Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Phát triển nông nghiệp trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYÊN VĂN KHÔI PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ GIA NGHĨA, TỈNH ĐĂK NÔNG Chuyên ngành Mã số : Kinh tế phát triển : 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ 2015 | PDF | 123 Pages buihuuhanh@gmail.com Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Đà Nẵng- Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi SỐ liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguôn gắc Tác giả Nguyễn Văn Khôi MỤC LỤC MO DAU 1 Tinh cấp thiết để tài " Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4, Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đ tài Cấu trúc luận văn Tổng quan tải liệu nghiên cứu CHƯƠNG MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE PHAT TRIEN NONG NGHIEP 10 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nơng nghiệp 1.13 Vai trị phát triển nơng nghiệp phát triển kinh tế 10 10 14 16 1.2 NOI DUNG VA TIEU CHi PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP 20 1.2.1 Gia tăng số lượng sở sản xuất nông nghiệp 1.2.2 Chuyên dịch cấu sản xuất nông nghiệp 20 24 1.2.3 Gia tăng yếu tố nguồn lực nông nghiệp 28 1.2.4 Các hình thức liên kết kinh tế tiến 1.2.5 Thâm canh nông nghiệp 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp " - —.-233 1.3 NHAN TO ANH HUONG DEN PHAT TRIEN NONG NGHIEP 1.3.1 Nhân tổđiều kiện tự nhiên 1.3.2 Nhân tố điều kiện kinh tế — 34 .36 1.3.3 Nhân tổ điều kiện xã hội sesssssseoooe 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIÁ NGHĨA, TINH DAK NONG 40 2.1 DAC DIEM TỰ NHIEN, KINH TE, XA HOI ANH PHAT TRIEN NÔNG NGHIỆP HUONG DEN 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên a .40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế « 42 2.1.3 Đặc điểm xã hội 46 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA 2.2.1 Số lượng sở sản xuất nông nghiệp 2.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp 51 2.2.3 Các yếu tố nguồn lực nông nghiệp 2.2.4 Liên kết kinh tế nông nghiệp 66 2.2.5 Thâm canh nơng nghiệp ¬ 2.2.6 Kết sản xuất nông nghiệp 70 23 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA 76 2.3.1 Những mặt thành công 76 2.3.2 Những mặt hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế T1 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIÁ NGHĨA 79 3.1 CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 79 3.1.1 Quy hoạch phát triển kinh tế thị xã Gia Nghĩa 79 3.1.2 Các quan điểm có tính định hướng xây dựng giải pháp 81 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THÊ ĐỀ PHÁT TRIÊN NÔNG NGHIỆP THỊ XÃ GIA NGHĨA THỜI GIAN TỚI 3.2.1 Phát triển sở sản xuất nơng nghiệp + : se ¬ - 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp 3.2.3 Tăng cường nguồn lực nông nghiệp 90 9L 3.2.4 Áp dụng mơ hình liên kết kinh tế phù hợp 96 3.2.5 Tăng cường thâm canh nông nghiệp 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp 3.2.7 Phat trién sở hạ tằng nông nghiệp 3.2.8 Hồn thiện số sách liên quan KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ KẾT LUẬN KIÊN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) „100 102 103 104 108 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TÁT CNXD Công nghiệp xây dựng CSKD Co sở kinh doanh DV DVT GTSX KHCN KHKT NN PTNN SXKD SXNN Dịch vụ Đơn vị tính Giá trị sản xuất Khoa học cơng nghệ Khoa học kỹ thuật Nông nghiệp, Phát triển nông nghiệp Sản xuất kinh doanh Sản xuất nông nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 | Tình hình sử dụng dat 4l Bảng 22 | GTSX toàn thị xã Gia Nghĩa 42 | Số lượng HTX 49 Bang 2.8 _ | Số lượng doanh nghiệp 50 Bang 2.13 | GTSX phan theo thành phân kinh tế 58 Bảng 2.14 Bảng 2.3 Bảng24 Bảng 2.5 Bảng 246 Bảng27 Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bang Bang Bang 2.9 2.10 2.11 2.12 | Dân số, lao động, mật độ | Số lượng nông hộ nông nghiệp _ | Số lượng trang trại nông nghiệp | Số trang trai theo địa giới hành | | | | Sản lượng nhóm trồng Diện tích sử dụng gieo (DVT %) Sản lượng ngành chăn nuôi Sản lượng vật chăn ni chủ yếu Diện tích gieo trồng hàng năm phân theo xã, 46 48 48 33 34 35 36 phường 2.15 | Diện tích gieo trồng hàng năm 2.16 | Lao động ngành kinh tế sở SXKD | 63 2.17 | Tinh hình sử dụng dụng đất nông nghiệp 64 2.18 | Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 65 Bảng 2.19 | Mơ hình sản xuất ứng dụng công nghệ cao Bang 2.20 | Năng suất trồng Bảng 221 | Sử dụng vốn nông nghiệp Bảng222 |GTSX nông lâm thủy sản 66 67 69 70 Bảng 223 [GTSX nông nghiệp 7I Bảng 2.24 | Sản lượng nhóm trồng 72 Bảng 3.3 _ | Bảng dự báo sản lượng vật nuôi, trồng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng 2.25 | Sản lượng chăn nuôi 2.26 | Gid tri gia ting thị xã 2.27 | Ty Ié hd nghéo, cận nghèo va thu nhập bình quan | 3.1 | Bang dy bao chuyén dich câu kinh tế thị xã 32 Bins dự báo chuyên dịch câu nông nghigp thi | 74 74 76 90 ĐANH MỤC CÁC BIÊU ĐỎ Số biểu Biểu đỗ Biểu đồ Biểu đỗ Biểu đỗ Biểu độ đỗ 2.1 | 2.2 | 2.3 | 2.4 | s| Biểu độ 26 | Biểu Biểu Biêu Biểu đỗ 2.7 đỗ 2.8 đồ 2.9 đồ 2g | | | | Biểu đề 11 | Biểu đồ 2.12 | Tên biểu dd GTSX thị xã GTSX ngành nông lâm thủy sản GTSX ngành nông nghiệp GTSX tiêu ngành nơng nghiệp đồng góp GTSX thành phân Tỷ trọng Tỷ trọng Tỷ trọng Tỷ trọng Tỷ kinh tế TỶ trọng GTSX cửa thành phân kính tế nhà |_ nước Ty trọng lao động nghành Tỷ trọng lao động phân theo giới tính Ty trọng lao động phân theo thành thị nông thôn | C9 câu điện ích trồng hàng năm phân theo | vùng kinh tế CƠ Sầu điện tích trồng lầu năm phân theo vùng Tỷ trọng vốn ngân sách đầu tư vào ngành kinh tễ | Biêu đồ 2.13 | Tỷ trọng giá trị gia tăng đóng góp Trang a2 SI 52 53 „ s9 60 60 Q @ 65 75 MO DAU Tính cấp thiết đề tài Thị xã Gia Nghĩa trung tâm tỉnh Đắk Nông thành lập theo Nghị định 82/2005/NĐ-CP, ngày 27 tháng năm 2005 Chính phủ, sở điều chỉnh địa giới hành huyện Đắk Glong (cũ) xã Quảng Thành, xa Dak Nia va thị trấn Gia Nghĩa dé thành lập để thành lập 08 đơn vị hành thuộc thị xã Gia Nghĩa, bao gồm 05 phường, 03 xã, tổng diện tích tự nhiên 284km” Thị xã Gia Nghĩa có vị trí quang trọng phát triển kinh kế - xã hội mối liên hệ liên vùng thông qua hai tuyến đường quan trọng gồm Quốc lộ 14, quốc lộ 28 Tuyến quốc lộ 14 qua thị xã Gia Nghĩa kết nối cae tinh Bak Lak, Gia Lai, Kom Tum tỉnh Bình phước, Bình Dương Đây tuyến đường quan trọng lưu thơng hàng hóa tới vùng kinh tế trọng thành phố Hồ Chí Minh Tuyến quốc lộ 28 kết nối với tỉnh Lâm Đồng, Bình Thuận Trước năm 2005, khu vực thuộc địa giới hành thị xã phát triển kinh tế chủ yếu ngành nông nghiệp Từ năm 2005 đến nay, thị xã Gia Nghĩa trung tâm hành tỉnh Đãk Nơng nên trọng đầu tư phát triển mạnh mẽ, cấu ngành có nhiều biến động thay đổi Diện tích đất thị xã Gia Nghĩa phân bổ cho nhiều quỹ đất khác phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Quỹ đất nông nghiệp ngày thu hẹp, điều kiện giao thông, thủy lợi bị thay đổi nhiều Được quan tâm đầu tư nhiễu thị xã Gia Nghĩa phát triển chủ yếu khu vực trung tâm (phường Nghĩa Thành, phường Nghĩa Đức, phường Nghĩa Trung, phường Nghĩa Tân), khu vực khác thuộc phường xã chưa trọng, sở hạ tằng kém, hộ dân sinh sống chủ yếu nông nghiệp Những năm qua, ngành nơng nghiệp góp phần quan trọng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội thị xã Mặc dù, thị xã trọng đến PTNN có kết quan trọng, 101 hệ thống cơng trình thuỷ lợi có; quản lý khai thác sử dụng tốt nguồn nước phục vụ thâm canh; xây dựng hệ thống giao thông nông thôn, giao thông nội đồng thuận lợi cho việc vận chuyển, canh tác, thu hoạch, tiêu thụ nông sản 'Tăng cường áp dụng thành tựu tiến khoa học - công nghệ tiên tiến kinh nghiệm, sáng kiến quần chúng nhân dân Tiếp tục nhân rộng, phô biến mơ hình trồng trọt, chăn ni có kết “Xã hội hóa cơng tác sản xuất, cung ứng giống nhằm phát triển hệ thống sản xuất, cung cấp giống trồng, vật ni địa phương Từng bước hồn thiện hệ thống giống nâng cao chất lượng giống Nhanh chóng tiếp cận, áp dụng thành tựu giống để có tăng trưởng vượt bậc suất chất lượng, Thực gieo trồng thời vụ, hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng xấu thời tiết, đặc biệt tác hại thiên tai gây ra, tạo điều kiện phát triển hoa, kết tốt đạt suất cao Tận dụng tối đa điều kiện ưu đãi tự nhiên để giảm phí đầu tư cơng sức chăm sóc mà trồng phát triển thuận lợi, suất cao, chất lượng sản phẩm tốt Giải tốt vấn đề phân bón biện pháp quan trọng thâm canh nông nghiệp Tăng cường phân bón khơng có tác dụng làm tăng năng, suất trồng, cịn có ảnh hưởng đến khả trồng việc hạn chế tác hại thiên tai, tăng chất lượng giá trị sản phẩm Vì vậy, trình thâm canh cần bảo đảm đủ số lượng, chất lượng cao Đồng thời phải thực chế độ bón phân có khoa học phù hợp với loại đất giai đoạn phát triển trồng Điều kiện khí hậu thời tiết địa phương dễ phát sinh, phát triển lây lan sâu bệnh, dịch bệnh, ảnh hưởng đến sản lượng chất lượng sản 102 phẩm, gây thiệt hại lớn cho SXNN Do đó, phải làm tốt cơng tác phịng trừ sâu bệnh dịch bệnh dựa việc nắm vững quy luật diễn biến khí hậu thời tiết quy luật phát sinh, phát triển sâu bệnh, dịch bệnh để tìm biện pháp hiệu 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp Để gia tăng kết SXNN thị xã, cần phải lựa chọn nông sản sản xuất phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng, xã đáp ứng theo yêu cầu thị trường a Trong trot Cần tiếp tục phát trién chủ lực cà phê, tiêu, ăn trái, lúa, ngô Lựa chọn chế độ canh tác hợp lý, hình thành vùng chuyên canh chủ lực phù hợp Đẩy mạnh thâm canh kết hợp với cải tạo đắt, tăng hệ số sử dụng đất, tận dụng xen canh, gối vụ, triển khai tốt mô hình kết hợp nơng lâm, nơng thủy sản, nơng lâm thủy sản để tăng suất, nâng cao sản lượng Cây lúa: Đến năm 2020, diện tích lúa dự kiến khoảng 120 Diện tích tích lúa tập trung vùng xã thị xã Cây cà phê: Đến năm 2020, diện tích lúa dự kiến khoảng 4500 Diện tích tích lúa tập trung vùng xã thị xã Cây tiêu: Đến năm 2020, diện tích lúa dự kiến khoảng 400 Diện tích tích lúa tập trung vùng xã thị xã Cây ăn quả: Đến năm 2020, diện tích lúa dự kiến khoảng 1000 Diện tích tích lúa tập trung vùng xã thị xã Cây lương thực: Đến năm 2020, diện tích lúa dự kiến khoảng 300 Diện tích tích lúa tập trung vùng xã thị xã b Chăn nuôi: Xác định lợn vật nuôi chủ lực với phương hướng phát triển tăng số lượng, hình thành trang trại chăn ni tập trung quy mô lớn, vừa nâng 103 cao chất lượng thịt để nâng cao giá trị sản phâm Đến năm 2020, quy mô đàn lợn khoảng 30 ngàn Con bị xác định phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, sản phẩm chủ yếu thịt Thị xã cần đầu tư hình thành trang trại quy mô lớn, kết hợp cải tạo giống bị Đến năm 2020 quy mơ đàn khoảng ngàn Gia cầm, chủ yếu gà, vịt, ngan, tiếp tục phát triển hộ gia đình bước thiết lập trang trại chăn nuôi tập trung quy mô Đến năm 2020, dự kiến tông đàn gia cằm tồn thị xã đạt 100 ngàn Ngoài ra, để gia tăng kết SXNN cần lưu ý cần lựa chọn cơng nghệ, máy móc phù hợp khâu thu hoạch, bảo quản, sơ chế nhằm giảm phí sản xuất, giảm tơn thất sau thu hoạch 3.2.7 Pl triển sở hạ tầng nông nghiệp Kết cấu hạ tầng phận đặc thù sở vật chất kỹ thuật kinh tế quốc dân Kết cấu hạ tầng có chức năng, nhiệm vụ đảm bảo điều kiện chung, cần thiết cho trình sản xuất tái sản xuất mở rộng thường xuyên, liên tục Kết cầu hạ tằng nơng nghiệp, nơng thơn hiểu tổng thể sở vật chất, kỹ thuật, kiến trúc Phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nơng thơn góp phần tạo điều kiện thúc mạnh mẽ PTNN, nơng thơn Do đó, thời gian tới, thị xã cần quan tâm số nội dung chủ yếu sau: Tăng cường đầu tư xây dựng mạng lưới giao thơng đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa lại người dân Khẩn trương hoàn thiện việc đưa cơng trình giao thơng trọng điểm đường tránh đô thị, đường Bắc Nam Đây mạnh thực đề án phát triển giao thông nông thôn Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển hệ thống thủy lợi Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống hồ, đập, kênh, mương, trạm bơm đảm bảo tưới tiêu, cung cắp nước cho SXNN, phục vụ đời sống nhân dân 104 phòng chống thiên tai Tập trung sửa chữa nâng cấp cơng trình thủy lợi quan trọng Cải tiến công tác quản lý thủy nông để nâng cao hệ số sử dụng cơng trình thủy lợi Cải tạo phát triển hệ thống lưới điện nông thôn đáp ứng yêu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân Mở rộng diện phục vụ đến khu dân cư, vùng sản xuất mới, thôn xã Quan tâm công tác đảm bảo an toàn lưới điện, tiết kiệm điện giảm tôn thất điện đến mức thấp nhất, cung cấp điện ôn định cho sản xuất, sinh hoạt nông dân sở SXNN Phát triển mạng lưới bưu chính, viễn thơng, phát thanh, truyền hình đảm bảo thông tin, liên lạc, phục vụ nâng cao dân trí, phát triển kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh phòng chống thiên tai Phát triển sở thương mại, dịch vụ để phục vụ cho sản xuất, trao đổi, lưu thơng hàng hóa nơng sản 3.2.8 Hồn thiện số sách liên quan Chính sách kinh tế tác động đến phát triển nông nghiệp, chủ thể kinh tế nông nghiệp, môi trường sản xuất kinh doanh Để thúc diy PTNN thị xã, giải pháp nêu trên, thời gian tới, can quan tâm hoàn thiện số sách liên quan sau: a Chính sách đắt đai Đổi sách đất nơng nghiệp theo hướng tăng quy mô đất canh tác hộ gia đình, đáp ứng u cầu nơng nghiệp đại cải thiện điều kiện sản xuất cho nông dân Khuyến khích nơng dân đầu tư vào đất đẻ tăng giá trị sản xuất, từ mà tăng thu nhập Mở rộng quy mơ diện tích tương đương với trang trại hoạt động hiệu nước khu vực Không nên giới hạn thời gian sử dụng đất ngắn, tăng cường quản lý quy hoạch trách nhiệm 105 giao đất nông dân nhu cầu quốc gia đòi hỏi Đồng thời, cải tiến mạnh mẽ thủ tục hành nhà nước liên quan đến cấp quyền sử dụng đắt nông nghiệp, cho tặng, chuyền nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp Đổi sách đất nơng nghiệp theo hướng tăng vị nông dân giao dịch đất Thay đổi sách, giá bồi thường đất Nhà nước thu hồi Các hình thức tham gia đầu tư dự án góp vốn mua phần bing quyền sử dụng đất nông dân phải pháp luật bảo hộ, tránh nông dân vào vị bất lợi doanh nghiệp khơng có khả tham gia quản lý doanh nghiệp Khuyến khích phát triển thị trường chuyển nhượng, cho thuê đất nông, nghiệp theo hướng công khai, minh bạch Tăng cường tư vấn pháp lý đất đai cho nơng dân để họ tham gia thị trường chuyển nhượng quyền sử dung dat cách có lợi Đồng thời, nâng cao chat lượng công tác quản lý đất đai, khâu lập hồ sơ đăng ký dat va đồ dé cung cấp dịch vụ cần thiết cho bên giao dịch Ngoài ra, cần xây dựng thực sách bảo vệ quỹ đất nơng nghiệp cách hiệu quả, hạn chế chuyển đất nông nghiệp sang xây dựng đô thi, nhà ở, công sở Hạn chế xây dựng khu công nghiệp xen kẽ với diện tích canh tác nơng nghiệp để giảm thiêu tác động ô nhiễm không mong muốn, không phá vỡ hệ thống thủy lợi xây dựng b Chính sách phát triển nguồn nhân lực Xây dựng chiến lược đảo tạo nguồn nhân lực dài hạn địa phương để có lực lượng lao động nơng nghiệp chất lượng, linh hoạt, thích ứng với yêu cầu PTNN Thực chế độ, đãi ngộ hợp lý để thu hút cán quản lý có trình độ, người lao động tay nghề cao vào hoạt động SXNN 106 Thường xuyên tổ chức đào tạo mới, đảo tạo lại, thực dịch vụ tư vấn khuyến nông, tiếp cận thị trường nhằm nâng cao kiến thức, tri thức, kỹ cho cán quản lý, kỹ thuật, người lao động nông nghiệp Bảo đảm phối hợp nhịp nhàng khả nội dung đào tạo sở đảo tạo với cầu đào tạo nhân lực sở sản xuất yêu cầu PTNN cân đối lực lượng lao động trông nông nghiệp Đi đôi với việc đào tạo, bồi dưỡng, phải bố trí, dụng tốt nguồn lực đào tạo, phát huy đầy đủ khả năng, sở trường, sáng tạo, lòng nhiệt thành họ để làm sản phẩm có suất, chất lượng cao © Chính sách tín dụng Có chế đặc thù để phát triển mạng lưới sở tín dụng địa bàn, tạo điều kiện cho nông dân tiếp cận nguồn tín dụng, giải tình trạng thiểu vốn nông dân, cho nông dân vay kịp thời thời kỳ cần vốn sản xuất để tránh phải bán tháo nông sản với giá thấp, phải vay lãi “Tăng cường nguồn vốn cho vay trung dài hạn, tư vấn, hướng dẫn thủ tục vay vốn sử dụng vốn vay mục đích, có hiệu Mở rộng hình thức cho vay tin chấp thơng qua tổ chức tín chấp, đồn th trị xã hội tổ chức xã hội Áp dụng sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, hỗ trợ lãi suất lĩnh vực cần ưu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất nơng sản hàng hóa thời kỳ Từng bước giảm nguồn hỗ trợ trực tiếp có tính chất bao cấp từ ngân sách nhà nước 4L Chính sách hỗ trợ tiêu thụ nông sản Phát triển hệ thống thông tin thị trường, thị trường tiêu thụ sản phẩm; tăng cường dự báo giúp chủ sở sản xuất có điều kiện tiếp cận thơng tin, từ chủ động lên kế hoạch sản xuất đáp ứng, phù hợp với nhu cầu thị trường 107 Tăng cường hỗ trợ sở sản xuất tham gia hiệu hội chợ, chương trình giới thiệu sản phẩm nơng sản hàng hóa Tạo điều kiện để hộ sản xuất nông sản bước gắn kết với chợ đầu mi, doanh nghiệp tiêu thụ Khuyến khích sở sản xuất có khả tơ chức tiêu thụ, chế biến xúc tiến đầu mi tiêu thụ Nghiên cứu thực lộ trình gia nhập sản giao dịch hàng hóa có chức thực giao dịch mua bán thông qua hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng tương lai phủ hợp với phương thức giao dịch đại phổ biến Ngăn chặn, hạn chế đến mức thấp tiến tới triệt tiêu đầu tư thương, chống lại thủ đoạn ép giá nơng sản Khi có biến động thị trường làm giá nông sản giảm mạnh, Nhà nước cần can thiệp kịp thời để bình én giá, giúp cho sở sản xuất giảm thiệt hại hạn chế tình trạng cung lớn cầu, nông sản xuống giá thi chặt phá trồng lâu năm, không tái sản xuất trồng hàng năm khơng tái đàn chăn ni cịn đến cầu nơng sản vượt lên cung khơng có sản phẩm để cung ứng 108 KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ KẾT LUẬN Với mục tiêu nghiên cứu vấn để kinh tế chủ yếu nông nghiệp thị xã lý luận thực tiễn, từ để xuất giải pháp cụ thể hoàn thiện số sách liên quan nhằm thúc nơng nghiệp thị xã Gia Nghĩa phát triển năm tới Luận văn hoàn thành số nội dung sau; Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến PTNN Phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng thực trạng PTNN thị xã, phát hạn chế, nguyên nhân Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thúc PTNN thị xã Gia Nghĩa thời gian tới KIÊN NGHỊ 2.1 Đối với Chính phủ Có sách đủ mạnh đề tăng cường nâng cao dân trí cho khu vực nông thôn, đặc biệt khu vực miễn núi, vùng sâu, vùng xa, vùng điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, giao thơng khơng thuận lợi Nghiên cứu thực miễn, giảm thuế với sản xuất thu nhập nông dân; HTX, tổ hợp tác miễn núi, vùng sâu, vùng xa để khuyến khích PTNN Hồn thiện hệ thống văn luật liên quan đến quyền sử dụng đất, chuyển nhượng, chấp, cho thuê góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp “Thúc đầy thực tốt sách đa dạng hóa nguồn vốn huy động để đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa 109 'Có sách ưu tiên, khuyến khích cho doanh nghiệp nơng nghiệp đầu tư vào địa miền núi, vùng sâu, vùng xa để họ tham gia giải việc làm tăng hội để nông dân tham gia cung cấp ngun liệu đầu vào cho doanh nghiệp Có sách thúc đầy, hỗ trợ nông dân, HTX, nhà khoa học, doanh nghiệp liên kết đảm đương tốt vai trò, nhiệm vụ liên kết Hồn thiện, tổ chức thực tốt chế tài xử lý vi phạm hợp đồng liên kết để bảo vệ lợi ích cho bên nhằm đảm bảo liên kết chặt chẽ, bền vững Có sách hỗ trợ xây dựng mạng lưới tiêu thụ nông sản để nâng cao lực thương mại hàng nông sản thông qua việc gia nhập sàn giao dịch, sở giao dịch hàng hóa, giúp nông dân, sở SXNN yên tâm vẻ thị trường đầu đề tập trung vào sản xuất 22 tinh Dak Nong Thực tốt sách đất nơng nghiệp Chính phủ Hỗ trợ thỏa đáng cho hộ nông dân chuyển giao đất thực dự án “Tạo hội thuận lợi để nông hộ, sở sản xuất tiếp cận nguồn vốn Thực phân cấp quản lý ngân sách nhiều hơn, mạnh mẽ cho cấp thị xã cấp xã để tăng cường tự chủ sở Xây dựng chế đặc thù hỗ trợ nông dân sản xuất lương thực sở sản xuất miền núi, vùng sâu, vùng xa cải tạo đất, đồng ruộng; mức hỗ trợ giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, phịng trừ dịch bệnh Hồn thiện sách hỗ trợ tiếp cận, áp dụng tiến KHCN vào SXNN đề tăng suất chất lượng nông sản Nâng cao hiệu công tác vận động, hướng dẫn người nông dân áp dụng phương thức sản xuất an tồn sinh thái, cơng nghệ sử dụng giống bệnh SXNN 10 2.3 Đối với thị xã Gia Nghĩa Thường xuyên kiểm tra, rà soát, đạo kịp thời điều chỉnh quy hoạch tô chức thực tốt quy hoạch xây dựng nơng thơn cấp xã để hồn thiện kết cấu hạ tằng nông nghiệp, nông thôn, làm sở cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nhanh trình thâm canh, liên kết sản xuất nơng nghiệp “Thực tốt sách Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Nghiên cứu thực sách đặc thù để thu hút đầu tư SXNN miền núi, vùng sâu, vùng xa, nơi có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước, thực tốt quy hoạch sử dụng dit, quy hoạch, kế hoạch SXNN phối hợp chặt chẽ việc triển khai chương trình dự án phát triển có liên quan Quan tâm thực tốt công tác hỗ trợ tái định canh, định cư thu hồi đắt giúp cho nơng dân có đời sống tốt đến nơi Thực tốt công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức Nâng cao trình độ chuyên môn, khoa học, công nghệ quản lý kinh tế nông nghiệp cho cán cắp thị xã, cắp xã dé có thẻ giúp giải tốt vấn đề nảy sinh trình thực sách đạo SXNN, phát triển nơng thơn " DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trung tam nghiên cứu nơng nghiệp quốc tế Ơx -trây - lia (ACIAR) (2007), Phát triển nơng nghiệp sách đất dai Việt Nam [2] Viện chiến lược phát triển thuộc Bộ Kế hoạch đầu tư chương trình phát triển liên hợp quốc (UNDP) (2010), Thiie ddy tăng s it lao động thu nhập nông thôn Việt Nam: Bài học kinh nghiệm từ nước khác [3] PGS.TS Bùi Bá Bổng (2004), Một só vấn dé phát triển nơng nghiệp nơng thôn Việt [4] TS Đinh Văn Thông (2011), Nông nghiệp Việt Nam qua 25 năm đổi kinh té (1986 - 2010) [5] PGS.TS Bùi Quang Bình, Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất thông tin truyền thơng [6] GS.TS Lê Thành Nghiệp, Q œrình phát triển kinh tế Việt Nam, http://www eret.com/2-ThoVan/LTNghiep/0-MucLue.htm, [7] Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Một số vấn đề tái cấu ngành nông nghiệp, htp:ltruyenthong.omard.gov.vnfindex.php/mot-sovan-de-tai-co-cau-nganh-nong-nghiep/ [8] Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2014), Cần đột phá chế phát triển nông nghiệp, httpwww.vnep.org.vn/vi-vnfNong-nghiepNong-thon-Nong-dan/Can-dot-pha-the-che-phat-trien-nong-nghiep html [9] Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam (2014), Hội thảo KHCN phục vụ tái cầu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn (2014), http://baodientu.chinhphu vn/Tin-noi-bat/Phat-trien-KHCN-trong-nongnghiep-DN-la-dau-taw/215204.vgp [10] Tạp chí tài (2014), Giải pháp tái cấu hiệu ngành nông nghiệp Việt Nam, hup/www.tapchitichinh.vn/Trao-doi-Binh- H2 luan/Giai-phap-tai-co-cau-hieu-qua-nganh-nong-nghiep-VietNanv/41133.tete [11] Đinh Thị Thùy Dương (2009), Tác động hoạt động tin dung việc phát triển nông nghiệp, nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, Trường đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên [12] Phạm Nguyệt Thương (2008), Giải pháp chủy yếu chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Nghệ An, Trường đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên [13] Triệu Thị Minh Hồng (2009), Giải pháp chủy yếu chuyển dịch cấu [14] [5] [16] [17] [18] nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Nghệ An, Trường đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên Hoàng Mạnh Hùng (2014), Phát triển liên kết nông nghiệp thủ đô Hà Nội với nông nghiệp tỉnh phú cận, Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân Phịng tài ngun mơi trường thị xã Gia Nghĩa (2014), "Kết thực nhiệm vụ công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015" Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa, Báo cáo số 223⁄8C-UBND, ngày 04/8/2014, hỗ chứa, cơng trình thủy lợi, thủy điện địa ban thị xã Gia Nghĩa UBND thi xã Gia Nghĩa, áo cáo số 357/8C-UBND, ngày 03/11/2014, tình hình sử dụng điện địa ban thị xã Uy ban nhan dan thi xã Gia Nghĩa (2014), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 [19] Uy ban nhan dan tinh Dak Nông, Quyết định số 2293/QĐ-UBND, ngày 26/12/2013, việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã Hạ hội thị xã Gia Nghĩa giai đoạn 2011-2020 [20] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 248/QĐ-UBND, ngày 20/02/2009, việc phê duyệt dự án quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Đăk Nông đến 2020 [21] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 2323/QĐ-UBND, ngày 30/12/2013, việc phê duyệt đề án phát triển cà phê bằn vững địa ban tinh Dak Nong giai đoạn 2013-2015 định hướng đến năm 2020 [22] Ủy ban nhan dan tinh Dak Nông, Quyết định số 2012/QĐ-UBND, ngày 28/12/2013, việc phê duyệt đề án phát triển ca cao vững tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2013-2020 định hướng đến năm 2030 [23] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyét định só 1251/QĐ-UBND, ngày 02/10/2012, vẻ việc phê duyệt đề án phát triển điều chuyển đồi điều địa bàn tỉnh Đăk Nông [24] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyét định số 1133/QĐ-UBND, ngày 17/8/2011, phê duyệt dự án quy hoạch phát triển chăn nuôi giết mo tập trung tỉnh Đăk Nông đến năm 2015 tằm nhìn đến năm 2020 [25] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 1361/QĐ-UBND, ngày 30/8/2013, việc phê duyệt quy hoạch chế biến nông lâm sản tỉnh Đăk Nông đến năm 2020 [26] Ủy ban nhân dân tỉnh Đãk Nông, Quyết định số 248/QĐ-UBND, ngày 20/02/2009, việc phê duyệt dự án quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn tinh Dak Nông đến 2020 [27] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định só 1918/QĐ-UBND, ngày 30/11/2010, việc phê duyệt dự án quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn địa bàn tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2020-2015 đến năm 2020 [28] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đăk Nông, 8áo cáo số 1259/BC-SNN, ngày 08/10/2014, tình hình thực tái cấu ngành 114 nông nghiệp dia ban tinh Dak Nong [29] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 32/0Đ-UBND, ngày 07/01/2014, việc phê duyệt quy hoạch hệ thống nghiên cứu, chuyển giao, sản xuất cưng ứng giống nông lâm nghiệp, giống vật nuôi giống thủy sản tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2013-2020 [30] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông, Quyết định số 770/QĐ-UBND, ngày 27/5/2014, việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đắt đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Dak Nong [31] Sé Nong nghigp va Phat triển nông thôn tỉnh Đãk Nông, Báo cáo số 1377/BC-SNN, ngày 31/10/2014, kết điều tra, khảo sát kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Đăk Nông [32] Ủy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa, Báo cáo số 234/BC-UBND, ngày 08/8/2014, tình hình sản xuất, kinh doanh điều địa bàn thị xã Gia Nghĩa [33] Hội đồng nhân dân thị xã Gia Nghĩa, Nghị số 03/2013/NQ-HĐND, ngày 06/6/2013, thông qua đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn thị xã Gia Nghĩa giai đoạn 2013-2015 [34] Phịng Tài - Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa, Ké hoạch số 10/KHTCKH, ngày 05/01/2014, kế hoạch phát triển kinh tế tập thẻ năm 2015 [35] Uy ban nhân dân thị xã Gia Nghĩa, Báo cdo sé 267/BC-UBND, ngày 05/9/2014, tình hình thực chương trình kiên cố hóa kênh mương giao thơng nơng thơn năm 2012 năm 2013