g 2 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN VĂN HẬU THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở NAM ĐỊNH HIỆN NAY Chuyên ngành Kinh t[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN VĂN HẬU THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở NAM ĐỊNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS - TS LÊ DANH TỐN Hà Nội – 2011 cv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố DA Dự án DDI Đầu tư nước DN Doanh nghiệp DNLD Doanh nghiệp liên doanh ĐTNN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KT - XH Kinh tế - xã hội Nxb Nhà xuất QMBQ Quy mơ bình qn Stt Số thứ tự TLGN Tỷ lệ giải ngân UBND Uỷ ban nhân dân VĐK Vốn đăng ký VTH Vốn thực iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế Nam Định thời kỳ 2000 - 2009 ………… 43 Bảng 2.2 Cơ cấu sử dụng đất KCN Hoà Xá 54 Bảng 2.3 Cơ cấu sử dụng đất KCN Mỹ Trung 55 Bảng 2.4 Cơ cấu sử dụng đất KCN Bảo Minh 56 Bảng 2.5 Dự án FDI cấp vào KCN Nam Định, giai đoạn 2003 2009 58 Bảng 2.6 Cơ cấu dự án thu hút FDI theo KCN Nam Định, giai đoạn 2003 - 2009 59 Bảng 2.7 Cơ cấu dự án FDI theo hình thức đầu tư KCN Nam Định, giai đoạn 2003 - 2009 60 Bảng 2.8 Cơ cấu dự án FDI phân theo quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào KCN Nam Định, giai đoạn 2003 - 2009 61 Bảng 2.9 Cơ cấu VTH phân theo hình thức đầu tư KCN tập trung Nam Định, giai đoạn 2003 - 2009 ………………………………… 63 Bảng 2.10 Cơ cấu VTH theo KCN tập trung Nam Định, giai đoạn 2003 - 2009 64 Bảng 2.11 Tình hình sản xuất kinh doanh DN FDI KCN 66 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu cơng nghiệp mơ hình kinh tế thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Từ sau chiến tranh giới thứ hai, mô hình kinh tế nhiều nước áp dụng thực coi công cụ có hiệu để thực chiến lược cơng nghiệp hóa hội nhập kinh tế quốc tế Thành công số nước công nghiệp châu Á Trung Quốc phát triển KCN cho thấy KCN trở thành thực thể kinh tế động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo nguồn lực xuất khẩu, đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế Trong trình đổi Việt Nam, nhiều KCN xây dựng phát triển, phát huy tác dụng tích cực thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đẩy mạnh xuất khẩu, giải việc làm Cùng với phát triển KCN nước, KCN Nam Định đời trở thành địa điểm thu hút vốn đầu tư ngồi nước, tạo động lực cho q trình phát triển KT - XH tỉnh Tuy nhiên, dự án đầu tư vào KCN triển khai chậm; hầu hết dự án đầu tư có quy mơ nhỏ, nguồn vốn đầu tư chủ yếu nguồn vốn nước, vốn FDI hạn chế; nhu cầu đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển dịch vụ, ngành phụ trợ KCN lớn vốn huy động Mặc dù năm vừa qua tỉnh Nam Định có nhiều cố gắng song nhiều yếu tố tác động nên số dự án đầu tư trực tiếp nước Nam Định hạn chế Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Nam Định nói chung vào KCN tỉnh nói riêng chưa tương xứng với tiềm yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thu hút nhiều FDI vào KCN Nam Định thời gian tới vấn đề cấp bách Xuất phát từ thực tế đó, tác giả chọn vấn đề "Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp Nam Định nay" làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu KCN nói chung thu hút FDI vào KCN nói riêng, nêu lên số cơng trình chủ yếu sau: - Nguyễn Khắc Thanh (2005), “Xây dựng phát triển KCN Đồng Nai, thành tựu kinh nghiệm bước đầu”, Tạp chí KCN Việt Nam số 62 Tác giả phân tích số thành tựu kinh nghiệm trình xây dựng phát triển KCN Đồng Nai - Lê Phương Hiếu (2006), “Phát triển KCN, KCX đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí tài DN số Tác giả phân tích vai trị KCN, KCX q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Nguyễn Hữu Dũng (2006), “Phát triển KCN với vấn đề lao động việc làm Việt Nam”, Tạp chí lao động xã hội số 291 Tác giả phân tích đưa đánh giá hình thành phát triển KCN tác động tới tình hình lao động việc làm Việt Nam - Mai Ngọc Cường (1993): “Các KCX châu Á – Thái Bình Dương”, Nxb Thống kê Tác giả phân tích vấn đề tổ chức KCX, kinh nghiệm thành bại số KCX châu Á Thái Bình Dương đề xuất số giải pháp nhằm phát triển KCX Việt Nam - Trương Thị Minh Tâm (2004): “Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu lực pháp lý quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN, KCX”, Nxb Khoa học Xã hội - Nguyễn Chơn Trung, Trương Giang Long (2004), “Phát triển KCN, KCX q trình cơng nghiệp hố, đại hố”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Luận án Tiến sĩ tác giả Chế Đình Hồnh (1996): “cải tạo hoàn thiện KCN Hà Nội theo định hướng phát triển đến năm 2010” Luận án đưa sở khoa học việc cải tạo phát triển KCN Hà Nội sở đề xuất giải pháp phát triển KCN Hà Nội thời gian tới - Luận án tiến sĩ tác giả Lê Xuân Hinh (2003), “ quy hoạch phát triển KCN Việt Nam thời kỳ đổi mới” Luận án phân tích thực trạng quy hoạch phát triển KCN Việt Nam, từ đề xuất số giải pháp phát triển KCN Việt Nam - Luận án tiến sĩ tác giả Lê Tuyển Cử (2004), “Những biện pháp phát triển hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCN Việt Nam” Luận án phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước KCN Việt Nam, sở luận án đưa biện pháp nhằm phát triển hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCN Việt Nam - Luận án Tiến sĩ tác giả Trần Văn Hân (2006): “Giải pháp mở rộng tín dụng ngân hàng DN KCN thủ đô Hà Nội” Luận án phân tích, đánh giá thực trạng tín dụng ngân hàng KCN Hà Nội, đồng thời đưa kiến nghị giải pháp mở rộng tín dụng ngân hàng DN KCN Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu nhiều vấn đề liên quan trực tiếp gián tiếp đến thu hút FDI vào KCN Việt Nam Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu thu hút FDI vào KCN tỉnh Nam Định cách hệ thống góc độ khoa học kinh tế trị Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp đồng nhằm thu hút FDI vào KCN Nam Định vấn đề cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng, đề xuất hệ thống giải pháp đẩy mạnh thu hút FDI vào KCN Nam Định 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Phân tích sở lý luận thực tiễn thu hút FDI vào KCN - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút FDI vào KCN Nam Định năm qua - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút FDI vào KCN Nam Định trong thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động thu hút FDI vào KCN tập trung Nam Định - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề thu hút FDI vào KCN Nam Định từ năm 2003 đến Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Dựa đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước ta phát triển KCN thu hút đầu tư trực tiếp nước Kế thừa kết nghiên cứu liên quan đến thu hút FDI vào KCN cơng trình khoa học nước nước - Phương pháp nghiên cứu: Vận dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp hệ thống, thống kê, phân tích - tổng hợp, kết hợp lơgic - lịch sử, khảo sát thực tế, tổng kết thực tiễn Những đóng góp luận văn - Hệ thống hoá vấn đề lý luận chung thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN, bước đầu tổng kết kinh nghiệm số tỉnh nước thu hút FDI vào KCN - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút FDI vào KCN tỉnh Nam Định - Đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh thu hút FDI vào KCN Nam Định thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, 10 tiết Chương CƠ CỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị KCN 1.1.1 Khái niệm KCN Thuật ngữ KCN xuất từ cuối kỷ XIX - KCN bắt đầu hình thành phát triển Có nhiều quan niệm, quan điểm khác KCN Theo quan điểm Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hiệp quốc (UNIDO) tài liệu KCX nước phát triển (Export processing Zone in Developing Countries) công bố năm 1990 KCN khu vực tương đối nhỏ, phân cách mặt địa lý quốc gia nhằm mục tiêu thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp hướng xuất cách cung cấp cho ngành công nghiệp điều kiện đầu tư mậu dịch thuận lợi đặc biệt so với phần lãnh thổ lại nước chủ nhà Theo quan điểm Hiệp hội Thế giới KCX (World Export Processing Zone Association - WEPZA), KCX tất khu vực Chính phủ nước cho phép thành lập hoạt động Cảng tự do, Khu mậu dịch tự do, KCN tự khu vực ngoại thương khu vực khác tổ chức công nhận Cũng từ quan điểm này, nhu cầu phát triển mối quan hệ thương mại đầu tư quốc tế ngày mở rộng, xuất phát từ yêu cầu thiết trình cơng nghiệp hóa hướng xuất nước phát triển, khái niệm bổ sung quan niệm như: Khu kinh tế mở, Thành phố mở, Đặc khu kinh tế Các nước Thái Lan, Philippin quan niệm KCN thành phố cơng nghiệp, thực tế KCN cộng đồng tự túc độc lập Ngoài việc cung cấp sở hạ tầng, tiện nghi, tiện ích cơng cộng hồn chỉnh xử lý chất thải, KCN bao gồm khu thương mại, dịch vụ ngân hàng, trường học, bệnh viện, khu vui chơi giải trí, nhà cho cơng nhân Các KCN Indonesia Thái Lan thường gồm ba phận chủ yếu: khu sản xuất hàng tiêu thụ nội địa, khu sản xuất hàng xuất khu thương mại dịch vụ [18, tr.30,31,33] Tuy nhiên, có quan niệm cho KCN khu vực phụ (Subregion), không thiết phải có ngăn cách, biệt lập Ở Việt Nam, quy chế KCN (Ban hành kèm theo Nghị định số 192-CP ngày 28/12/1994 Chính phủ) đưa quan niệm: "KCN quy định quy chế KCN tập trung Chính phủ định thành lập, có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp thực dịch vụ hỗ trợ sản xuất cơng nghiệp, khơng có dân cư sống" [3, tr.1] Trong mục 1, điều Nghị định 36-CP ngày 24/4/1997 Chính phủ quy chế KCN, KCX khu công nghệ cao: “KCN khu tập trung DN KCN chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập, KCN có DN chế xuất” [4, tr.1] Nhìn chung, tiêu chí để hình thành KCN bao gồm: - KCN phải Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập - KCN nơi tập trung DN có đủ sở pháp lý, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp - KCN khu vực có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống - Trong KCN có DN chế xuất, DN chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ chuyên cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất lượng hệ thống dịch vụ phát triển hệ thống dịch vụ rộng khắp, đa dạng có chất lượng cao như: bưu điện, hệ thống thơng tin liên lạc, hệ thống công nghệ thông tin, hệ thống mạng internet, giao thông vận tải, y tế, giáo dục, giải trí, tài chính, ngân hàng Trong triển khai dự án trường phổ thông quốc tế bệnh viện quốc tế Qua số liệu thống kê khối lượng vận chuyển, luân chuyển hàng hoá hàng năm tăng khoảng 10% Để đáp ứng mục tiêu tăng trưởng kinh tế xã hội 12% đến 13%/năm, dự tính nhu cầu vận chuyển, luân chuyển hàng hóa tăng khoảng 15%/năm Vì việc cải tạo, nâng cấp hạ tầng giao thơng ngồi mục đích hồn thiện mơi trường đầu tư tỉnh đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nhằm đáp ứng mục tiêu trên, hệ thống hạ tầng giao thông phải kết nối huyện phía Nam tỉnh với trung tâm tỉnh với tỉnh lân cận Để đạt điều nhu cầu cấp bách phải hoàn thành nhanh 02 tuyến đường quốc lộ 21 quốc lộ 55; xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống cảng hệ thống giao thông đường thủy Khối lượng hàng hóa sử dụng phương tiện vận tải biển chưa lớn hệ thống cảng biển chưa kết nối với hệ thống đường đường thủy cách thuận tiện Vì biện pháp cụ thể phát triển hệ thống giao thông tỉnh Nam Định nạo vét, khơi thông luồng lạch, kết nối hệ thống cảng biển với hệ thống giao thông đường thủy đường nhằm phát huy hết lợi tiềm giao thông vận tải biển 3.3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động vận động xúc tiến đầu tư vào KCN Trong thời gian qua, lãnh đạo quyền tỉnh Nam Định có số hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài, đáng ý là: Năm 2002, đồn lãnh đạo, quyền tỉnh thăm làm việc Ba Lan, đoàn tuyên truyền sách thu hút đầu tư tỉnh cho DN Ba Lan đặc biệt doanh nhân Việt kiều sinh sống, làm việc Ba Lan 101 Năm 2003, thông qua Bộ Kế hoạch Đầu tư với số đối tác dệt may Hàn Quốc làm việc Việt Nam, Lãnh đạo quyền tỉnh Nam Định thu hút tập đoàn dệt may YoungOne đầu tư Nam Định Năm 2007, số lãnh đạo, chuyên viên tỉnh Nam Định phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan xúc tiến đầu tư nước Việt Nam Kortra, Jetro tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư ký thoả thuận đầu tư với Nam Định “Hội nghị xúc tiến đầu tư vào hai tỉnh Nam Định – Thái Bình” tổ chức thành phố Nam Định vào tháng năm 2009, với tham dự 400 DN, tập đoàn nước bộ, ngành Trung ương, tổ chức quốc tế Ngoài ra, Ban quản lý KCN chủ động cử lãnh đạo chuyên viên tham gia hội nghị hợp tác, xúc tiến đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư, Đại sứ quán, tổ chức quốc tế tổ chức Việt Nam, tổ chức tỉnh Bắc Ninh, Đại sứ quán Nhật Bản, Ấn Độ, Hàn Quốc Trong năm 2009, Ban quản lý KCN tham gia 02 đoàn tỉnh xúc tiến đầu tư Hàn Quốc HongKong Mặc dù công tác xúc tiến đầu tư trọng hiệu công tác xúc tiến đầu tư thời gian qua Nam Định chưa thực bật Để nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư cần có số biện pháp cụ thể sau: - Xây dựng trang Web quảng bá đầu tư tiếng Anh cho KCN: ngày nhà đầu tư nước ngồi tiếp cận thông tin chung môi trường đầu tư mà khơng thiết phải đến tìm hiểu trực tiếp Trong nhà đầu tư địi hỏi ngày cao, thật nhanh chóng, thật chi tiết thơng tin tiềm năng, hội đầu tư, sách ưu đãi đầu tư có liên quan, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ngành, sản phẩm thơng tin chi phí, giá phí dịch vụ cần thiết liên quan đến dự án để cân nhắc lựa chọn 102 - Xây dựng công bố danh mục kêu gọi đầu tư: danh mục kêu gọi đầu tư thể chuẩn bị nguồn lực địa phương sẵn sàng đón nhận dự án danh mục Qua danh mục nhà đầu tư xem xét thấy dự án đầu tư có phù hợp điều kiện cụ thể hay không Đối với dự án lớn đầu tư hạ tầng KCN, cảng biển … cần xây dựng quy hoạch chi tiết để hỗ trợ nhà đầu tư tốt - Hiện đội ngũ cán có lực làm cơng tác xúc tiến đầu tư tỉnh nói chung Ban quản lý KCN nói riêng cịn thiếu yếu Vì để thực thành cơng chương trình xúc tiến đầu tư, tỉnh phải tăng cường đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư số lượng lẫn chất lượng đặc biệt khả ngoại ngữ, tin học, đàm phán Theo tác giả nên thành lập Trung tâm Thông tin Xúc tiến đầu tư – Trung tâm giúp lãnh đạo Ban quản lý KCN công tác định hướng, xây dựng kế hoạch thực công việc xúc tiến đầu tư trực tiếp, đồng thời nghiên cứu dự báo, cung cấp thông tin cho nhà đầu tư để họ biết đến hiểu Nam Định - Tích cực tham gia hội nghị, hội thảo nước nước xúc tiến đầu tư Cơng tác địi hỏi phải có nguồn kinh phí định Vì vậy, khơng thể trơng chờ vào nguồn kinh phí từ ngân sách bố trí hàng năm mà Ban quản lý KCN cần phải phối hợp với nhà đầu tư hạ tầng, DN để xã hội hoá nguồn kinh phí xúc tiến đầu tư - Phát hành ấn phẩm quảng bá đầu tư: để quảng bá hình ảnh, mơi trường, điều kiện, lợi đầu tư tỉnh Nam Định nói chung KCN nói riêng số đối tác tiềm thông qua đối tác mở rộng tuyên truyền quảng bá đầu tư giới cần phát hành số ấn phẩm hình thức đĩa VCD, tạp chí… Các ấn phẩm phải xây dựng thống nhiều ngôn ngữ đối tác mục tiêu tiếng Anh, Mỹ, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản… 103 - Gắn chương trình xúc tiến đầu tư địa phương với chương trình xúc tiến đầu tư vùng, miền (kết hợp với Trung tâm xúc tiến đầu tư miền Bắc) chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia để vừa tiết kiệm chi phí vừa đem lại hiệu cao Hàng năm, chương trình xúc tiến đầu tư riêng lãnh đạo tỉnh Ban quản lý KCN tổ chức quốc gia có triển vọng thu hút đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc lãnh đạo tỉnh Ban quản lý KCN cần chủ động tham gia chương trình xúc tiến bộ, ngành tổ chức để kêu gọi đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Có thể hợp tác với địa phương khác khu vực có lợi khác để thực chương trình xúc tiến đầu tư chung, tăng cường liên kết vùng (như hội nghị xúc tiến đầu tư vào hai tỉnh Nam Định Thái Bình tổ chức TP Nam Định tháng 8/2009 mang lại hiệu cao) - Thông qua ngoại giao: thời gian gần đây, Nam Định điểm đến nhiều đoàn khách quốc tế đến Việt Nam, nhiều nhà tài trợ quốc tế Đây kênh xúc tiến đầu tư quan trọng, đồng thời thông qua quan ngoại giao Việt Nam nước ngồi có điều kiện quảng bá hình ảnh định hướng thu hút đầu tư tỉnh Đây kênh thông tin quan trọng nhằm thẩm tra, đánh giá lực nhà đầu tư nước ngồi vai trị hỗ trợ quan ngoại giao việc tiếp cận nhà đầu tư lớn tiềm 3.3.2.4 Đào tạo nguồn nhân lực cho KCN Để nâng cao hiệu hoạt động KCN, tỉnh cần tổ chức hoạt động đào tạo lao động nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động nhà đầu tư Để giải tốt vấn đề này, phải có giải pháp phát triển nguồn nhân lực cung cấp cho KCN thời gian tới, đặc biệt cho DN có vốn FDI Nâng cao việc nhận thức thực tốt việc đào tạo nghề cho người lao động để đáp ứng đòi hỏi sản xuất tiên tiến, đại Đây yêu cầu hướng tới phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực cho KCN nói riêng 104 Nhanh chóng xây dựng phát triển trường dạy nghề nhiều hình thức: đào tạo ngắn hạn, đào tạo dài hạn Khuyến khích tạo điều kiện để chủ đầu tư tỉnh, tỉnh nước tổ chức đào tạo Các sở dạy nghề phần lớn tình trạng lạc hậu, lao động đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu thực tế buộc DN phải đào tạo lại, tốn Để giải tình trạng này, DN buộc phải tuyển dụng lao động tỉnh Cần phát triển mơ hình liên kết đào tạo nhà trường, trung tâm dạy nghề, sở dạy nghề với sở sản xuất để đào tạo theo đơn đặt hàng, làm cho q trình đào tạo gắn bó với DN Có sách khuyến khích đào tạo xây dựng trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề, sở dạy nghề, khuyến khích DN tổ chức trung tâm dạy nghề Một vấn đề quan trọng việc nghiên cứu quy hoạch DN với nhu cầu lao động theo giới tính để đảm bảo cấu lao động theo giới tính cách hợp lý phạm vi vùng lãnh thổ Giải tốt vấn đề bảo đảm tính ổn định nguồn lao động đời sống tinh thần cho người lao động Tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người lao động UBND tỉnh quyền nơi có KCN phải tạo điều kiện nâng cao đời sống cho người lao động thông qua việc quy hoạch khu định cư, nâng cấp xây dựng hạ tầng kỹ thuật hàng rào ( bệnh viện, trường học, khu thương mại, khu giải trí, đường xá…) Khi xây dựng KCN, đặc biệt vùng trọng điểm nơi có nhiều KCN, cần gắn liền với việc quy hoạch xây dựng khu dân cư, khu nhà cho công nhân Từng bước thực để đáp ứng nhu cầu thực tế Quy hoạch KCN cần gắn với xây dựng đô thị công nghiệp UBND tỉnh cần chủ động phối hợp với DN phát triển hạ tầng KCN, với chủ đầu tư KCN với người lao động, tạo sức mạnh chung để thực công tác 105 Như vậy, vấn đề phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển KCN, từ phục vụ cho phát triển KT - XH tỉnh phải giải sở hoàn thiện nâng cấp hệ thống đào tạo, thay đổi nhận thức người dân, người lao động từ phía người sử dụng lao động Tất giải pháp cần phải thực cách đồng bộ, tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư điều kiện quan trọng để thu hút đầu tư vào KCN tỉnh 3.3.2.5 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư vào KCN Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư vào KCN, trước mắt, cần tập trung số vấn đề sau: - Đào tạo cán nguồn nhân lực: Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao trình độ pháp luật, sách, chun mơn đội ngũ cán làm công tác hợp tác đầu tư với nước ngoài, hướng tới đáp ứng yêu cầu hội nhập giao lưu quốc tế Có kế hoạch đào tạo thường xuyên, liên tục cán đối ngoại, cán làm công tác quản lý ĐTNN, quản lý KCN, cán trực tiếp tham gia vào liên doanh vào Ban quản lý KCN, không giỏi kinh tế, quản lý mà phải am hiểu luật pháp nước quốc tế, ý cán chủ chốt hoạt động kinh tế đối ngoại - Thực tốt quản lý nhà nước công nghệ: Tập trung đổi công nghệ cho số ngành mũi nhọn, khuyến khích, hỗ trợ hình thành khu công nghệ cao, công nghệ tỉnh Mở rộng hợp tác, quan hệ quốc tế nhằm phát triển công nghệ Thực tốt việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, cơng nghệ; hồn thiện quy định, tổ chức thực giám định công nghệ chuyển giao; có chế tài, biện pháp xử lý nghiêm khắc vi phạm tiêu chuẩn công nghệ 106 đăng ký Tổ chức mạng lưới thông tin công nghệ hỗ trợ hoạt động tư vấn chuyển giao công nghệ - Quản lý nhà nước lao động, giải vấn đề lao động: Đảm bảo tốt vấn đề an sinh xã hội người lao động Đặc biệt, trước gia tăng nhanh lao động (nhất lao động ngoại tỉnh) vào tỉnh, Nam Định cần giải tốt việc xây dựng nhà ở, hệ thống giáo dục, y tế, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội KCN Xây dựng hoàn thiện máy hành pháp quản lý lao động DN FDI (trong ý đến chức đơn vị, đồng thời có quy chế phối hợp đơn vị, tổ chức) Trên sở hệ thống Luật Lao động hành, tỉnh cần cụ thể hoá quy định cụ thể thực nghiêm túc quy định về: tuyển chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, sa thải, đề bạt, xử lý tranh chấp tiền lương, thu nhập; ký kết hợp đồng lao động thoả ước lao động tập thể; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế… Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực luật lao động DN FDI; có biện pháp xử lý nghiêm vi phạm luật lao động; giải tốt mối quan hệ người sử dụng lao động người lao động… Phát huy vai trò tổ chức trị DN, đặc biệt tổ chức cơng đồn Có chế tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn phản ánh nguyện vọng, kiến nghị, đề xuất người lao động chủ DN Ngồi việc thực tốt sách an sinh lao động KCN, tỉnh cần có sách khuyến khích, khen thưởng DN nói chung DN FDI nói riêng làm tốt cơng tác chăm sóc đời sống vật chất tinh thần người lao động - Quản lý tốt môi trường, thực “FDI bền vững môi trường” Những năm qua, Nam Định, tác động tiêu cực FDI môi 107 trường không lớn, luồng vốn FDI ngành công nghiệp nhạy cảm ô nhiễm môi trường không nhiều Tuy nhiên, năm tới, với việc gia tăng luồng FDI vào tỉnh gia tăng nguy huỷ hoại môi trường sinh thái, đa dạng sinh học di sản văn hoá Do vậy, tỉnh cần ý đến quản lý nhà nước đảm bảo thực FDI bền vững môi trường Để thực FDI bền vững môi trường* Nam Định cần đề quy định cụ thể việc đảm bảo bền vững môi trường; khuyến cáo thu hút chọn lọc dự án có cơng nghệ sạch, giải pháp công nghệ thân thiện môi trường, đôi với phương án đầu tư phải kèm theo giải pháp phòng ngừa nhiễm Ngồi ra, Nam Định cần tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành Luật Môi trường, xử lý trường hợp vi phạm, kể việc thu hồi giấy phép kinh doanh, đầu tư; chủ động tiến hành việc gặp gỡ, bàn thảo để nâng cao tính cộng đồng, chia sẻ trách nhiệm thực FDI bền vững nhà đầu tư (đặc biệt TNCs), người tiêu dùng, hội nghề nghiệp, tổ chức tài chính, bảo hiểm… 3.3.2.6 Tiếp tục cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa, chỗ” Hiện luật pháp Việt Nam xây dựng cho phù hợp với thông lệ quốc tế nhiên đầu tư vào Việt Nam nói chung Nam Định nói riêng DN phải làm nhiều thủ tục như: Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư: đăng ký đầu tư, đăng ký thành lập DN; khắc dấu, đăng ký mã số thuế; làm thủ tục thuê đất, mặt để đầu tư; xin giấy phép xây dựng, môi trường, Trong giai đoạn đầu tư giai đoạn khai thác vận hành dự án: nhập thiết bị máy móc, hồn thuế thuế giá trị gia tăng, thực quy định Nhà nước thống kê, báo cáo; thực quy định Nhà nước nghĩa vụ tài chính; thực quy định Nhà nước quản lý sử dụng lao động * Một dự án FDI bền vững mơi trường khi: tạo tính cạnh tranh tài cho nhà đầu tư; đóng góp cho kinh tế, đem lại lợi ích xã hội giảm nghèo cho nước, địa phương chủ nhà; có kết đắn mơi trường, hướng thân thiện môi trường 108 Nam Định bị đánh giá thấp khơng phải quy định tỉnh tạo khó khăn cho DN mà việc hướng dẫn, thực thi quy định pháp luật quan Nhà nước tỉnh chưa tốt Ngồi biện pháp chủ yếu như: - Cơng khai quy trình, thủ tục hành chính, thời hạn giải hồ sơ - Sử dụng cán có đủ lực, phẩm chất đạo đức thực công tác tiếp nhận xử lý hồ sơ - Xây dựng quy chế phối hợp sở ban ngành, quy chế liên thông để giải thủ tục hành cho cơng việc liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp - Xây dựng tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 2000 cho tất sở Để khắc phục ảnh hưởng xấu thủ tục hành tới mơi trường đầu tư, Nam Định cần thực số biện pháp cụ thể sau: Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Theo quy định mới, hành thủ tục hành giai đoạn đơn giản hóa Tuy nhiên để hồn thiện thơng thường DN phải từ đến tháng Nguyên nhân chậm trễ trước hết xuất phát từ nhà đầu tư Đa số nhà đầu tư nước đầu tư Nam Định nhà đầu tư lần đầu Việt Nam thường khơng nắm quy trình thủ tục pháp lý Việt Nam Tiếp theo việc DN phải liên hệ với nhiều quan quản lý Nhà nước Tại quan hướng dẫn quan chức kê khai giấy tờ liên quan không cụ thể chi tiết dẫn tới DN phải lại nhiều lần VÌ vậy, thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư: tiếp tục thực chế phân cấp, uỷ quyền cho Ban quản lý KCN, tạo điều kiện cho quan thực triệt để chế “một cửa, chỗ” thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án FDI, giúp giải công việc cho nhà đầu tư nước ngồi cách nhanh chóng Trong giai đoạn đầu tư giai đoạn khai thác vận hành dự án: 109 Trong giai đoạn DN phải phải làm việc trực tiếp với quan chức Hải quan, Thuế, Lao động… Hiện hệ thống pháp luật điều chỉnh lĩnh vực cải cách thay đổi mạnh mẽ tạo điều kiện ngày thuận lợi cho DN Để cải thiện môi trường đầu tư tỉnh cần thực số giải pháp sau: - Cung cấp dịch vụ hỗ trợ DN thực thi thủ tục hành - Các biểu mẫu, tờ khai cung cấp cho DN cần kèm theo hướng dẫn kê khai chi tiết Trong số trường hợp cần thiết nên có hướng dẫn tiếng Anh - Thiết lập chế giám sát việc thực thi thủ tục hành nhân viên quan - Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước tỉnh Muốn vậy, phải xây dựng ban hành quy định trình tự thủ tục hành lĩnh vực thu hút dự án FDI theo hướng phân định rõ ràng quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, thời gian hoàn thành công việc giao quan việc giải vấn đề có liên quan trực tiếp đến FDI nhằm loại bỏ chồng chéo thẩm quyền quan quản lý nhà nước, bảo đảm thời gian giải quyết, phòng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tạo môi trường đầu tư lành mạnh, thơng thống, cởi mở, minh bạch; quy định cụ thể phối hợp sở, ban, ngành liên quan đến lĩnh vực FDI giai đoạn trước, sau cấp phép đầu tư Quy định thời hạn cụ thể mà đơn vị liên quan phải trả lời Trung tâm Xúc tiến đầu tư vấn đề liên quan đến dự án, thời hạn mà khơng trả lời coi đồng ý với ý kiến Trung tâm Xúc tiến đầu tư vấn đề hỏi Thực chế độ giao ban định kỳ quan quản lý có liên quan, trì thường xun việc tiếp xúc trực tiếp quan quản lý nhà nước với nhà đầu tư nước để kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh thủ tục hành gây 110 KẾT LUẬN KCN khái niệm rộng, động, gắn liền với điều kiện hình thành phát triển cụ thể quốc gia khác Quan niệm đắn KCN khơng có ý nghĩa mặt lý luận, mà quan trọng mặt thực tiễn Trong xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, phát triển khu công nghiệp phương thức thu hút nguồn lực đầu tư, đặc biệt FDI để phát triển kinh tế Đây động lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài nguyên sức cạnh tranh kinh tế, góp phần thúc đẩy thị hóa, bảo vệ mơi trường sinh thái Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào KCN khơng thể coi nhẹ yếu tố Có nhiều kinh nghiệm thu hút FDI vào KCN Nhưng kinh nghiệm cần nghiên cứu vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế Nam Định Nam Định tỉnh có nhiều tiềm phát triển KCN Tỉnh có nhiều nỗ lực tạo môi trường đầu tư thuận lợi nhằm thu hút FDI vào KCN Mặc dù số dự án FDI KCN tỉnh chưa nhiều dự án bước đầu thể vai trò quan trọng FDI KCN phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thực tế cho thấy hoạt động thu hút FDI vào KCN tỉnh Nam Định nhiều hạn chế mà nguyên nhân môi trường đầu tư chưa thật thuận lợi, đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hôi nguồn nhân lực Việt Nam gia nhập WTO, kinh tế bắt đầu phục hồi sau khủng hoảng, đất nước bước vào giai đoạn phát triển theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 xác định Đại hội XI Đảng, bối cảnh mới, với tiềm năng, lợi sẵn có mình, để đẩy mạnh thu hút FDI vào KCN, Nam Định cần thực đồng hiệu giải pháp: xây dựng hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển KCN, hoàn thiện điều kiện vật chất cấu thành hạ tầng sở kinh tế, đẩy mạnh hoạt động vận động xúc tiến đầu 111 tư vào KCN, đào tạo nguồn nhân lực cho KCN, nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư vào KCN Có việc thu hút FDI vào KCN thực trở thành đột phá để phát triển công nghiệp tỉnh theo hướng đại, KCN thực phát huy tác động lan toả tích cực đến hoạt động kinh tế - xã hội tỉnh 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KCN Nam Định(2010), Báo cáo điều tra, khảo sát điều b kiện sống, làm việc công nhân KCN tỉnh Nam Định Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban kinh tế Trung ương, Tạp chí Cộng sản, bo UBND tỉnh Đồng Nai (2004), “Phát triển KCN, KCX Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Kỷ yếu hội thảo khoa học (11/2004) Chính phủ (1994), Nghị định 192/CP Chính phủ quy chế khu cơng Ch nghiệp Chính phủ (1997), Nghị định 36-CP Chính phủ quy chế khu cơng chi nghiệp Cục thống kê tỉnh Nam Định (2010), niên giám thống kê tỉnh Nam Định cu 2009, Nxb Thống kê Mai Ngọc Cường (1993): Các KCX châu Á – Thái Bình Dương, NXB cư Thống kê Lê Tuyển Cử (2004), Những biện pháp phát triển hồn thiện cơng tác cư quản lý nhà nước KCN Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế Ngô Văn Điển (6/2000), Các KCN KCX Việt Nam; thực trạng đ giải pháp áp dụng, Ban Quản lý KCN Việt Nam Nguyễn Bích Đạt (2004), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi: vị trí, đa vai trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đề tài Khoa học – Công nghệ cấp nhà nước KX 01.05, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam(2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần đa thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần đa thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Dũng (2006), “Phát triển KCN với vấn đề lao động việc làm Việt Nam”, tạp chí lao động xã hội, (291), Trang 42 – 43 113 du 13 Lê Xuân Hinh (2003), quy hoạch phát triển KCN Việt Nam thời kỳ hi đổi Luận án tiến sĩ kinh tế 14 Lê Phương Hiếu (2006), “Phát triển KCN, KCX đẩy mạnh cơng hi nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, tạp chí tài doanh nghiệp, (8), trang – 15 Vũ Huy Hoàng (2002), Tổng quan hoạt động KCN, Kỷ yếu: KCN, ho KCX Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 16 Chế Đình Hồnh (1996): cải tạo hồn thiện KCN Hà Nội theo định ho hướng phát triển đến năm 2010 Luận án Tiến sĩ kinh tế 17 Quốc Huy (2005), “Hoạt động KCN, KCX 10 tháng đầu năm Hu 2005”, Tạp chí KCN Việt Nam, (62), tr.16 18 Trần Ngọc Hùng (2004), “Thống khuyến khích bảo đảm đầu tư hu đầu tư nước ngồi đầu tư nước”, Thơng tin KCN Việt Nam, (10) tr 30,31,33 19 Lê Doãn Huyền (2006) “Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác xúc hu tiến đầu tư KCN”, trang tin điện tử tạp chí KCN 20 Nguyễn Cơng Lộc (2006), Vai trị KCN q trình tăng lo trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc, Kỷ yếu: 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam, Nxb Long An 21 Luật Đầu tư (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Trần Văn Nam (2005), Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn lu Na đầu tư nước ngoài, Nxb Kỹ thuật, Hà Nội 23 Trương Thị Minh Tâm (2004): Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò ta hiệu lực pháp lý quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN, KCX, NXB Khoa học xã hội 24 Võ Thanh Thu, Ngô Thị Ngọc Hiền, Nguyễn Cương (2004), Kỹ thuật đầu th tư trực tiếp nước ngoài, Nxb Thống kê, Hà Nội 25 Trần Văn Thọ (2002), Cơng nghiệp hóa Việt Nam thời đại châu Á - 114 th Thái Bình Dương, Nxb Thế giới, Hà Nội 26 Thời báo kinh tế Việt Nam (2005), Việt Nam – Tiềm hội đầu tư th 27 Thời báo kinh tế Việt Nam (2011), kinh tế 2009 – 2010 Việt Nam th giới 28 Nguyễn Khắc Thanh (2005), “Xây dựng phát triển KCN Đồng Nai, tha thành tựu kinh nghiệm bước đầu”, Tạp chí KCN Việt Nam (62), tr 12 29 Tổng cục thống kê Việt Nam (2010), niên giám thống kê Việt Nam 2009, to Nxb Thống kê 30 Nguyễn Chơn Trung, Trương Giang Long (2004), Phát triển KCN, tr KCX trình cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Trang tin điện tử KCN Việt Nam: tr http://www.khucongnghiepvietnam.com.vn 32 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực Tu trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 33 Trần Thiện Tứ (2005), "Một số học kinh nghiệm trình phát tu triển KCN thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí KCN Việt Nam (57), tr.24 34 Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tu tế Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 35 Đinh Quý Xuân (chủ biên) (2005), KT - XH Việt Nam trước thềm hội nhập, xu Nxb Thống kê, Hà Nội 36 Đỗ Hồng Yến (2006), “Đổi quan điểm quy hoạch KCN, KCX Việt Nam” , trang tin điện tử tạp chí KCN 115 Y