Ngân sách nhà nước việt nam tài chính công

Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu chi của Nhà nước trong dự toán để được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định được thực hiện trong một năm nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.

 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM I.Tổng quan ngân sách nhà nước Khái niệm Ngân sách nhà nước: Ngân sách nhà nước toàn khoản thu chi Nhà nước dự toán để quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước Đặc điểm Ngân sách nhà nước: - Ngân sách nhà nước kế hoạch tài vơ lớn, khổng lồ phải thơng qua hình thức biểu quyết, phải lấy ý kiến Quốc hội trước thi hành - Ngân sách nhà nước không giống kế hoạch tài đơn mà tương tự đạo luật ngân sách nhà nước soạn quan hành pháp phải chuyển sang quan lập pháp để xem xét,quyết định ban hành - Ngân sách nhà nước kế hoạch tài tồn quốc gia, đất nước, phủ có thẩm quyền quản lý, tổ chức thực giám sát, kiểm tra hội Điều đặt với mục đích hạn chế nguy lạm quyền quan hành pháp - Mục đích Ngân sách nhà nước lợi ích chung tồn thể quốc gia - Nhà nước phản ánh mối quan hệ chặt chẽ, tương hỗ quan lập pháp quan hành pháp Vai trò Ngân sách nhà nước *Ngân sách nhà nước công cụ huy động nguồn lực tài để thực chức nhiệm vụ Nhà nước - Nhà nước sử dụng quỹ ngân sách để đảm bảo phát triển kinh tế - Đảm bảo an ninh, quốc phòng *Ngân sách nhà nước cơng cụ kích thích kinh tế phát triển - Ngân sách nhà nước cung ứng vốn cho kinh tế - Ngân sách nhà nước công cụ mà Nhà nước sử dụng để điều tiết giá thị trường chống lạm phát - Thông qua trợ giá, thành lập quỹ cho vay ưu đi… - Ngân sách nhà nước đảm bảo tái đầu tư cho kinh tế * Ngân sách nhà nước đảm bảo sách mặt xã hội cho người dân - Nhà nước sử dụng tiền từ quỹ ngân sách để xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng - Đảm bảo sách mặt xã hội cho đối tượng sách… II Thực trạng NSNN Thực trạng thu NSNN Định nghĩa: Là việc Nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quỹ ngân sách Nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Nhà nước Thu NSNN bao gồm:     Toàn khoản thu từ thuế, lệ phí Tồn khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ Các khoản viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Bảng số liệu tổng thu, tổng chi Năm 2018 Chỉ tiêu Dự toán Thu nội địa 1.099.300 Thu từ dầu thô 35.900 Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập 179.000 Thu viện trợ 5.000 Tổng thu NSNN 1.319.200 Quyết toán 1.155.293 66.048 202.540 7.780 1.431.662 Quyết toán thu NSNN đạt 1.431.662 tỷ đồng, tăng 112.462 tỷ đồng (+8,5%) so dự toán, chủ yếu tăng thu từ tiền sử dụng đất, thuế xuất nhập thu từ dầu thơ Trong đó: a) Thu nội địa: toán đạt 1.155.293 tỷ đồng, tăng 55.993 tỷ đồng (+5,1%) so dự tốn b) Thu từ dầu thơ: tốn đạt 66.048 tỷ đồng, tăng 30.148 tỷ đồng (+84%) so với dự toán c) Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu: toán đạt 202.540 tỷ đồng, vượt 23.540 tỷ đồng (+13,2%) so với dự toán d) Thu viện trợ khơng hồn lại: tốn đạt 7.780 tỷ đồng, tăng 2.780 tỷ đồng (+55,6%) so với dự toán Năm 2019 Chỉ tiêu Dự toán Quyết tốn Thu nội địa Thu từ dầu thơ 1.173.500 44.600 1.277.988 56.251 Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập 189.200 Thu viện trợ 4.000 Tổng thu NSNN 1.411.300 214.239 5.133 1.553.612 Quyết toán thu NSNN đạt 1.553.612 tỷ đồng, tăng 142.312 tỷ đồng (+10,1%) so dự toán, chủ yếu tăng thu từ khoản thu nhà, đất, thu khác ngân sách, thuế xuất nhập thu từ dầu thơ Trong đó: a) Thu nội địa: toán đạt 1.277.988 tỷ đồng, tăng 104.488 tỷ đồng (+8,9%) so dự toán b) Thu từ dầu thơ: tốn 56.251 tỷ đồng, tăng 26,1% (11.651 tỷ đồng) so với dự toán c) Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu: toán 214.239 tỷ đồng, tăng 13,2% (25.039 tỷ đồng) so với dự tốn d) Thu viện trợ khơng hồn lại: toán đạt 5.133 tỷ đồng, tăng 1.133 tỷ đồng (+28,3%) so với dự toán Năm 2020 Chỉ tiêu Dự toán Quyết toán Thu nội địa Thu từ dầu thô Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập Thu viện trợ Tổng thu NSNN 1.290.770 35.200 208.000 5.000 1.539.000 1.290.900 34.600 177.500 4.800 1.349.850 Dự tốn thu NSNN 1.539 nghìn tỷ đồng, báo cáo Quốc hội ước đạt 1.349,85 nghìn tỷ đồng, 87,7% dự toán, giảm 189.200 tỷ đồng Kết thực thu NSNN năm đạt 1.507,8 nghìn tỷ đồng, tăng 158 nghìn tỷ đồng so với báo cáo Quốc hội, 98% so dự toán, giảm 2,79% so với thực năm 2019; tỷ lệ động viên thu NSNN đạt 24%GDP, riêng động viên từ thuế phí đạt 19,1%GDP; đó: a) Thu nội địa: dự tốn thu 1.290,77 nghìn tỷ đồng, thực đạt 1.290,9 nghìn tỷ đồng, vượt 117 tỷ đồng so dự toán, tăng 1,3% so thực năm 2019 b) Thu từ dầu thơ: dự tốn thu 35,2 nghìn tỷ đồng, thực đạt 34,6 nghìn tỷ đồng, giảm 602 tỷ đồng (-1,7%) so dự tốn Giá dầu thơ bình qn đạt 45,7 USD/thùng, giảm 14,3 USD/thùng so giá dự toán; sản lượng tốn đạt 9,56 triệu tấn, tăng 540 nghìn so kế hoạch c) Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu: dự tốn thu 208 nghìn tỷ đồng; thực đạt 177,5 nghìn tỷ đồng, giảm 30,5 nghìn tỷ đồng (14,6%) so dự tốn, sở: tổng số thu từ hoạt động xuất nhập đạt 314,57 nghìn tỷ đồng, hồn thuế giá trị gia tăng theo thực tế phát sinh 137 nghìn tỷ đồng d) Thu viện trợ: Dự toán thu là nghìn tỷ đồng, thực đạt 4,8 nghìn tỷ đồng, giảm 251 tỷ đồng (-5%) so dự toán Nhờ kiểm soát tốt dịch bệnh triển khai liệt, hiệu giải pháp sách góp phần thúc đẩy đà phục hồi kinh tế, thu NSNN năm 2020 khơng đạt dự tốn đề (giảm 31,2 nghìn tỷ đồng so dự tốn), cao nhiều so với đánh giá báo cáo Quốc hội kỳ họp thứ 10 (tăng 158 nghìn tỷ đồng) Năm 2021 Chỉ tiêu Dự toán Quyết tốn Thu nội địa Thu từ dầu thơ Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập Thu viện trợ 1.133,5 23,2 178,5 8,13 1.304,6 44,6 215,9 3,3 Tổng thu NSNN 1.343,3 1.365,5 Dự toán thu NSNN là 1.343,3 nghìn tỷ đồng, báo cáo Quốc hội ước đạt 1.365,5 nghìn tỷ đờng, tăng 1,7% so với dự tốn Kết quả thực hiện thu NSNN năm 2021 đạt 1.568,4 nghìn tỷ đồng, tăng 225,1 nghìn tỷ đồng (+16,8%) so dự toán, tăng 202,9 nghìn tỷ đồng so với báo cáo Quốc hội nhờ số thu NSNN đạt quý I quý IV Tỷ lệ động viên thu NSNN năm 2021 đạt 18,7%GDP, riêng thu thuế phí đạt 15,1%GDP; đó: a) Thu nội địa: dự tốn thu 1.133,5 nghìn tỷ đồng; thực hiện đạt 1.304,6 nghìn tỷ đồng, vượt 171,1 nghìn tỷ đồng (+15,1%) so dự toán, tăng 1,1% so thực hiện năm 2020 b) Thu từ dầu thơ: dự tốn thu 23,2 nghìn tỷ đồng; thực hiện đạt gần 44,6 nghìn tỷ đồng, tăng 92,4% so dự toán c) Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu: dự toán thu là 178,5 nghìn tỷ đồng; thực hiện đạt gần 215,9 nghìn tỷ đồng, vượt 37,4 nghìn tỷ đồng (+20,9%) so dự toán d) Thu viện trợ: dự toán thu là 8,13 nghìn tỷ đồng; kết quả thực hiện đạt 3,3 nghìn tỷ đồng, giảm 4,8 nghìn tỷ đồng (-58,8%) so dự toán Tóm lại, nhờ kiểm sốt tốt dịch bệnh triển khai liệt, hiệu giải pháp sách góp phần thúc đẩy đà phục hồi kinh tế, thực thu NSNN năm 2021 vượt dự tốn Quốc hội giao 225,1 nghìn tỷ đồng (+16,8%), đảm bảo nguồn lực cho cơng tác phịng chống dịch nhiệm vụ cấp bách phát sinh Thực trạng chi NSNN Định nghĩa: Chi ngân sách nhà nước việc phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực chức Nhà nước theo quy tắc định Phân loại:  Chi thường xuyên  Chi đầu tư phát triển  Chi trả nợ, viện trợ Năm 2018 Chỉ tiêu Dự toán Quyết toán Chi đầu tư phát triển Chi trả nợ viện trợ Chi thường xuyên Tổng chi NSNN 401,74 112,55 974,75 1.523,2 393,304 106,584 931,859 1.435,4 Quyết toán chi NSNN 1.435.435 tỷ đồng, giảm 87.765 tỷ đồng, 94,2% so với dự toán, chủ yếu số khoản chi triển khai chậm nên bị hủy dự toán chuyển nguồn sang năm sau chi quy định Luật NSNN Quyết toán chi NSNN theo nhiệm vụ chi chủ yếu sau: a) Chi đầu tư phát triển: toán 393.304 tỷ đồng, 97,9% so dự toán, chiếm 27,4% tổng chi NSNN b) Chi trả nợ lãi: toán 106.584 tỷ đồng, 94,7% so với dự toán c) Chi thường xuyên (bao gồm nguồn cải cách tiền lương): toán 931.859 tỷ đồng, 95,6% so với dự toán, chiếm 64,9% tổng chi NSNN Trong năm, bộ, quan trung ương, địa phương điều hành ngân sách bám sát mục tiêu, dự toán giao Chính phủ bảo đảm kinh phí phịng, chống khắc phục hậu thiên tai; tăng kinh phí bảo đảm nhiệm vụ quan trọng thực chế độ, sách an sinh xã hội theo quy định Tóm lại, nhiệm vụ chi NSNN năm 2018 đảm bảo kinh phí đáp ứng kịp thời nhiệm vụ trị, khắc phục hậu thiên tai, bão lũ, xói lở bờ sông, bờ biển, hỗ trợ giống khôi phục sản xuất sau thiên tai, bảo đảm an sinh xã hội, chương trình hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng, an tồn xã hội Cơng tác quản lý, kiểm soát NSNN chặt chẽ theo quy định Luật NSNN nghị Quốc hội Các bộ, quan trung ương, địa phương triển khai thực nhiều giải pháp, điều hành dự toán NSNN bước có hiệu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Năm 2019 Chỉ tiêu Dự toán Quyết toán Chi đầu tư phát triển Chi trả nợ viện trợ Chi thường xuyên Tổng chi NSNN 430,28 123,97 1.039,35 1.633,3 421,8 107,1 994,58 1.526,9 Quyết toán chi NSNN 1.526,9 tỷ đồng, giảm 106,4 tỷ đồng, 93,5% so với dự toán, chủ yếu số khoản chi triển khai chậm nên bị hủy dự toán chuyển nguồn sang năm sau chi quy định Luật NSNN Các bộ, quan trung ương địa phương thực chi ngân sách bám sát mục tiêu, dự toán giao, ổn định kinh tế vĩ mơ, thực sách an sinh xã hội Quyết toán chi NSNN theo lĩnh vực chi chủ yếu sau: a) Chi đầu tư phát triển: toán 421,8 tỷ đồng, 97,8% so dự toán, chiếm 27,6% tổng chi NSNN b) Chi trả nợ lãi: toán 107,1 tỷ đồng, 85,7% so dự toán, chủ yếu dư nợ trái phiếu Chính phủ lãi suất bình qn phải trả lãi năm 2019 thấp dự toán c) Chi thường xuyên (bao gồm nguồn cải cách tiền lương): toán 994,58 tỷ đồng, 95,6% so với dự toán Năm 2020 Chỉ tiêu Chi đầu tư phát triển Chi trả nợ viện trợ Chi thường xuyên Tổng chi NSNN Dự toán 497,26 118,19 1.059,49 1.773,7 Quyết toán 576,43 106,47 1.013,45 1.709,5 Quyết toán chi NSNN 1.709,5 tỷ đồng, giảm 64,2 tỷ đồng, 96,4% dự toán Các bộ, quan trung ương địa phương thực chi ngân sách bám sát mục tiêu, dự toán giao; rà soát, cắt giảm mạnh khoản chi thường xuyên chưa thực cần thiết, chậm triển khai; tập trung nguồn lực cho chi phòng, chống dịch Covid-19 hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng dịch bệnh Ngoài ra, số nhiệm vụ chi NSNN năm 2020 đạt thấp so với dự tốn khơng thực hiện, phải hủy dự tốn theo quy định Theo đó, tốn chi NSNN thấp so dự toán Quyết toán chi NSNN theo lĩnh vực chi chủ yếu sau: a) Chi đầu tư phát triển: Quyết toán 576,43 tỷ đồng, đạt 115,5% dự toán, tăng 79,17 tỷ đồng b) Chi trả nợ lãi: Quyết toán 106,47 tỷ đồng, 90,1% dự toán, chủ yếu điều hành bám sát tiến độ giải ngân vốn đầu tư để phát hành trái phiếu Chính phủ, qua giảm số thực huy động năm, kết hợp với lãi suất phát hành thấp dự kiến, làm giảm chi phí vay cho ngân sách c) Chi thường xuyên (bao gồm nguồn cải cách tiền lương): toán 1.013,45 tỷ đồng, 90,8% so với dự toán Năm 2020, NSNN đã chi 21.685 tỷ đồng cho công tác phòng, chống dịch và hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng của dịch Covid-19, góp phần kiểm soát hiệu dịch bệnh, đảm bảo an sinh xã hợi Nhìn chung, năm 2020, cơng tác điều hành chi NSNN thực chủ động, đảm bảo chặt chẽ, bám sát dự toán giao; kỷ luật tài tăng cường, hiệu sử dụng NSNN có tiến Các nhiệm vụ trị quan trọng đảm bảo, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội đất nước địa phương có thêm nguồn lực xử lý kịp thời nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phát sinh đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh Năm 2021 Chỉ tiêu Dự toán Quyết toán Chi đầu tư phát triển Chi trả nợ viện trợ Chi thường xuyên Tổng chi NSNN 447,3 110 1.036,7 1.687 515,9 102,6 1.053,9 1.854,9 Dự toán chi NSNN 1.687 nghìn tỷ đồng, ước thực hiện chi năm 2021 đạt 1.854,9 nghìn tỷ đờng, tăng 167,9 nghìn tỷ đồng (+10%) so với dự tốn, đó: a) Chi đầu tư phát triển Dự tốn chi là 477,3 nghìn tỷ đồng; thực hiện ước đạt 515,9 nghìn tỷ đồng , tăng 38,6 nghìn tỷ đồng (+8,1%) so với dự tốn b) Chi trả nợ lãi: dự toán chi là 110 nghìn tỷ đồng; thực hiện ước đạt gần 102,6 nghìn tỷ đồng, giảm 7,5 nghìn tỷ đồng (-6,8%) so dự toán, chủ yếu công tác phát hành trái phiếu Chính phủ năm 2020 phù hợp với tiến đợ thu ngân sách và giải ngân vốn đầu tư, không để tồn đọng vốn vay; kết hợp với tranh thủ diễn biến thị trường thuận lợi, giảm lãi suất phát hành bình quân phải trả lãi năm 2021 thấp xây dựng dự toán; đồng thời không phát sinh các khoản chênh lệch tỷ giá c) Chi thường xuyên: dự tốn chi là 1.036,7 nghìn tỷ đồng; thực ước đạt 1.053,9 nghìn tỷ đồng, tăng 17,1 nghìn tỷ đồng (+1,7%) so dự tốn Cơng tác điều hành chi NSNN năm 2021 được thực hiện chủ động, chặt chẽ, đảm bảo đúng chính sách, chế độ, cắt giảm những nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết, chậm triển khai, triệt để tiết kiệm chi thường xuyên gắn với xếp lại máy, tinh giản biên chế, đổi khu vực nghiệp cơng; rà sốt, xếp nhiệm vụ chi, tập trung ưu tiên nguồn lực cho phòng, chống dịch Covid-19, đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân; đảm bảo sở vật chất điều kiện cần thiết III Thực trạng bội chi NSNN Việt Nam 1.Định nghĩa - Bội chi ngân sách hay gọi thâm hụt ngân sách tình trạng tổng nguồn thu khơng đủ trang trải tổng nhiệm chi phủ, địa phương, đơn vị thời kỳ định Khi nói đến bội chi ngân sách nhà nước (NSNN) tức khoản chênh lệch thiếu tổng thu so với tổng khoản chi ngân sách nhà nước năm 2.Phân loại - Bội chi cấu : Bội chi cấu khoản thâm hụt định sách tùy biến phủ quy định thuế suất, trợ cấp bảo hiểm xã hội hay quy mô chi tiêu cho giáo dục,quốc phòng,… + Nguyên nhân dẫn đến bội chi cấu chủ yếu nguyên nhân chủ quan quản lý, điều hành ngân sách nhà nước bất hợp lý Biểu qua vấn đề việc khai thác đánh giá nguồn thu chưa tốt, phân bổ sử dụng ngân sách nhà nước cịn nhiều bất cập, dẫn đến thất lãng phí nguồn lực tài nhà nước, hay vấn đề phân cấp quản lý ngân sách ngân sách nhà nước chưa khuyến khích địa phương nổ lực khai thác nguồn thu phân bổ chi tiêu hiệu - Bội chi chu kỳ: Bội chi chu kì khoản thâm hụt gây tình trạng chu kỳ kinh tế, nghĩa mức độ cao hay thấp sản lượng thu nhập quốc dân +Nguyên nhân dẫn đến bội chi chu kì thường nguyên nhân khách quan: Do kinh tế suy thoái khủng hoảng, cải vật chất tạo ít, suất lao động xã hội thấp, thất nghiệp gia tăng, làm cho nguồn thu vào ngân sách nhà nước bị giảm sút, nhu cầu chi tiêu lại gia tăng để giải vấn đề khó khăn kinh tế- xã hội như: trợ cấp xã hội, khoản chi để phục hồi kinh tế,… Thực trang bội chi NSNN năm 2018 đến 2021 *Thực trạng bội chi NSNN năm 2018: - Dự toán bội chi NSNN năm 2018 khoảng 3,7%GDP, tương đương 204.000 tỷ đồng.Trong bội chi NSTW 195.000 tỷ đồng tương đương với 3,53% GDP, bội chi NSĐP 9.000 tỷ đồng tương đương 0,17% GDP Với mức bội chi kết hợp với giải pháp siết chặt bảo lãnh, dự kiến dư nợ công đến cuối năm 2018 khoảng 63,9%GDP, dư nợ Chính phủ khoảng 52,5%, dư nợ nước quốc gia khoảng 47,6%GDP, phạm vi giới hạn cho phép - Tuy nhiên toán số bội chi NSNN 2018 153.110 tỷ đồng, 2,8% GDP thực , giảm 50.889 tỷ đồng (0,9% GDP) so với dự toán Quốc hội định 3,7% GDP *Thực trạng bội chi NSNN năm 2019: - Dự tốn Bội chi NSNN năm 2019 222 nghìn tỷ đồng, khoảng 3,6%GDP, bội chi NSTW 209.500 tỷ đồng, bội chi NSĐP 12.500 tỷ đồng Đến hết năm 2019, dự kiến nợ công khoảng 61,3%GDP, nợ Chính phủ khoảng 52,2%GDP, nợ nước quốc gia khoảng 49,9%GDP - Tuy nhiên toán số bội chi NSNN 2019 161.490 tỷ đồng, 2,67% GDP thực hiện, giảm 60.509 tỷ đồng (1% GDP) so với dự toán Quốc Hội định; NSĐP tốn khơng bội chi, giảm so với dự toán 12.500 tỷ đồng, NSTW toán bội chi 161.491 tỷ đồng, giảm 48.009 tỷ đồng so với dự toán Quốc Hội định - Bội chi giảm năm phủ nổ lực để kiểm soát bội chi, nhiên nguyên nhân khác giải ngân vốn đầu tư chậm đặc biệt giải ngân vốn ODA, vay ưu đãi nước * Thực trang bội chi NSNN 2020: - Dự toán bội chi NSNN năm 2020 234.800 tỷ đồng, tương đương 3,44%GDP, bội chi NSTW 217.800 tỷ đồng, bội chi NSĐP 17.000 tỷ đồng - Tuy nhiên toán số bội chi NSNN 2020 216.406 tỷ đồng, giảm 18.394 tỷ đồng so với dự toán đầu năm, thấp nhiều so với mức bội chi Quốc hội cho phép (5,4%GDP kế hoạch) ; bội chi NSTW 213.089 tỷ đồng, giảm 4.711 tỷ đồng so với dự toán, bội chi NSĐP 3.317 tỷ đồng, giảm 13.683 tỷ đồng so với dự toán *Thực trạng bội chi NSNN năm 2021: - Trong bối cảnh thu NSNN chưa thể phục hồi, để có nguồn lực bố trí chi đầu tư phát triển, góp phần kích thích tăng trưởng kinh tế; tỷ lệ bội chi NSNN năm 2021 dự kiến khoảng 4% GDP (tương ứng 343,67nghìn tỷ đồng) Đến hết năm 2021, dự kiến dư nợ cơng khoảng 46,1% GDP, dư nợ Chính phủ khoảng 41,9% GDP - Tuy nhiên Quyết toán bội chi NSNN 2021 khoảng 286,5 nghìn tỷ đồng, giảm 57,2 nghìn tỷ đồng so với dự toán, 3,41%GDP thực Nhận xét: Bội chi NSNN từ năm 2018 đến 2021 có xu hướng tăng qua năm, cấu tăng thu NSNN chưa vững chắc, tỷ trọng tăng thu từ đất cịn lớn Thu NSĐP khơng đồng địa phương, nhiều địa phương ước khơng đạt dự tốn; tồn bất cập phân cấp nguồn thu trung ương địa phương Do đó, cần có giải pháp nhằm phấn đấu giảm mức bội chi IV Nhận xét Kết luận Đổi thu - chi NSNN việc làm cần thiết cấp bách Quản lý điều hành thu - chi NSNN phải theo hướng định mức thu nên cần có lợi cho tăng trưởng kinh tế, khuyến khích doanh nghiệp phát triển làm ăn có lãi Chi NSNN nên cần thực chi đúng, tạo bước nhảy vọt hiệu Các tỉnh nên theo hướng để tiến hành thu - chi NSNN địa bàn cách hợp lý Kiến nghị số giải pháp tăng hiệu thu - chi ngân sách nhà nước -Tăng cường công tác tra kiểm tra, giám sát, xử lí vi phạm quản lí thu, chi NSNN - Đẩy mạnh cải thiện hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh - Từng bước lại cấu chi NSNN theo hướng tăng tỷ chi đầu tư phát triển, giảm tỷ chi thường xuyên, gắn với đẩy mạnh thực tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập - Nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực tài chính, NSNN -Tiếp tục gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng mạnh quy mô kinh tế quốc gia sở đại hóa, gia tăng nhanh chóng tỷ lệ ngành phi nơng nghiệp với gia tăng lĩnh vực sử dụng công nghệ cao tất ngành lĩnh vực gắn với tăng việc làm có thu nhập cao phạm vi nước Nói cách khác, chuyển đổi số kinh tế số phải phát triển mạnh mẽ Phấn đấu tốc độ tăng GDP đạt mức khoảng 6,5-7%/năm đôi với tăng khả huy động GDP vào ngân sách nhà nước, để tỷ lệ thu ngân sách nhà nước khoảng 23-24% GDP vài năm tới gắn với giảm chi cho đầu tư công (chỉ đầu tư cơng trình mà tư nhân làm khơng hiệu bằng, gia tăng hình thức đầu tư PPP, xếp lại đội ngũ công chức, viên chức để tinh gọn máy ) Đồng thời, năm tới Việt Nam nên thực “chính sách thắt lưng buộc bụng” để gia tăng nguồn ngân sách chi thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Phát triển mạnh mẽ đội ngũ doanh nghiệp, phải có doanh nghiệp lớn, tầm tồn cầu (phấn đấu có khoảng 10% doanh nghiệp thuộc loại lớn vào năm 2025) Phấn đấu khoảng 60 người có doanh nghiệp -Đổi chi ngân sách nhà nước Phấn đấu dành ngân sách nhà nước chi cho đầu tư phát triển mức chấp nhận được, tức khoảng 30% tổng chi ngân sách nhà nước Chi phát triển giáo dục đào tạo mức 17-20% chi cho nghiệp phát triển khoa học khoảng 1,8-2% tổng chi ngân sách nhà nước Do thể chế kinh tế định thành bại kinh tế nên phải dành ngân sách thỏa đáng cho việc nghiên cứu xây dựng luật pháp, sách Gia tăng hiệu chi ngân sách nhà nước có ý nghĩ quan trọng đặc biệt