quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020

quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020

Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết xây dựng quy hoạch Ngày 20/3/2003, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 311/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Tổ chức thị trường trong nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến 2010”, trong đó ghi rõ “…củng cố, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ thương mại theo hướng: Tổ chức, khai thác có hiệu quả các mạng lưới chợ; đẩy mạnh phát triển các chợ đầu mối, chợ chuyên doanh…”. Tiếp theo đó, trong Chỉ thị số 13/2004/CT-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 31/3/2004 về thực hiện những giải pháp nhằm phát triển mạnh thị trường trong nước trong thời gian tới đã “giao nhiệm vụ cho các Bộ, ngành và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong việc phát triển kết cấu hạ tầng thương mại”. Quán triệt chủ trương của Chính Phủ, lãnh đạo các cấp, các ngành của tỉnh đã tăng cường các biện pháp nhằm phát triển kết cấu hạ tầng thương mại (KCHTTM) và đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ. Bên cạnh những thành tựu đạt được, việc đầu tư phát triển hệ thống KCHTTM trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói riêng và cả nước nói chung hiện nay đang đặt ra nhiều vấn đề cần được giải quyết trên nhiều phương diện khác nhau như: Đảm bảo sự phát triển của hệ thống KCHTTM một cách tương xứng và hài hoà với sự phát triển của hoạt động thương mại, tạo nên một diện mạo mới hiện đại và văn minh cho thị trường; đảm bảo những chuẩn mực chung cơ bản trong phát triển của từng loại hình KCHTTM, tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý đầu tư và phát triển các loại hình KCHTTM ở mỗi địa phương; mối quan hệ giữa gia tăng đầu tư nước ngoài và gia tăng đầu tư của các doanh nghiệp trong nước vào phát triển hệ thống KCHTTM với tư cách là công cụ để thực thi các chính sách điều tiết và bình ổn thị trường nội địa. Ngoài ra việc xây dựng qui hoạch phát triển KCHTTM tỉnh Thái Nguyên là cần thiết còn xuất phát từ những lý do: Các khu công nghiệp lớn và các địa danh du lịch nổi tiếng của tỉnh rất cần hình thành hệ thống KCHTTM với cơ cấu và qui mô đáp ứng được yêu cầu, triển vọng phát triển của các khu đô thị, các khu du lịch; Thái Nguyên là cửa ngõ phía Nam nối vùng Việt Bắc với thủ đô Hà Nội và các tỉnh đồng bằng sông Hồng nên việc phát triển hệ thống KCHTTM của tỉnh không chỉ góp phần tăng cường tính liên kết giữa tỉnh với các vùng trong nước mà còn là cơ sở để phát triển mối liên kết giữa các quốc gia trong khu vực. Đồng thời, sự phát triển hệ thống KCHTTM trên địa bàn tỉnh là cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng, góp phần cải thiện đời sống vật chất, văn hoá của nhân dân. 2. Căn cứ pháp lý để lập quy hoạch - Luật thương mại năm 2005; Luật cạnh tranh năm 2004 của nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các văn bản hướng dẫn thi hành luật; Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 01/7/2004 của Bộ chính trị về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo Quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020; - Quyết định số 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003; Chỉ thị số 13/2004/CT-TTg ngày 31/3/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc: Phê duyệt đề án “Tiếp tục tổ 1 Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 chức thị trường trong nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm 2010”; thực hiện một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển mạnh thị trường nội địa; - Quyết định: Số 27/2007/QĐ-TTg ngày 15/02/2007; số 278/2005 /QĐ-TTg ngày 02/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển thương mại trong nước đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đến 2020. - Nghị quyết Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVII; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020. - Quy hoạch phát triển Thương mại tỉnh Thái Nguyên đến 2010, định hướng 2015 và tầm nhìn chiến lược 2020; các quy hoạch về giao thông, phát triển đô thị, khu, CCN trên địa bàn tỉnh và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan. 3. Mục đích lập quy hoạch - Đánh giá hiện trạng và định hướng phát triển kết cấu hạ tầng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nhằm đưa hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển thương mại, dịch vụ trên địa bàn tỉnh theo đúng quy hoạch, kế hoạch bảo đảm phục vụ có hiệu quả sản xuất kinh doanh và mọi nhu cầu thiết yếu của đời sống xã hội. - Là cơ sở để hoạch định các cơ chế chính sách, mô hình thương mại, dịch vụ từng giai đoạn; đề ra các giải pháp để tổ chức, quản lý và phát triển thị trường trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế. Nhằm đưa các hoạt động thương mại, dịch vụ trên địa bàn tỉnh phát triển đúng luật và theo hướng văn minh, hiện đại. 4. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng - Phạm vi điều chỉnh Mọi hoạt động đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng (KCHT), kinh doanh thương mại, dịch vụ bao gồm: Trung tâm phân phối (TTPP); Trung tâm thương mại (TTTM); siêu thị; chợ, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ nay đến 2020. - Đối tượng áp dụng + Cơ quan quản lý Nhà nước về hoạt động đầu tư KCHT, kinh doanh thương mại, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. + Các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển hệ thống KCHT, kinh doanh thương mại, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. + Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến phát triển hệ thống KCHT, kinh doanh thương mại, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. 5. Phương pháp lập quy hoạch - Phương pháp điều tra, khảo sát; - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, dự báo; - Các phương pháp khác (chuyên gia, so sánh …). 2 Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 PHẦN I CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KCHTTM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1. NHỮNG YẾU TỐ TỰ NHIÊN, CHÍNH TRỊ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KCHTTM TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1.1. Yếu tố tự nhiên a) Vị trí địa lý, hành chính Thái Nguyên là một trong những trung tâm kinh tế-xã hội của 14 tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, phía Tây giáp với các tỉnh: Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, phía Bắc giáp Bắc Kạn, phía Đông giáp: Lạng Sơn, Bắc Giang, phía Nam giáp Hà Nội; diện tích toàn tỉnh là 3546,55 km 2 ; Dân số 1.127.170 người. Về tổ chức hành chính: Tỉnh Thái Nguyên có 9 đơn vị hành chính bao gồm: 01 Thành phố, 01 thị xã và 07 huyện. Thành phố Thái Nguyên với trên 244.160 dân là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của Tỉnh. Thái Nguyên là cửa ngõ phía Nam nối vùng Việt Bắc với thủ đô Hà Nội, các tỉnh đồng bằng sông Hồng, với các tỉnh khác trong cả nước và quốc tế thông qua đường quốc lộ 3, sân bay quốc tế Nội Bài, cảng biển Hải Phòng, Quảng Ninh, cảng sông Đa Phúc và đường sông đến Hải phòng; đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên và Thái Nguyên - Bắc Giang; đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên sẽ xây dựng là tuyến đường hướng tâm nằm trong quy hoạch vành đai vùng Hà Nội. b) Khí hậu và địa hình, địa chất * Khí hậu: Thái Nguyên thuộc vùng Đông Bắc, địa hình tương đối cao nên thường lạnh hơn so với các vùng tiếp giáp tỉnh về phía Nam và Tây Nam. Khí hậu trong vùng tương đối thuận lợi cho việc phát triển một hệ sinh thái đa dạng và bền vững, thuận lợi cho phát triển ngành nông, lâm nghiệp - ngành sản xuất tạo nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm… Trên địa bàn Thái Nguyên, nhiệt độ chênh lệch giữa tháng nóng nhất (tháng 6: 38,9 o C) với tháng lạnh nhất (tháng 1: 15,2 o C) là 23,7 o C. Tổng số giờ nắng trong năm dao động từ 1.300 đến 1.750 giờ và phân bổ tương đối đều cho các tháng trong năm. * Địa hình: Địa hình tỉnh Thái Nguyên khá phong phú, đa dạng, có 04 nhóm cảnh quan hình thái địa hình khác nhau: - Nhóm cảnh quan địa hình đồng bằng, kiểu đồng bằng aluvi, rìa đồng bằng Bắc Bộ có diện tích không lớn, phân bố ở phía Nam của Tỉnh, chủ yếu thuộc 02 huyện Phú Bình và Phổ Yên với độ cao khoảng 10-15m. Kiểu địa hình đồng bằng xen lẫn đồi núi thoải dạng bậc thềm cổ có diện tích lớn hơn, độ cao địa hình vào khoảng 20-30m và phân bố dọc hai con sông lớn là Sông Cầu và Sông Công thuộc huyện Phổ Yên và Phú Bình. Các kiểu đồng bằng còn lại phân bố rải rác ở độ cao lớn hơn. - Nhóm cảnh quan hình thái địa hình gò đồi được chia thành 03 kiểu: 3 Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 + Kiểu cảnh quan gò đồi thấp, trung bình, dạng bát úp với độ cao 50 - 70m, phân bố ở Phú Bình, Phổ Yên. + Kiểu cảnh quan đồi cao đồng bằng hẹp, độ cao phổ biến từ 100 - 125m, chủ yếu phân bố ở phía Tây Bắc của Tỉnh, kéo dài từ Đại Từ tới Định Hoá. + Kiểu địa hình đồi cao sườn lồi, thẳng, đỉnh nhọn, hẹp, kéo dài dạng dãy, độ cao phổ biến từ 100 - 150m, phân bố ở phía Bắc của Tỉnh trong lưu vực Sông Cầu, từ Đồng Hỷ, Phú Lương đến Định Hoá. - Nhóm cảnh quan hình thái địa hình núi thấp chiếm tỉ lệ lớn, hầu như chiếm trọn vùng Đông Bắc của Tỉnh, phân bố dọc ranh giới Thái Nguyên với các tỉnh: Bắc Giang, Lạng Sơn, Bắc Kạn, Tuyên Quang, Vĩnh Phúc, được cấu tạo bởi năm loại đá chính là đá vôi, đá trầm tích biến chất, đá bazơ và siwu bazơ, đá trầm tích phun trào và đá xâm nhập axít. - Nhóm cảnh quan địa hình nhân tác ở Thái Nguyên chỉ có một kiểu là các hồ chứa nhân tạo, bao gồm các hồ lớn như: Hồ Núi Cốc, Khe Lạnh, Bảo Linh, Cây Si, Ghềnh Chè…với tổng diện tích mặt nước gần 6.000 ha. * Địa chất Cấu trúc địa tầng của Thái Nguyên khá phức tạp, có nhiều nguồn gốc khác nhau: 28 tầng phức hệ địa chất với nhiều loại đá khác nhau, phần lớn có dạng tuyến và phân bố theo nhiều hướng khác nhau. Phần lớn các hệ tầng ở phía Bắc có hướng thiên về Đông Bắc-Tây Nam, các hệ tầng ở phía Nam lại thiên về phía Tây Bắc- Đông Nam. Các hệ tầng có chứa đá vôi (Đồng Đăng, Bắc Sơn) tập trung chủ yếu ở vùng Đông Bắc. Vùng Tây Bắc có hệ tầng Phố Ngữ, chiếm tỉ lệ lớn. Ở phía Nam là các hệ tầng Tam Đảo, Nà Khuất, Hà Cối chiếm tỉ lệ lớn với nhiều loại đá khác nhau. Như vậy, là Tỉnh trung du miền núi nhưng địa hình tỉnh Thái Nguyên không phức tạp so với các tỉnh khác trong vùng. Đây cũng là một trong những thuận lợi cho việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ thương mại trên địa bàn nhằm phục vụ phát triển thương mại nói riêng và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh nói chung. c) Tiềm năng đất Tổng diện tích đất tự nhiên toàn Tỉnh là 354.655,25 ha, trong đó kế hoạch sử dụng đất năm 2007 và bổ sung năm 2008 như sau: - Diện tích đất nông nghiệp: 285.580,31 ha; - Đất phi nông nghiệp: 44.785,6 ha; - Đất chưa sử dụng: 24.289,34 ha. d) Tài nguyên nước: Thái Nguyên có 02 sông chính: - Sông Công: Sông Công có lưu vực 951 km 2 bắt nguồn từ vùng núi Ba Lá huyện Định Hoá chạy dọc theo chân núi Tam Đảo. Dòng sông được ngăn lại ở Đại Từ tạo thành Hồ Núi Cốc có mặt nước rộng khoảng 25 km 2 , chứa 175 triệu m 3 nước. - Sông Cầu: 4 Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 Sông Cầu nằm trong hệ thống sông Thái Bình có lưu vực 3.480 km 2 bắt nguồn từ Chợ Đồn - Bắc Kạn chảy theo hướng Bắc - Đông Nam. Ngoài ra, Thái Nguyên có trữ lượng nước ngầm khá lớn nhưng việc khai thác sử dụng còn hạn chế. đ) Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên khoáng sản của Thái Nguyên rất phong phú về chủng loại (bao gồm cả nhóm khoáng sản kim loại, nhóm khoáng sản phi kim và nhóm vật liệu xây dựng). Trong các loại tài nguyên khoáng sản của Thái Nguyên, có nhiều loại có vai trò rất quan trọng phục vụ phát triển kinh tế đất nước như: Sắt, than, titan, vonfram… Ngoài ra, trên địa bàn Tỉnh còn tìm thấy một vài nơi có kim loại quý như: Đồng, vàng, thuỷ ngân…Tuy trữ lượng của các kim loại này không lớn nhưng chúng lại có ý nghĩa to lớn về mặt kinh tế. e) Tài nguyên rừng Toàn tỉnh Thái Nguyên hiện có 165.106,51 ha đất lâm nghiệp (chiếm khoảng 46,62% diện tích tự nhiên). Trong đó: Diện tích rừng tự nhiên chiếm 50,42%, diện tích rừng trồng chiếm 23,56% và diện tích rừng phòng hộ chiếm 24,04%. Hiện tại, tài nguyên rừng ở Thái Nguyên bị suy giảm so với trước đây, một số loại gỗ quý đã bị khai thác cạn kiệt, số lượng hệ động, thực vật bị giảm sút 1.1.2. Yếu tố chính trị a) Thái Nguyên là nơi có các cơ sở công nghiệp Trung ương quan trọng - Hệ thống các cơ sở luyên kim: Công ty gang thép, Công ty kim loại mầu TN - Hệ thống các cơ sở cơ khí khu vực Gò Đầm-Sông Công và Bãi Bông- P.Yên - Hệ thống các cơ sở sản xuất VLXD: Xi măng Thái Nguyên, La Hiên - Hệ thống các cơ sở công nghiệp Quốc Phòng: Z 127 ; Z 115 ; Z 159 ; Z 127 ; Z 131 b) Thái Nguyên là một trung tâm kinh tế, văn hoá, du lịch, đào tạo và nghiên cứu khoa học - công nghệ của vùng Do vị trí địa lý và những yếu tố lịch sử khách quan, trước đây Thái Nguyên đã trở thành thủ phủ của khu tự trị Việt Bắc, là trung tâm kinh tế, văn hoá, giáo dục- đào tạo, trung tâm khoa học lớn của khu vực. Theo Nghị quyết 37/NQ-TW của Bộ chính trị, đến 2010, vùng miền núi trung du Bắc bộ cần phấn đấu tăng trưởng ở mức 9 - 10%/năm (cao hơn mức bình quân chung của cả nước) và Thái Nguyên phải trở thành một trong những trung tâm kinh tế của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ. Để đạt được mục tiêu trên, tỉnh Thái Nguyên phải thực hiện được các nhiệm vụ trọng tâm sau : + Phấn đấu đạt mức tăng trưởng nhanh hơn: Là một trong những địa phương trọng yếu trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của vùng, Thái Nguyên cần phấn đấu đạt mức tăng trưởng về mọi mặt cao hơn mức bình quân của cả vùng. Tuy nhiên, nhiệm vụ khó khăn và quan trọng hơn đặt ra cho Tỉnh là phải phấn đấu thu hẹp khoảng cách phát triển với các địa phương lớn khác 5 Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 trong cả nước, tiến tới đuổi kịp và vượt mức phát triển bình quân chung của cả nước. + Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế toàn diện, sâu sắc và hiệu quả: Cơ cấu kinh tế của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2010 được dự kiến là cơ cấu kinh tế hiện đại với các ngành mũi nhọn có khả năng đột phá, có sức cạnh tranh. Để đóng góp cho sự chuyển dịch cơ cấu của vùng, Thái Nguyên phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn một cách toàn diện, sâu sắc nhằm khai thác có hiệu quả nhất các tiềm năng tăng trưởng và nâng cao đáng kể chất lượng tăng trưởng, phấn đấu đưa tỷ trọng ngành Công Thương (bao gồm công nghiệp xây dựng và dịch vụ) chiếm khoảng 90% GDP của Tỉnh vào năm 2020. + Đẩy nhanh quá trình đô thị hoá: Thành phố Thái Nguyên hiện được công nhận là đô thị loại II, cần phải tiến hành đô thị hoá với tốc độ nhanh hơn nhiều trong những năm tới để đạt ra các tiêu chí đề ra cho loại đô thị này. Đối với các huyện, thị xã khác, cần phát triển các khu đô thị mới, các thị tứ, các trung tâm thương mại, du lịch trong tỉnh. Dự kiến tỷ lệ đô thị hoá của tỉnh đạt khoảng 44 - 45% vào năm 2020. Bên cạnh đó, với những tài nguyên du lịch quý giá (Khu du lịch Hồ Núi Cốc- Tam Đảo, hang Phượng Hoàng, suối Mỏ Gà…), các di tích lịch sử văn hoá (Khu di tích ATK, bảo tàng văn hoá các dân tộc Việt Nam, địa điểm cuộc khởi nghĩa Thái Nguyên năm 1917, di tích lịch sử xã Tiên phong…), các công trình kiến trúc đền Đuổm (Phú Lương), chùa Hang (Đồng Hỷ), đền Đội Cấn, chùa Phủ Liễn…(Thành phố Thái Nguyên)…, Thái Nguyên có thể hình thành các tuyến du lịch nối các điểm tham quan của các tỉnh lân cận như đến Cây đa Tân Trào (Tuyên Quang), Hồ Ba Bể (Bắc Kạn), động Tam Thanh, Nhị Thanh (Lạng Sơn)…Với tiềm năng này đã và đang tạo cho Thái Nguyên là trung tâm du lịch sinh thái và văn hoá, lịch sử của quốc gia trong tương lai. 1.1.3. Yếu tố xã hội a) Giáo dục, đào tạo đại học, trung học và đào tạo nghề - Hiện nay, Thái Nguyên đang là trung tâm nghiên cứu khoa học và giáo dục, đào tạo của vùng trung du miền núi Bắc Bộ và cả nước có 5 trường đại học, 16 trường cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp. - Việc dạy nghề, bồi dưỡng kiến thức cho người lao động luôn được Tỉnh rất chú trọng. Tuy nhiên, nhu cầu đào tạo nghề cho người lao động hiện vẫn chưa được đáp ứng đầy đủ, số lượng công nhân kỹ thuật được đào tạo hàng năm còn ít, chưa đủ cung cấp cho các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn và các tỉnh, vùng khác. b) Y tế, công tác dân số và kế hoạch hoá gia đình - Đến năm 2007 trên địa bàn Tỉnh có 220 cơ sở y tế với 3.525 giường bệnh nhằm cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ và chữa bệnh cho nhân dân. - Các chương trình y tế quốc gia được triển khai và thực hiện tương đối tốt, tình trạng vệ sinh an toàn thực phẩm được cải thiện, các dịch bệnh lớn được kiểm soát tương đối hiệu quả, các bệnh xã hội được tích cực phòng chống và bài trừ… 6 Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 - Công tác dân số, KHHGĐ và bảo vệ sức khoẻ bà mẹ và trẻ em được thực hiện tương đối tốt, các mục tiêu Chương trình quốc gia về chăm sóc bảo vệ trẻ em được triển khai hiệu quả trên địa bàn. c) Văn hoá, thể thao, thông tin tuyên truyền và các lĩnh vực xã hội khác Cùng với đời sống kinh tế, đời sống văn hóa, xã hội của nhân dân trong Tỉnh ngày càng được cải thiện, 100% xã trong tỉnh được phủ sóng truyền hình và truyền thanh. Hoạt động văn hoá, thể thao, thông tin tuyên truyền phát triển rộng khắp trên toàn địa bàn và có chiều sâu hơn so với trước đây. Công tác thông tin có hiệu quả, hoạt động phát thanh truyền hình đã bám sát các nhiệm vụ chính trị của đất nước, thành phố và địa phương với nhiều hình thức phong phú, chất lượng, nội dung ngày càng được nâng cao. Phong trào đoàn kết toàn dân xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư được đẩy mạnh. Toàn tỉnh hiện có 01 nhà văn hoá thông tin cấp tỉnh, 09 nhà văn hoá thông tin cấp huyện và 1.135 nhà văn hoá thông tin cấp cơ sở. d) Quốc phòng, an ninh Công tác quốc phòng, an ninh thường xuyên được sự quan tâm của các cấp uỷ và chính quyền. Công tác quân sự địa phương luôn được đảm bảo, lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên được tập trung huấn luyện định kỳ, đạt yêu cầu cả về tư tưởng và kỹ thuật tác chiến. Tình hình trật tự trị an, an toàn xã hội có những bước chuyển biến tích cực. e) Dân số, nhân lực * Quy mô dân số: Dân số của Thái Nguyên (năm 2007) là 1.137.671 người (mật độ 321 người/km 2 ) thuộc 8 dân tộc khác nhau. Tốc độ tăng dân số trung bình của Thái Nguyên ở mức 0,9% /năm. * Cơ cấu dân số: Tỷ lệ dân số nam và nữ trên địa bàn Thái Nguyên chênh lệch không đáng kể (Năm 2007, tỉ lệ dân số nữ chiếm 50,1%, nam chiếm 49,9%), tỉ lệ dân thành thị chiếm 22,81%, dân số hoạt động nông nghiệp chiếm 72,37%. * Chất lượng dân số: Chất lượng dân số trên địa bàn Thái Nguyên được cải thiện nhanh và hiện đạt mức cao hơn mức bình quân của vùng, các chỉ số về thể lực như chiều cao, cân nặng có nhiều tiến bộ qua các năm. * Nguồn nhân lực: Thái Nguyên hiện có nguồn nhân lực khá dồi dào. Tính đến năm 2007, dân số trong độ tuổi lao động trên địa bàn là 745.175 người (trong đó: Lao động đang làm việc trong các phân ngành kinh tế là 633.681 người, lực lượng lao động có chuyên môn kỹ thuật từ sơ cấp trở lên chiếm 27,63%). Tuy nhiên, vẫn có sự chênh lệch lớn về trình độ nguồn nhân lực giữa khu vực nông thôn và khu vực thành thị. 1.1.4. Đánh giá về các yếu tố tự nhiên, xã hội có ảnh hưởng đến quá trình phát triển KCHT thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên a) Tiềm năng, lợi thế - Thái Nguyên có nhiều cơ sở đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu của Tỉnh và của vùng trung du miền núi Bắc Bộ. Đây là lợi thế rất quan trọng để 7 Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 Tỉnh đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển kết cấu hạ tầng thương mại trong giai đoạn quy hoạch, đưa nhanh khoa học - công nghệ vào sản xuất và đời sống. Việc Chính phủ đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất và nâng cao năng lực đào tạo cho Đại học Thái Nguyên theo hướng đa ngành gắn với việc hình thành các trung tâm nghiên cứu khoa học - công nghệ sẽ tạo điều kiện để Tỉnh phát huy vai trò là trung tâm đào tạo và nghiên cứu khoa học - công nghệ của vùng. - Vị trí địa lý thuận lợi với hệ thống đường giao thông đến các địa phương trong và ngoài vùng, các thành phố lớn và các khu công nghiệp lớn, gần đồng bằng sông Hồng… tạo cho Thái Nguyên có nhiều thuận lợi trong việc liên kết, hợp tác đầu tư phát triển thương mại nói chung và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại nói riêng. - So với nhiều địa phương khác trong vùng và trong cả nước, Thái Nguyên có nhiều tiềm năng, lợi thế để phát triển công nghiệp kuyện kim, sản xuất vật liệu xây dựng và chế biến nông sản, phát triển dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch Mặt khác, điều kiện đất đai, khí hậu, thuỷ văn thuận lợi cho phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, nhất là trồng cây công nghiệp (chè, lạc…), cây ăn quả, cây dược liệu và chăn nuôi gia súc, gia cầm đang là yếu tố quan trọng để phát triển nguồn cung ứng hàng hoá cho thị trường Thái Nguyên, làm tiền đề để phát triển kết cấu hạ tầng thương mại trên địa bàn Tỉnh. b) Khó khăn, hạn chế - Kinh tế Thái Nguyên tuy đã đạt được một số thành tựu, nhất là về công nghiệp, dịch vụ nhưng còn mất cân đối trên nhiều mặt như: Thiếu vốn đầu tư, trình độ công nghệ và khả năng cạnh tranh của nhiều ngành và sản phẩm còn thấp, mức độ phát triển kinh tế thấp hơn nhiều so với tiềm năng, Tỉnh chưa có những ngành kinh tế mang tính đột phá và những sản phẩm có năng lực cạnh tranh cao, khả năng tích luỹ của nền kinh tế còn hạn chế, các tiềm năng chưa được khai thác có hiệu quả… - Đặc điểm địa hình khá phức tạp đã làm cho khả năng thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nói chung và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại nói riêng ở một số địa phương trong Tỉnh bị hạn chế. - Sự chênh lệch lớn về trình độ dân trí giữa các vùng trong Tỉnh cũng ảnh hưởng tới việc phát triển kết cấu hạ tầng thương mại theo các vùng, miền trên địa bàn. - Việc thực hiện các mục tiêu phát triển của Tỉnh đang gặp khó khăn một phần do trình độ của người lao động không đồng đều, còn thiếu nhiều lao động có trình độ cao. - Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên toàn địa bàn tuy đã có nhiều đổi mới song vẫn còn nhiều bất cập ảnh hưởng đến việc phát triển kết cấu hạ tầng thương mại của Tỉnh như: Hệ thống đường sá, cầu cống chưa đáp ứng yêu cầu của khối lượng hàng hóa vận chuyển đang tăng nhanh, giao thông nông thôn chưa hoàn chỉnh… 8 Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 1.2. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỚNG ĐẾN CUNG CẦU HÀNG HOÁ CỦA THỊ TRƯỜNG THÁI NGUYÊN 1.2.1. Khả năng cung ứng hàng hoá của thị trường Thái Nguyên * Khả năng cung ứng các mặt hàng nông, lâm sản: Sản xuất nông, lâm nghiệp tuy chiếm tỷ trọng giảm dần trong cơ cấu kinh tế nhưng vẫn là ngành kinh tế quan trọng của Thái Nguyên. Trong những năm gần đây, sản xuất nông, lâm nghiệp của Thái Nguyên đang từng bước chuyển hướng sang sản xuất nông, lâm sản hàng hoá để phục vụ nhu cầu thị trường. Các sản phẩm nông nghiệp chủ yếu của Tỉnh là: Thóc gạo, chè, lạc, đậu tương, gia súc, gia cầm, hoa quả tươi… Giá trị sản xuất toàn ngành nông nghiệp của Tỉnh tăng từ 1.701 tỷ đồng năm 2004 (theo giá so sánh 1994) lên 1.938 tỷ đồng năm 2007. Một số vùng sản xuất nông sản, chăn nuôi hàng hoá tập trung hướng vào các loại cây, con có sản lượng và giá trị kinh tế cao như: Rừng nguyên liệu, chè,… Trâu, bò, lợn, gà, Sản xuất lương thực của Thái Nguyên đã đáp ứng được mục tiêu đảm bảo an ninh lương thực, đồng thời hình thành và phát triển được những vùng lúa hàng hoá đặc sản: Bao thai Định Hoá Ngô, sắn, các loại rau, đậu cũng tăng nhanh về diện tích và sản lượng. Tỷ trọng dịch vụ nông, lâm sản trong tổng GTSX ngành nông, lâm nghiệp của Tỉnh hiện chiếm khoảng 4% (theo giá hiện hành). Các dịch vụ cung cấp giống cây trồng, tưới tiêu, làm đất, sơ chế sản phẩm, cung ứng giống cây lâm nghiệp, cung ứng thức ăn gia súc, sửa chữa gia công cơ khí (công cụ tuốt lúa, sao chè…) đã bước đầu phát triển. Hệ thống dịch vụ kỹ thuật nông, lâm nghiệp của tỉnh đang được thực hiện bởi: 7 nông, lâm trường, 6 công ty, 6 cơ quan sự nghiệp khoa học, 11 trạm trại sản xuất giống cây trồng vật nuôi, các cửa hàng đại lý bán vật tư nông nghiệp, 104 hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, 150 tổ hợp tác thuỷ lợi, các tổ dịch vụ làm đất cơ giới hoá… Nhìn chung, các dịch vụ nông, lâm nghiệp của tỉnh đã phát triển nhưng chưa đa dạng và chưa đáp ứng đủ nhu cầu, nhất là nhu cầu ở các địa bàn vùng sâu, vùng xa. * Khả năng cung ứng các mặt hàng công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp: Thái Nguyên có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển công nghiệp - xây dựng. Trong thời kỳ 1996 -2005, GDP ngành đạt mức tăng bình quân 9,93%/năm. Năm 2007 tăng 23,5% so với năm 2006 (đạt 7.223,836 tỷ đồng). Sáu tháng đầu năm 2008, giá trị sản xuất công nghiệp toàn Tỉnh đạt trên 4.126 tỷ đồng (bằng 47% kế hoạch năm, tăng 25,3% so với cùng kỳ năm trước). Trong đó, khu vực công nghiệp TW đạt mức tăng 25,7%, khu vực công nghiệp địa phương tăng 23,3%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 32,7%. Giá trị sản xuất công nghiệp của Thái Nguyên tăng mạnh trong những năm gần đây là do sự tăng trưởng đột biến của một số ngành công nghiệp mũi nhọn như: Công nghiệp chế biến tăng 20,5%, công nghiệp khai khoáng tăng 18,3%, sản xuất và phân phối điện năng tăng tới 94%, sản xuất than sạch tăng 22,2%, thép cán tăng 25,5%, xi măng tăng 33,8%, may mặc tăng 39,8% 9 Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 Các ngành và sản phẩm công nghiêp chủ yếu của tỉnh bao gồm: - Công nghiệp sản xuất cơ khí: Gồm chế tạo máy, cơ khí tiêu dùng, lắp ráp sản xuất phụ tùng sửa chữa và cung cấp phụ tùng thay thế, tập trung chủ yếu ở khu công nghiệp Sông Công và các nhà máy quốc phòng trong Tỉnh. Các sản phẩm chủ yếu là các loại máy nông nghiệp, động cơ diezen, các loại phụ tùng, hộp số, công cụ, dụng cụ cơ khí, dụng cụ y tế, băng chuyền… - Công nghiệp khai khoáng, luyện kim: Gồm than, quặng sắt, chì, kẽm, thiếc, pirit, barit, titan, đá xây dựng, sét…, phân bố ở các huyện phía Bắc thành phố Thái Nguyên. Công nghiệp khai khoáng của địa phương chủ yếu là tận thu. Trừ thiếc được chế biến tinh, các loại quặng khác sau khi khai thác đều được bán thô. Các thiết bị phân tích kiểm tra tiên tiến hiện đại không có. 10 [...]... vt 34 Quy hoch kt cu h tng thng mi tnh Thỏi Nguyờn giai on 2009-2020 cht v tinh thn ca nhõn dõn, to tin quan trng Thỏi Nguyờn tr thnh tnh cụng nghip trc nm 2020 b) Mc tiờu kinh t Theo Quy hoch phỏt trin KT-XH tnh Thỏi Nguyờn thi k n 2020, d kin tc tng trng kinh t trờn a bn Tnh giai on 2006 - 2010 t 12-13%, giai on 2011 - 2020 t 11-12% Trong ú, thng mi dch v t 13% giai on 2006 - 2010 v 13,2% giai. .. hin tiờu chun v phõn hng siờu th, trung tõm thng mi 30 Quy hoch kt cu h tng thng mi tnh Thỏi Nguyờn giai on 2009-2020 - Hng dn thng nhõn kinh doanh siờu th, trung tõm thng mi xõy dng v thc hin ni quy siờu th, trung tõm thng mi; phờ duyt ni quy ca cỏc siờu th, trung tõm thng mi - Qun lý hot ng ca cỏc siờu th, trung tõm thng mi theo quy ch v cỏc quy nh ca phỏp lut - Xõy dng, hng dn thc hin cỏc nh mc... vic thnh lp Ban qun lý d ỏn quy hoch mng li ch trờn phm vi ton quc thuc chng trỡnh phỏt trin ch n nm 2010 Cn c vo c im kinh t ca tng vựng, tng ch m UBND xó/phng ra ni quy hot ng ca ch, quy ch u thu ch, mc giỏ ti thiu v t chc cho mi ngi trờn a bn tham gia u thu cụng khai Ngi trỳng thu phi t chc v qun lý ch theo ni quy hot ng ca ch do UBND xó/phng ra v theo cỏc quy nh trong quy ch u thu Tin thu c t cỏc... PHN II THC TRNG PHT TRIN KT CU H TNG THNG MI TNH THI NGUYấN GIAI ON 2005 - 2008 2.1 MT S CH TIấU V PHT TRIN KINH T Cể NH HNG N PHT TRIN KCHT TM TRấN TNH THI NGUYấN GIAI ON 2005 - 2008 2.1.1 Tng trng GDP 16 Quy hoch kt cu h tng thng mi tnh Thỏi Nguyờn giai on 2009-2020 Trong thi gian t nm 2005 n nay, Thỏi Nguyờn ó t nhng thnh tu ỏng khớch l v quy mụ, tc tng trng v chuyn dch c cu kinh t Tc tng tng sn... h tng thng mi tnh Thỏi Nguyờn giai on 2009-2020 + Quyt nh s 1460/Q- BTM ngy 12/10/2004 ca B trng B Thng mi v quy ch hot ng ca Ban ch o chng trỡnh phỏt trin ch n nm 2010 + Quyt nh s 1472/Q BTM ngy 13/10/2004 ca B trng B Thng mi v vic thnh lp Ban qun lý d ỏn xõy dng tiờu chun kinh t - k thut v thit k mu cho cỏc loi hỡnh v cp ch thuc chng trỡnh phỏt trin ch n nm 2010 + Quyt nh s 1473/ Q- BTM ngy 13/10/2004... cm cụng nghip tp trung, gn vi h thng ụ th; kt 35 Quy hoch kt cu h tng thng mi tnh Thỏi Nguyờn giai on 2009-2020 hp cỏc loi quy mụ u t, loi hỡnh sn xut, hin i húa v i mi thit b, cụng ngh Mt s nhúm ngnh cụng nghip ch yu ca Thỏi Nguyờn l: Cụng nghip luyn kim: Duy trỡ tc tng trng bỡnh quõn ca ngnh luyn kim mc 16 - 18%/nm giai on 2006 - 2010 v 13 - 15%/nm giai on 2011-2020 m bo t trng cụng nghip luyn kim... trng trong nc v quc t 2.1.2 Tỡnh hỡnh u t Trong giai on 2005 - 2008, ton Tnh huy ng vn cho u t phỏt trin c 15.693 t ng T l huy ng trờn GDP bỡnh quõn 3 nm t 50,2%, trong ú, vn ngoi ngõn sỏch chim t trng khong 73% tng vn u t ton xó hi Bng 2: Tỡnh hỡnh u t giai on 2005 - 2008 S TT n v tớnh: T ng Nm Ch tiờu 17 Quy hoch kt cu h tng thng mi tnh Thỏi Nguyờn giai on 2009-2020 2005 Tng cng 1 3.729,6 2006 4.723... chuyn bin tớch cc, vai trũ tham mu cho cp u v chớnh quyn a phng c cao v phỏt huy, c bit l cụng tỏc lp, hng dn trin khai v giỏm sỏt thc hin cỏc quy hoch, chng trỡnh, ỏn, k hoch, c ch chớnh sỏch, ch o nh hng chin lc phỏt trin, gúp phn tớch cc vo phỏt trin kinh t xó hi ca Tnh Cỏc n v trc thuc S bao gm: 31 Quy hoch kt cu h tng thng mi tnh Thỏi Nguyờn giai on 2009-2020 - H thng qun lý th trng trờn a bn: Chi... soỏt c quyn; chng bỏn phỏ giỏ; chng tr cp, bo v quyn li ngi tiờu dựng; thng mi in t; dch v thng mi; hi nhp kinh t; cỏc dch v cụng thuc phm vi qun lý ca S (quy nh chi tit ti Ngh nh s 178/2007/N-CP ngy 03/12/2007 v Ngh nh s 189/2007 ngy 27/12/2007; Ngh nh s 13/2008 ngy 04/02/2008 Quy nh t chc cỏc c quan chuyờn mụn thuc y ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng Ngh nh s 14/2008 ngy 04/02/2008 Quy nh... th, TTTM Ti Quyt nh s 1371/2004/Q- BTM ngy 24/9/2004 do B Thng mi (nay l B Cụng Thng) ban hnh v Quy ch siờu th, trung tõm thng mi cú quy nh S Thng mi (nay l S Cụng Thng) cú trỏch nhim phi hp vi cỏc c quan hu quan giỳp UBND tnh thc hin chc nng qun lý Nh nc i vi siờu th, trung tõm thng mi trờn a bn tnh, thnh ph bao gm: - Xõy dng quy hoch, k hoch phỏt trin siờu th, trung tõm thng mi phự hp vi quy hoch, . 7 Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 Tỉnh đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển kết cấu hạ tầng thương mại trong giai đoạn quy hoạch, . địa bàn Tỉnh giai đoạn 2005 - 2008 đạt 39,35%. 19 Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 Bảng 4: Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn Thái Nguyên giai đoạn 2005. 15 Quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2020 thật sự là thách thức không nhỏ cho phát triển thương mại Việt Nam nói chung và phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh