Luận án Tiến sĩ Công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn của Đảng bộ tỉnh Thái Bình từ năm 1998 đến năm 2005

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ TRẦN VĂN RẠNG CÔNG TáC XÂY DựNG Tổ CHứC CƠ Sở ĐảNG XÃ, PHƯờNG, THị TRấN CủA ĐảNG Bộ TỉNH THáI BìNH Từ N¡M 1998 §ÕN N¡M 2005 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ TRN VN RNG CÔNG TáC XÂY DựNG Tổ CHứC CƠ Sở ĐảNG XÃ, PHƯờNG, THị TRấN CủA ĐảNG Bộ TỉNH THáI BìNH Từ NĂM 1998 ĐếN NĂM 2005 Chuyờn ngnh: Mã số: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam 92 29 015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Nguyễn Văn Sự PGS, TS Vũ Như Khôi HÀ NỘI LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả luận án TRẦN VĂN RẠNG MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Khái quát kết cơng trình có liên quan đến đề tài luận án vấn đề luận án tập trung giải Chương ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI BÌNH CỦNG CỐ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (1998 - 2000) 2.1 Tính cấp bách củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình 2.2 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Bình 2.3 Đảng tỉnh Thái Bình đạo củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Chương ĐỔI MỚI, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI BÌNH (2001- 2005) 3.1 Sự cần thiết đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình 3.2 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Bình đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 3.3 Sự đạo Đảng tỉnh Thái Bình Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình (1998 - 2005) 4.2 Kinh nghiệm từ trình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình (1998 - 2005) KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trang 10 10 25 30 30 46 56 77 77 83 94 115 115 135 159 162 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 163 184 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Hội đồng nhân dân HĐND Nhà xuất Nxb Ủy ban kiểm tra UBKT Ủy ban nhân dân UBND MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh: Xây dựng Đảng nhiệm vụ “then chốt”, định phát triển Đảng thắng lợi cách mạng Nằm vấn đề có tính quy luật đó, xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn có tầm chiến lược lâu dài; công tác xây dựng “nền tảng” Đảng, xây dựng “hạt nhân trị”, bảo đảm tồn tại, phát triển giữ vững vai trị lãnh đạo trực tiếp, tồn diện Đảng sở Từ thành lập, chăm lo công tác xây dựng Đảng, với lĩnh, lực uy tín mình, Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo nhân dân tỉnh làm nên thắng lợi to lớn, có ý nghĩa lịch sử, góp phần vào thắng lợi chung Đảng dân tộc Nhưng vào thập niên cuối kỷ XX, Đảng tỉnh Thái Bình mắc phải khuyết điểm lớn: Bng lỏng công tác xây dựng Đảng, sở cấp xã Hàng loạt yếu tổ chức đảng bộc lộ; đáng báo động tình trạng dân chủ, tham nhũng, quan liêu máy cấp ủy sở diễn phổ biến, chậm khắc phục Lòng tin nhân dân cấp ủy đảng bị suy giảm nghiêm trọng; khiếu kiện xảy nhiều nơi, gây ổn định từ cục đến diện rộng Khá nhiều tổ chức đảng sở sa sút phẩm chất, lực, chí có nơi cấp ủy tê liệt, sức chiến đấu, khơng giữ vai trị lãnh đạo Mặc dù tháng cuối năm 1997, Đảng có giải pháp bước đầu hướng vào củng cố tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn, mang lại số kết quả, chưa có tính tồn diện, thực tế chưa đủ sức để xoay chuyển tình hình Trước u cầu cấp bách đó, qn triệt chủ trương, đạo Trung ương, giai đoạn 1998 - 2005, Đảng tỉnh Thái Bình phát huy sức mạnh hệ thống trị địa phương để vào cuộc, tập trung củng cố, xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Mặc dù cịn hạn chế, thiếu sót, song thành công Đảng công tác nhân tố giữ vai trò định đưa tỉnh Thái Bình khỏi tình trạng ổn định, tiếp tục đẩy mạnh nghiệp đổi địa phương Hiện nay, nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban hấp hành Trung Đảng khóa XI Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII triển khai thực liệt từ Trung ương đến địa phương, có Đảng tỉnh Thái Bình Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn tồn nhiều hạn chế, yếu kém, có hạn chế, yếu kéo dài, làm suy giảm lòng tin nhân dân Đảng lãnh đạo Đảng thời kỳ Vì vậy, cần có khảo cứu chuyên sâu từ địa phương, sở, nhằm tìm kiếm kinh nghiệm hay, cách làm sáng tạo, kịp thời bổ sung chủ trương, giải pháp mới, xây dựng Đảng vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đến nay, có cơng trình khoa học đề cập chung đến cơng tác xây dựng tổ chức sở đảng phạm vi nước phạm vi số đảng địa phương, song góc độ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp, hệ thống, chuyên sâu lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình Từ lý đó, tác giả chọn đề tài“Cơng tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình từ năm 1998 đến năm 2005” làm luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Làm rõ lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn giai đoạn 1998 - 2005, qua đúc rút kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho đảng địa phương Đảng tỉnh Thái Bình * Nhiệm vụ: - Luận giải làm rõ tính cấp bách củng cố, đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình năm 1998 - 2005 - Hệ thống hóa làm rõ chủ trương, đạo Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn - Nhận xét, đánh giá công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình từ năm 1998 đến năm 2005 hai bình diện ưu điểm hạn chế, làm rõ nguyên nhân đúc kết kinh nghiệm chủ yếu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Sự lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình (1998 - 2005) * Phạm vi nghiên cứu: Nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng thuộc loại hình xã, phường, thị trấn (trong loại hình sở xã chủ yếu - với tỷ lệ 95,43%), lĩnh vực: tư tưởng; tổ chức - cán bộ, đảng viên; kiểm tra, xử lý kỷ luật; đổi phương thức lãnh đạo phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng tổ chức đảng Không gian: Địa bàn tỉnh Thái Bình Thời gian: Từ năm 1998 đến năm 2005 Đồng thời có mở rộng nghiên cứu trước sau khoảng thời gian Mốc mở đầu để nghiên cứu năm 1998 Nếu trước đó, việc xây dựng tổ chức đảng sở bị buông lỏng, dẫn đến ổn định phạm vi rộng, từ năm 1998, Đảng tỉnh Thái Bình ưu tiên cho việc hoạch định chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn thành cơng vấn đề này, góp phần đưa địa phương vào ổn định tiếp tục phát triển Mốc thời gian kết thúc để nghiên cứu luận án năm 2005 Tính đến thời điểm này, tình hình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình có mặt cịn hạn chế, song thành công đạt bản, để lại kinh nghiệm cần tổng kết Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận án dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức sở đảng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn * Cơ sở thực tiễn: Là thực tiễn hoạt động xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình (1998 - 2005) Theo đó: Luận án khai thác, sử dụng số liệu thống kê Văn phòng Ban Tổ chức Trung ương; văn kiện số liệu Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn nội dung liên quan lưu Trung tâm Lưu trữ quốc gia, Kho Lưu trữ Văn phịng Trung ương Đảng, Văn phịng Tỉnh ủy Thái Bình Luận án dựa vào kết khảo sát thực tiễn vấn nhân chứng lịch sử Đảng tỉnh Thái Bình; số liệu tổng hợp ban xây dựng Đảng, xây dựng quyền thuộc Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Bình liên quan đến cơng tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn * Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu Khoa học Lịch sử, chủ yếu phương pháp lịch sử phương pháp lôgic: Phương pháp lịch sử dùng chủ yếu chương chương 3, có kết hợp với phương pháp lôgic nhằm làm rõ yếu tố tác động từ điều kiện lịch sử nội dung kiện liên quan trực tiếp đến chủ trương đạo Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn qua phân đoạn: 1998 - 2000 2001 - 2005 Phương pháp lơgic giữ vai trị chủ đạo, kết hợp với phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, dùng để thực nhiệm vụ chương 4, nhằm đưa nhận xét đúc kết số kinh nghiệm xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Thái Bình giai đoạn 1998 - 2005 Đồng thời với việc sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lơgic, phương pháp: Phân tích, tổng hợp, điều tra xã hội học, thống kê, vấn, sử dụng cách linh hoạt để làm rõ nội dung luận án Những đóng góp luận án Hệ thống, khái quát hóa chủ trương, đạo Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 1998 đến năm 2005 Đưa nhận xét, đánh giá trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn giai đoạn 1998 - 2005 Đúc kết kinh nghiệm chủ yếu từ trình Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn (1998 - 2005) Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án * Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu luận án góp phần vào việc tổng kết công tác lãnh đạo Đảng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn thời kỳ đổi (qua thực tiễn Đảng tỉnh Thái Bình) Luận án góp thêm luận khoa học cho việc bổ sung, phát triển chủ trương, giải pháp xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn thời gian tới * Ý nghĩa thực tiễn: Những kinh nghiệm đúc rút luận án có giá trị tham khảo công tác xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đảng cấp tỉnh Luận án tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, lịch sử đảng địa phương thời kỳ đổi Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), Kết luận, Danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục