2 TIN TỨC VÀ SỰ KIỆN 4 HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA 4 Nguyễn Tuấn Khải, Đoàn Quang Tuyến, Hoàng Anh Tuấn, Nguyễn Thu Giang Kết quả ứng dụng năng lượng nguyên tử ở Việt Nam 9 Lê Qua[.]
Mục lục TIN TỨC VÀ SỰ KIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA Nguyễn Tuấn Khải, Đoàn Quang Tuyến, Hoàng Anh Tuấn, Nguyễn Thu Giang: Kết ứng dụng lượng nguyên tử Việt Nam Lê Quang Hiệp: Đào tạo nguồn nhân lực cho quan pháp quy hạt nhân theo chương trình K-K MS 14 Dương Quốc Hùng: Thanh tra chuyên ngành an toàn xạ, hạt nhân - Quy định thiếu Luật Năng lượng nguyên tử năm 2008 17 Trần Bích Ngọc, Nguyễn Thị Hồn: Tình hình triển khai thực Thông tư liên tịch số 13/TTLT-BKHCN-BYT Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Y tế quy định bảo đảm an toàn xạ y tế 19 Đinh Ngọc Quang: Công tác xây dựng pháp luật năm 2016 22 Nguyễn Việt Hùng, Nguyễn Ngọc Huynh: Hoạt động cấp phép lĩnh vực lượng nguyên tử năm 2016 25 Dương Quốc Hùng, Lương Văn Hùng: Công tác tra xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực lượng nguyên tử năm 2016 27 Tào Xuân Khánh: Tình hình thực Cơng ước thơng báo sớm cố xạ, hạt nhân Việt Nam giới 31 Lại Tiến Thịnh: Phối hợp xây dựng sở liệu phục vụ công tác quản lý phơng phóng xạ mơi trường địa bàn thành phố Đà Nẵng 33 Nguyễn Nữ Hoài Vi: Nỗ lực xây dựng sở hạ tầng an ninh hạt nhân Việt Nam 36 NGHIÊN CỨU PHÁP QUY HẠT NHÂN 36 Lê Quang Hiệp, Đinh Ngọc Quang: Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng hoạt động quản lý nhà nước an toàn, an ninh sát hạt nhân 39 Nguyễn Việt Hùng, Nguyễn Thị Thanh Nga, Nguyễn Thị Hoàn: Kết đề án nghiên cứu cấp Bộ năm 2016 về: Xây dựng phí, lệ phí lĩnh vực lượng nguyên tử 42 TRAO ĐỔI VÀ THẢO LUẬN 42 Vương Hữu Tấn, Nguyễn An Trung, Bùi Trung Thông: Yêu cầu an toàn lựa chọn địa điểm cho lò phản ứng nghiên cứu nước ta 45 Nguyễn Trung Tính: Một số trao đổi quản lý tri thức hạt nhân lĩnh vực lượng nguyên tử 47 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 47 Bùi Thị Thùy Anh: Sự cố an ninh tổ hợp an ninh quốc gia Y-12 học kinh nghiệm cho Việt Nam thực văn hóa an ninh hạt nhân 52 Hoàng Thị Luyến: Kinh nghiệm số quốc gia châu Âu quản lý pháp quy phát thải phóng xạ vào mơi trường từ nhà máy điện hạt nhân 55 PHỔ BIẾN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT: Giới thiệu số văn ban hành năm 2016 57 57 59 62 TRANG ĐỊA PHƯƠNG Lê Minh Thơng: Hoạt động quản lý nhà nước an tồn xạ hạt nhân tỉnh Thanh Hóa thời gian gần Trần Ngọc Nam: Hoạt động quản lý nhà nước an toàn xạ hạt nhân địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Nguyễn Bá Thành: Hoạt động quản lý nhà nước an toàn xạ hạt nhân địa bàn tỉnh Bắc Ninh T I N T Ứ C VÀ S Ự K I Ệ N CỤC AN TOÀN BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN Sự kiện bật năm 2016 sở tiến hành công việc xạ, nhờ ngăn chặn nguy xảy an tồn, an ninh nguồn phóng xạ Hoàn thành kế hoạch xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2016 Thực hành nhiều cải tiến hoạt động cấp phép, qua rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ cấp phép, trả lời vấn đề cấp phép, kế hoạch ứng phó cố cấp Triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cho thủ tục hành cấp giấy phép, cấp đăng ký hoạt động, cấp chứng hành nghề, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp người dân Hoàn thành vượt mức kế hoạch công tác tra phê duyệt Qua công tác tra, xử lý kịp thời phức tạp phát sinh THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Họp Tổ công tác liên Bộ Điều ước quốc tế lĩnh vực hạt nhân Thực tốt công tác tham mưu tham gia triển khai thực Điều ước, thỏa thuận quốc tế lĩnh vực Năng lượng nguyên tử: Trình Chủ tịch nước phê chuẩn tham gia Công ước quốc tế ngăn chặn hành động khủng bố hạt nhân; Ký dàn xếp hành Hiệp định 123, giúp thực Hiệp định 123 có hiệu quả, bảo đảm lợi ích quốc gia Được IAEA ghi nhận triển khai tốt hoạt động khuôn khổ Hiệp định sát hạt nhân để tiếp tục nhận “Kết luận mở rộng” sát hạt nhân IAEA T I N T Ứ C VÀ S Ự K I Ệ N Tích cực hồn thiện sở hạ tầng quốc gia cho bảo đảm an ninh hạt nhân: Hoàn thành tốt việc lắp đặt hệ thống cổng phát phóng xạ sân bay quốc tế Nội Bài dự án IAEA hỗ trợ Với kết tốt đạt được, Việt Nam nhận đồng ý IAEA tiếp tục hỗ trợ Việt Nam lắp đặt thêm cổng phát phóng xạ cho sân bay Tân Sơn Nhất sân bay Đà Nẵng Hội thảo Thông tin tuyên truyền an ninh nguồn phóng xạ TP Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh Đà Nẵng; Phối hợp với Phịng Thí nghiệm Tây Bắc Thái Bình Dương (PNNL) Hoa Kỳ tổ chức nhiều hội thảo, khóa đào tạo, tập huấn an ninh nguồn phóng xạ Cuộc họp khởi động Dự án EC giai đoạn Điều phối triển khai hiệu 03 dự án hợp tác quốc tế tiêu biểu với IAEA, Ủy ban châu Âu (EC) và Hoa Kỳ (DOE); tổ chức thành công 25 hội nghị, hội thảo khóa tập huấn; chủ trì tổ chức đón tiếp 20 đồn chun gia vào làm việc và tư vấn Triển khai tích cực nhiều hoạt động nhằm thực Chỉ thị số17/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường an ninh nguồn phóng xạ: Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật an tồn xạ, an ninh nguồn phóng xạ với hội thảo thông tin, tuyên truyền an ninh nguồn phóng xạ Hà Nội, Thành phố Thực tốt vai trò Điều phối viên quốc gia dự án CBRN nâng cao lực quốc gia ứng phó với nguy hóa học, sinh học phóng xạ Số năm 2016 THƠNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA KẾT QUẢ ỨNG DỤNG NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ Ở VIỆT NAM PGS.TS NGUYỄN TUẤN KHẢI, TS ĐỒN QUANG TUYỀN Cục An tồn xạ hạt nhân TS HOÀNG ANH TUẤN, CN NGUYỄN THU GIANG Cục Năng lượng nguyên tử Trong năm gần đây, nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, việc ứng dụng lượng nguyên tử ngày quan tâm Chính phủ có chiến lược, sách nhằm thúc đẩy ứng dụng lượng nguyên tử phát triển kinh tế, như: Chiến lược ứng dụng lượng ngun tử mục đích hịa bình đến năm 2020; Quy hoạch tổng thể phát triển, ứng dụng lượng ngun tử mục đích hịa bình đến năm 2020 Ngoài ra, hệ thống văn pháp quy liên quan hoàn thiện tạo khung pháp lý cho hoạt động ứng dụng lượng nguyên tử Chính phủ đầu tư khoản kinh phí lớn cho hoạt động nghiên cứu ứng dụng lượng nguyên tử Các hoạt động nghiên cứu ban đầu đạt kết đáng kể Cơ quan lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) đánh giá cao Thông qua hoạt động nghiên cứu đào tạo đội ngũ chuyên gia, cán nghiên cứu, kỹ thuật viên đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực để triển khai hoạt động ứng dụng NLNT ngành kinh tế Trong năm qua, đạt kết đáng kể việc ứng dụng lượng nguyên tử (NLNT) lĩnh vực Y tế, Công nghiệp, Nông nghiệp, Tài nguyên Mơi trường lượng bệnh nhân chẩn đốn điều trị dựa kỹ thuật Bệnh viện Bạch Mai Bệnh viện Chợ Rẫy khoảng 7.000 - 8.000 lượt/năm (trong xạ hình PET/CT khoảng 1.000 lượt) Trong lĩnh vực Y tế Việc ứng dụng NLNT ngành Y tế có thay đổi lớn, đặc biệt việc tăng nhanh số lượng thiết bị xạ trị, chụp ảnh cắt lớp, sản xuất đồng vị phóng xạ y tế ◆ Về chẩn đốn điều trị bệnh Các kỹ thuật chụp ảnh cắt lớp áp dụng y tế để chẩn đoán bệnh liên quan tới ung thư di căn, bệnh tim mạch, hệ tiêu hố, xương khớp, hơ hấp, v.v Tại số bệnh viện số lượng bệnh nhân chẩn đoán điều trị kỹ thuật lên tới 2.000-3.000 ca/năm Kỹ thuật chụp ảnh cắt lớp sử dụng đồng vị 18 F-FDG, công nghệ tiên tiến giới trở thành kỹ thuật thường quy chẩn đoán - điều trị bệnh ung thư, tim mạch thần kinh Việt Nam Số THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Tổng Giám đốc IAEA thăm Bệnh viện Bạch Mai Nhiều kỹ thuật xạ trị đại, ngang tầm khu vực quốc tế triển khai Việt Nam như: Điều trị ung thư tế bào gan (HCC) kỹ thuật gây tắc mạch vi cầu phóng xạ; kỹ thuật điều trị miễn dịch phóng xạ kháng thể đơn dịng Rituzumab gắn I-131; kỹ thuật HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA cấy hạt phóng xạ điều trị ung thư tuyến tiền liệt; kỹ thuật xạ trị áp sát điều trị ung thư cổ tử cung, ung thư trực tràng, ung thư vú, ung thư vòm họng, ung thư thực quản; kỹ thuật xạ phẫu dao gamma quay, xạ trị điều biến liều, mô lập kế hoạch xạ trị PET/ CT, xạ trị áp sát liều suất cao… ◆ Về sản xuất sử dụng đồng vị, dược chất phóng xạ y tế Thực kỹ thuật y học hạt nhân xạ trị cần sử dụng loại dược chất phóng xạ (DCPX), DCPX đời sống ngắn dùng cho xạ hình sản xuất máy cyclotron, loại DCPX đời sống dài trung bình dùng cho xạ trị sản xuất lò phản ứng nghiên cứu Theo thống kê, tổng nhu cầu DCPX y tế Việt Nam gần 1400Ci/năm, Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt cung cấp gần 400Ci/năm, sản xuất máy cyclotron khoảng 250Ci/năm (tổng lượng cung cấp nước đạt gần 50% nhu cầu, đáp ứng mục tiêu đề Quy hoạch chi tiết) nhân (NCS), chiếu xạ cơng nghiệp kỹ thuật đánh dấu đồng vị phóng xạ (Tracer) Trong lĩnh vực NDT tỷ lệ nội địa hóa đạt 25% đáp ứng 75% nhu cầu dịch vụ NDT nước đạt mức tăng trưởng 11% Có sở cung cấp, bảo dưỡng, sửa chữa thiết bị; sở sản xuất, chế tạo thiết bị; phịng thí nghiệm ứng dụng NDT Đề án “Phát triển ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ cơng nghiệp đến năm 2020” đạt số kết nghiên cứu ứng dụng thực tế định, đó có ứng dụng công nghệ chiếu xạ tia gamma dùng nguồn 60 Co ngành công nghiệp dệt may, ứng dụng kỹ thuật soi tia gamma kiểm tra tình trạng kỹ thuật tháp chưng cất hóa dầu, chế tạo thử nghiệm thành cơng thiết bị đo phóng xạ bao gồm phần cứng phần mềm, chế tạo thiết bị máy phổ kế gamma xách tay, máy phát tia X xây dựng quy trình phân tích nhanh hàm lượng ơxít (CaO, Fe2O3, SiO2 Al2O3) phục vụ sản xuất xi măng, chế tạo thành công hệ đảo hàng cho chiếu xạ công nghiệp sử dụng nguồn 60Co Bộ Cơng Thương chủ trì triển khai thành cơng số đề tài nghiên cứu ứng dụng phương pháp kỹ thuật NDT, kỹ thuật cao triển khai chụp ảnh NDT kỹ thuật số, dịng điện xốy, siêu âm phased array 3D Lị phản ứng hạt nhân Đà Lạt ◆ Về xây dựng lực lắp ráp, chế tạo chủng loại thiết bị ứng dụng xạ y tế Trung tâm Ứng dụng kỹ thuật hạt nhân công nghiệp (CANTI) nghiên cứu, thiết kế chế tạo thành công thiết bị chụp ảnh cắt lớp hệ thiết bị CT/SPECT cơng nghiệp có nhiều ứng dụng cơng nghiệp dầu khí Ngồi ra, khn khổ Chương trình KC05, Trung tâm nghiên cứu chế tạo thiết bị CT GORBIT phần mềm dựng ảnh xuất sang nước theo đặt hàng IAEA Đã đạt số thành công bước đầu nghiên cứu, chế tạo, lắp ráp thiết bị X-quang y tế Đánh giá chung ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ y tế: kết đáp ứng nhiệm vụ tiêu đề Chiến lược Quy hoạch chi tiết Trong có thành tựu, kết sử dụng thiết bị y tế tiên tiến đại chẩn đốn, điều trị bệnh đạt trình độ quốc tế Trong Công nghiệp Đã đạt kết định lĩnh vực Kiểm tra không phá hủy (NDT), hệ điều khiển hạt Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA Phương pháp Kiểm tra không phá hủy Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam nghiên cứu ứng dụng để kiểm tra chất lượng cọc nhồi trụ cầu, độ chặt đường, móng nhà xưởng, chất lượng mối hàn, đường ống, bình chứa, nồi nhiều cơng trình lớn quốc gia cầu Mỹ Thuận, cầu Việt Trì, Nhà máy nhiệt điện Phú Mỹ, Nhà máy lọc dầu Dung Quất, cơng trình thủy điện Thời gian qua, ứng dụng kỹ thuật Tracer công nghiệp ngành kinh tế - kỹ thuật đạt số kết quả, bao gồm việc thiết lập công nghệ khảo sát cho pha dầu, nước khí với 20 chất khác nhau, xây dựng thuật tốn chương trình tính tốn mô IAEA nhiều nước đánh giá cao; triển khai kỹ thuật đánh dấu mỏ dầu Việt Nam xuất dịch vụ sang nước Kuwait, Angola gần mở kênh dịch vụ sang Malaysia nước khu vực 2011-2015, Viện Di truyền Nông nghiệp triển khai thực đề tài nghiên cứu ứng dụng đột biến phóng xạ tia gamma kết hợp với cơng nghệ sinh học phân tử, tạo 650 dòng vật liệu đột biến lúa, đậu tương hoa cúc Viện Cây ăn miền Nam có giống nhờ xử lý chiếu xạ tia gamma Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn công nhận cho phép trồng sản xuất thử tỉnh phía Nam, giống cam Sành khơng hạt LĐ6 giống bưởi Đường cam hạt LĐ4 Bên cạnh đó, Viện có số dịng có triển vọng từ chiếu xạ mầm ngủ giống bưởi Năm roi, cam Sồn, xồi cát Hịa Lộc, nhãn Xuồng cơm vàng, long ruột Đỏ LĐ1, long ruột tím hồng LĐ5, Các dòng trồng khảo nghiệm giống phục vụ cho công tác công nhận giống Trong Nông nghiệp Cho đến nay, việc ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ nơng nghiệp triển khai tổng số lĩnh vực, bao gồm: chọn tạo giống trồng; nông hóa, thổ nhưỡng; bảo vệ thực vật; bảo quản chế biến Chọn tạo giống đột biến có bước tiến đáng kể việc tạo đưa vào sản xuất 61 giống (tính đến năm 2015), bao gồm 41 giống lúa, giống đậu tương số giống hoa, ngơ, táo, lạc,… 65% tạo Viện Di truyền Nông nghiệp Trong giai đoạn THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Việt Nam nhận giải thưởng thành tựu IAEA trao tặng có giải thưởng thành tựu xuất sắc IAEA FAO lĩnh vực đột biến tạo giống lúa HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA Theo đánh giá IAEA năm 2014, Việt Nam quốc gia đứng thứ giới lĩnh vực nghiên cứu đột biến tạo giống, trao Giải thưởng thành tựu xuất sắc đột biến tạo giống cho Viện Di truyền Nông nghiệp GS.TS Trần Duy Quý, 02 giải thưởng thành tựu lĩnh vực đột biến tạo giống cho tập thể Viện Khoa học kỹ thuật nông nghiệp miền Nam Trung tâm Hạt nhân Thành phố Hồ Chí Minh, cho cá nhân Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Sóc Trăng Lĩnh vực nơng hóa thổ nhưỡng có số kết nghiên cứu bước đầu xói mịn đất canh tác nhằm giúp cho việc xây dựng giải pháp khắc phục, quản lý chống thối hóa đất Viện Nghiên cứu Hạt nhân chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan ứng dụng kỹ thuật Cesium-137 Beryllium-7 nghiên cứu đánh giá xói mịn đất khu vực Tây Nguyên (Lâm Đồng) Tây Bắc Việt Nam Ở nước ta, với diện tích 13 triệu hécta đất dốc, chiếm khoảng 40% diện tích đất canh tác, tiềm áp dụng kỹ thuật mang lại hiệu quả, giúp tiết kiệm hàng trăm phân bón ni tơ phốt với giá trị hàng trăm triệu USD năm Trong lĩnh vực bảo vệ thực vật, với hỗ trợ IAEA, kỹ thuật tiệt sinh côn trùng (SIT) nhà khoa học Viện Bảo vệ thực vật - Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam triển khai nghiên cứu quản lý ruồi hại long diện rộng, nhằm nâng cao chất lượng quả, tạo điều kiện xuất long Việt Nam vào thị trường cao cấp Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc Trung tâm Nghiên cứu Triển khai Công nghệ xạ (Vinagamma), Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt triển khai nhiều công việc nghiên cứu ứng dụng công nghệ xạ, tạo chế phẩm dùng nơng nghiệp có chất kích kháng bệnh thực vật, chất giữ nước giúp điều hòa độ ẩm đất tăng hiệu suất sử dụng phân bón, chế phẩm kích thích tăng trưởng thực vật Viện Cơng nghệ xạ sản xuất phân vi lượng đất dùng cho chè bước đầu cho kết tốt Nhà máy chè Sông Lô, tỉnh Tuyên Quang Tuy nhiên, quy mơ ứng dụng cịn hạn chế, đó, cần tăng cường đầu tư, phối hợp sở nghiên cứu, doanh nghiệp để tiến tới quy mơ thương mại Nhìn chung, nghiên cứu triển khai ứng dụng lượng nguyên tử chưa có đầu tư sở vật chất, nhân lực tương xứng với tiềm triển vọng Một số mục tiêu đặt Quy hoạch chi tiết chẳng hạn tăng cường sở vật chất, tạo đưa vào sản xuất - giống đột biến cho loại trồng nông nghiệp hàng năm; - giống đột biến cho ăn quả, công nghiệp lâu năm lâm nghiệp… chưa đầu tư nguồn lực hợp lý Bên cạnh việc cần tiếp tục đầu tư nghiên cứu, ứng dụng lĩnh vực tạo giống đột biến, kỹ thuật tiệt sinh côn trùng cần thiết phải mở rộng thị trường xuất từ tạo lực kéo cho sản xuất nước, qua tạo điều kiện mở rộng quy mơ ứng dụng công nghệ chiếu xạ ứng dụng kỹ thuật hạt nhân trồng trọt xử lý sau thu hoạch Trong lĩnh vực Tài nguyên môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường đạt số kết định việc triển khai hoàn thành thăm dò thử nghiệm, đánh giá trữ lượng tài nguyên urani khu Pà Lừa - Pà Rồng, Nam Giang, Quảng Nam (Lơ A) hồn thành cơng tác đo vẽ lập đồ địa chất mặt diện tích 6,2 km2 tiếp tục thi cơng lô G Triển khai thực nhiệm vụ, Đề án phục vụ phát triển ứng dụng kỹ thuật đo xạ phân tích hạt nhân địa chất khống sản, nhiệm vụ mơi trường ứng dụng kỹ thuật đồng vị kỹ thuật hạt nhân lĩnh vực khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu tài nguyên nước Áp dụng quy trình đo khí phóng xạ, phân tích mẫu phóng xạ thiết bị tiên tiến nhập ngoại, áp dụng phương pháp phóng xạ để nghiên cứu, điều tra địa chất đánh giá, thăm dị khống sản thiết bị đường bộ, gắn tàu biển, máy bay, lỗ khoan phương pháp địa vật lý Ứng dụng kỹ thuật đồng vị kỹ thuật hạt nhân sử dụng thăm dò, đánh giá trữ lượng tài nguyên urani, khảo sát pha dầu, nước khí thời gian qua thu kết đáng ghi nhận Bên cạnh đó, Bộ Tài ngun Mơi trường xây dựng, công bố ban hành 14 Tiêu chuẩn Việt Nam Quy chuẩn Việt Nam phương pháp điều tra, đánh giá địa chất, thăm dò khoáng sản quặng xạ, hiếm; nghiên cứu chế tạo số thiết bị đo máy đo phóng xạ đường bộ, máy đo phổ gamma đáy biển Các đơn vị thuộc Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam tiến hành nghiên cứu kiểm sốt nhiễm mơi trường đô thị thu số liệu, đánh giá diễn biến bụi kích thước nhỏ, nghiên cứu đánh giá mức độ nhiễm bẩn nước ngầm Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA Hà Nội Đã xây dựng Cơ sở liệu (CSDL) đồ phân bố mật độ tồn lưu đồng vị phóng xạ nhân tạo sống dài, độc tính sinh học cao mơi trường biển phía Nam Việt Nam; xây dựng Quy trình phân tích đồng thời đồng vị thuộc nhóm Actinides mẫu mơi trường Năm 2015, Bộ Tài ngun Mơi trường hồn thành nộp lưu trữ Bản đồ phông xạ tự nhiên Việt Nam tỷ lệ 1:1.000.000 Thực Kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, xây dựng Bản đồ phóng xạ tự nhiên tỷ lệ 1:200.000 cho khu đô thị, dân cư lớn theo kế hoạch hoàn thành vào năm 2020 Đến nay, 27 trạm quan trắc phóng xạ xây dựng mỏ có chứa phóng xạ 16 tỉnh, thành Trong cơng tác dự báo phòng ngừa thiên tai, tiến hành quan trắc số thông số xạ tự nhiên 14 trạm khí tượng bề mặt, trạm ơzơn - xạ cực tím Ngồi ra, kỹ thuật thủy văn đồng vị ứng dụng nghiên cứu tài nguyên nước, có đóng góp quản lý, khai thác tài nguyên nước ngầm khu vực Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Đồng sơng Cửu Long Về nghiên cứu ứng dụng Công nghệ xạ Ứng dụng công nghệ xạ triển khai Việt Nam lĩnh vực thủy hải sản nông sản, đặc biệt hoa phục vụ xuất khẩu, khử trùng dụng cụ y tế, chế tạo vật liệu nhờ xử lý xạ Với máy chiếu xạ quy mô công nghiệp Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương Cần Thơ, Việt Nam đánh giá nước có số lượng thiết bị tương đối nhiều so với nước khu vực Đông Nam Á (Thái Lan máy (3 Co, EB), Indonesia máy, Malaysia máy) THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Trung tâm nghiên cứu triển khai công nghệ xạ (VINAGAMMA) nghiên cứu làm chủ công nghệ thiết kế, chế tạo thiết bị chiếu xạ Co-60 cử chuyên gia sang hỗ trợ cho Cuba việc triển khai dự án khôi phục thiết bị chiếu xạ Viện nghiên cứu thực phẩm La Habana Ứng dụng lượng xạ khử trùng dụng cụ y tế, dược phẩm bước đầu thực quy mô nhỏ VINAGAMMA sử dụng thiết bị SVST-Co60/B (phát tia gamma) thiết bị UELR-1015T (phát tia điện tử) cho mục đích chiếu xạ khử trùng dụng cụ y tế, dược phẩm, mỹ phẩm, dụng cụ nuôi cấy mô - tế bào Ngồi ra, VINAGAMMA chế tạo thành cơng vật liệu nano vàng, nano bạc sử dụng chế tạo sản phẩm kháng khuẩn Đầu năm 2016, Trung tâm Chiếu xạ Hà Nội hoàn thành việc nâng cấp dây chuyền công nghệ chiếu xạ công suất 300 quả/ngày nhằm đáp ứng nhu cầu chiếu xạ thực phẩm, nơng sản phía Bắc Doanh thu từ chiếu xạ quy mô công nghiệp phục vụ xuất mặt hàng thủy sản, hải sản… vào thị trường khó tính Mỹ, Nhật, Úc… đạt hàng trăm tỷ đồng năm./ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN THEO CHƯƠNG TRÌNH K-K MS LÊ QUANG HIỆP Phó Cục trưởng Cục An toàn xạ hạt nhân Đào tạo nguồn nhân lực có đủ trình độ, lực chun mơn kinh nghiệm thực tiễn để triển khai hoạt động quản lý nhà nước nhiệm vụ quan trọng hàng đầu quan pháp quy hạt nhân quốc gia Với quan điểm để đạt thống an toàn hạt nhân toàn cầu, Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) có nhiều hỗ trợ nhằm mục tiêu cung cấp kiến thức kỹ cho cán quan pháp quy theo chương trình đào tạo mang tính hệ thống Năm 2008, IAEA KINS ký thỏa thuận theo IAEA ủy quyền cho Trường An toàn hạt nhân quốc tế Hàn Quốc (International Nuclear Safety School - INSS) trung tâm đầu mối để đào tạo an toàn xạ hạt nhân cho quốc gia chuẩn bị phát triển điện hạt nhân Thỏa thuận nằm sách chung Hàn Quốc mong muốn góp phần đẩy mạnh an tồn hạt nhân toàn cầu Từ năm 2009 đến 2016 Cục An toàn xạ hạt nhân (ATBXHN) cử cán tham gia chương trình đào tạo cán hồn thành khóa học cấp thạc sỹ an toàn hạt nhân, cán khác theo học Hàn Quốc Quá trình làm việc cán sau tốt nghiệp khóa học cho thấy với kiến thức chun mơn đào tạo sâu, khả tiếng Anh nâng cao rõ rệt họ có đóng góp hiệu cho công việc quan nhiều cán chứng tỏ vai trò cán đầu đàn nhóm chun mơn Cục ATBXHN trao đổi với KINS/KAIST để tiếp tục hỗ trợ Việt Nam tiếp nhận đào tạo cho cán quan pháp quy hạt nhân V ới quan điểm để đạt thống an toàn hạt nhân toàn cầu, nước bắt đầu chương trình điện hạt nhân cần lập kế hoạch để xây dựng hạ tầng quốc gia bảo đảm an toàn hạt nhân riêng cách chuẩn mực trước bắt đầu xây dựng vận hành nhà máy điện hạt nhân Một yếu tố có tầm quan trọng bậc phát triển hạ tầng quốc gia cho bảo đảm an tồn hạt nhân phát triển nguồn nhân lực quan pháp quy hạt nhân quốc gia đủ số lượng, có lực chuyên môn kinh nghiệm thực tiễn quản lý thích hợp để triển khai hoạt động quản lý an toàn cách hiệu Để bảo đảm an toàn xạ hạt nhân hoạt động quản lý, việc cung cấp kiến thức kỹ cho cán quan pháp quy với chương trình đào tạo mang tính hệ thống cần thiết Nhằm mục tiêu IAEA đẩy mạnh hoạt động đào tạo nâng cao xem yếu tố quan trọng hạ tầng an tồn để khởi động chương trình phát triển điện hạt nhân quốc gia Năm 2008, IAEA KINS ký thỏa thuận theo IAEA ủy quyền cho Trường An toàn hạt nhân quốc tế Hàn Quốc (International Nuclear Safety Shool) trung tâm đầu mối để đào tạo an toàn xạ hạt nhân cho quốc gia chuẩn bị phát triển điện hạt nhân Chương trình đào tạo thạc sỹ quốc tế an toàn xạ hạt nhân KINS - KAIST (chương trình K-K MS) thiết kế để đào tạo cán chuyên môn trẻ làm việc lĩnh vực an toàn hạt nhân thuộc quan pháp quy quốc gia bắt đầu chương trình phát triển điện hạt nhân Chương trình K-K MS Viện An toàn hạt nhân Hàn Quốc (KINS) phối hợp với Viện Khoa học Công nghệ tiên tiến Hàn Quốc (KAIST) tổ chức Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN QUỐC GIA ◆ Viện An toàn hạt nhân Hàn Quốc (KINS) Trường An toàn hạt nhân quốc tế (INSS) Tiền thân KINS Trung tâm An toàn hạt nhân, thành lập ngày 21/12/1981 nằm KAERI chịu trách nhiệm thẩm định tra an tồn KINS thức thành lập ngày 14/2/1990 với tên gọi Viện An toàn hạt nhân Hàn Quốc quan chuyên gia kỹ thuật trực thuộc Hội đồng An toàn an ninh hạt nhân quốc gia chịu trách nhiệm thẩm định tra an toàn Mục tiêu hoạt động KINS nhằm bảo vệ công chúng mơi trường khỏi tác động có hại xạ với nhiệm vụ: Thẩm định đánh giá an toàn; tra an toàn sở hạt nhân; xây dựng văn quy phạm pháp luật tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn hạt nhân; quản lý an toàn nguồn xạ xây dựng tiêu chuẩn an tồn xạ; thiết lập sở cơng nghệ an tồn xạ hạt nhân; ứng phó cố xạ, hạt nhân quan trắc phóng xạ môi trường Hoạt động KINS tập trung vào hai mảng cơng việc chính: Đánh giá an tồn cho tâm lò phản ứng, hệ thống cấu trúc địa điểm, đặc tính làm việc hệ thống, thiết bị khí vật liệu, an tồn xạ, chất thải phóng xạ mơi trường phóng xạ; Nghiên cứu quản lý an toàn với phát triển cơng nghệ quản lý an tồn hạt nhân tiêu chuẩn kỹ thuật phục vụ cho thẩm định an toàn để phê duyệt thiết kế, phê duyệt địa điểm, cấp giấy phép xây dựng, giấy phép vận hành, sửa đổi giấy phép tra nhà máy điện hạt nhân nguồn xạ; Chuẩn bị ứng phó cố xạ, hạt nhân quan trắc phóng xạ mơi trường Trường An tồn hạt nhân quốc tế (INSS) trung tâm phát triển lực pháp quy cho nguồn nhân lực quản lý nằm KINS Trường địa quốc tế đào tạo lực pháp quy hạt nhân cho mục tiêu thống an toàn hạt nhân toàn cầu INSS bắt đầu chương trình đào tạo nội cho cán KINS chương trình đào tạo quốc tế cho cán quản lý quan pháp quy hạt nhân từ năm 1990 Chương trình đào tạo INSS xây dựng theo phương pháp tiếp cận hệ thống INSS thức thành lập vào năm 2002 công nhận Bộ Khoa học Công nghệ Hàn Quốc trường đào tạo an toàn hạt nhân Từ 2005, trường tổ chức khóa đào tạo quốc tế theo yêu cầu IAEA Năm 2008, trường 10 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN thức lấy tên Trường An tồn hạt nhân quốc tế Chính phủ Hàn Quốc có ý định chia sẻ 30 năm kinh nghiệm an toàn hạt nhân Hàn Quốc cho giới (Tại họp Đại hội đồng IAEA năm 2007) thỏa thuận ký kết với IAEA vào năm 2008 để tổ chức khóa đào tạo IAEA khu vực châu Á - Thái Bình Dương Chương trình đào tạo thạc sỹ an tồn hạt nhân quốc tế năm 2009 với phối hợp INSS Khoa Kỹ thuật Lượng tử hạt nhân thỏa thuận liên kết KINS KAIST INSS định hướng phát triển để trở thành Trung tâm đào tạo lực hàng đầu giới an toàn hạt nhân với mục tiêu phát triển lực quản lý pháp quy, nâng cao công tác đào tạo, giáo dục cho công chúng phát triển chương trình đào tạo quốc tế Hiện INSS tổ chức chương trình đào tạo quốc tế an toàn hạt nhân phối hợp với tổ chức quốc tế mạng lưới an toàn hạt nhân châu Á (ANSN); Mạng lưới nhà quản lý hạt nhân nước Ả Rập (ANNuR); Diễn đàn quan pháp quy hạt nhân châu Phi (FNRBA) chương trình đào tạo sở hợp tác song phương với quốc gia Bahrain, Tunisia, Côngo, Ai Cập, UAE, Jordani, đặc biệt chương trình đào tạo thạc sỹ quốc tế K-K MS tổ chức hàng năm Nhằm mục tiêu đào tạo nâng cao lực cho nhân viên pháp quy hạt nhân, hệ mô kích thước thật (Full scope simulator) xây dựng đưa vào sử dụng năm 2012 INSS Hệ mô sử dụng để: Đào tạo cho cán trẻ, cán tra quan pháp quy hạt nhân; Kiểm tra xác nhận kiện, cố, quy trình vận hành khẩn cấp; Nâng cao lực ứng phó cố nhân viên vận hành lò ◆ Khoa Kỹ thuật Lượng tử hạt nhân thuộc KAIST Khoa Kỹ thuật Lượng tử hạt nhân thành lập ban đầu Khoa Kỹ thuật Hạt nhân thuộc KAIST, Seoul vào năm 1980 Năm 1982 Khoa bắt đầu chương trình đào tạo thạc sỹ, năm 1984 đào tạo tiến sỹ năm 1991 thiết lập chương trình đào tạo đại học Từ năm 2003, Khoa chịu trách nhiệm cho chương trình đào tạo thạc sỹ RCA - KAIST nhằm chuyển giao lý thuyết công nghệ hạt nhân cho sinh viên quốc gia thành viên RCA đẩy mạnh nguồn nhân lực hạt nhân khu vực châu Á - Thái Bình Dương Từ năm 2009, Khoa chịu trách nhiệm cho chương trình đào tạo Thạc sỹ An toàn hạt nhân quốc tế liên kết với KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Trình độ tổ chức Đánh giá thực văn hóa an ninh Tổ hợp an ninh quốc gia Y-12 khía cạnh trình độ tổ chức giúp cho thấy rõ nguyên nhân để xảy cố an ninh năm 2012 Cụ thể sau: - Tổ hợp an ninh quốc gia Y-12 ký hợp đồng đảm bảo an ninh với hai nhà thầu Trong nhà thầu phụ trách việc bảo trì, bảo dưỡng hệ thống trang thiết bị an ninh nhà thầu phụ trách đội ngũ nhân viên an ninh Tuy nhiên khơng có liên hệ, phối hợp hai phận nên việc đảm bảo an ninh Tổ hợp an ninh quốc gia Y-12 thiếu gắn kết đội ngũ nhân viên an ninh trang thiết bị an ninh - Cán quản lý sở thiếu trách nhiệm giám sát, kiểm soát việc thực công tác an ninh nhà thầu Các nhà quản lý Tổ hợp an ninh quốc gia Y-12 phó mặc hồn tồn việc đảm bảo an ninh cho nhà thầu lại thiếu kiểm sốt, giám sát Chính vậy, việc thực công tác an ninh nhà thầu không thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở để khắc phục sai phạm Dẫn đến việc camera an ninh hỏng hóc thời gian dài chưa sửa chữa, thay Khả quản lý Ngoài nguyên nhân trực tiếp khiến cho xảy cố an ninh Tổ hợp an ninh quốc gia Y-12, cịn có nguyên nhân gián tiếp từ trình vận hành hệ thống cấp độ cao Đó việc hạn chế ngân sách dành cho việc kiểm sốt an ninh Chính việc hạn chế ngân sách Quỹ liên bang cho hoạt động kiểm soát an ninh tác động tiêu cực tới nhà thầu an ninh sở Việc cắt giảm ngân sách an ninh khiến cho nhà thầu phải cắt giảm số hạng mục đầu tư không cấp thiết, hạn chế việc chi cho đào tạo, nâng cao thường xuyên trình độ, lực đội ngũ nhân viên an ninh hạn chế việc mua sắm, nâng cấp, sửa chữa, bảo dưỡng, tu trang thiết bị an ninh sở Do ngân sách dành cho việc kiểm soát an ninh bị cắt giảm nên NNSA loại bỏ số tính bảo mật khu nhà HEUMF theo kế hoạch duyệt vào năm 2008 Do đó, khu nhà HEUMF không trang bị thiết bị an ninh đội ngũ an ninh làm việc khu nhà biết vấn đề xảy bên ngồi tịa nhà Kinh phí eo hẹp ảnh hưởng tiêu cực đến việc tuần tra đội ngũ an ninh Tổ hợp an ninh quốc gia Y-12 50 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Do cắt giảm kinh phí nên nhà thầu an ninh gần công bố ý định giảm lực lượng nhân viên an ninh họ xuống 70 người Đây số lượng người tính tồn diện tích 811 mẫu với 502 tịa nhà có 150 mẫu bảo vệ đặc biệt Tổ hợp an ninh quốc gia Y-12 Bên cạnh kinh phí eo hẹp khiến nguồn quỹ cho việc bảo trì, bảo dưỡng thiết bị an ninh bị hạn chế khiến cho thiết bị an ninh bị hỏng hóc chậm khắc phục, thay Các biện pháp thực để khắc phục cố Sau xảy cố an ninh Tổ hợp an ninh quốc gia Y-12, nhóm đánh giá Bộ Năng lượng Hoa Kỳ đưa số giải pháp sau thực nhằm nâng cao văn hóa an ninh khả đảm bảo an ninh Tổ hợp an ninh quốc gia Y-12, bao gồm: + Kiểm tra đánh giá lại tất thiết bị an ninh quan trọng Y-12 sửa chữa đảm bảo hệ thống hoạt động; + Tổ chức thực kế hoạch bảo dưỡng, bảo trì tịa nhà, trang thiết bị an ninh định kỳ; + Xác định phân bổ lại nguồn lực an ninh để đảm bảo bảo vệ xác khu vực cần bảo đảm an ninh quan trọng; + Thực việc đánh giá chuyên sâu định kỳ hiệu bảo đảm an ninh nhà thầu phương pháp tiếp cận dựa rủi ro; + Đánh giá lại mức độ tin cậy, xác, chất lượng đầy đủ thông tin nhà thầu an ninh cung cấp phần hệ thống quản trị an ninh có điều chỉnh, thay đổi với nhà thầu an ninh cần thiết; + Xem cố học kinh nghiệm quý báu để phân tích lỗ hổng hệ thống an ninh để sửa chữa có dự báo cần thiết để chuẩn bị cho cố an ninh có mức độ phức tạp cao ◆ Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam việc thực văn hóa an ninh Thơng qua việc phân tích cố an ninh Tổ hợp an ninh quốc gia Y-12, Hoa Kỳ đánh giá việc thực văn hóa an ninh đây, thấy tầm quan trọng việc thực văn hóa an ninh Đây học kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam việc đảm bảo an ninh nói chung an ninh hạt nhân nói riêng, cụ thể: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ - Con người tổ chức quan trọng có văn hóa an ninh yếu gây an tồn, an ninh nghiêm trọng sở trang bị trang thiết bị an ninh đại, đầu tư kinh phí an ninh lớn, có quy tắc bảo mật nghiêm ngặt kiểm tra an ninh thường xuyên Do để nâng cao khả an ninh sở, đặc biệt sở quan trọng đặc biệt quan trọng việc cần phải làm nâng cao lực, nhận thức văn hóa an ninh cho đội ngũ nhân viên an ninh sở - Chính phủ nhà quản lý khơng phép chủ quan hệ thống an ninh nước có quy tắc bảo mật chặt chẽ ngân sách lớn dành cho an ninh hạt nhân Đây điều quan trọng công tác an ninh, đặc biệt an ninh hạt nhân Khi Chính phủ người chịu trách nhiệm khơng thấy nguy việc cần thiết phải liên tục, thường xuyên nâng cao đảm bảo an ninh hệ thống an ninh dần không đáp ứng yêu cầu đảm bảo an tồn ngày cao - Những người chịu trách nhiệm thực việc đánh giá kiểm tra cần phải bám sát thực tế, để cập nhật tình hình an ninh thực tiễn sở phụ trách cách liên tục không trung tâm an ninh thông qua thiết bị an ninh thơng qua báo cáo Ngồi người chịu trách nhiệm an ninh phải lập kế hoạch kiểm tra an ninh sở cách thường xuyên theo quy trình nêu kế hoạch an ninh sở phê duyệt - Phải đảm bảo thiết bị an ninh hoạt động đầy đủ hiệu Phải có kế hoạch tu, bảo dưỡng nâng cấp, thay thiết bị an ninh cách thường xuyên để đảm bảo thiết bị ln hoạt động tốt Có thể nói học văn hóa an ninh học vô quý báu cho công tác an ninh sở hạt nhân Việt Nam Bài viết nghiên cứu, đánh giá cố an ninh Tổ hợp an ninh quốc gia Y-12 (Hoa Kỳ) để qua rút học kinh nghiệm cần thiết cho Việt Nam để nâng cao hiệu thực văn hóa an ninh nói riêng an tồn, an ninh hạt nhân sở sử dụng công nghệ hạt nhân Việt Nam Qua thấy tầm quan trọng vai trò định yếu tố người văn hóa an ninh lực lượng an ninh tới việc đảm bảo an toàn, an ninh cở sử dụng công nghệ hạt nhân Dù hệ thống an ninh đầu tư trang thiết bị an ninh đại, đầu tư kinh phí an ninh lớn đến đâu mà văn hóa an ninh lực lượng an ninh không tăng cường nâng cao liên tục sở xảy cố an toàn an ninh TÀI LIỆU THAM KHẢO Don Alston, 2012 Security Breach at Y-12 National Security Complex, Alston Strategic Consulting, LLC, 2013 Mathew Bunn, Martin B Malin, Nickolas Roth, William H Tobey, Advancing nuclear security: Evaluting progress and setting new goals, John F Kenedy School of Government, Harvad University, March-2014 Union of Concerned Scientists, Y-12 National Security Complex, October-2013 United States Department of energy: Special Report on “Inquiry into the Security Breach at the National Nuclear Security Administration’s Y-12 National Security Complex”, August 29-2012 United States Government Accountability Office, Nuclear security: NNSA Should Establish a Clear Vision and Path Forward for Its, Report to Congressional Requesters, May-2014 ◆ Kết luận Cùng với phát triển công nghệ hạt nhân yêu cầu an ninh hạt nhân ngày sở hạt nhân Việt Nam ngày nâng cao Tuy nhiên, nghiên cứu văn hóa an ninh hạt nhân Việt Nam chưa thực hiện, đó, việc nghiên cứu văn hóa an ninh hạt nhân nước trước sở vơ quan trọng việc phát triển văn hóa an ninh Việt Nam Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 51 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Kinh nghiệm số quốc gia châu Âu TRONG QUẢN LÝ PHÁP QUY ĐỐI VỚI PHÁT THẢI PHÓNG XẠ VÀO MƠI TRƯỜNG TỪ NHÀ MÁY ĐIỆN HẠT NHÂN HỒNG THỊ LUYẾN Thanh tra Cục An toàn xạ hạt nhân T rong trình hoạt động nhà máy điện hạt nhân, phần lớn chất thải phóng xạ phát sinh xử lý, lưu giữ, lượng nhỏ phát thải vào môi trường kiểm sốt chặt chẽ cho khơng gây ảnh hưởng tới người môi trường Bên cạnh quốc gia Mỹ, Nhật Bản, Nga, nhiều nước thuộc Châu Âu xây dựng hệ thống quy định đầy đủ an toàn xạ, hạt nhân nhà máy điện hạt nhân, có quy định quản lý phát thải chất phóng xạ vào mơi trường Quy định chung Liên minh châu Âu phát thải phóng xạ vào mơi trường Việc sử dụng lượng hạt nhân mục đích hịa bình Liên minh Châu Âu điều chỉnh Hiệp ước Euratom 1957 Dựa điều khoản Hiệp ước Euratom 1957, Hội đồng Châu Âu ban hành Chỉ thị (Directive), đòi hỏi nước thành viên bắt buộc phải chuyển nội dung Chỉ thị thành quy định luật quốc gia Năm 2013, Hội đồng Châu Âu ban hành Chỉ chị 2013/59/EURATOM (COUNCIL DIRECTIVE 2013/59/EURATOM - EU BSS) Các tiêu chuẩn an toàn bảo vệ chống lại rủi ro từ chiếu xạ xạ ion hóa (thay 05 thị ban hành trước an toàn xạ Hội đồng Châu Âu), có quy định phát thải phóng xạ vào mơi trường: - Khoản f Điều 28 quy định: quốc gia thành viên phải cấp đăng ký cấp phép cho hoạt động phát thải lượng đáng kể chất phóng xạ lỏng khí vào mơi trường; - Khoản Điều 29 quy định: giấy phép quy định pháp luật quốc gia phải quy định điều kiện phát thải chất thải phóng xạ mơi trường; - Điểm c Khoản Điều 65 quy định: Quốc gia thành viên phải đảm bảo hoạt động bảo vệ dân chúng điều kiện hoạt động bình thường sở thông qua việc cấp phép bao gồm việc kiểm tra phê duyệt kế hoạch phát thải; - Khoản Điều 65 quy định: quan có thẩm quyền thiết lập giới hạn phát thải q trình cấp 52 THƠNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN phép đưa điều kiện phát thải phóng xạ - Điều 67 quy định: Các quốc gia thành viên phải yêu cầu người chịu trách nhiệm hoạt động phát thải phải giám sát cách thích hợp nơi có hoạt động phát thải phù hợp đánh giá việc phát thải chất thải lỏng khí vào mơi trường trình vận hành bình thường báo cáo kết cho quan có thẩm quyền [1] Kinh nghiệm cụ thể số quốc gia Châu Âu quản lý phát thải chất phóng xạ vào môi trường 2.1 Các quy định pháp quy Pháp phát thải chất phóng xạ vào mơi trường Pháp quốc gia có số lượng lớn nhà máy điện hạt nhân với 58 lò phản ứng vận hành 19 địa điểm Cơ quan an toàn hạt nhân Pháp ASN chịu trách nhiệm quản lý pháp quy hoạt động xạ, hạt nhân [2] Việc cấp phép phát thải yêu cầu tất sở hạt nhân Pháp, bao gồm lị phản ứng hạt nhân cơng suất, lị phản ứng hạt nhân nghiên cứu, sở làm giàu nhiên liệu, sở chế tạo nhiên liệu phịng thí nghiệm nghiên cứu lớn Giới hạn phát thải Các giới hạn phát thải quy định giấy phép dạng hoạt độ phát thải khơng khí nước Đối với khu vực rộng với nhiều loại sở khác (ví dụ trung tâm nghiên cứu có nhiều lị phản ứng phịng thí nghiệm; địa điểm gồm nhiều sở nghiên cứu), giới hạn chất thải dạng khí quy định cho sở giới hạn thải lỏng KINH NGHIỆM QUỐC TẾ quy định cho đầu Đối với địa điểm có sở loại, giới hạn thường quy định cho địa điểm 3) Cơ quan Môi trường đánh giá đề xuất nhà vận hành thiết lập giới hạn hàng năm, giới hạn đầu riêng biệt [4] Các giấy phép phải bao gồm giới hạn hàng năm, nhiên giới hạn ngắn hạn thường quy định như: giới hạn tháng (thường 1/6 giới hạn năm), giới hạn hàng ngày (được quy định theo trường hợp khảo sát) Những giới hạn ngắn hạn quy định cho tổ máy địa điểm giới hạn hàng năm Vượt giới hạn ngắn hạn vi phạm quy định, bị phạt [2] Các giới hạn địa điểm hàng năm Người vận hành phải thông báo báo cáo cho quan có thẩm quyền cố hoạt động sai sót có liên quan đến hoạt động phát thải, như: rò rỉ từ bể đường ống, việc phát thải kế hoạch, gia tăng bất thường hoạt độ thơng số khác dịng phát thải, hư hại phin lọc, gia tăng đáng kể hoạt độ phóng xạ mơi trường khu vực lân cận nhà máy [2] Việc quan trắc phát thải mơi trường xung quanh lị phản ứng hạt nhân trách nhiệm tổ chức/cá nhân cấp phép Các giấy phép phát thải quy định việc quan trắc tối thiểu mà tổ chức/cá nhân cấp phép phải thực 2.2 Kinh nghiệm Vương Quốc Anh phát thải phóng xạ vào mơi trường Tính đến tháng năm 2015, Vương quốc Anh có 16 lị phản ứng hạt nhân cơng suất vận hành Tại Vương Quốc Anh, việc phát thải chất phóng xạ vào môi trường phải cấp phép Các quan có chức quản lý pháp quy liên quan đến phát thải chất phóng xạ vào mơi trường gồm: Cơ quan Môi trường Anh xứ Wales (Anh) Scotland Cơ quan Bảo vệ môi trường Scotland; Bắc Ireland Sở Môi trường Di sản thơng qua quan Thanh tra Ơ nhiễm mơi trường hóa phóng xạ [3] Ở đề cập đến kinh nghiệm Anh Các giới hạn địa điểm hàng năm thiết lập vận hành bình thường cho hạt nhân phóng xạ, nhóm hạt nhân phóng xạ: - Quan trọng mặt tác động phóng xạ tới người; - Quan trọng tác động phóng xạ tới lồi khác; - Quan trọng lượng hoạt độ phóng xạ phát thải; - Có thể có đóng góp đáng kể vào liều tập thể; - Bị hạn chế theo hiệp định quốc gia quốc tế mối quan tâm quốc tế; [4] Các giới hạn đầu riêng biệt sở thiết lập địa điểm có đầu tách biệt phát thải chất phóng xạ khác để đảm bảo việc quan trắc kiểm soát phát thải từ đầu Các giới hạn phát thải thường thiết lập khoảng thời gian 12 tháng [4] Ngồi ra, mức thơng báo thiết lập hạt nhân phóng xạ, thường mức độ thơng báo theo quý Sự vượt mức thông báo vi phạm điều kiện giấy phép; nhiên, việc không thực thông báo vượt mức thông báo vi phạm Quan trắc phát thải chất phóng xạ vào mơi trường Trách nhiệm thực quan trắc đánh giá người sở hữu chất phóng xạ thực xử lý chất thải phóng xạ Cơ quan Mơi trường Anh ban hành Hướng dẫn kỹ thuật quan trắc phóng xạ hướng dẫn chi tiết việc thực quan trắc báo cáo kết quan trắc phát thải từ sở hạt nhân Cơ quan Môi trường Anh thiết lập giới hạn phát thải theo bước: 2.3 Kinh nghiệm Phần Lan quản lý phát thải chất phóng xạ vào môi trường 1) Người nộp đơn đánh giá phát thải vận hành bình thường; Phần Lan có lị phản ứng hạt nhân cơng suất hoạt động, cung cấp gần 30% lượng điện cho nước Quốc gia có hệ thống quy định hồn chỉnh phát thải chất phóng xạ vào mơi trường 2) Người nộp đơn đề xuất giới hạn hàng năm địa điểm, sửa đổi giới hạn có, dựa phát thải ước lượng bước (1); Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 53 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ ◆ Các quy định Phần Lan phát thải chất phóng xạ vào mơi trường Luật Năng lượng hạt nhân Phần Lan quy định việc xây dựng nhà máy điện hạt nhân cần phải có định nguyên tắc phủ Đơn xin định nguyên tắc đệ trình cho Hội đồng Quốc gia, quan xử lý đơn Bộ Thương mại Cơng nghiệp, Cơ quan An tồn xạ hạt nhân Phần Lan (STUK) quan chun mơn chịu trách nhiệm thẩm định khía cạnh an toàn Cơ quan pháp quy an toàn hạt nhân Phần Lan STUK ban hành loạt Hướng dẫn pháp quy liên quan đến phát thải chất phóng xạ vào mơi trường: YVL C.3 Giới hạn quan trắc phát thải phóng xạ từ sở hạt nhân; YVL C.4 Đánh giá liều xạ công chúng khu vực phụ cận sở hạt nhân; YVL C.6 Quan trắc xạ sở hạt nhân; YVL A.1 Giám sát pháp quy an toàn việc sử dụng lượng hạt nhân; YVL A.6 Thực vận hành nhà máy điện hạt nhân; YVL A.9 Báo cáo thường xuyên vận hành sở hạt nhân; Theo quy định Phần Lan, tổ chức/cá nhân nộp đơn tổ chức/cá nhân cấp phép phải xác định giới hạn phát thải chất phóng xạ Các giới hạn điều kiện vận hành nhà máy (Operational Limits and Conditions-OLC) nhóm dân cư bị chiếu xạ cao Các giá trị mục tiêu phát thải quy định nhóm nguyên tố hạt nhân phóng xạ quan trọng phải cập nhật khoảng thời gian thích hợp [6] Các hướng dẫn pháp quy đưa yêu cầu hệ thống đặc biệt để giảm phát thải, yêu cầu đo đạc phát thải từ nhà máy điện hạt nhân trình vận hành bình thường, yêu cầu đo đạc phát thải bất thường từ nhà máy điện hạt nhân Tổ chức/cá nhân cấp phép phải đệ trình cho STUK báo cáo phát thải môi trường hàng quý, hàng năm ◆ Giám sát pháp quy STUK phát thải chất phóng xạ vào mơi trường Ngồi việc thực đánh giá giới hạn phát thải nhận đơn xin định nguyên tắc nói trên, trình xây dựng sở hạt nhân, STUK đánh giá xác minh thông qua tra địa điểm xem hệ thống cần thiết để giới hạn quan trắc phát thải chất phóng xạ có phù hợp với kế hoạch thiết kế trình bày cho STUK khơng Trong q trình vận hành sở hạt nhân, STUK giám sát phát thải phóng xạ mức xạ mơi trường việc quan sát đo đạc phát thải quan trắc xạ người cấp phép thực hiện, đánh giá biện pháp cần thiết để đạt mức mục tiêu Khi nhận đơn xin định nguyên tắc phát thải STUK kiểm soát phép đo tài liệu kèm theo, STUK đánh giá xem sở hạt nhân phát thải quan trắc xạ môi trường việc có thực tốt điều kiện tiên để thỏa mãn tra việc sửa chữa sửa đổi hệ thống thiết yêu cầu giới hạn quan trắc phát thải phóng bị quan trắc xạ xạ quy định hay không, giới hạn đưa chấp nhận hay khơng, đánh giá giá trị STUK tiếp tục giám sát việc quan trắc phát thải phóng xạ từ sở hạt nhân suốt trình tháo dỡ mục tiêu phát thải sở, sở hạt nhân tháo dỡ đến Các giới hạn phát thải phải xác định thời gian cuối tất chất thải tháo dỡ xử lý [6] phát thải năm Nếu việc quan trắc xạ môi trường liều xạ cá nhân công chúng Kết luận vượt giá trị giới hạn, giới hạn phát thải Các quy định chung Liên minh châu Âu sử dụng phải xác định lại [5] làm sở để quốc gia thành viên xây dựng nên quy định chi tiết phù hợp với đặc điểm riêng quốc gia Ngưỡng báo cáo quy định Phần Lan lần tốc độ phát thải chất phóng xạ vào môi trường từ nhà máy phát thải trung bình tương ứng với giới hạn phát thải (được điện hạt nhân Việc quản lý pháp quy phát thải chất tính trung bình khoảng thời gian tối đa tuần) phóng xạ vào mơi trường phần lớn quốc gia thuộc Ngoài ra, tổ chức/cá nhân cấp phép phải xác định trách nhiệm quan pháp quy an toàn hạt nhân, giá trị mục tiêu nhằm mục đích khơng vượt q đối số trường hợp có kết hợp chặt chẽ với quan với phát thải chất phóng xạ hàng năm sở hạt quản lý môi trường Trong nước châu Âu, Phần Lan (xem tiếp trang 55) nhân liều xạ nhận người đại diện 54 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN PHỔ BIẾN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT GIỚI THIỆU MỘT SỐ VĂN BẢN BAN HÀNH TRONG NĂM 2016 Trong năm 2016, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ký ban hành thông tư sau đây: IThông tư số 02/2016/TT-BKHCN ngày 25 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thiết bị chụp cắt lớp vi tính dùng y tế Được ban hành kèm theo Thông tư, Quy chuẩn kỹ thuật quy định yêu cầu hoạt động kiểm định, tiêu chí chấp nhận cho kiểm định thiết bị chụp cắt lớp vi tính; điều kiện sử dụng thiết bị chụp cắt lớp vi tính dùng y tế Tại phụ lục kèm theo Quy chuẩn quy định phép kiểm tra, dụng cụ đo kiểm tra quy trình đo kiểm tra, phương pháp đánh giá kết Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2016 IThông tư số 04/2016/TT-BKHCN ngày 04 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định thẩm định báo cáo đánh giá an toàn xạ hoạt động thăm dò, khai thác quặng phóng xạ Thơng tư hướng dẫn thi hành Điều 58 Điều 77 (điểm c Khoản 1) Luật Năng lượng nguyên tử năm 2008 quy định sở thăm dị, khai thác quặng phóng xạ phải lập báo cáo đánh giá an tồn xạ trình quan an toàn xạ hạt nhân thẩm định; làm sở để Bộ Tài nguyên Môi trường cấp giấy phép thăm dị, khai thác Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016 (tiếp theo trang 54) quốc gia nhỏ, có số lượng nhà máy điện hạt nhân tương đối quốc gia nhập công nghệ điện hạt nhân, quan an toàn xạ hạt nhân Phần Lan (STUK) xây dựng hệ thống quy định pháp quy thống đầy đủ, chi tiết, đánh giá có tính cải tiến cao, kinh nghiệm quý nước phát triển điện hạt nhân quản lý pháp quy nhà máy điện hạt nhân TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] COUNCIL DIRECTIVE 2013/59/EURATOM of December 2013 laying down basic safety standards for protection against the dangers Thông tư số 06/2016/TT-BKHCN ngày 22 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc cấp Giấy đăng ký cấp Chứng hành nghề số hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử Hướng dẫn thi hành quy định liên quan Điều 68, 69 70 Luật Năng lượng nguyên tử năm 2008, Thông tư quy định việc cấp Giấy đăng ký cấp Chứng hành nghề số hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng năm 2016 Thông tư số 10/2016/TT-BKHCN ngày 13 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định nội dung Báo cáo phân tích an tồn hồ sơ cấp phép xây dựng nhà máy điện hạt nhân Thông tư ban hành nhằm hướng dẫn thực quy định cấp phép xây dựng nhà máy điện hạt nhân Nghị định số 70/2010/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Năng lượng nguyên tử nhà máy điện hạt nhân Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016 _ (Nội dung đăng Cổng thông tin điện tử Cục An toàn xạ hạt nhân Địa chỉ: http:// varans.vn/mục Văn pháp luật) arising from exposure to ionising radiation, and repealing Directives 89/618/Euratom, 90/641/ Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom and 2003/122/Euratom [2] Nuclear legislation in OECD and NEA countries [3] ASN Report on the state of nuclear safety and radiation protection in France in 2014 [4] Radioactive Substances Environmental Principles [5] Effluent Release Installations Options Regulation from – Nuclear [6] YVL C.3 Limitation and monitoring of radioactive releases from a nuclear facility Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 55 PHỔ BIẾN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Trong năm 2016, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ký ban hành Quyết định số 2403/QĐ-BKHCN ngày 26 tháng năm 2016 ban hành Quy định an toàn hạt nhân địa điểm xây dựng Lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu thuộc Trung tâm Khoa học Công nghệ hạt nhân Quyết định ban hành theo Điều 38 Luật Năng lượng nguyên tử năm 2008; nhằm chuẩn bị sở cho việc lựa chọn địa điểm chủ đầu tư, việc đánh giá, thẩm định an toàn, phê duyệt địa điểm Bộ Khoa học Công nghệ địa điểm xây dựng lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu thuộc Trung tâm Khoa học Công nghệ hạt nhân (Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam) Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Ngồi ra, năm 2016 cịn có số văn quy phạm pháp luật quan trọng liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước an tồn, an ninh sát hạt nhân sau: INghị dừng thực chủ trương đầu tư Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận (Nghị số 31/2016/QH14 ngày 22 tháng 12 năm 2016) Ngày 22 tháng 11 năm 2016, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua Nghị dừng thực chủ trương đầu tư Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận theo Nghị số 41/2009/QH12 ngày 25 tháng 11 năm 2009 Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua INghị định Chính phủ số 39/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động Nghị định quy định chi tiết số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2014 kiểm soát yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nơi làm việc; khai báo, điều tra, thống kê báo cáo tai nạn lao động, cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng; an toàn, vệ sinh lao động số lao động đặc thù; an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh; quản lý nhà nước an tồn, vệ sinh lao động Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016 56 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Tại Chương III - Khai báo, điều tra, báo cáo tai nạn lao động, cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động, điểm a Khoản Điều 21 (Điều tra tai nạn lao động lĩnh vực đặc thù) quy định Bộ Khoa học Cơng nghệ thành lập Đồn điều tra tai nạn lao động để Điều tra vụ tai nạn lao động xảy lĩnh vực phóng xạ vụ tai nạn lao động chết người tai nạn lao động làm từ hai người lao động bị thương nặng trở lên mà pháp luật chuyên ngành không quy định việc điều tra tai nạn lao động Chương VI - Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động có quy định cần lưu ý sau: - Điều 39 Trách nhiệm xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn, vệ sinh lao động: Khoản quy định Bộ Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm: Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an tồn, vệ sinh lao động lị phản ứng hạt nhân, vật liệu hạt nhân, vật liệu hạt nhân nguồn, chất phóng xạ, thiết bị xạ (điểm a); Tổ chức thẩm định dự thảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn, vệ sinh lao động theo quy định Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật (điểm b) - Điều 41 Đại diện lãnh đạo Bộ Khoa học Công nghệ Ủy viên Hội đồng quốc gia an toàn, vệ sinh lao động Bộ trưởng Bộ Lao động, thương binh xã hội làm Chủ tịch INghị định Chính phủ số 105/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 quy định điều kiện hoạt động tổ chức kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường Nghị định quy định điều kiện hoạt động tổ chức kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường, quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân hoạt động kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016 Theo Khoản Điều Nghị định: điều kiện hoạt động tổ chức kiểm định, hiệu chuẩn thiết bị ghi, đo xạ không thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định này./ TRANG ĐỊA PHƯƠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN TỈNH THANH HÓA TRONG THỜI GIAN GẦN ĐÂY TS LÊ MINH THƠNG Giám đốc Sở Khoa học Cơng nghệ Thanh Hóa V trị lợi ích ứng dụng lượng nguyên tử khẳng định lĩnh vực cung cấp lượng, ứng dụng y tế để chẩn đoán điều trị bệnh, khử trùng dụng cụ y tế nghiên cứu giảng dạy Đặc biệt, cơng nghiệp, nguồn phóng xạ ứng dụng ngày mạnh như: Công nghệ đo mức, công nghệ kiểm tra không phá huỷ NDT (dùng để kiểm tra chất lượng mối hàn, thăm dị khuyết tật cấu kiện cơng trình) Trong năm qua, việc khai thác ứng dụng lượng nguyên tử khoa học đời sống ngày phát triển mạnh Thanh Hóa Tình hình quản lý an toàn xạ địa bàn tỉnh năm qua Lãnh đạo Sở KH&CN Thanh Hóa kiểm tra kho nguồn di động Cơng trình hóa lọc dầu, Nhà máy lọc dầu Nghi Sơn Tại Thanh Hóa, việc ứng dụng nguồn xạ thiết bị xạ có từ nhiều năm Trong năm gần nguồn phóng xạ di động sử dụng cơng trình nhà máy lọc dầu Nghi Sơn nhà máy thủy điện nhiều Bên cạnh đó, nguồn xạ sử dụng công nghiệp, nghiên cứu y tế ngày tăng Nguồn xạ công nghiệp nguồn đo mức Cs-137 hay Am-241, thường có hoạt độ từ 10-15 mCi; thiết bị xạ máy phân tích thành phần chất Nguồn xạ y tế máy chụp X-quang, máy chụp cắt lớp CT Scanner Với dân số tỉnh khoảng 3,5 triệu người, lượng bệnh nhân sở y tế ngày tăng, số lượng thiết bị, nguồn phóng xạ sử dụng cho chẩn đoán, điều trị tăng năm tới Có thể nói, số lượng thiết bị xạ, nguồn phóng xạ sử dụng địa bàn tỉnh Thanh Hóa tương đối lớn Vậy, tình hình quản lý nguồn xạ trạng nguồn xạ nêu có đảm bảo an tồn cho người hay không câu hỏi mà nhà quản lý phải quan tâm Để trả lời cho câu hỏi này, từ năm 2006 Sở Khoa học Công nghệ Thanh Hóa xây dựng trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 29/CT-UBND việc tăng cường cơng tác quản lý an tồn xạ an ninh nguồn phóng xạ Nhằm tăng cường, bảo đảm an toàn xạ địa bàn tỉnh, tháng năm 2007, UBND tỉnh giao cho Sở Khoa học Cơng nghệ Thanh Hóa phối hợp với đơn vị chức thực Đề tài “Điều tra đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp tăng cường cơng tác đảm bảo an tồn xạ tỉnh Thanh Hoá” Kết đề tài đánh giá thực trạng nguồn xạ đề xuất giải pháp tăng cường công tác đảm bảo an tồn xạ tỉnh Thanh Hố Vai trị cán phụ trách an toàn xạ sở tiến hành công việc xạ Từ năm 2011-2016, Sở Khoa học Cơng nghệ Thanh Hóa phối hợp với đơn vị chuyên môn tổ chức lớp đào tạo an toàn xạ cấp chứng cho gần 300 cán phụ trách an toàn, nhân viên xạ Hàng năm, Sở tổ chức Hội thảo An toàn xạ hạt nhân cho lãnh đạo sở xạ, cán phụ trách an toàn xạ nhằm nâng cao nhận thức, vai trò cán phụ trách an toàn xạ Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 57 TRANG ĐỊA PHƯƠNG Thông qua Hội thảo, Sở tuyên truyền quy định Luật Năng lượng nguyên tử văn Luật để lãnh đạo sở xạ, cán phụ trách an toàn xạ nắm trách nhiệm việc thực an toàn xạ hạt nhân toàn xạ 128 người Trong năm gần đây, nhận thức đảm bảo an toàn xạ hạt nhân thực quy định an toàn xạ cán phụ trách an toàn xạ nâng lên nhiều so với trước đây, việc đảm bảo an toàn xạ cho nhân viên xạ cho người dân ngày tốt Những kết đạt khó khăn cần chia sẻ, tháo gỡ nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý an tồn xạ Sở KH&CN Thanh Hóa tổ chức lớp đào tạo An toàn xạ hạt nhân năm 2016 Tuy nhiên, văn luật lĩnh vực (Điều 27 Luật Năng lượng nguyên tử) quy định trách nhiệm cán phụ trách an tồn xạ, mà chưa có văn quy định cụ thể quyền lợi cán phụ trách an tồn xạ Có thực tế rằng, người phụ trách an toàn xạ sở xạ có quy mơ sản xuất lớn (Cơng ty CP xi măng Bỉm Sơn, Nhà máy xi măng Nghi Sơn) thường có chun mơn, nghiệp vụ, nắm vững quy định pháp luật an toàn xạ hạt nhân Họ tham mưu có hiệu lĩnh vực cho lãnh đạo sở xạ thực quy định pháp luật Trong đó, người phụ trách an toàn xạ bệnh viện, phịng khám, cơng việc bác sỹ chẩn đốn hình ảnh, kiêm nhiệm phụ trách an tồn xạ nên chủ yếu tập trung vào việc khám chữa bệnh, quan tâm đến cơng tác an tồn xạ, nên chưa ý tham mưu kịp thời cho lãnh đạo có tham mưu hiệu cịn thấp Đặc biệt phòng khám tư nhân, nhân viên xạ người phụ trách an toàn xạ, họ người làm việc chuyên mơn, chưa có lực phụ trách an tồn xạ Tổng số nhân viên hoạt động xạ địa bàn tỉnh Thanh Hóa 245 người, cán phụ trách an 58 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Trong năm qua, sở xạ Thanh Hóa ngày nhận thức rõ chấp hành tốt quy định an toàn xạ Các tồn tại, hạn chế sở xạ giảm đáng kể, nhiều sở khắc phục tốt tồn theo yêu cầu quan quản lý Đến nay, hầu hết sở xạ lập hồ sơ xin cấp giấy phép tiến hành công việc xạ cấp phép Những sở xạ cấp phép thực đầy đủ điều kiện ghi giấy phép Việc thực Luật Năng lượng nguyên tử văn Luật sở xạ địa bàn tỉnh vào nề nếp Một số đề xuất nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước an toàn xạ: - Để phù hợp với thực tế tạo điều kiện cho sở, đề nghị Bộ KH&CN xem xét, quy định tần suất kiểm định, hiệu chuẩn máy X-quang y tế (tất máy) năm/lần - Đề nghị Cục An toàn xạ hạt nhân, tham mưu với Bộ Khoa học Cơng nghệ xây dựng kho chứa nguồn phóng xạ quốc gia để sở xạ có điều kiện gửi nguồn phóng xạ khơng sử dụng vào kho, nhằm mục đích quản lý tập trung giám sát theo quy định Nhà nước có quy chế thu hồi nguồn phóng xạ mà sở khơng sử dụng - Đề nghị Cục An tồn xạ hạt nhân tham mưu với Bộ khoa học Công nghệ xây dựng văn quy định cụ thể chế độ phụ cấp cho Chuyên viên quản lý An toàn xạ thuộc quan quản lý địa phương, người phụ trách An toàn xạ, nhân viên xạ./ TRANG ĐỊA PHƯƠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ PGS.TS TRẦN NGỌC NAM Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế T rong năm gần đây, với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, công nghệ xạ hạt nhân ứng dụng rộng rãi lĩnh vực đời sống Điều mang lại hiệu khơng nhỏ việc góp phần phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích mà xạ hạt nhân mang lại tiềm ẩn nguy có hại cho sức khỏe người mơi trường khơng có quản lý chặt chẽ từ tổ chức, cá nhân liên quan Trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, có 53 sở hoạt động ứng dụng lượng nguyên tử, đó: lĩnh vực y tế có 47 sở, với 127 thiết bị xạ (trừ thiết bị hư hỏng) 16 nguồn phóng xạ; lĩnh vực cơng nghiệp có 06 sở, với 17 thiết bị phát tia X 12 nguồn phóng xạ (dùng đo mức, soi chiếu an ninh, phân tích, ) 01 sở khai thác chế biến khống sản Ngồi ra, có 02 sở hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử Thực tế công tác quản lý nhà nước an toàn xạ hạt nhân địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế có thành tựu bước đầu cịn số vấn đề đặt cần giải Một số kết đạt 1.1 Công tác xây dựng, tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật Tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 49/2015/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2015 quy định quản lý nhà nước an toàn xạ, an ninh nguồn phóng xạ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; xây dựng tổ chức thực Kế hoạch thực Chỉ thị số 4050/ CT-BKHCN ngày 04/11/2014 Bộ Khoa học Công nghệ việc tăng cường công tác quản lý an tồn, an ninh nguồn phóng xạ Hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân tiến hành công việc xạ thực quy định pháp luật đảm bảo an toàn xạ, an ninh nguồn phóng xạ Hằng năm, tổ chức hoạt động tuyền truyền phổ biến kiến thức an toàn xạ, an ninh nguồn phóng xạ địa bàn tỉnh thơng qua khóa tập huấn, đào tạo an toàn xạ; website Sở Bản tin khoa học cơng nghệ Ngồi ra, cịn lồng ghép phổ biến văn công tác hướng dẫn lập hồ sơ cấp gia hạn giấy phép tiến hành công việc xạ nhằm giúp tổ chức, cá nhân hiểu rõ quy định pháp luật Phối hợp với Cục An toàn xạ hạt nhân tổ chức khóa đào tạo, huấn luyện cho nhân viên xạ y tế công nghiệp địa bàn tỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu điều kiện để tổ chức, cá nhân tiến hành công việc xạ quy định; đồng thời nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, cập nhật kiến thức trao đổi kinh nghiệm công tác đảm bảo an toàn xạ làm việc với nguồn phóng xạ, thiết bị xạ (năm 2014 tổ chức đào tạo cho 100 học viên, năm 2016 60 học viên) Các khóa tập huấn ln mang lại hiệu tích cực khơng hoạt động sở mà cịn cơng tác quản lý quan quản lý nhà nước 1.2 Cơng tác cải cách hành Thực chủ trương cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ, Sở tham mưu UBND tỉnh ban hành thủ tục hành chính, có thủ tục hành liên quan đến cơng tác cấp; gia hạn; cấp lại; sửa đổi, bổ sung giấy phép tiến hành công việc Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 59 TRANG ĐỊA PHƯƠNG xạ (sử dụng thiết bị X-quang chẩn đoán y tế); cấp chứng nhân viên xạ khai báo thiết bị X-quang y tế với thời gian rút ngắn so với quy định Đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 cung cấp dịch vụ hành công trực tuyến mức độ 4? (Hỏi lại mức độ hay Vì mức độ chưa cho phép theo Thông tư 08 Hỏi xem cho phép nộp hồ sơ qua mạng không cần nộp hồ sơ in chưa? cấp giấy phép qua mạng chưa?) cho 100% thủ tục hành Các thủ tục nói triển khai theo phân cấp, thẩm quyền quy trình theo quy định pháp luật, khơng có hồ sơ tồn đọng Qua tổ chức, cá nhân tiếp cận thơng tin, nhận mẫu đơn, tờ khai nộp hồ sơ trực tuyến, giảm thiểu thời gian chi phí lại thực thủ tục hành Ngồi ra, xây dựng lớp sở liệu sở xạ hệ thống thông tin địa lý tỉnh Thừa Thiên Huế (GISHue 2.0) phục vụ công tác quản lý 1.3 Công tác cấp phép tra, kiểm tra Đến nay, hầu hết sở sử dụng thiết bị X-quang chẩn đoán y tế chấp hành quy định pháp luật đảm bảo an tồn xạ, như: phịng đặt thiết bị X-quang che chắn đảm bảo, nhân viên xạ đào tạo an toàn xạ, khám sức khỏe, trang bị liều kế theo dõi kết đọc liều kế theo quy định, thiết bị X-quang kiểm định định kỳ, Trong năm 2016, Sở cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ 4? cho 34/40 hồ sơ khai báo, cấp, gia hạn Giấy phép sử dụng thiết bị X-quang cấp, cấp lại Chứng nhân viên xạ Như địa bàn tỉnh có 46/49 sở sử dụng thiết bị X-quang chẩn đoán y tế cấp giấy phép theo quy định sở lập hồ sơ Các sở sử dụng nguồn phóng xạ, thiết bị phát tia X cơng nghiệp chấp hành quy định pháp luật đảm bảo an toàn xạ Nhằm theo dõi, quản lý chặt chẽ bảo đảm an toàn xạ, an ninh nguồn phóng xạ, Sở Khoa học Cơng nghệ tổ chức thống kê việc sử dụng nguồn phóng xạ địa bàn tỉnh Hoạt động tra, kiểm tra an toàn xạ hạt nhân địa bàn tỉnh tiến hành thường xuyên, theo kế hoạch, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước an toàn xạ Trong năm 2016, Sở Khoa học Công nghệ phối hợp với Cục An toàn xạ hạt nhân tra 03 sở sử dụng nguồn phóng xạ địa bàn tỉnh; đồng thời Sở chủ trì tổ chức tra chuyên đề an toàn xạ 13 sở xạ khác Qua 60 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN tra phát kịp thời chấn chỉnh, hướng dẫn yêu cầu khắc phục số tồn kiểm xạ khu vực làm việc định kỳ, biển cảnh báo xạ, nội quy an toàn xạ, lập sổ theo dõi liều chiếu xạ cá nhân số sở Việc kiểm tra sở sử dụng thiết bị X-quang chẩn đoán y tế giao cho Sở Y tế theo quy định Khoản Điều 28 Thông tư liên tịch số 13/2014/TT-BKHCNBYT ngày 09 tháng năm 2014 Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Y tế 1.4 Về chuẩn bị ứng phó cố xạ hạt nhân Cơng tác chuẩn bị, diễn tập kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân địa bàn tỉnh quan tâm thực hiện: Sở Khoa học Công nghệ cử nhân viên Trung tâm Ứng dụng Tiến KHCN Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tham gia đào tạo kiểm xạ khu vực làm việc, kiểm định thiết bị xạ; đầu tư trang thiết bị đo kiểm tra đa chức năng, thiết bị đo phóng xạ buồng ion thiết bị kiểm định thiết bị X-quang Đặc biệt Công an tỉnh đầu tư số trang thiết bị phục vụ ứng phó cố, gồm 01 thùng chuyên dụng đựng nguồn phóng xạ; 01 dụng cụ gắp nguồn; 02 áo quần bảo hộ; 03 liều kế cá nhân Việc trang bị thiết bị góp phần quan trọng hỗ trợ công tác quản lý nhà nước ATBX cơng tác ứng phó cố xạ hạt nhân, loại trừ thiết bị hư hỏng, không đạt chất lượng để đảm bảo dịch vụ chẩn đốn hình ảnh đạt chất lượng tốt Hầu hết sở sử dụng thiết bị X-quang chẩn đoán y tế xây dựng kế hoạch ứng phó cố xạ cấp sở Sở Khoa học Công nghệ tham mưu UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân cấp tỉnh theo quy định Thông tư số 25/2014/TT-BKHCN ngày tháng 10 năm 2014 Bộ Khoa học Công nghệ Kế hoạch Bộ Khoa học Công nghệ thẩm định, phê duyệt Các khó khăn, vướng mắc Cơng tác quản lý nhà nước an toàn xạ hạt nhân địa bàn tỉnh thời gian qua đạt kết định, nhiên, gặp số khó khăn, vướng mắc sau đây: - Hiện nay, quy định nội dung, thành phần hồ sơ đề nghị cấp giấy phép chưa phù hợp với quy mơ loại hình cơng việc xạ - Chưa chủ động công tác kiểm tra việc sử dụng thiết bị X-quang chẩn đoán y tế (theo quy định Khoản Điều 28 Thông tư liên tịch số 13/2014/ TRANG ĐỊA PHƯƠNG TT-BKHCN-BYT ngày 09 tháng năm 2014 Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Y tế việc kiểm tra giao cho Sở Y tế) - Quy định kích thước phịng X-quang theo Thơng tư liên tịch số 13/2014/TTLTBKHCNBYT chưa phù hợp tình hình thực tiễn địa phương - Một số loại thiết bị xạ sử dụng y tế chưa có quy định mức phí thẩm định (thiết bị X-quang chụp can thiệp chụp mạch máu, thiết bị X-quang chụp cắt lớp vi tính, ); chưa có hướng dẫn phụ cấp; mua bảo hiểm nghề nghiệp nhân viên xạ, Một số đề xuất, kiến nghị - Đề nghị Bộ Khoa học Công nghệ phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Hướng dẫn triển khai xây dựng trạm quan trắc cảnh báo phóng xạ mơi trường địa phương theo Quyết định số 1636/QĐ-TTg ngày 31/8/2010 Thủ tướng Chính phủ - Cục An toàn xạ hạt nhân tăng cường phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ địa phương việc quản lý sở tiến hành cơng việc xạ có sử dụng thiết bị xạ, nguồn phóng xạ địa bàn tỉnh (cơ sở Cục ATBX cấp giấy phép) Thường xuyên tổ chức tra sở xạ thuộc quản lý Bộ Khoa học Công nghệ - Rà sốt, sửa đổi bổ sung Thơng tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BKHCN-BYT ngày 09/6/2014 Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Y tế quy định bảo đảm an toàn xạ y tế nhằm quy định diện tích phịng đặt thiết bị X-quang y tế phù hợp hơn; công tác kiểm tra đảm bảo an toàn xạ y tế chủ động - Tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn triển khai văn quy phạm pháp luật ban hành; hướng dẫn phụ cấp, mua bảo hiểm nghề nghiệp nhân viên xạ cho Sở Khoa học Công nghệ địa phương./ Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 61 TRANG ĐỊA PHƯƠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH NGUYỄN BÁ THÀNH Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ Bắc Ninh B ắc Ninh tỉnh có tốc độ phát triển cơng nghiệp nhanh, với 15 khu công nghiệp tập trung nhiều cụm công nghiệp làng nghề Việc ứng dụng nguồn xạ nhằm nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, bảo đảm an ninh doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ngày tăng, việc ứng dụng nguồn xạ kiểm tra bo mạch điện tử, kiểm soát độ ẩm độ tro sản phẩm, đo tuổi vàng, đo mức hộp sản phẩm, soi chiếu an ninh, chụp ảnh phóng xạ cơng nghiệp, kiểm sốt chất lượng cơng trình cầu đường,… Cùng với phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp làm tỷ lệ tăng dân số học tỉnh Bắc Ninh ngày cao, dẫn đến nhu cầu khám chữa bệnh tăng nhanh; nắm bắt nhu cầu này, nhiều bệnh viện tư nhân, phòng khám đa khoa mở ra, với việc tăng nhanh hoạt động ứng dụng thiết bị xạ (thiết bị X-quang) y tế phục vụ công tác khám, chữa bệnh địa bàn tỉnh Thẩm định cấp phép cho Hệ thống chụp mạch DSA đại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh Tại thời điểm tháng 12 năm 2012 địa bàn tỉnh có 57 sở bức xạ với 112 nguồn xạ các loại, đến hết tháng 12 năm 2016 tăng lên 112 sở xạ với 272 nguồn xạ các loại (trong đó 55 sở X-quang y tế với 101 thiết bị X-quang, CT Scanner ng̀n phóng xạ y học hạt nhân xạ trị; 56 sở công nghiệp với 171 nguồn xạ) cấp phép sử dụng Tính riêng năm 2016 có thêm 11 sở xạ y tế cấp phép hoạt động Hoạt động sở xạ địa bàn tỉnh năm qua ln quản lý chặt chẽ q trình sử dụng, vận hành nguồn xạ 62 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Bên cạnh đó, tỉnh Bắc Ninh nằm tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội- Hải Phòng - Quảng Ninh cửa ngõ phía Đơng Bắc thủ Hà Nội, có vị trí thuận lợi giao thơng đường đường không Các tuyến đường huyết mạch: Quốc lộ 1A, 1B, quốc lộ 18, quốc lộ 38, đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn, Hà Nội - Quảng Ninh nối liền Bắc Ninh với trung tâm kinh tế, văn hóa thương mại khu vực tỉnh phía Bắc, với cảng hàng khơng quốc tế Nội Bài liên thông với hệ thống trục đường quốc lộ đến với tỉnh nước, nên việc vận chuyển nguồn phóng xạ qua địa bàn tỉnh diễn thường xuyên Vì vậy, nguy gây cố việc vận chuyển nguồn phóng xạ qua địa bàn tỉnh, nguồn phóng xạ nằm ngồi kiểm sốt xảy lúc Ngoài ra, hoạt động mua bán, tái chế sắt thép phế liệu làng nghề sắt thép Đa Hội sở thu mua sắt thép phê liệu địa bàn tỉnh tiềm ẩn rủi ro xuất nguồn phóng xạ vơ chủ; nguy tiềm ẩn khác cố tình phá hoại, dùng thiết bị phát tán chất phóng xạ gây rối trật tự, trị an, tạo tâm lý hoang mang xã hội, gây thiệt hại sức khoẻ người tác động đến kinh tế - xã hội Nhận thức tầm quan trọng việc bảo đảm an toàn xạ hạt nhân ứng dụng xạ, hạt nhân phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh; đạo sát Tỉnh ủy, UBND tỉnh, năm qua Sở KH&CN Bắc Ninh không ngừng nâng cao lực quản lý Nhà nước khoa học cơng nghệ nói chung, quản lý Nhà nước an tồn xạ hạt nhân nói riêng Cụ thể: TRANG ĐỊA PHƯƠNG ◆ Công tác quản lý cấp phép Quy trình cấp phép tiến hành cơng việc xạ địa bàn tỉnh Bắc Ninh thực theo tiêu chuẩn ISO ISO 9001:2008, áp dụng phần mềm dịch vụ công trực tuyến mức độ khai báo, cấp phép sử dụng thiết bị X-Quang y tế, kết hợp hỗ trợ trực tuyến cho sở cơng nghiệp Nhờ đó, cơng tác quản lý cấp phép tiến hành chặt chẽ, khoa học Ngoài ra, để hoàn thiện hệ thống, Sở KH&CN Bắc Ninh thường xun rà sốt, chỉnh sửa, bổ sung quy trình, biểu mẫu khai báo cấp phép cho phù hợp với quy định pháp luật, phù hợp tình hình chung tỉnh, sở theo tinh thần Đề án 30 Chính Phủ theo yêu cầu hệ thống ISO 9001:2008 không tháng/lần nhằm hồn thiện quy trình, tránh phiền hà cho tổ chức, công dân Mọi thông tin liên quan đến thủ tục khai báo, cấp phép công khai, minh bạch, đăng tải trang website Sở để tổ chức, cá nhân dễ dàng tra cứu, thực Việc lưu giữ sử dụng hồ sơ thực khoa học, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý sở liệu, phục vụ tốt công tác báo cáo định kỳ, đột xuất công tác tham mưu Công tác lưu giữ hồ sơ ATBX thực theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, danh mục hồ sơ bảo đảm theo quy định, túi hồ sơ đánh mã riêng, bảo đảm dễ thấy, dễ lấy dễ nhận biết ◆ Công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức ATBXHN Hàng năm, Sở KH&CN Bắc Ninh phối hợp với Đài PT&TH tỉnh, Báo Bắc Ninh xây dựng phóng sự, tin, bài,… nhằm tuyên truyền phổ biến kiến thức quy định pháp luật ATBXHN kịp thời phổ biến văn pháp quy tới sở xạ Đăng tải tin, cổng thông tin điện tử Sở Cuốn Thông tin KH&CN Bắc Ninh định kỳ năm số Đối với người phụ trách ATBX nhân viên xạ: Định kỳ năm Sở KH&CN phối hợp với Viện Năng lượng nguyên tử Cục ATBX&HN tổ chức từ 1-2 lớp đào tạo ATBXHN cấp chứng cho nhân viên xạ người phụ trách ATBX địa bàn tỉnh Bắc Ninh có 350 nhân viên xạ, hoạt động chủ yếu y tế, hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử công nghiệp - kỹ thuật Phần lớn nhân viên tập huấn an toàn xạ từ đến lần; 100% người phụ trách an toàn nhân viên xạ công nghiệp, dịch vụ cấp chứng nhân viên xạ Tập huấn ATBXHN cho lãnh đạo sở xạ người phụ trách ATBX địa bàn tỉnh Bắc Ninh Nhận thức rõ vai trò người Lãnh đạo sở xạ người Phụ trách an toàn xạ đạo thực công tác ATBXHN sở Hàng năm Sở KH&CN Bắc Ninh mở khóa tập huấn ATBXHN cho đối tượng trên, nhằm nâng cao lực đạo thực quy định Nhà nước ATBXHN sở xạ, từ góp phần tăng cường cơng tác QLNN ATBXHN Bình quân năm đào tạo đào tạo lại cho 60 người Lãnh đạo sở xạ người phụ trách ATBX địa bàn tỉnh ◆ Công tác tra, kiểm tra: ◆ Công tác đào tạo nâng cao nhận thức ATBX&HN: Đối với cán QLNN ATBXHN: Sở KH&CN Bắc Ninh quan tâm tạo điều kiện cho cán học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ quản lý nhà nước KH&CN nói chung, lĩnh vực NLNT nói riêng Hàng năm, Sở cử cán học lớp tập huấn QLNN ATBXHN Cục ATBXHN, Viện Năng lượng nguyên tử,… tổ chức nhằm nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ Thanh tra an toàn xạ sở y tế tỉnh Trong năm qua, công tác tra, kiểm tra sở xạ địa bàn tỉnh tăng cường Công tác kiểm tra, tra phối hợp với Cục ATBXHN Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 63 TRANG ĐỊA PHƯƠNG quan liên quan như: Phòng Quản lý an ninh kinh tế, Phòng Cảnh sát phịng chống tội phạm mơi trường, Sở Y tế, Sở Công thương, Giai đoạn 2014-2016 tiến hành tra 100% sở có sử dụng máy X-quang y tế số sở công nghiệp Kết tra cho thấy công tác bảo đảm an toàn xạ hạt nhân địa bàn tỉnh vào nề nếp; sở sử dụng nguồn phóng xạ, thiết bị xạ nghiêm túc thực cơng tác bảo đảm an tồn xạ hạt nhân, từ cho thấy phát huy hiệu hiệu lực công tác QLNN ATBXHN địa bàn tỉnh ◆ Các chương trình, đề tài thực hiện: Đã triển khai thực đề tài cấp tỉnh “Ứng dụng công nghệ thông tin địa lý (GIS) xây dựng đồ phóng xạ tự nhiên sở xạ ion hóa địa bàn tỉnh”, xây dựng Phần mềm quản lý ATBXHN địa bàn tỉnh sử dụng công nghệ thông tin địa lý GIS, cập nhật đầy đủ sở liệu tình hình sử dụng nguồn phóng xạ, thiết bị xạ thực trạng công tác an toàn xạ sở, sở liệu phông môi trường tự nhiên địa bàn tỉnh, nguồn sở liệu quý, phục vụ cơng tác quản lý, nghiên cứu, góp phần quan trọng nâng cao vai trị cơng tác quản lý ứng phó cố ATBXHN ◆ Cơng tác chuẩn bị sẵn sàng ứng phó cố xạ, hạt nhân: Bên cạnh lợi ích mang lại việc ứng dụng nguồn xạ vào sản xuất, đời sống, trình sử dụng, vận chuyển nguồn xạ tiềm ẩn cố xảy ra, ảnh hưởng khơng tốt sức khỏe người môi trường Nhằm chủ động ứng phó với tình cố xạ hạt nhân xẩy địa bàn tỉnh, thực theo Thông tư số 25/2014/TTBKHCN ngày 08 tháng 10 năm 2014 Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc chuẩn bị ứng phó ứng phó cố xạ hạt nhân, lập phê duyệt kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân, Sở KH&CN hướng dẫn sở xạ địa bàn tỉnh xây dựng Kế hoạch ứng phó cố cấp sở, đến 100% sở X-quang y tế công nghiệp địa bàn tỉnh hướng dẫn xây dựng kế hoạch ứng phó cố xạ, hạt nhân cấp sở thẩm định, phê duyệt theo quy định Sở KH&CN tham mưu UBND tỉnh Bắc Ninh xây dựng Kế hoạch ứng phó cố xạ hạt nhân cấp tỉnh, trình Bộ KH&CN thẩm định, phê duyệt, Bộ KH&CN phê duyệt Quyết định số 984/QĐBKHCN ngày 28/4/2016; tham mưu UBND tỉnh 64 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN thành lập Ban huy ứng phó cố BXHN cấp tỉnh, thành lập tổ giúp việc cho Ban huy nhằm chủ động ứng phó cố xạ hạt nhân địa bàn tỉnh Đánh giá chung: Công tác QLNN ATBXHN địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm qua triển khai hiệu Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động sở xạ tăng cường; Các hoạt động thông tin, tuyên truyền hướng dẫn ATBX đẩy mạnh, thường xuyên liên tục, đưa việc chấp hành quy định bảo đảm ATBX sở vào nề nếp Công tác kiểm tra góp phần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước sở sử dụng thiết bị X-quang, nguồn phóng xạ, nhằm bảo đảm ATBX, an ninh nguồn phóng xạ địa bàn tỉnh Trong thời gian tới, Sở Khoa học Công nghệ Bắc Ninh tiếp tục tập trung vào nhiệm vụ sau: Tổ chức diễn tập ứng phó cố xạ cấp tỉnh với tình cố giả định bảo đảm sẵn sàng ứng phó có cố xảy Đây hội để trang bị cho đối tượng có liên quan nắm bắt quy trình cụ thể để giải quyết, khắc phục cố với nguồn phóng xạ Hướng dẫn sở xạ địa bàn tỉnh tổ chức diễn tập ứng phó cố xạ cấp sở theo quy định Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến quy định bảo đảm an tồn bức xạ, an ninh nguồn phóng xạ cho cán quản lý, cán phụ trách an toàn, nhân viên tiến hành công việc xạ; công khai, minh bạch quy định thủ tục hành lĩnh vực bảo đảm an toàn an ninh cho sở tiến hành công việc xạ địa bàn tỉnh Sở Khoa học Công nghệ Bắc Ninh đồng thời tổ chức thực số nhiệm vụ tổ chức thực chương trình, dự án biện pháp để thúc đẩy ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ ngành kinh tế, kỹ thuật địa bàn, tích hợp với sở liệu quốc gia kiểm soát an tồn xạ - hạt nhân,… Có thể nói rằng, Luật Năng lượng nguyên tử văn hướng dẫn thực ngày hoàn thiện vào sống cơng tác quản lý an toàn xạ - hạt nhân địa bàn nước nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng tiến thêm bước tiến vững hiệu hơn./