PPP guidance manual final 2012 final

Lập kế hoạch/chương trình Sổ tay hướng dẫn International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies Chiến lược 2020 …………………………………………………………………… Chiến lược 2020 nói lên tâm chung Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế (gọi tắt Hiệp hội) việc tháo gỡ thách thức lớn mà hoạt động nhân đạo phải đối mặt thập niên tới Được xây dựng dựa nhu cầu tình trạng dễ bị tổn thương cộng đồng mà Chữ thập đỏ-Trăng lưỡi liềm đỏ (CTĐ-TLLĐ) hỗ trợ dựa quyền quyền tự mà người có quyền hưởng, chiến lược phục vụ cho tất tin tưởng vào Chữ Thập Đỏ-Trăng Lưỡi Liềm Đỏ để xây dựng giới hịa bình, tơn trọng phẩm giá người nhân Trong thập kỷ tới, Hiệp hội tập trung đạt mục tiêu chiến lược sau đây: Bảo vệ sống, bảo vệ sinh kế nâng cao khả phục hồi từ khủng hoảng thảm họa Thúc đẩy sống khỏe mạnh an tồn Thúc đẩy hịa nhập xã hội văn hóa hịa bình phi bạo lực …………………………………………………………………… ……………………………………………… ……………………………………………… Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế, Geneva, 2010 P.O Box 372 CH-1211 Geneva 19 Thụy Sĩ Điện thoại: +41 22 730 4222 Fax: +41 22 733 0395 E-mail: secretariat@ifrc.org Web site: http://www.ifrc.org Ảnh bìa: Hiệp hội Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Mục lục Mục lục Giới thiệu Phần I Phương pháp quản lý dự án/chương trình Tập trung vào người: Trách nhiệm đạo đức Quản lý dựa vào kết 2.1 Chu trình dự án/chương trình 2.2 Cơng cụ kỹ thuật Phần II Lập kế hoạch gì? 10 Cấp độ lập kế hoạch 11 3.1 Lập kế hoạch chiến lược 11 3.2 Lập kế hoạch hành động 12 Phần III Giai đoạn lập kế hoạch chu trình quản lý dự án/chương trình 14 4.1 4.2 4.3 Giai đoạn phân tích Phân tích tình hình phân tích vấn đề Xây dựng mục tiêu Lựa chọn mục tiêu 15 15 22 23 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Giai đoạn thiết kế Xác định kết mục tiêu Khung hợp lý Thiết kế mục tiêu Giả định rủi ro Chỉ số Phương tiện kiểm chứng 27 27 27 29 31 35 38 6.1 6.2 6.3 Giai đoạn thực Lịch hoạt động Lập kế hoạch ngân sách nguồn lực Phân tích tính bền vững 42 42 44 46 Nhìn phía trước: Giám sát Lượng giá 48 Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Phần Phương pháp quản lý dự án/chương trình Biểu đồ Biểu đồ Chu trình dự án/chương trình Biểu đồ Mỗi quan hệ kế hoạch chiến lược kế hoạch hành động Hiệp hội 12 Biểu đồ Phân tích bên liên quan (bảng so sánh) 18 Biểu đồ Phân tích SWOT cho Hội quốc gia 20 Biểu đồ Cây vấn đề đơn giản 22 Biểu đồ Cây mục tiêu 24 Biểu đồ Lựa chọn mục tiêu 24 Biểu đồ Bảng phân tích mục tiêu 25 Biểu đồ Phân tích SWOT cho chiến lược nâng cao lực cho cộng đồng 26 Biểu đồ 10 Chuỗi kết quả/cấp độ mục tiêu 27 Biểu đồ 11 Khung hợp lý: định nghĩa thuật ngữ 28 Biểu đồ 12 Kiểm tra "Nếu Thì" 33 Biểu đồ 13 Hướng dẫn xác định giả định 34 Biểu đồ 14 Cấp độ mục tiêu số (dự án sinh kế) 36 Biểu đồ 15 Khung hợp lý cho dự án QLTH trường học cộng đồng 40 Biều đồ 16 Lịch hoạt động (kế hoạch hoạt động) 43 Biểu đồ 17 Ví dụ cấu trúc ngân sách 44 Biểu đồ 18 Chu trình dự án/chương trình (với Giám sát Lượng giá nhấn mạnh) 48 Biểu đồ 19 Cây vấn đề 53 Phụ lục Phụ lục Hướng dẫn cách tạo "cây vấn đề" 51 Phụ lục Hướng dẫn cách tạo sử dụng mục tiêu 54 Phụ lục Giải thích số thuật ngữ 56 Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Giới thiệu Giới thiệu ……………………………………………………………………………… Mục đích tài liệu hướng dẫn nhằm giới thiệu với người sử dụng phương pháp lập kế hoạch dự án/ chương trình CTĐ-TLLĐ Tài liệu mơ tả bước chu trình lập kế hoạch theo “chu kỳ dự án/chương trình” theo phương pháp quản lý theo kết (QLTKQ) Tài liệu cho nhìn tổng quát hợp phần chu trình quản lý dự án theo kết hướng dẫn cách thức lồng ghép áp dụng phương pháp vào thực tiễn Ngoài ra, tài liệu hướng dẫn nêu tóm tắt bước chu kỳ dự án/chương trình (bao gồm đánh giá ban đầu, thực hiện, giám sát đánh giá sau dự án/chương trình kết thúc) cung cấp tài liệu tham khảo Hiệp hội liên quan đến giai đoạn chu trình quản lý dự án Tài liệu hướng dẫn xây dựng chủ yếu phục vụ cho cán quản lý dự án chương trình Hội Quốc gia (HQG) Hiệp hội Mặc dù tài liệu thiết kế chủ yếu dành cho cấp trung ương hội, nguyên tắc hướng dẫn cách lập kế hoạch dự án/chương trình nêu tài liệu áp dụng cấp Tài liệu hướng dẫn dựa hai tài liệu Phong trào CTĐ-TLLĐ Quốc tế gồm Quy trình Lập kế hoạch Dự án Hiệp hội (2002) Quản lý dự án/chương trình Ban An ninh Kinh tế Ủy ban Quốc tế Chữ thập đỏ: Phương pháp tiếp cận theo kết (2008) Hai tài liệu có cách tiếp cận giống với cách tiếp cận tài liệu hướng dẫn Hiệp hội xây dựng tài liệu hướng dẫn nhằm đáp ứng nhu cầu cụ thể cho việc quản lý dự án/chương trình tổ chức Các nội dung tài liệu mang tính hướng dẫn Do vậy, áp dụng cần có cách hiểu chung quản lý dự án/chương trình linh hoạt theo bối cảnh cụ thể Tài liệu chỉnh sửa định kỳ dựa vào học kinh nghiệm thu trình sử dụng Mọi câu hỏi thắc mắc ý kiến phản hồi quý vị gửi đến địa email: secretariat@ifrc.org Hòm thư 372, CH1211 Giơ-ne-vơ 19, Thụy Sỹ kèm theo thích cho Ban thực giải trình Phần 1/ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN/ CHƯƠNG TRÌNH Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Phần Phương pháp quản lý dự án/chương trình Tập trung vào người Trách nhiệm đạo đức ……………………………………………………………………………… Hiệp hội hoạt động với sứ mệnh nâng cao đời sống người dân dễ bị tổn thương thông qua vận động sức mạnh nhân đạo Những người dễ bị tổn thương hồn tồn khơng mong muốn gặp phải rủi ro, thảm họa mối nguy hiểm khác đe dọa đến đời sống họ Đa số cộng đồng bị ảnh hưởng mối nguy cần đến giúp đỡ từ tổ chức bên để giúp họ tăng cường chế ứng phó Tuy nhiên, quyền định tổ chức nhân đạo người tìm kiếm giúp đỡ lại không tương quan với Điều này, kết hợp với việc quy định hoạt động nhân đạo cịn hạn chế, dẫn đến khả người bị ảnh hưởng rủi ro thảm họa có lựa chọn hỗ trợ mà họ nhận Do vậy, với trách nhiệm đạo đức việc đáp ứng nhu cầu thực người dân cách hiệu sở bình đẳng tơn trọng nhân phẩm người hưởng lợi cách cho họ tham gia vào trình xây dựng dự án, điểm khởi đầu quan trọng trình thiết kế dự án/chương trình nhân đạo Một cách thức mà tổ chức nhân đạo, kể CTĐ-TLLĐ, hồn thành trách nhiệm đạo đức áp dụng phương pháp quản lý “theo kết quả” để quản lý cơng việc Quản lý theo kết ………………………………………………………………………………… “Quản lý theo kết quả” (QLTKQ) phương pháp toàn diện giúp quản lý dự án/chương trình cách xác định kết đo lường được, đồng thời tìm phương pháp công cụ để đạt kết QLTKQ giúp tăng cường hiệu việc thực dự án/chương trình nâng cao trách nhiệm giải trình đơn vị thực việc sử dụng phương pháp hợp lý rõ ràng trong: lập kế hoạch, quản lý đo lường hoạt động dự án/chương trình tập trung vào kết mà mong muốn đạt Nguyên tắc mà Phong trào CTĐ-TLLĐ tuân theo để thực trách nhiệm đạo đức tổ chức đảm bảo bảy Nguyên tắc Cơ xem xét tất giai đoạn dự án/chương trình Các Nguyên tắc Cơ gồm: Nhân đạo, Vô tư, Trung lập, Độc lập, Tự nguyện, Thống Toàn cầu (nội dung Nguyên tắc nêu trang cuối) Phương pháp quản lý theo kết áp dụng quản lý dự án/chương trình cung cấp cho cán dự án khung cụ thể rõ ràng nhằm đảm bảo nguyên tắc mang tính định hướng sử dụng thiết kế dự án/chương trình “Kết quả” tác động mong đợi mong đợi dự án/chương trình, tác động tích cực tiêu cực, phụ thuộc vào nhiều yếu tố Trong QLTKQ, kết tích cực mà mong đợi thường sử dụng làm sở cho việc lập kế hoạch, đồng thời nỗ lực dự đoán kết tiêu cực xảy để phịng tránh giảm thiểu tốt Kết mong đợi dự án/chương trình thường gọi “mục tiêu” Kết mục tiêu phân chia theo mức độ quan trọng tương ứng, mục tiêu cấp thấp xác định thay đổi mà cần thực để đạt mục tiêu cấp cao Với việc xác định trước kết mong đợi dự án/chương trình cách thức để đo lường xem kết có đạt hay khơng, thấy cách rõ ràng liệu thực tạo thay đổi cho người liên quan Các cấp độ khác kết mục tiêu, cách thức xác định kết mục tiêu, cách xếp kết quả/mục tiêu “khung hợp lý” trình bày chi tiết Phần 5, tr 27 Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Lập kế hoạch dự án/chương trình Sổ tay hướng dẫn > 2.1 Chu trình dự án/chương trình Có nhiều mơ hình sử dụng để thực phương pháp QLTKQ Mơ hình trình bày đề xuất tài liệu vào “chu trình dự án/chương trình” mơ tả cách thức quản lý dự án/chương trình thơng qua tiến trình gồm nhiều giai đoạn liên quan mật thiết với (xem Biểu đồ 1)1 Các giai đoạn giúp cán dự án xác định tư thông suốt từ giai đoạn thiết giai đoạn quản lý dự án/chương trình Các giai đoạn trình tiến triển từ thấp lên cao xun suốt tồn chu trình dự án Tuy vậy, giai đoạn đan xen với có lúc bị trùng lắp Loại hình, thời gian mức độ quan trọng hoạt động liên quan đến giai đoạn thay đổi tùy thuộc vào bối cảnh Chẳng hạn, đánh giá ban đầu tiến hành nhanh rút gọn, cần lấy thêm thông tin bổ sung giai đoạn lập kế hoạch Tương tự, thơng tin thu thập q trình thực giám sát liên quan đến đánh giá (khi kết thúc dự án) sau phục vụ cho đợt đánh giá lần thứ hai, dự án/chương trình kéo dài thêm Đối với mục đích tài liệu hướng dẫn này, giai đoạn chu trình dự án/chương trình xác định sau:2 Đánh giá ban đầu: Giai đoạn trình tìm hiểu tình hình xác định xem liệu có cần can thiệp hay khơng Đánh giá ban đầu thực cách xác định yếu tố tác động đến tình hình bao gồm vấn đề nguyên nhân, nhu cầu, mối quan tâm, lực khó khăn bên liên quan Khi thấy cần có can thiệp, đánh giá ban đầu cần có phân tích đề xuất loại hình can thiệp thực hiện.3 Mặc dù có khác biệt dự án chương trình (xem định nghĩa tr 13), nguyên tắc giúp quản lý hiệu trình bày tài liệu áp dụng cho quản lý dự án chương trình Các tổ chức sử dụng thuật ngữ khác đề cập đến giai đoạn dự án/chương trình cách xây dựng giai đoạn tổ chức khác cách tư theo trình tự hợp lý giống Muốn tìm hiểu thêm đánh giá ban đầu, tham khảo tài liệu Hướng dẫn đánh giá nhu cầu tình khẩn cấp (2008) IFRC, tài liệu Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương lực (VCA) (2006) Cả hai tài liệu có trang web: http://www.ifrc.org/what/disast ers/resources/publications.as ps Lập kế hoạch: Giai đoạn lập kế hoạch chủ đề tài liệu hướng dẫn trình bày chi tiết Phần (tr 15-50) Đây trình xác định kết mong đợi (mục tiêu) dự án can thiệp, đầu vào (các nguồn lực cần có) hoạt động cần thiết để đạt mục tiêu, số để đo lường kết đạt được, giả định quan trọng tác động đến việc đạt kết mong đợi (các mục tiêu) Việc lập kế hoạch xem xét nhu cầu, mối quan tâm, nguồn lực, lực sứ mệnh tổ chức thực dự án/chương trình bên liên quan Sản phầm sau kết thúc giai đoạn lập kế hoạch kế hoạch dự án xây dựng sẵn sàng để thực BIỂU ĐỒ Chu trình quản lý dự án/chương trình Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Phần Phương pháp quản lý dự án/chương trình Thực giám sát: Trong trình thực hiện, hoạt động triển khai nhằm đạt kết mong đợi (mục tiêu) Triển khai thực giai đoạn triển khai hoạt động cụ thể dự án can thiệp, ví dụ dự án nước vệ sinh, sơ cấp cứu, phát triển tổ chức, ứng phó khẩn cấp ngoại giao nhân đạo Bạn tìm thấy hướng dẫn chi tiết việc thực dự án theo lĩnh vực kỹ thuật tài liệu hướng dẫn lĩnh vực “Giám sát” định nghĩa tài liệu hướng dẫn “thu thập phân tích thơng tin cách đặn để theo dõi tiến độ thực hiện, kiểm tra tuân thủ định kịp thời cho công tác quản lý dự án/chương trình” Cần xây dựng hệ thống giám sát giai đoạn lập kế hoạch để giúp có chế thu thập thông tin kết tiến độ thực nhằm đạt mục tiêu dự án q trình thực Thơng tin thu thập trình giám sát phân tích giúp cán quản lý dự án/chương trình đưa định xem có cần thay đổi hay điều chỉnh dự án cho phù hợp với tình hình thực tế hay khơng Đánh giá: Giai đoạn “đánh giá” xác định “việc thực đánh giá, cách hệ thống khách quan có thể, hoạt động động dự án thực hồn thành, chương trình sách, thiết kế, thực kết Mục tiêu đánh giá nhằm xác định tính phù hợp mức độ hoàn thành mục tiêu, hiệu suất, hiệu quả, tác động tính bền vững dự án/chương trình Đánh giá phải cung cấp thơng tin đáng tin cậy hữu ích, rút học kinh nghiệm thu để lồng ghép vào trình định bên tài trợ bên tiếp nhận tài trợ”.4 Giống giám sát, việc xác định số đáng tin cậy giai đoạn lập kế hoạch để phục vụ cho mục đích đánh giá giai đoạn dự án/chương trình sau quan trọng Kết đánh giá sau cung cấp thơng tin cho q trình lập kế hoạch mới, liệu có tếp tục thực hoạt động can thiệp giống trước, hay cần hoạt động can thiệp kết thúc dự án > 2.2 Công cụ phương pháp Để dự án/chương trình thành cơng, cần có tham gia người dự án hỗ trợ vào giai đoạn chu trình quản lý dự án Ngồi cần có tham gia tất bên liên quan bao gồm nhà hoạch định sách, nhà quản lý, tổ chức khác cộng đồng lân cận vào lĩnh vực khác giai đoạn lập kế hoạch thực dự án can thiệp Ở giai đoạn chu trình dự án/chương trình, sử dụng công cụ phương pháp khác để thúc đẩy việc phân tích đưa giải pháp nhằm hỗ trợ việc định tất giai đoạn dựa sở có đủ thơng tin có tham gia bên Phần tài liệu mô tả giai đoạn lập kế hoạch chu trình dự án/chương trình, trình bày số cơng cụ phân tích phương pháp thường sử dụng xây dựng mộ dự án can thiệp Các cơng cụ phân tích bao gồm phân tích bên liên quan, phân tích vấn đề nguyên nhân, xác định mục tiêu lựa chọn mục tiêu cho dự án Các phương pháp mô tả tài liệu giúp cán quản lý dự án xác định yếu tố ảnh hưởng đến thành công dự án Tuy nhiên, cần nhớ phương pháp có hữu ích hay không phụ thuộc vào cách thức vận dụng để phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Tài liệu hướng dẫn đề xuất số công cụ cụ thể với bước hướng dẫn chi tiết Các bước hướng dẫn đặc biệt dành cho người làm quen với thiết kế dự án/chương trình người cần có hướng dẫn chi tiết Trong trường hợp, phương pháp bước nêu tài liệu mang tính hướng dẫn, vậy, cần thiết cán dự án/chương trình nên điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Định nghĩa trích từ tài liệu Chính sách Đánh giá Hiệp hội, áp dụng từ OECD/DAC (Ủy ban Hỗ trợ phát triển), Nhóm làm việc Đánh giá nguồn viện trợ, Thuật ngữ Đánh giá Quản lý theo kết Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Lập kế hoạch dự án/chương trình Sổ tay hướng dẫn 2.2.1 Hạn chế Thực hành QLTKQ bị hạn chế công cụ không sử dụng mục đích Khung hợp lý thường sử dụng giai đoạn lập kế hoạch (Phần 5.2, tr 27) Khung hợp lý công cụ lập kế hoạch mà hầu hết tổ chức phát triển nhân đạo, nhà tài trợ biết đến sử dụng Do đó, khung hợp lý thường lập theo cách máy móc quan liêu cơng cụ mang tính thực tiễn, hợp lý linh hoạt để định yếu tố quan trọng dự án can thiệp tiềm Để giải vấn đề này, cần tập trung nhiều vào “giai đoạn phân tích” (Phần 4, tr 1526) “giai đoạn thiết kế” (Phần 5, tr 27-42) cần đảm bảo có tham gia đầy đủ phù hợp bên liên quan hai giai đoạn Ngoài ra, khung hợp lý cần điều chỉnh phù hợp theo tình hình thực tế thay đổi hàng ngày cần thiết khơng đưa dự án/chương trình vào phương thức hoạt động cố định, điều làm cho dự án dần khơng cịn phù hợp với thực tế Cuối cùng, cần lưu ý phương pháp chu trình dự án/chương trình thiết kế chủ yếu phục vụ cho dự án can thiệp có đặc điểm sau đây:5 ˃ Là chế để giải vấn đề xác định cụ thể ˃ Có khung thời gian, ngày hồn thành thông số thực cụ thể ˃ Tận dụng lợi hội sẵn có bối cảnh với lực địa phương ˃ Có nguồn lực cố định ˃ Mang lại lợi ích cho nhóm đối tượng cụ thể ˃ Được thực nhóm cán dự án với trưởng nhóm Tính hợp lý QLTKQ điều cốt lõi hữu ích nhiều mơ hình làm việc thông thường cần ứng dụng khác mơ hình “cung cấp dịch vụ” liên tục phi dự án, thí dụ vận hành sở hiến máu cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu dài hạn Lưu ý quan trọng Mơ hình chu trình dự án/chương trình cung cấp phương pháp, công cụ nguyên tắc phù hợp nhằm áp dụng phương “pháp quản lý theo kết quả” vào thực tiễn triển khai dự án can thiệp mang tính nhân đạo dự án khác Xem định nghĩa “dự án” “chương trình” Phần 3.3.1, tr.13 Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Lập kế hoạch dự án/chương trình Sổ tay hướng dẫn > 6.3 Phân tích tính bền vững Cần kiểm tra tính bền vững mà dự án can thiệp mang lại trước tiến hành dự án Một dự án can thiệp cho bền vững dự án đem lại lợi ích cho nhóm người hưởng lợi giai đoạn dài sau trợ giúp từ phía nhà tài trợ kết thúc.19 Những yếu tố sau cần xem xét thiết kế/ lập kế hoạch thực dự án chương trình ˃ Biện pháp hỗ trợ sách: Liệu có cần sách cụ thể để hỗ trợ cho dự án/chương trình hay khơng? ˃ Khía cạnh văn hóa xã hội: yếu tố có tác động đến thúc đẩy tham gia Mơ tả biện pháp khuyến khích tham gia tất bên ˃ Vấn đề giới: Xem bảng kiểm giới bên ˃ Năng lực tổ chức quản lý: Xem phần phân tích SWOT, tr 20, cơng cụ sử dụng cho nhiều mục đích, bao gồm cả, gợi ý đây, việc đánh giá lực quan hay nhóm thực ˃ Vấn đề mơi trường: Liệu dự án có tác động mơi trường cần phải lưu ý hay không? Cần đưa biện pháp bảo vệ dự trù ngân sách nào? ˃ Kỹ thuật phù hợp: Kỹ thuật mà dự án sử dụng có phù hợp mặt văn hóa hay khơng? Kỹ thuật sử dụng dự án/chương trình có xây dựng dựa kỹ thuật phương pháp có dựa nhu cầu khác nam nữ hay không? ˃ Vấn đề tài kinh tế: Ai chịu trách nhiệm cho khoản chi phí vận hành, bảo dưỡng khấu hao? ˃ Quản lý rủi ro: Nêu lên phương pháp giám sát giả định/rủi ro xác định khung hợp lý bước cần thực để giảm thiểu rủi ro thấp ˃ Chiến lược chuyển giao: Nếu dự án/chương trình cần có can thiệp quản lý bên ngồi giai đoạn đầu, mô tả cách thức quản lý kiểm sốt dự án/chương trình chuyển giao cho bên liên quan thích hợp 6.3.1 Bảng kiểm giới16 Cần đảm bảo thành cơng dự án/chương trình xem xét khía cạnh giới thiết kế dự án Đây chủ đề phức tạp, bàn luận chi tiết số tài liệu Tài liệu hướng dẫn tập huấn giới Hiệp Hội (2004) Sổ tay hướng dẫn giới hoạt động nhân đạo Ủy ban Thường trực liên ngành (2006) Dưới bảng kiểm ngắn gọn cho dự án/chương trình: 15 OECD Ủy ban Hỗ trợ Phát triển (DAC) Nguyên tắc đánh giá dự án Paris, 1988 16 Áp dụng từ tháng 3, Candida Khái niệm khung chương trình cho phân tích lập kế hoạch giới Bộ công cụ Oxfam UK/Ireland, 1996 46 Đánh giá ˃ Kiểm tra vai trò/mối quan hệ giới nơi thực dự án ˃ Tìm hiểu vấn đề phụ nữ nam giới, trẻ em trai trẻ em gái từ cách nhìn em, cân nhắc vấn đề tuổi, khuyết tật khác biệt kinh tế-xã hội sắc tộc Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Phần ba Giai đoạn lập kế hoạch chu trình quản lý dự án/chương trình Lập kế hoạch ˃ Đảm bảo đề xuất dự án đáp ứng vấn đề liên quan đến giới xác định giai đoạn phân tích đánh giá ban đầu ˃ Tổng hợp ý kiến nhận xét nam nữ, trẻ em trai trẻ em gái kế hoạch, cho nhóm có đại diện tham gia ˃ Kiểm tra xem ngân sách dự án/chương trình có bao gồm hoạt động cần thiết lồng ghép giới tất bước cách có hiệu ˃ Xác định số nhạy cảm giới Sử dụng số như: Phụ nữ đóng góp cho thảo luận định nào? Phụ nữ liên quan đến thay đổi sách cải thiện điều kiện họ nào? Có thay đổi khả kiểm soát tiếp cận với nguồn lực phụ nữ khơng? Thực giám sát ˃ Đảm bảo có tham gia phù hợp hai giới trình thực dự án/chương trình ˃ Đảm bảo tham gia không làm tăng thêm khối lượng công việc cho phụ nữ, mà quan trọng phụ nữ tham gia tích cực vào q trình định ˃ Thu thập phân tích liệu theo giới tuổi Đánh giá ˃ Đánh giá tác động khác chương trình/dự án hai giới ˃ Đưa vấn đề nhạy cảm giới điều khoản tham chiếu và/hoặc thành phần nhóm đánh giá có phụ nữ tham gia 47 Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Lập kế hoạch dự án/chương trình Sổ tay hướng dẫn Hướng tới: giám sát đánh giá ……………………………………………………………………………… Tài liệu hướng dẫn bắt đầu tổng quan Quản lý theo kết quả, tập trung vào việc lập kế hoạch cho kết đo lường Phương pháp tiếp cận giúp người khác đánh giá tốt hơn, hy vọng đánh giá giá trị công việc Tiếp theo, tài liệu trình bày bốn giai đoạn chu trình dự án/chương trình (xem Biểu đồ 18) hướng dẫn chi tiết giai đoạn phân tích thiết kế q trình lập kế hoạch mục tiêu đo lường xác định định nghĩa Các mục tiêu tảng dự án chương trình trình bày tóm tắt khung hợp lý Khung hợp lý xác định số phương tiện kiểm chứng để đo lường mức độ đạt mục tiêu, giả định ảnh hưởng đến thành công dự án Giai đoạn đánh giá ban đầu lập kế hoạch tảng để thực dự án/chương trình Với việc triển khai thực hiện, chu trình dự án chuyển hai giai đoạn kế tiếp, bao gồm giám sát đánh giá BIỂU ĐỒ 18 Chu trình dự án/chương trình (với giám sát đánh giá in đậm) Giám sát đánh giá xây dựng dựa vào khung hợp lý xây dựng giai đoạn lập kế hoạch Vì vậy, hai giai đoạn trọng tâm tài liệu hướng dẫn tài liệu hướng dẫn Tuy nhiên, phù hợp để đề cập ngắn đến vài điểm liên quan đến giám sát đánh giá Giám sát trình thu thập phân tích thơng tin cách thường xuyên để theo dõi tiến độ, kiểm tra tuân thủ dự án đưa định kịp thời cho cơng tác quản lý dự án/chương trình Giám sát tập trung vào hoạt động thực thực Do đó, nhấn mạnh tài liệu hướng dẫn này, việc thiết kế mục tiêu điều quan trọng, với số SMART (xem Phần 5.5.2, tr 36) để đo lường tiến độ kết có Hệ thống giám sát đáng tin cậy giúp cho nhóm dự án/chương trình xác định khuynh hướng mơ hình, điều chỉnh chiến lược định nguồn nhân lực, vật lực tài nhằm nâng cao tính hiệu dự án/chương trình 48 Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Phần ba Giai đoạn lập kế hoạch chu trình quản lý dự án/chương trình Đánh giá liên quan đến trình thu thập phân tích thơng tin theo định kỳ để tạo sở cho “việc đánh giá, mang tính khách quan hệ thống tốt, dự án/chương trình sách thực hồn thành, thiết kế, trình thực kết dự án/chương trình Mục đích nhằm đánh giá tính phù hợp mức độ hồn thành mục tiêu, hiệu quả, hiệu suất mặt phát triển, tác động tính bền vững Một đánh giá cần cung cấp thông tin cách tin cậy hữu ích, thúc đẩy việc đưa học kinh nghiệm vào trình định nhà tài trợ bên nhận tài trợ”.17 Cũng giống giám sát, việc xác định số tin cậy giai đoạn lập kế hoạch để phục vụ cho đánh giá giai đoạn khác dự án/chương trình dù đánh giá kỳ hay kết thúc dự án điều quan trọng Do vậy, đánh giá cung cấp thơng tin cho q trình lập kế hoạch dự án mới, liệu có nên tiếp tục thực dựa án can thiệp giống vậy, hay cần triển khai dự án can thiệp mới, hay kết thúc dự án can thiệp Một công cụ quan trọng để giám sát kế hoạch giám sát đánh giá (đơi cịn gọi “ma trận kế hoạch giám sát đánh giá”) Kế hoạch giám sát đánh giá mở rộng thêm yếu tố khung hợp lý để xác định u cầu cung cấp thơng tin cho số Kế hoạch giám sát đánh giá công cụ quan trọng để lập quản lý việc thu thập, phân tích sử dụng liệu Kế hoạch giám sát đánh giá giai đoạn bổ sung thêm cho khung hợp lý để hỗ trợ cho việc thực quản lý dự án/chương trình Sự khác biệt giám sát đánh giá nằm ưu tiên lĩnh vực: giám sát có xu hướng đặt trọng tâm vào q trình thực hoạt động, đánh giá tập trung vào ảnh hưởng hay tác động trình thực Giám sát đánh giá có mối liên quan mật thiết với giám sát cung cấp thông tin cho đánh giá Do vậy, cách tốt lập kế hoạch cho giám sát đánh phần hệ thống giám sát đánh giá toàn diện chặt chẽ Giám sát đánh giá tạo nên sở cho việc báo cáo xác rõ ràng kết mà dự án đạt Khi mục tiêu số xác định rõ ràng giai đoạn lập kế hoạch, hệ thống giám sát đánh giá toàn diện thiết lập để thu thập thông tin tiến độ thực hiện, việc báo cáo trở nên dễ dàng Với cách làm này, làm báo cáo khơng cịn khó khăn cán dự án nữa, mà hội để phân tích sâu mang lại học kinh nghiệm cho tổ chức, đồng thời cung cấp thơng tin cho tiến trình định đánh giá tác động Tài liệu hướng dẫn tài liệu xem xét chi tiết yếu tố hệ thống giám sát đánh giá, từ lập kế hoạch giám sát đánh giá đến thu thập liệu, phân tích báo cáo Mỗi giai đoạn quản lý dự án/chương trình đóng vai trị quan trọng giúp đạt nhiệm vụ để cung cấp dịch vụ có chất lượng cho người dân cần giúp đỡ cách hiệu có trách nhiệm 17 Định nghĩa trích từ tài liệu Chính sách Đánh giá Hiệp Hội, áp dụng từ Nhóm làm việc Đánh giá nguồn tài trợ OECD/DAC, Danh mục thuật ngữ Đánh giá Quản lý theo kết quả, 2002 49 Phụ lục/ Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Phụ lục Hướng dẫn cách tạo “Cây vấn đề” Phụ lục Cách tạo “Cây vấn đề” ………………………………………………………………………… Một “vấn đề” định nghĩa “một tình trạng khơng ý muốn khó giải quyết” Phân tích vấn đề bước quan trọng giai đoạn lập kế hoạch bước định hướng cho tất phân tích sau định lựa chọn ưu tiên Tạo vấn đề tốt thực tập nhóm theo phương pháp có tham gia - có liên quan - bao gồm tham gia người hưởng lợi từ dự án Cần chuẩn bị nhiều miếng giấy thẻ để viết câu vấn đề, sau xếp câu vấn đề theo mối quan hệ nhân-quả Một ví dụ cụ thể vấn đề trình bày Biểu đồ 19: Cây vấn đề chi tiết, tr 53 Ví dụ vấn đề xem xét loại vấn đề tạo tìm hiểu lý khu vực (như Tỉnh X), lực để giảm thiểu mức độ ảnh hưởng thảm họa thấp Để xây dựng vấn đề, làm theo bước sau điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu cụ thể nhóm Bước 1: Động não vấn đề mà người tham gia cho ưu tiên Bước hồn tồn mở (khơng có khái niệm hình thành trước mối quan tâm/vấn đề ưu tiên người tham gia nào) trực diện (nêu rõ vấn đề ưu tiên cao mục tiêu “đã biết” dựa vào phân tích ban đầu thơng tin có tham vấn bên liên quan trình đánh giá) Điều quan trọng cần thống với định nghĩa “vấn đề” (xem định nghĩa trên) Bước 2: Từ vấn đề xác định thông qua tập động não, thống vấn đề vấn đề cốt lõi Đây phần quan trọng chu trình địi hỏi thống cao nhóm Trong q trình làm việc nhóm, thành viên nhóm cần kiểm tra xem xác định vấn đề vấn đề có liên quan đến cơng việc hay khơng Viết vấn đề lên tờ giấy dính lên mẩu giấy, dán lên tường hay sàn nhà Làm theo cách tạo nên thân Để đơn giản hóa chu trình, tốt tập trung vào vấn đề lần Bước 3: Bắt đầu thành lập sơ đồ cấp độ nguyên nhân hậu ˃ Xác định nguyên nhân vấn đề cách đặt câu hỏi “Tại sao?” khơng cịn đặt thêm câu hỏi Một số vấn đề có nhiều nguyên nhân Các vấn đề trực tiếp gây vấn đề đặt bên vấn đề Đây phần rễ ˃ Xác định hậu vấn đề cách đặt câu hỏi “Kế tiếp điều xảy ra?” khơng cịn đặt thêm câu hỏi Một số vấn đề có nhiều hậu Các vấn đề xác định hậu trực tiếp vấn đề cốt lõi đặt phía Đây phần cành/nhánh 50 Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Lập kế hoạch dự án/chương trình Sổ tay hướng dẫn Các vấn đề khác xếp theo cách Nếu có hai hay ba nguyên nhân kết hợp tạo hậu quả, vấn đề nên đặt cấp sơ đồ Hãy khuyến khích thảo luận đảm bảo thành viên di chuyển miếng giấy dán thẻ tới lui Bước 4: Kết nối vấn đề cách vẽ mũi tên theo mối quan hệ nhânquả mối liên hệ Bước 5: Xem lại sơ đồ Kiểm tra lại toàn vấn đề để đảm bảo vấn đề dẫn đến vấn đề cách hợp lý Hãy tự đặt câu hỏi hỏi nhóm: có vấn đề quan trọng chưa nhắc tới hay khơng? Nếu có, nêu rõ vấn đề đưa vào vị trí thích hợp (xem Biểu đồ 19, ví dụ cụ thể vấn đề hoàn chỉnh) Bước 6: Tổng hợp lại vấn đề Ở bước này, xếp vấn đề lặp lại nhiều lần vào chung nhóm vấn đề bỏ số tầng vấn đề, tập trung vào nguyên nhân hậu trực tiếp vấn đề (Xem Biểu đồ 5: Cây vấn đề đơn giản hóa, tr 22) Bước 7: Sao chép lại sơ đồ hình Chép lại vấn đề tờ giấy để lưu giữ chụp ảnh vấn đề Kết tập (cây vấn đề) cần tạo một tranh thực cách đầy đủ đơn giản hóa Một vấn đề khơng thể (và khơng nên) bao hàm lý giải tính phức tạp mối quan hệ nhân xác định Sau hoàn thành, vấn đề cho thấy tranh tóm tắt tình trạng tiêu cực xảy Các bước làm tập vấn đề quan trọng kết tập Bài tập vấn đề nên xem trải nghiệm học hỏi hội để quan điểm mối quan tâm khác thể Nếu cần thiết, khía cạnh khác vấn đề minh họa thêm thơng qua thảo luận nhóm vấn Khi lập vấn đề có tham gia nhóm người hưởng lợi, việc phân tích vấn đề học hỏi lẫn bên liên quan khuyến khích 51 Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Phụ lục Hướng dẫn tạo “Cây vấn đề” 52 Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Lập kế hoạch dự án/chương trình Sổ tay hướng dẫn Phụ lục Cách thức lập sử dụng mục tiêu ……………………………………………………………………………… Xây dựng mục tiêu Bước 1: Xây dựng mục tiêu cách sử dụng vấn đề làm sở Chuyển vấn đề vấn đề thành câu nói tích cực cách viết lại câu mơ tả tình trạng tiêu cực (của vấn đề) thành tình trạng tích cực mong muốn Tạo lại hình dạng vấn đề, giữ nguyên vị trí mục tiêu giống vấn đề Một mục tiêu tạo việc xem xét nhu cầu phát sinh từ vấn đề, nhu cầu có mối liên quan vấn đề mục tiêu Bước 2: Kiểm tra tính hợp lý (mối quan hệ nhân-quả) để đảm bảo mục tiêu có ý nghĩa Việc hoàn thành mục tiêu cấp thấp có giúp đạt mục tiêu cấp cao hay không? Điều chỉnh lại mục tiêu, cần thiết, cách: ˃ Viết lại câu ˃ Thêm vào mục tiêu mới, liệu mục tiêu có phù hợp cần thiết để đạt mục tiêu cấp cao ˃ Loại bỏ mục tiêu khơng phù hợp khơng cần thiết Có thể nguyên nhân gần cuối vấn đề chung chung Các nguyên nhân biến thành mục tiêu mà giải dự án can thiệp Thay vào đó, nguyên nhân yếu tố bên cần xem xét đánh giá để làm rõ tính khả thi dự án (xem Phần 5.4, tr.31) Phương pháp lựa chọn mục tiêu xác định giải pháp Bước 1: Xác định giải pháp tiềm Nhìn vào mục tiêu nhóm mục tiêu lại để xác định “các giải pháp tiềm năng” tổng thể từ lựa chọn mục tiêu Lựa chọn mục tiêu thực cách xem xét mục tiêu liên quan trực tiếp tới theo mối quan hệ nhân-quả (xem Biểu đồ 7, tr.24) Ở “bước phân tích”, thuận lợi khó khăn tiềm cách thức giải vấn đề thảo luận Những vấn đề lựa chọn cần xem xét kỹ lưỡng để định qui mơ can thiệp trước tiến hành thiết kế chương trình can thiệp 53 Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Phụ lục Hướng dẫn cách tạo sử dụng mục tiêu Bước 2: Chọn giải pháp phù hợp Căn vào giải pháp xác định mục tiêu, lúc bạn phải xem xét giải pháp phù hợp để bạn thực Điều định qui mô dự án can thiệp Bạn làm điều cách cân nhắc câu hỏi sau: ˃ Các mục tiêu giải nhu cầu nhóm người hưởng lợi nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xác định cách hiệu nhất? ˃ Các mục tiêu phù hợp với sách, sứ mệnh nguyên tắc Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ ˃ Các nhóm mục tiêu mà tổ chức nhóm dự án bạn có lực để giải hiệu nhất? ˃ Có tổ chức khác giải vấn đề chưa? ˃ Làm để hỗ trợ tốt việc làm chủ dự án/chương trình địa phương, bao gồm việc phát triển lực tổ chức địa phương? ˃ Trở ngại rủi ro: dự án can thiệp bị ảnh hưởng yếu tố ngoại cảnh nào? (xem Phần 5.4, tr 31) ˃ Lựa chọn hiệu mặt chi phí ˃ Làm để bạn xem xét yếu tố tơn trọng văn hóa chiến lược địa phương Điều tổ chức khơng làm? Một cách thức hữu ích để định mục tiêu để giải vấn đề xem xét yếu tố mà dự án/chương trình khơng giải Đó yếu tố: ˃ Có thể tác động đến thành công dự án can thiệp giải tổ chức khác ˃ Không thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến thành cơng dự án/chương trình ˃ Có tầm quan trọng tương đối việc hồn thành mục tiêu Một vài “bộ lọc” sử dụng để định tổ chức không nên tìm cách giải bao gồm: A Trở ngại rủi ro: dự án can thiệp chịu ảnh hưởng yếu tố ngoại cảnh nào? Ở ví dụ Biểu đồ 7, tr 24, yếu tố ngoại cảnh mà dự án khơng thể kiểm sốt mong muốn trì tích cực là: ˃ Người dân cộng đồng không bị hạn chế thời gian làm cản trở tham gia họ ˃ Có thể tiếp cận thơn/ấp (đường xá tốt lại được) ˃ Lãnh đạo quyền địa phương hỗ trợ tiến trình thực ˃ Tình hình an ninh, trị ổn định B Năng lực, sứ mệnh kinh nghiệm tổ chức khác Cũng ví dụ này, mục tiêu có ý nghĩa quan trọng giúp đạt mục tiêu xác định tổ chức khác thực gồm: ˃ Cơ cấu ứng phó thảm họa quyền địa phương mạnh ˃ Các trung tâm thảm họa tỉnh trang bị tốt ˃ Có nhân viên có trình độ chun mơn cấp tỉnh Ở ví dụ này, thơng tin đánh giá ban đầu cho thấy vấn đề cấu ứng phó thảm họa quyền địa phương xác định yếu, đánh giá 54 Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Lập kế hoạch dự án/chương trình Sổ tay hướng dẫn xác định phủ có chương trình lớn xây dựng lực ứng phó thảm họa cấp tỉnh để giải vấn đề Ngồi ra, hướng dẫn cho văn phịng phủ khơng phải điều mà Hội Quốc gia có chun mơn, khơng liên quan đến vấn đề C Năng lực có hội: Ngườn dân bị ảnh hưởng tự làm điều gì? Điều cần thiết xem lực có cộng đồng, phù hợp với phương pháp tiếp cận có tham gia trách nhiệm đạo đức nhấn mạnh tài liệu Ngoài ra, dựa vào lực giúp đảm bảo tính bền vững kết cao khả tự phục hồi cộng đồng Trong ví dụ đưa đây, phần lớn mục tiêu xác định có liên quan tới làm việc với cộng đồng để xây dựng lực có họ Phụ lục Giải thích số thuật ngữ Thuật ngữ Định nghĩa Hoạt động Một loạt công việc cần làm để đạt kết Giả định Các yếu tố bên ngồi viết theo hướng tích cực có vai trị quan trọng thành cơng dự án can thiệp (chắc chắn/khơng chắn) xảy ngồi tầm kiểm sốt dự án Đánh giá Là đánh giá, mang tính khách quan hệ thống tốt, dự án/chương trình sách thực hồn thành, thiết kế, trình thực kết dự án/chương trình Mục đích nhằm đánh giá tính phù hợp mức độ hồn thành mục tiêu, hiệu quả, hiệu suất mặt phát triển, tác động tính bền vững Mục đích Kết dài hạn mà dự án can thiệp muốn đạt thơng qua thực dự án yếu tố bên ngồi dự án đóng góp thêm Tác động Kết dài hạn thật dự án can thiệp mang lại, tích cực tiêu cực, sơ cấp thứ cấp, trực tiếp gián tiếp, có dự định khơng có dự định Chỉ số Đơn vị đo lường giúp xác định tiến độ thực so với kết mong đợi (mục tiêu) Đánh giá ban đầu Quá trình tìm hiểu tình trạng xem xét có cần can thiệp hay không Đánh giá ban đầu thực cách xác định yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng, bao gồm vấn đề nguyên nhân, nhu cầu, mối quan tâm, lực trở ngại bên tham gia Giám sát Thu thập phân tích thơng tin theo định kỳ để theo dõi tiến độ, kiểm tra tuân thủ dự án định cho quản lý dự án/chương trình 55 Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liểm đỏ quốc tế Phụ lục Giải thích số thuật ngữ Thuật ngữ Định nghĩa Cấp độ mục tiêu Kết mong muốn dự án can thiệp phân thành nhiều cấp độ theo tầm quan trọng, ví dụ kết quả, mục tiêu mục đích Lập kế hoạch hành động Tiến trình xác định xem mục tiêu nêu kế hoạch chiến lược đạt cấp sở Lập kế hoạch hành động thường lập cho ngắn hạn (từ vài tháng đến năm) Mục tiêu Kết ban đầu mà dự án can thiệp muốn đạt được, thường liên quan đến kiến thức, thái độ thực hành nhóm người hưởng lợi Kết Những sản phẩm, hàng hóa hỗ trợ cụ thể nhìn thấy kết trước mắt dẫn đến đạt mục tiêu Kế hoạch Cấp cao tiến trình xây dựng kế hoạch hành động tập hợp nhiều chương trình (và dự án, hoạt động, v.v… thuộc chương trình) để đạt mục tiêu chiến lược tổ chức Lập kế hoạch Quá trình xác định kết mong muốn dự án can thiệp (mục tiêu), đầu vào hoạt động cần có để hồn thành mục tiêu, số để đo lường mức độ thành công, giả định ảnh hưởng đến việc đạt kết dự định (mục tiêu) Chương trình Một loạt dự án có điều phối thực để đạt mục tiêu cụ thể khung thời gian, chi phí thơng số thực xác định Các chương trình nhắm đến việc đạt mục đích chung nhóm thành thực thể chung (thí dụ kế hoạch, hành động, liên minh quốc gia, …) Dự án Một loạt hoạt động có điều phối thực để đạt mục tiêu cụ thể khung thời gian, chi phí thơng số thực xác định Dự án nhắm đến việc đạt mục đích chung tạo nên chương trình Vấn đề Tình trạng khơng hài lịng khó giải Kết Tác động dự án can thiệp Những tác động có dự định hay khơng dự định, tích cực tiêu cực Ba cấp độ cao kết kết quả, mục tiêu tác động Kết (mong đợi) Xem lại “mục đích”, “mục tiêu” “kết quả” Lập kế hoạch chiến lược Lập kế hoạch chiến lược tiến trình định hướng tổ chức định hướng Kế hoạch chiến lược thường mang tính dài hạn (tối thiểu khoảng ba bốn năm, tối đa 10 năm) Kế hoạch chiến lược vạch hướng tổng thểcho tổ chức 56 Các Nguyên tắc Phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế Nhân đạo Phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế đời từ mong muốn mang lại trợ giúp không phân biệt đối xử người bị thương chiến trường, nỗ lực sử dụng khả quốc tế quốc gia để ngăn ngừa giảm bớt đau thương nhân loại nơi tìm thấy Mục đích hoạt động Phong trào bảo vệ tính mạng sức khoẻ, đảm bảo tơn trọng người Phong trào thúc đẩy hiểu biết lẫn nhau, tình hữu nghị, hợp tác hồ bình bền vững dân tộc Vơ tư Phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế khơng phân biệt quốc tịch, sắc tộc, tín ngưỡng tơn giáo, đẳng cấp quan điểm trị Phong trào nỗ lực triển khai hoạt động nhằm giảm nhẹ đau khổ cá nhân, theo nhu cầu họ ưu tiên trợ giúp người bất hạnh Trung lập Để ln có tin tưởng bên, Phong trào không đứng phe xung đột tham dự vào tranh luận trị, sắc tộc, tôn giáo hay hệ tư tưởng Độc lập Phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế hoàn toàn độc lập Các Hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc gia trợ giúp cho Chính phủ hoạt động nhân đạo vừa phải tuân thủ luật pháp Nhà nước mình, vừa phải ln trì quyền tự chủ để luôn hành động phù hợp với nguyên tắc Phong trào Tự nguyện Phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế phong trào trợ giúp tự nguyện, không xuất phát từ mong muốn kiếm lợi Thống Ở nước, có Hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ Các Hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc gia phải mở rộng cho người tham gia Hội thực thi sứ mệnh nhân đạo phạm vi toàn lãnh thổ Toàn cầu Phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế có phạm vi tồn cầu, tất Hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc gia có tư cách vị bình đẳng, chia sẻ trách nhiệm nhiệm vụ cách bình đẳng việc giúp đỡ lẫn _ Lập kế hoạch dự án/chương trình Sổ tay hướng dẫn Do Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế (IFRC) xuất Thông tin chi tiết, xin liên hệ: Ban Thực Giải trình Hộp thư 372, CH-1211 Giơ-ne-vơ 19, Thụy Sỹ Điện thoại: +41 22 730 4222 Fax: +41 22 733 0395 Email: secretariat@ifrc.org Website: http://www.ifrc.org Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế thúc đẩy hoạt động nhân đạo Hội quốc gia cho người dễ bị tổn thương Thông qua điều phối cứu trợ nhân đạo thúc đẩy hỗ trợ phát triển Hiệp hội hướng tới phòng ngừa giảm nhẹ đau khổ người Hiệp hội, Hội quốc gia Ủy ban quốc tế Chữ thập đỏ tạp thành Phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ