(LUẬN văn THẠC sĩ) thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp ở nam định hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN VĂN HẬU THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở NAM ĐỊNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội – 2011 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN VĂN HẬU THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở NAM ĐỊNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS - TS LÊ DANH TỐN Hà Nội – 2011 cv TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn PGS, TS Lê Danh Tốn Các số liệu, tài liệu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả Nguyễn Văn Hậu i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ CỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò KCN 1.1.1 Khái niệm KCN 1.1.2 Đặc điểm đặc trƣng KCN 1.1.3 Vai trò KCN phát triển kinh tế - xã hội 1.1.4 Những tác động tiêu cực xảy thành lập đƣa vào hoạt động KCN 14 1.2 FDI yếu tố ảnh hƣởng đến việc thu hút FDI vào KCN 16 1.2.1 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc 16 1.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thu hút FDI vào KCN 19 1.3 Kinh nghiệm thu hút FDI vào KCN số địa phƣơng học rút cho Nam Định 29 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 29 1.3.2 Những học kinh nghiệm áp dụng cho Nam Định 37 Chƣơng THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP Ở NAM ĐỊNH 40 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định ảnh hƣởng trực tiếp đến thu hút FDI vào KCN Nam Định 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định 42 2.2 Chủ trƣơng, sách Nam Định thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào KCN 46 2.2.1 Ƣu đaĩ về sƣ̉ du ̣ng đấ t và ̣ tầ ng khu công nghiê ̣p 47 2.2.2 Ƣu đaĩ về tài chính - thuế 48 2.2.3 Chính sách lao động 48 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2.4 Cung cấp thông tin, địa điểm lập dự án đầu tƣ 49 2.2.5 Một số sách khác 49 2.3 Tình hình thu hút FDI vào KCN Nam Định 50 2.3.1 Khái quát KCN tỉnh Nam Định 50 2.3.2 Tình hình thu hút thực vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào KCN Nam Định 57 2.4 Đánh giá chung thực trạng thu hút FDI vào KCN Nam Định 64 2.4.1 Những kết chủ yếu nguyên nhân 64 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 69 2.4.3 Những vấn đề đặt thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào KCN Nam Định 78 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở NAM ĐỊNH TRONG THỜI GIAN TỚI 81 3.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến thu hút FDI vào KCN Nam Định 81 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 81 3.1.2 Bối cảnh nƣớc 83 3.1.3 Bối cảnh kinh tế - xã hội mục tiêu thu hút FDI Nam Định 85 3.2 Quan điểm định hƣớng thu hút FDI vào KCN Nam Định 88 3.2.1 Quan điểm 88 3.2.2 Định hƣớng 88 3.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút FDI vào KCN Nam Định 91 3.3.1 Nhóm giải pháp Nhà nƣớc Trung ƣơng 91 3.3.2 Nhóm giải pháp tỉnh Nam Định 97 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố DA Dự án DDI Đầu tƣ nƣớc DN Doanh nghiệp DNLD Doanh nghiệp liên doanh ĐTNN Đầu tƣ nƣớc FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi KCN Khu cơng nghiệp KCX Khu chế xuất KT - XH Kinh tế - xã hội Nxb Nhà xuất QMBQ Quy mơ bình qn Stt Số thứ tự TLGN Tỷ lệ giải ngân UBND Uỷ ban nhân dân VĐK Vốn đăng ký VTH Vốn thực iv TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế Nam Định thời kỳ 2000 - 2009 ………… 43 Bảng 2.2 Cơ cấu sử dụng đất KCN Hoà Xá 54 Bảng 2.3 Cơ cấu sử dụng đất KCN Mỹ Trung 55 Bảng 2.4 Cơ cấu sử dụng đất KCN Bảo Minh 56 Bảng 2.5 Dự án FDI đƣợc cấp vào KCN Nam Định, giai đoạn 2003 2009 58 Bảng 2.6 Cơ cấu dự án thu hút FDI theo KCN Nam Định, giai đoạn 2003 - 2009 59 Bảng 2.7 Cơ cấu dự án FDI theo hình thức đầu tƣ KCN Nam Định, giai đoạn 2003 - 2009 60 Bảng 2.8 Cơ cấu dự án FDI phân theo quốc gia vùng lãnh thổ đầu tƣ vào KCN Nam Định, giai đoạn 2003 - 2009 61 Bảng 2.9 Cơ cấu VTH phân theo hình thức đầu tƣ KCN tập trung Nam Định, giai đoạn 2003 - 2009 ………………………………… 63 Bảng 2.10 Cơ cấu VTH theo KCN tập trung Nam Định, giai đoạn 2003 - 2009 64 Bảng 2.11 Tình hình sản xuất kinh doanh DN FDI KCN 66 v TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu cơng nghiệp mơ hình kinh tế thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Từ sau chiến tranh giới thứ hai, mơ hình kinh tế đƣợc nhiều nƣớc áp dụng thực đƣợc coi công cụ có hiệu để thực chiến lƣợc cơng nghiệp hóa hội nhập kinh tế quốc tế Thành cơng số nƣớc công nghiệp châu Á Trung Quốc phát triển KCN cho thấy KCN trở thành thực thể kinh tế động thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, tạo nguồn lực xuất khẩu, đẩy mạnh tăng trƣởng kinh tế Trong trình đổi Việt Nam, nhiều KCN đƣợc xây dựng phát triển, phát huy tác dụng tích cực thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đẩy mạnh xuất khẩu, giải việc làm Cùng với phát triển KCN nƣớc, KCN Nam Định đời trở thành địa điểm thu hút vốn đầu tƣ ngồi nƣớc, tạo động lực cho q trình phát triển KT - XH tỉnh Tuy nhiên, dự án đầu tƣ vào KCN triển khai chậm; hầu hết dự án đầu tƣ có quy mơ nhỏ, nguồn vốn đầu tƣ chủ yếu nguồn vốn nƣớc, vốn FDI hạn chế; nhu cầu đầu tƣ cho phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển dịch vụ, ngành phụ trợ KCN lớn nhƣng vốn huy động đƣợc Mặc dù năm vừa qua tỉnh Nam Định có nhiều cố gắng song nhiều yếu tố tác động nên số dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc Nam Định hạn chế Thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi vào Nam Định nói chung vào KCN tỉnh nói riêng chƣa tƣơng xứng với tiềm yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thu hút đƣợc nhiều FDI vào KCN Nam Định thời gian tới vấn đề cấp bách Xuất phát từ thực tế đó, tác giả chọn vấn đề "Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào khu công nghiệp Nam Định nay" làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu KCN nói chung thu hút FDI vào KCN nói riêng, nêu lên số cơng trình chủ yếu sau: - Nguyễn Khắc Thanh (2005), “Xây dựng phát triển KCN Đồng Nai, thành tựu kinh nghiệm bƣớc đầu”, Tạp chí KCN Việt Nam số 62 Tác giả phân tích số thành tựu kinh nghiệm trình xây dựng phát triển KCN Đồng Nai - Lê Phƣơng Hiếu (2006), “Phát triển KCN, KCX đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc”, Tạp chí tài DN số Tác giả phân tích vai trị KCN, KCX q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc - Nguyễn Hữu Dũng (2006), “Phát triển KCN với vấn đề lao động việc làm Việt Nam”, Tạp chí lao động xã hội số 291 Tác giả phân tích đƣa đánh giá hình thành phát triển KCN tác động tới tình hình lao động việc làm Việt Nam - Mai Ngọc Cƣờng (1993): “Các KCX châu Á – Thái Bình Dƣơng”, Nxb Thống kê Tác giả phân tích vấn đề tổ chức KCX, kinh nghiệm thành bại số KCX châu Á Thái Bình Dƣơng đề xuất số giải pháp nhằm phát triển KCX Việt Nam - Trƣơng Thị Minh Tâm (2004): “Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu lực pháp lý quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng KCN, KCX”, Nxb Khoa học Xã hội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Nguyễn Chơn Trung, Trƣơng Giang Long (2004), “Phát triển KCN, KCX q trình cơng nghiệp hố, đại hố”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Luận án Tiến sĩ tác giả Chế Đình Hồnh (1996): “cải tạo hoàn thiện KCN Hà Nội theo định hƣớng phát triển đến năm 2010” Luận án đƣa sở khoa học việc cải tạo phát triển KCN Hà Nội sở đề xuất giải pháp phát triển KCN Hà Nội thời gian tới - Luận án tiến sĩ tác giả Lê Xuân Hinh (2003), “ quy hoạch phát triển KCN Việt Nam thời kỳ đổi mới” Luận án phân tích thực trạng quy hoạch phát triển KCN Việt Nam, từ đề xuất số giải pháp phát triển KCN Việt Nam - Luận án tiến sĩ tác giả Lê Tuyển Cử (2004), “Những biện pháp phát triển hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc KCN Việt Nam” Luận án phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc KCN Việt Nam, sở luận án đƣa biện pháp nhằm phát triển hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc KCN Việt Nam - Luận án Tiến sĩ tác giả Trần Văn Hân (2006): “Giải pháp mở rộng tín dụng ngân hàng DN KCN thủ đô Hà Nội” Luận án phân tích, đánh giá thực trạng tín dụng ngân hàng KCN Hà Nội, đồng thời đƣa kiến nghị giải pháp mở rộng tín dụng ngân hàng DN KCN Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu nhiều vấn đề liên quan trực tiếp gián tiếp đến thu hút FDI vào KCN Việt Nam Tuy nhiên, chƣa có cơng trình nghiên cứu thu hút FDI vào KCN tỉnh Nam Định cách hệ thống dƣới góc độ khoa học kinh tế trị Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng đƣa giải pháp đồng nhằm thu hút FDI vào KCN Nam Định vấn đề cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com lƣợng hệ thống dịch vụ phát triển hệ thống dịch vụ rộng khắp, đa dạng có chất lƣợng cao nhƣ: bƣu điện, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống công nghệ thông tin, hệ thống mạng internet, giao thông vận tải, y tế, giáo dục, giải trí, tài chính, ngân hàng Trong triển khai dự án trƣờng phổ thông quốc tế bệnh viện quốc tế Qua số liệu thống kê khối lƣợng vận chuyển, luân chuyển hàng hoá hàng năm tăng khoảng 10% Để đáp ứng mục tiêu tăng trƣởng kinh tế xã hội 12% đến 13%/năm, dự tính nhu cầu vận chuyển, luân chuyển hàng hóa tăng khoảng 15%/năm Vì việc cải tạo, nâng cấp hạ tầng giao thơng ngồi mục đích hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ tỉnh cịn đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nhằm đáp ứng đƣợc mục tiêu trên, hệ thống hạ tầng giao thông phải kết nối đƣợc huyện phía Nam tỉnh với trung tâm tỉnh với tỉnh lân cận Để đạt đƣợc điều nhu cầu cấp bách phải hoàn thành nhanh 02 tuyến đƣờng quốc lộ 21 quốc lộ 55; xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống cảng hệ thống giao thơng đƣờng thủy Khối lƣợng hàng hóa sử dụng phƣơng tiện vận tải biển chƣa lớn hệ thống cảng biển chƣa kết nối đƣợc với hệ thống đƣờng đƣờng thủy cách thuận tiện Vì biện pháp cụ thể phát triển hệ thống giao thông tỉnh Nam Định nạo vét, khơi thông luồng lạch, kết nối hệ thống cảng biển với hệ thống giao thông đƣờng thủy đƣờng nhằm phát huy hết lợi tiềm giao thông vận tải biển 3.3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động vận động xúc tiến đầu tư vào KCN Trong thời gian qua, lãnh đạo quyền tỉnh Nam Định có số hoạt động xúc tiến đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, đáng ý là: Năm 2002, đoàn lãnh đạo, quyền tỉnh thăm làm việc Ba Lan, đồn tun truyền sách thu hút đầu tƣ tỉnh cho DN Ba Lan đặc biệt doanh nhân Việt kiều sinh sống, làm việc Ba Lan 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Năm 2003, thông qua Bộ Kế hoạch Đầu tƣ với số đối tác dệt may Hàn Quốc làm việc Việt Nam, Lãnh đạo quyền tỉnh Nam Định thu hút đƣợc tập đoàn dệt may YoungOne đầu tƣ Nam Định Năm 2007, số lãnh đạo, chuyên viên tỉnh Nam Định phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, quan xúc tiến đầu tƣ nƣớc Việt Nam nhƣ Kortra, Jetro tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tƣ ký thoả thuận đầu tƣ với Nam Định “Hội nghị xúc tiến đầu tư vào hai tỉnh Nam Định – Thái Bình” đƣợc tổ chức thành phố Nam Định vào tháng năm 2009, với tham dự 400 DN, tập đoàn nƣớc bộ, ngành Trung ƣơng, tổ chức quốc tế Ngoài ra, Ban quản lý KCN chủ động cử lãnh đạo chuyên viên tham gia hội nghị hợp tác, xúc tiến đầu tƣ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Đại sứ quán, tổ chức quốc tế tổ chức Việt Nam, nhƣ tổ chức tỉnh Bắc Ninh, Đại sứ quán Nhật Bản, Ấn Độ, Hàn Quốc Trong năm 2009, Ban quản lý KCN tham gia 02 đoàn tỉnh xúc tiến đầu tƣ Hàn Quốc HongKong Mặc dù công tác xúc tiến đầu tƣ đƣợc trọng nhƣng hiệu công tác xúc tiến đầu tƣ thời gian qua Nam Định chƣa thực bật Để nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tƣ cần có số biện pháp cụ thể nhƣ sau: - Xây dựng trang Web quảng bá đầu tƣ tiếng Anh cho KCN: ngày nhà đầu tƣ nƣớc ngồi tiếp cận thông tin chung môi trƣờng đầu tƣ mà khơng thiết phải đến tìm hiểu trực tiếp Trong nhà đầu tƣ địi hỏi ngày cao, thật nhanh chóng, thật chi tiết thơng tin tiềm năng, hội đầu tƣ, sách ƣu đãi đầu tƣ có liên quan, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ngành, sản phẩm nhƣ thơng tin chi phí, giá phí dịch vụ cần thiết liên quan đến dự án để cân nhắc lựa chọn 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Xây dựng công bố danh mục kêu gọi đầu tƣ: danh mục kêu gọi đầu tƣ thể chuẩn bị nguồn lực địa phƣơng sẵn sàng đón nhận dự án danh mục Qua danh mục nhà đầu tƣ xem xét thấy dự án đầu tƣ có phù hợp điều kiện cụ thể hay không Đối với dự án lớn nhƣ đầu tƣ hạ tầng KCN, cảng biển … cần xây dựng quy hoạch chi tiết để hỗ trợ nhà đầu tƣ tốt - Hiện đội ngũ cán có lực làm cơng tác xúc tiến đầu tƣ tỉnh nói chung Ban quản lý KCN nói riêng cịn thiếu yếu Vì để thực thành cơng chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ, tỉnh phải tăng cƣờng đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tƣ số lƣợng lẫn chất lƣợng đặc biệt khả ngoại ngữ, tin học, đàm phán Theo tác giả nên thành lập Trung tâm Thông tin Xúc tiến đầu tƣ – Trung tâm giúp lãnh đạo Ban quản lý KCN công tác định hƣớng, xây dựng kế hoạch thực công việc xúc tiến đầu tƣ trực tiếp, đồng thời nghiên cứu dự báo, cung cấp thông tin cho nhà đầu tƣ để họ biết đến hiểu Nam Định - Tích cực tham gia hội nghị, hội thảo nƣớc nƣớc xúc tiến đầu tƣ Cơng tác địi hỏi phải có nguồn kinh phí định Vì vậy, khơng thể trơng chờ vào nguồn kinh phí từ ngân sách đƣợc bố trí hàng năm mà Ban quản lý KCN cần phải phối hợp với nhà đầu tƣ hạ tầng, DN để xã hội hố nguồn kinh phí xúc tiến đầu tƣ - Phát hành ấn phẩm quảng bá đầu tƣ: để quảng bá hình ảnh, mơi trƣờng, điều kiện, lợi đầu tƣ tỉnh Nam Định nói chung KCN nói riêng số đối tác tiềm thông qua đối tác mở rộng tuyên truyền quảng bá đầu tƣ giới cần phát hành số ấn phẩm dƣới hình thức nhƣ đĩa VCD, tạp chí… Các ấn phẩm phải đƣợc xây dựng thống nhiều ngôn ngữ đối tác mục tiêu nhƣ tiếng Anh, Mỹ, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản… 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Gắn chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ địa phƣơng với chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ vùng, miền (kết hợp với Trung tâm xúc tiến đầu tƣ miền Bắc) chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ quốc gia để vừa tiết kiệm chi phí vừa đem lại hiệu cao Hàng năm, ngồi chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ riêng lãnh đạo tỉnh Ban quản lý KCN tổ chức quốc gia có triển vọng thu hút đầu tƣ nhƣ Nhật Bản, Hàn Quốc lãnh đạo tỉnh Ban quản lý KCN cần chủ động tham gia chƣơng trình xúc tiến bộ, ngành tổ chức để kêu gọi đầu tƣ vào KCN địa bàn tỉnh Có thể hợp tác với địa phƣơng khác khu vực có lợi khác để thực chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ chung, tăng cƣờng liên kết vùng (nhƣ hội nghị xúc tiến đầu tƣ vào hai tỉnh Nam Định Thái Bình đƣợc tổ chức TP Nam Định tháng 8/2009 mang lại hiệu cao) - Thông qua ngoại giao: thời gian gần đây, Nam Định điểm đến nhiều đoàn khách quốc tế đến Việt Nam, nhiều nhà tài trợ quốc tế Đây kênh xúc tiến đầu tƣ quan trọng, đồng thời thông qua quan ngoại giao Việt Nam nƣớc ngồi có điều kiện quảng bá hình ảnh định hƣớng thu hút đầu tƣ tỉnh Đây kênh thông tin quan trọng nhằm thẩm tra, đánh giá lực nhà đầu tƣ nƣớc nhƣ vai trò hỗ trợ quan ngoại giao việc tiếp cận nhà đầu tƣ lớn tiềm 3.3.2.4 Đào tạo nguồn nhân lực cho KCN Để nâng cao hiệu hoạt động KCN, tỉnh cần tổ chức hoạt động đào tạo lao động nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động nhà đầu tƣ Để giải tốt vấn đề này, phải có giải pháp phát triển nguồn nhân lực cung cấp cho KCN thời gian tới, đặc biệt cho DN có vốn FDI Nâng cao việc nhận thức thực tốt việc đào tạo nghề cho ngƣời lao động để đáp ứng đòi hỏi sản xuất tiên tiến, đại Đây yêu cầu hƣớng tới phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực cho KCN nói riêng 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nhanh chóng xây dựng phát triển trƣờng dạy nghề dƣới nhiều hình thức: đào tạo ngắn hạn, đào tạo dài hạn Khuyến khích tạo điều kiện để chủ đầu tƣ tỉnh, tỉnh nƣớc tổ chức đào tạo Các sở dạy nghề phần lớn tình trạng lạc hậu, lao động đào tạo chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế buộc DN phải đào tạo lại, tốn Để giải tình trạng này, DN buộc phải tuyển dụng lao động ngồi tỉnh Cần phát triển mơ hình liên kết đào tạo nhà trƣờng, trung tâm dạy nghề, sở dạy nghề với sở sản xuất để đào tạo theo đơn đặt hàng, làm cho q trình đào tạo gắn bó với DN Có sách khuyến khích đào tạo xây dựng trƣờng dạy nghề, trung tâm dạy nghề, sở dạy nghề, khuyến khích DN tổ chức trung tâm dạy nghề Một vấn đề quan trọng việc nghiên cứu quy hoạch DN với nhu cầu lao động theo giới tính để đảm bảo cấu lao động theo giới tính cách hợp lý phạm vi vùng lãnh thổ Giải tốt vấn đề bảo đảm tính ổn định nguồn lao động nhƣ đời sống tinh thần cho ngƣời lao động Tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần ngƣời lao động UBND tỉnh quyền nơi có KCN phải tạo điều kiện nâng cao đời sống cho ngƣời lao động thông qua việc quy hoạch khu định cƣ, nâng cấp xây dựng hạ tầng kỹ thuật hàng rào ( bệnh viện, trƣờng học, khu thƣơng mại, khu giải trí, đƣờng xá…) Khi xây dựng KCN, đặc biệt vùng trọng điểm nơi có nhiều KCN, cần gắn liền với việc quy hoạch xây dựng khu dân cƣ, khu nhà cho công nhân Từng bƣớc thực để đáp ứng nhu cầu thực tế Quy hoạch KCN cần gắn với xây dựng đô thị công nghiệp UBND tỉnh cần chủ động phối hợp với DN phát triển hạ tầng KCN, với chủ đầu tƣ KCN với ngƣời lao động, tạo sức mạnh chung để thực công tác 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nhƣ vậy, vấn đề phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển KCN, từ phục vụ cho phát triển KT - XH tỉnh phải đƣợc giải sở hoàn thiện nâng cấp hệ thống đào tạo, thay đổi nhận thức ngƣời dân, ngƣời lao động nhƣ từ phía ngƣời sử dụng lao động Tất giải pháp cần phải đƣợc thực cách đồng bộ, tạo môi trƣờng thuận lợi cho nhà đầu tƣ điều kiện quan trọng để thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh 3.3.2.5 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư vào KCN Để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ vào KCN, trƣớc mắt, cần tập trung số vấn đề sau: - Đào tạo cán nguồn nhân lực: Tổ chức bồi dƣỡng, nâng cao trình độ pháp luật, sách, chun mơn đội ngũ cán làm công tác hợp tác đầu tƣ với nƣớc ngoài, hƣớng tới đáp ứng yêu cầu hội nhập giao lƣu quốc tế Có kế hoạch đào tạo thƣờng xuyên, liên tục cán đối ngoại, cán làm công tác quản lý ĐTNN, quản lý KCN, cán trực tiếp tham gia vào liên doanh vào Ban quản lý KCN, không giỏi kinh tế, quản lý mà phải am hiểu luật pháp nƣớc quốc tế, ý cán chủ chốt hoạt động kinh tế đối ngoại - Thực tốt quản lý nhà nước công nghệ: Tập trung đổi công nghệ cho số ngành mũi nhọn, khuyến khích, hỗ trợ hình thành khu cơng nghệ cao, công nghệ tỉnh Mở rộng hợp tác, quan hệ quốc tế nhằm phát triển công nghệ Thực tốt việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, cơng nghệ; hồn thiện quy định, tổ chức thực giám định cơng nghệ đƣợc chuyển giao; có chế tài, biện pháp xử lý nghiêm khắc vi phạm tiêu chuẩn công nghệ đƣợc 106 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đăng ký Tổ chức mạng lƣới thông tin công nghệ hỗ trợ hoạt động tƣ vấn chuyển giao công nghệ - Quản lý nhà nước lao động, giải vấn đề lao động: Đảm bảo tốt vấn đề an sinh xã hội ngƣời lao động Đặc biệt, trƣớc gia tăng nhanh lao động (nhất lao động ngoại tỉnh) vào tỉnh, Nam Định cần giải tốt việc xây dựng nhà ở, hệ thống giáo dục, y tế, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội KCN Xây dựng hoàn thiện máy hành pháp quản lý lao động DN FDI (trong ý đến chức đơn vị, đồng thời có quy chế phối hợp đơn vị, tổ chức) Trên sở hệ thống Luật Lao động hành, tỉnh cần cụ thể hoá quy định cụ thể thực nghiêm túc quy định về: tuyển chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, sa thải, đề bạt, xử lý tranh chấp tiền lƣơng, thu nhập; ký kết hợp đồng lao động thoả ƣớc lao động tập thể; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế… Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực luật lao động DN FDI; có biện pháp xử lý nghiêm vi phạm luật lao động; giải tốt mối quan hệ ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động… Phát huy vai trò tổ chức trị DN, đặc biệt tổ chức cơng đồn Có chế tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn đƣợc phản ánh nguyện vọng, kiến nghị, đề xuất ngƣời lao động chủ DN Ngồi việc thực tốt sách an sinh lao động KCN, tỉnh cần có sách khuyến khích, khen thƣởng DN nói chung DN FDI nói riêng làm tốt cơng tác chăm sóc đời sống vật chất tinh thần ngƣời lao động - Quản lý tốt môi trường, thực “FDI bền vững môi trường” Những năm qua, Nam Định, tác động tiêu cực FDI môi 107 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trƣờng không lớn, luồng vốn FDI ngành công nghiệp nhạy cảm ô nhiễm môi trƣờng không nhiều Tuy nhiên, năm tới, với việc gia tăng luồng FDI vào tỉnh gia tăng nguy huỷ hoại môi trƣờng sinh thái, đa dạng sinh học di sản văn hoá Do vậy, tỉnh cần ý đến quản lý nhà nƣớc đảm bảo thực FDI bền vững môi trường Để thực đƣợc FDI bền vững môi trƣờng* Nam Định cần đề quy định cụ thể việc đảm bảo bền vững môi trƣờng; khuyến cáo thu hút chọn lọc dự án có công nghệ sạch, giải pháp công nghệ thân thiện môi trƣờng, đôi với phƣơng án đầu tƣ phải kèm theo giải pháp phịng ngừa nhiễm Ngồi ra, Nam Định cần tăng cƣờng cơng tác kiểm tra việc chấp hành Luật Môi trƣờng, xử lý trƣờng hợp vi phạm, kể việc thu hồi giấy phép kinh doanh, đầu tƣ; chủ động tiến hành việc gặp gỡ, bàn thảo để nâng cao tính cộng đồng, chia sẻ trách nhiệm thực đƣợc FDI bền vững nhà đầu tƣ (đặc biệt TNCs), ngƣời tiêu dùng, hội nghề nghiệp, tổ chức tài chính, bảo hiểm… 3.3.2.6 Tiếp tục cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa, chỗ” Hiện luật pháp Việt Nam đƣợc xây dựng cho phù hợp với thông lệ quốc tế nhiên đầu tƣ vào Việt Nam nói chung Nam Định nói riêng DN phải làm nhiều thủ tục nhƣ: Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ: đăng ký đầu tƣ, đăng ký thành lập DN; khắc dấu, đăng ký mã số thuế; làm thủ tục thuê đất, mặt để đầu tƣ; xin giấy phép xây dựng, môi trƣờng, Trong giai đoạn đầu tƣ giai đoạn khai thác vận hành dự án: nhập thiết bị máy móc, hồn thuế thuế giá trị gia tăng, thực quy định Nhà nƣớc thống kê, báo cáo; thực quy định Nhà nƣớc nghĩa vụ tài chính; thực quy định Nhà nƣớc quản lý sử dụng lao động * Một dự án FDI bền vững mơi trƣờng khi: tạo đƣợc tính cạnh tranh tài cho nhà đầu tƣ; đóng góp cho kinh tế, đem lại lợi ích xã hội giảm nghèo cho nƣớc, địa phƣơng chủ nhà; có kết đắn môi trƣờng, hƣớng thân thiện môi trƣờng 108 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nam Định bị đánh giá thấp quy định tỉnh tạo khó khăn cho DN mà việc hƣớng dẫn, thực thi quy định pháp luật quan Nhà nƣớc tỉnh chƣa tốt Ngoài biện pháp chủ yếu nhƣ: - Cơng khai quy trình, thủ tục hành chính, thời hạn giải hồ sơ - Sử dụng cán có đủ lực, phẩm chất đạo đức thực công tác tiếp nhận xử lý hồ sơ - Xây dựng quy chế phối hợp sở ban ngành, quy chế liên thơng để giải thủ tục hành cho công việc liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp - Xây dựng tiêu chuẩn quản lý chất lƣợng ISO 2000 cho tất sở Để khắc phục ảnh hƣởng xấu thủ tục hành tới mơi trƣờng đầu tƣ, Nam Định cần thực số biện pháp cụ thể sau: Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Theo quy định mới, hành thủ tục hành giai đoạn đƣợc đơn giản hóa Tuy nhiên để hồn thiện thơng thƣờng DN phải từ đến tháng Nguyên nhân chậm trễ trƣớc hết xuất phát từ nhà đầu tƣ Đa số nhà đầu tƣ nƣớc đầu tƣ Nam Định nhà đầu tƣ lần đầu Việt Nam thƣờng khơng nắm đƣợc quy trình thủ tục pháp lý Việt Nam Tiếp theo việc DN phải liên hệ với nhiều quan quản lý Nhà nƣớc Tại quan hƣớng dẫn quan chức kê khai giấy tờ liên quan không cụ thể chi tiết dẫn tới DN phải lại nhiều lần VÌ vậy, thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tƣ: tiếp tục thực chế phân cấp, uỷ quyền cho Ban quản lý KCN, tạo điều kiện cho quan thực triệt để chế “một cửa, chỗ” thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tƣ dự án FDI, giúp giải cơng việc cho nhà đầu tƣ nƣớc ngồi cách nhanh chóng Trong giai đoạn đầu tư giai đoạn khai thác vận hành dự án: 109 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Trong giai đoạn DN phải phải làm việc trực tiếp với quan chức nhƣ Hải quan, Thuế, Lao động… Hiện hệ thống pháp luật điều chỉnh lĩnh vực đƣợc cải cách thay đổi mạnh mẽ tạo điều kiện ngày thuận lợi cho DN Để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh cần thực số giải pháp sau: - Cung cấp dịch vụ hỗ trợ DN thực thi thủ tục hành - Các biểu mẫu, tờ khai cung cấp cho DN cần kèm theo hƣớng dẫn kê khai chi tiết Trong số trƣờng hợp cần thiết nên có hƣớng dẫn tiếng Anh - Thiết lập chế giám sát việc thực thi thủ tục hành nhân viên quan - Tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nƣớc tỉnh Muốn vậy, phải xây dựng ban hành quy định trình tự thủ tục hành lĩnh vực thu hút dự án FDI theo hƣớng phân định rõ ràng quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, thời gian hoàn thành công việc đƣợc giao quan việc giải vấn đề có liên quan trực tiếp đến FDI nhằm loại bỏ chồng chéo thẩm quyền quan quản lý nhà nƣớc, bảo đảm thời gian giải quyết, phòng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tạo môi trƣờng đầu tƣ lành mạnh, thơng thống, cởi mở, minh bạch; quy định cụ thể phối hợp sở, ban, ngành liên quan đến lĩnh vực FDI giai đoạn trƣớc, sau cấp phép đầu tƣ Quy định thời hạn cụ thể mà đơn vị liên quan phải trả lời Trung tâm Xúc tiến đầu tƣ vấn đề liên quan đến dự án, thời hạn mà khơng trả lời coi nhƣ đồng ý với ý kiến Trung tâm Xúc tiến đầu tƣ vấn đề đƣợc hỏi Thực chế độ giao ban định kỳ quan quản lý có liên quan, trì thƣờng xun việc tiếp xúc trực tiếp quan quản lý nhà nƣớc với nhà đầu tƣ nƣớc để kịp thời xử lý vƣớng mắc phát sinh thủ tục hành gây 110 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN KCN khái niệm rộng, động, gắn liền với điều kiện hình thành phát triển cụ thể quốc gia khác Quan niệm đắn KCN khơng có ý nghĩa mặt lý luận, mà quan trọng mặt thực tiễn Trong xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, phát triển khu công nghiệp phƣơng thức thu hút nguồn lực đầu tƣ, đặc biệt FDI để phát triển kinh tế Đây động lực để thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế nhanh, bền vững, tạo việc làm tăng thu nhập cho ngƣời lao động, nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài nguyên sức cạnh tranh kinh tế, góp phần thúc đẩy thị hóa, bảo vệ mơi trƣờng sinh thái Có nhiều yếu tố ảnh hƣởng đến thu hút FDI vào KCN khơng thể coi nhẹ yếu tố Có nhiều kinh nghiệm thu hút FDI vào KCN Nhƣng kinh nghiệm cần đƣợc nghiên cứu vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế Nam Định Nam Định tỉnh có nhiều tiềm phát triển KCN Tỉnh có nhiều nỗ lực tạo mơi trƣờng đầu tƣ thuận lợi nhằm thu hút FDI vào KCN Mặc dù số dự án FDI KCN tỉnh chƣa nhiều nhƣng dự án bƣớc đầu thể vai trò quan trọng FDI nhƣ KCN phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thực tế cho thấy hoạt động thu hút FDI vào KCN tỉnh Nam Định nhiều hạn chế mà nguyên nhân môi trƣờng đầu tƣ chƣa thật thuận lợi, đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hôi nguồn nhân lực Việt Nam gia nhập WTO, kinh tế bắt đầu phục hồi sau khủng hoảng, đất nƣớc bƣớc vào giai đoạn phát triển theo chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 đƣợc xác định Đại hội XI Đảng, bối cảnh mới, với tiềm năng, lợi sẵn có mình, để đẩy mạnh thu hút FDI vào KCN, Nam Định cần thực đồng hiệu giải pháp: xây dựng hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển KCN, hoàn thiện điều kiện vật chất cấu thành hạ tầng sở kinh tế, đẩy mạnh hoạt động vận động xúc tiến đầu 111 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tƣ vào KCN, đào tạo nguồn nhân lực cho KCN, nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ vào KCN Có nhƣ việc thu hút FDI vào KCN thực trở thành đột phá để phát triển công nghiệp tỉnh theo hƣớng đại, KCN thực phát huy đƣợc tác động lan toả tích cực đến hoạt động kinh tế - xã hội tỉnh 112 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KCN Nam Định(2010), Báo cáo điều tra, khảo sát điều b kiện sống, làm việc công nhân KCN tỉnh Nam Định Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Ban kinh tế Trung ƣơng, Tạp chí Cộng sản, bo UBND tỉnh Đồng Nai (2004), “Phát triển KCN, KCX Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Kỷ yếu hội thảo khoa học (11/2004) Chính phủ (1994), Nghị định 192/CP Chính phủ quy chế khu cơng Ch nghiệp Chính phủ (1997), Nghị định 36-CP Chính phủ quy chế khu cơng chi nghiệp Cục thống kê tỉnh Nam Định (2010), niên giám thống kê tỉnh Nam Định cu 2009, Nxb Thống kê Mai Ngọc Cƣờng (1993): Các KCX châu Á – Thái Bình Dương, NXB cƣ Thống kê Lê Tuyển Cử (2004), Những biện pháp phát triển hồn thiện cơng tác cƣ quản lý nhà nước KCN Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế Ngô Văn Điển (6/2000), Các KCN KCX Việt Nam; thực trạng đ giải pháp áp dụng, Ban Quản lý KCN Việt Nam Nguyễn Bích Đạt (2004), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi: vị trí, đa vai trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đề tài Khoa học – Công nghệ cấp nhà nƣớc KX 01.05, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam(2001), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần đa thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần đa thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Dũng (2006), “Phát triển KCN với vấn đề lao động việc làm Việt Nam”, tạp chí lao động xã hội, (291), Trang 42 – 43 113 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com du 13 Lê Xuân Hinh (2003), quy hoạch phát triển KCN Việt Nam thời kỳ hi đổi Luận án tiến sĩ kinh tế 14 Lê Phƣơng Hiếu (2006), “Phát triển KCN, KCX đẩy mạnh cơng hi nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc”, tạp chí tài doanh nghiệp, (8), trang – 15 Vũ Huy Hoàng (2002), Tổng quan hoạt động KCN, Kỷ yếu: KCN, ho KCX Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 16 Chế Đình Hồnh (1996): cải tạo hoàn thiện KCN Hà Nội theo định ho hướng phát triển đến năm 2010 Luận án Tiến sĩ kinh tế 17 Quốc Huy (2005), “Hoạt động KCN, KCX 10 tháng đầu năm Hu 2005”, Tạp chí KCN Việt Nam, (62), tr.16 18 Trần Ngọc Hùng (2004), “Thống khuyến khích bảo đảm đầu tƣ hu đầu tƣ nƣớc đầu tƣ nƣớc”, Thông tin KCN Việt Nam, (10) tr 30,31,33 19 Lê Doãn Huyền (2006) “Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác xúc hu tiến đầu tƣ KCN”, trang tin điện tử tạp chí KCN 20 Nguyễn Cơng Lộc (2006), Vai trò KCN trình tăng lo trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc, Kỷ yếu: 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam, Nxb Long An 21 Luật Đầu tư (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Trần Văn Nam (2005), Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn lu Na đầu tư nước ngoài, Nxb Kỹ thuật, Hà Nội 23 Trƣơng Thị Minh Tâm (2004): Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò ta hiệu lực pháp lý quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN, KCX, NXB Khoa học xã hội 24 Võ Thanh Thu, Ngô Thị Ngọc Hiền, Nguyễn Cƣơng (2004), Kỹ thuật đầu th tư trực tiếp nước ngoài, Nxb Thống kê, Hà Nội 25 Trần Văn Thọ (2002), Công nghiệp hóa Việt Nam thời đại châu Á - 114 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com th Thái Bình Dương, Nxb Thế giới, Hà Nội 26 Thời báo kinh tế Việt Nam (2005), Việt Nam – Tiềm hội đầu tư th 27 Thời báo kinh tế Việt Nam (2011), kinh tế 2009 – 2010 Việt Nam th giới 28 Nguyễn Khắc Thanh (2005), “Xây dựng phát triển KCN Đồng Nai, tha thành tựu kinh nghiệm bƣớc đầu”, Tạp chí KCN Việt Nam (62), tr 12 29 Tổng cục thống kê Việt Nam (2010), niên giám thống kê Việt Nam 2009, to Nxb Thống kê 30 Nguyễn Chơn Trung, Trƣơng Giang Long (2004), Phát triển KCN, tr KCX trình cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Trang tin điện tử KCN Việt Nam: tr http://www.khucongnghiepvietnam.com.vn 32 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực Tu trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 33 Trần Thiện Tứ (2005), "Một số học kinh nghiệm trình phát tu triển KCN thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí KCN Việt Nam (57), tr.24 34 Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tu tế Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 35 Đinh Quý Xuân (chủ biên) (2005), KT - XH Việt Nam trước thềm hội nhập, xu Nxb Thống kê, Hà Nội 36 Đỗ Hồng Yến (2006), “Đổi quan điểm quy hoạch KCN, KCX Việt Nam” , trang tin điện tử tạp chí KCN 115 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Y ... THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở NAM ĐỊNH 40 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định ảnh hƣởng trực tiếp đến thu hút FDI vào KCN Nam Định ... VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN VĂN HẬU THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở NAM ĐỊNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ... skknchat@gmail.com Thu hút đƣợc nhiều FDI vào KCN Nam Định thời gian tới vấn đề cấp bách Xuất phát từ thực tế đó, tác giả chọn vấn đề "Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp Nam Định nay" làm