Bắc Tây Bắc 11.88 3.11 11.9 3.2 11.8 3.2 11.64 3.17 11.64 3.18 11.7 3.2 Bắc Trung Bộ Duyên Hải Nam Trung Bộ 12.11 8.31 12.1 8.3 12.1 8.3 12.11 8.21 12.19 8.22 12.35 8.26 Tây Nguyên Đông Nam Bộ 5.37 15.05 5.6 15.1 5.6 15.2 5.58 15.39 5.59 15.41 5.49 16.5 Đồng Bằng Sông Cửu Long Tổng 21.63 21.5 21.5 21.56 21.49 20.84 100 100 100 100 100 100 Nguồn: Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (nhiều năm) Bảng cho thấy, qua năm, lực lượng lao động tập trung đông khu vực Đồng sông Hồng (chiếm 22%) Đứng thứ khu vực Đồng sông Cửu Long (chiếm 21%) Đây hai khu vực có diện tích đất rộng, tập nhiều nhiều thành phố lớn , khu đô thị nhiều khu công nghiệp , thuận lợi cho việc sản xuất kinh doanh nên thu hút đông đảo lao động tập trung khu vực Tiếp theo khu vực Đông nam Bắc trung chiếm tỉ lệ 10% cịn khu vực khác chiếm tỉ lệ 10% Rõ rang khu vực diện tích đất hẹp nhiều đồi núi , khu đô thị khu công nghiệp nên không thu hút nhiều lao động đến Bảng 3: Cơ cấu lực lượng lao động theo khu vực thành thị nông thôn Đơn vị: % Năm SV: Đào Thị Nụ 2003 2004 2005 2006 2007 Lớp: Kinh tế học _K48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Thành thị 24.2 24.4 25.0 25.4 25.4 Nông thôn tổng 75.8 100 75.6 100 75.0 100 74.5 100 74.6 100 (Nguồn : Bộ lao động thương binh xã hội) Số liệu bảng cho thấy , cấu lực lượng lao động phân theo khu vực thành thị nơng thơn có chênh lệch lớn Nhìn chung lực lượng lao động nước ta chủ yếu tập trung khu vực nông thơn, chiếm 75% Con số có xu hướng giảm qua năm mức cao Cả nước có khoảng 17 triệu niên nông thôn độ tuổi từ 15-30 chiếm 70% số niên 60% lao động nông thôn Tuy nhiên 80% số chưa qua trường lớp đào tạo chuyên môn Đặc điểm trở thành trở ngại lớn cho lao động nông thôn việc tìm kiếm việc làm, lao động muốn di cư lên thành phố lớn làm việc SV: Đào Thị Nụ Lớp: Kinh tế học _K48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bảng 4: Cơ cấu lực lượng lao động theo trình độ chuyên môn kĩ thuật Đơn vị : % Năm 2003 2004 2005 2006 2007 Đã qua đào tạo Chưa qua đào tạo 20,99 79,01 25,5 74,5 25,3 74,7 31,55 68,45 34,75 65,25 100 100 100 100 100 Tổng Nước ta nước đơng dân , có lực lượng lao động trẻ dồi Tuy nhiên phần lớn lại lao động phổ thông chưa qua đào tạo chuyên môn kĩ thuật Số liệu bảng cho thấy năm 2003 nước ta có tới 79% lực lượng lao động chưa qua đào tạo, có 21% qua đào tạo Con số qua đào tạo có xu hướng tăng lên qua năm, đến năm 2007 34.75% Tuy nhiên, việc gia tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lại chủ yếu gia tăng nhóm cơng nhân kĩ thuật khơng , tỷ lệ cơng nhân kĩ thuật có có xu hướng giảm xuống Lao động có trình độ cao tăng lên mức độ cải thiện chậm thấp 1.2.2 Về lực lượng lao động có việc làm Bảng 5: Lực lượng lao động có việc làm phân theo nghành kinh tế , thành phần kinh tế vùng lãnh thổ Đơn vị: 1000 người Năm 2003 40.573,8 2004 41.586,3 2005 42.526,9 2006 43.338,9 2007 44.171,9 2008 44.915,8 Cơ Cấu theo ngành kinh tế(%) Nông lâm ngư 60.25 58.75 57.10 54.37 53.90 51.12 Công nhiệp –XD 16.44 17.35 18.20 19.23 19.98 19.83 dịch vụ 23.31 23.90 24.70 26.40 26.12 29.05 100 100 100 100 100 100 Tổng Cơ cấu theo thành phần kinh tế(%) Nhà nước 9,95 9,88 9,50 9,11 9,00 9,08 Ngoài quốc doanh 88,14 87,83 87,84 87,81 87,51 87,20 Đầu tư nước 1,91 2,29 2,66 3,08 3,49 3,72 Tổng 100 100 100 100 100 100 Cơ cấu theo vùng lãnh thổ(%) SV: Đào Thị Nụ Lớp: Kinh tế học _K48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đồng Bằng sông hồng 22,70 22,59 22,51 22,42 22,42 22,32 Đông Bẵc 11,97 11,93 11,88 11,74 11,75 11,75 Tây Bắc 3,16 3,22 3,21 3,21 3,23 3,32 Bắc trung 12,21 12,14 12,14 12,13 12,26 12,18 Duyên hải nam trung 8,25 8,25 8,23 8,19 8,17 8,17 Tây nguyên 5,40 5,61 5,61 5,62 5,26 5,36 Đông nam 14,75 14,84 14,93 15,17 15,13 15,20 Đồng sông cửu long 21,56 21,41 21,49 21,52 21,40 21,7 100 100 100 100 100 100 Tổng ( Nguồn Bộ lao động – thương binh – xã hội) Số liệu bảng cho ta thấy tình hình lao động có việc làm phân theo ngành , thành phần kinh tế vũng lãnh thổ nước ta thời gian qua Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao năm qua nước ta tạo nhiều hội công ăn việc làm cho người lao động Năm 2003 số lao động có việc làm 40 triệu người , đến năm 2007 số 44 triệu người đến năm 2008 44,9 triệu người Do nước ta nước nông nghiệp nên ngành nông lâm ngư nghiệp thu hút phần lớn lực lượng lao động Năm 2003 có tới 60,25% lực lượng lao động có việc làm thuộc lĩnh vực nơng lâm ngư nghiệp Tuy nhiên số có xu hướng giảm xuống qua năm phát triển ngành công nghiệp dịch vụ Và đến năm 2008 , lao động có việc làm lĩnh vực nơng lâm nghiệp giảm xuống cịn 51,12% Ngược lại với xu hướng giảm lao động làm việc khu vực nông lâm ngư , lao động làm việc ngành cơng nghiệp dịch vụ có xu hướng tăng lên Nếu năm 2003 , lao động làm việc ngành công nghiệp chiếm 16,44% ngành dịch vụ 23,31% đến năm 2008 số tăng lên tương ứng 19,83% 29,05% Có thể nói tín hiệu đáng mừng thể phát triển kinh tế đất nước chuyển dần từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang kinh tế công nghiệp dịch vụ đại Số liệu bảng cho thấy , năm qua kinh tế quốc doanh tạo phần lớn việc làm cho người lao động Có tới xấp xỉ 88% lực lượng lao động có việc làm khu vực kinh tế Lao động làm việc khu vực nhà SV: Đào Thị Nụ Lớp: Kinh tế học _K48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nước có xu hướng giảm q trình cổ phần hóa diễn nhanh chóng Trong lao động làm việc khu vực có vốn đầu tư nước ngồi lại tăng lên : năm 2003 có 1,91% đến năm 2008 có 3,92% lao động có việc làm khu vực kinh tế Xét cấu lao động có việc làm theo vùng lãnh thổ , ta thấy : Đông sông Hồng sông Cửu Long nơi có số lao động làm việc cao Đó hai khu vực có dân cư sinh sống đơng , có điều kiện sống làm việc tôt Tiếp đến khu vực Đông Nam Bộ , Bắc Trung Bộ Đông Bắc Tây Bắc Tây Nguyên hai khu vực có tỷ lệ lao động làm việc thấp hai khu vực miền núi có điều kiện sống làm việc cịn nhiều khó khăn Bảng 6: Tỉ lệ lao động có việc làm theo trình độ chun mơn kĩ thuật Đơn vị: % Chưa qua đào tạo 2007 Cả nước 76,2 Thành thị 52,7 Nơng thơn 83,9 Sơ cấp có chứng nghề Công nhân kĩ thuật Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng đại học trở lên 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 74,9 49,1 6,7 10,0 7,4 11,8 5,2 9,6 6,0 12,1 5,4 9,6 5,0 9,1 6,6 18,1 6,7 17,8 83,9 5,6 5,9 3,8 3,8 4,0 3,5 2,7 2,9 (Nguồn Bộ Lao Động Thương Binh xã hội.) Qua bảng số liệu ta nhận thấy tỉ lệ lao động có việc làm chưa qua đào tạo chiếm tỉ lệ lớn : năm 2007 chiếm 76.2% đến năm 2008 74.9% Trong lao động có đào tạo có tay nghề cịn q phần lớn lại sơ cấp có chứng nghề chiếm 7,4%, công nhân kĩ thuật 6,0% , trung học chuyên nghiệp đào tạo cao đẳng đại học chiếm 5,0% 6,75 Những số cho thấy chất lượng lao động rẩt thấp Lao động có tay nghề có trình độ cao chiếm tỉ lệ tổng số lao động làm việc Đây vấn đề nan giải cần có can thiệp sâu sắc phủ Lao động khơng có trình độ gặp nhiều bất lợi vấn đề tiền công quyền lợi Họ gặp rât nhiều bất lợi kinh tế suy thoái vào khủng hoảng 1.2.3 Thực trạng thất nghiệp nước ta SV: Đào Thị Nụ Lớp: Kinh tế học _K48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Theo điều tra lao động , việc làm hàng năm Bộ lao động thương binh xã hội, tỷ lệ thất nghiệp tính chung cho lực lượng lao động nươc ta thời giam qua thấp Số liệu bảng cho thấy tỉ lệ thất nghiệp chung năm 2003 2.25% đến năm 2007 tăng lên 2.52% Bảng 6: Tình hình thất nghiệp độ tuổi Việt Nam Chỉ tiêu 2003 Tổng số người thất nghiệp(1000 người) 949 Tỷ lệ thất nghiệp(%) 2.25 2004 926 2.14 2005 2006 929 2.14 997 2.19 2007 1114 2.52 Ta thấy giai đoạn 2003-2008 , tỉ lệ thất nghiệp chung nước ta giữ mức ổn định từ 2%-2.5% Đó thời kỳ kinh tế Việt Nam bắt đầu lên, GDP giữ mức ổn định Mặt khác , nước ta có tới 75% lực lượng lao động làm việc nông thôn Phần lớn họ nông dân hộ lao động cá thể nhỏ nên gần khơng có khả xảy thất nghiệp Còn lại có khoảng 17% lao động làm việc khu vực làm cơng ăn lương có khả xảy thất nghiệp Bảng 7: Tỉ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi lao khu vực thành thị phân theo vùng Đơn vị (%) nước 2003 2004 2005 2006 2007 2008 5.78 5.60 5.31 4.82 4.64 4.65 6.38 6.03 5.61 6.42 5.74 5.35 5.6 5.41 5.07 4.18 3.85 4.17 5.45 5.56 5.2 5.5 4.95 4.73 4.39 6.08 4.53 5.92 4.23 5.62 2.38 5.47 2.11 4.83 2.51 4.89 5.26 5.03 4.87 4.52 4.03 4.12 A.Phân theo vùng Đồng sông hồng Trung du miền núi phía bắc Bắc duyên hải miền trung Tây nguyên Đông nam Đông sông cửu long B Một số thành phố lớn Hà Nội 6.84 Đà nẵng 5.16 SV: Đào Thị Nụ Lớp: Kinh tế học _K48