Luật Khiếu nại và Tố cáo Luật Khiếu nại và Tố cáo • Luật ban hành ngày 02 tháng 12 năm 1998 và đã đựoc sửa đổi năm 2004 và năm 2005. Luật gồm 9 chương và 103 điều Lut khiu ni T cỏo Lut khiu ni T cỏo I. I. Mt s Khỏi nim Mt s Khỏi nim 1. 1. Khiu Khiu n i: n i: là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. 2. 2. 2. T cỏo: 2. T cỏo: " " là việc công dân theo thủ tục do Luật này là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe doạ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại lợi ích của Nhà n ớc, quyền, lợi ích hợp gây thiệt hại lợi ích của Nhà n ớc, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức. pháp của công dân, cơ quan, tổ chức. 10- "Quyết định hành chính" là quyết định bằng văn bản của cơ quan hành chính nhà n ớc hoặc của ng ời có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà n ớc đ ợc áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối t ợng cụ thể về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính. 11- "Hành vi hành chính" là hành vi của cơ quan hành chính nhà n ớc, của ng ời có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà n ớc khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật. 12- "Quyết định kỷ luật" là quyết định bằng văn bản của ng ời đứng đầu cơ quan, tổ chức để áp dụng một trong các hình thức kỷ luật là khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc l ơng, hạ ngạch, cách chức, buộc thôi việc đối với cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý của mình theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức. 13- "Giải quyết khiếu nại" là việc xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết của ng ời giải quyết khiếu nại. 3- "Ng ời KN" là công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức thực hiện quyền khiếu nại. 4- "Cơ quan, tổ chức có quyền KN" bao gồm: cơ quan nhà n ớc, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - XH, tổ chức XH, tổ chức XH - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân. 5- "Ng ời tố cáo" là công dân thực hiện quyền tố cáo. 6- "Ng ời bị KN" là cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật bị KN. 7- "Ng ời bị TC" là cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi bị tố cáo. 8- "Ng ời giải quyết khiếu nại" là cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu nại. 9- "Ng ời giải quyết tố cáo" là cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tố cáo. 14- "Giải quyết tố cáo" là việc xác minh, kết luận về nội dung tố cáo và việc quyết định xử lý của ng ời giải quyết tố cáo. 15- "Quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng" là quyết định có hiệu lực thi hành và ng ời khiếu nại không đ ợc quyền khiếu nại tiếp. 16- "Quyt nh gii quyt khiu ni cú hiu lc phỏp lut bao gm quyt nh gii quyt khiu ni ln u, quyt nh gii quyt khiu ni ln hai m trong thi hn do phỏp lut quy nh ngi khiu ni khụng khiu ni tip, khụng khi kin v ỏn hnh chớnh ti To ỏn. II. Quyền và nghĩa vụ của người KN II. Quyền và nghĩa vụ của người KN • a) Tự mình KN; trường hợp người KN là người chưa thành niên, người bị bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình thì người đại diện theo pháp luật của họ thực hiện việc KN; trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm về thể chất hoặc vì lý do khách quan khác mà không thể tự mình khiếu nại thì được uỷ quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, con đã thành niên hoặc người khác để KN; • b) Nhờ luật sư giúp đỡ về pháp luật trong quá trình KN; • c) Biết các bằng chứng để làm căn cứ giải quyết KN; đưa ra bằng chứng về việc KN và giải trình ý kiến của mình về bằng chứng đó; • d) Nhận văn bản trả lời về việc thụ lý để giải quyết KN; biết thông tin, tài liệu của việc giải quyết KN; nhận quyết định giải quyết khiếu nại; • đ) Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp đã bị xâm phạm, được bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật; • e) KN tiếp hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và pháp luật về tố tụng hành chính; • g) Rút khiếu nại trong quá trình giải quyết khiếu nại. • 2. Người khiếu nại có các nghĩa vụ sau đây: • a) Khiếu nại đến đúng người có thẩm quyền giải quyết; • b) Trình bày trung thực sự việc, cung cấp thông tin, tài liệu cho người giải quyết khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung trình bày và việc cung cấp thông tin, tài liệu đó; • c) Chấp hành nghiêm chỉnh quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật.” Quyn v ngha v ca ngi t cỏo Quyn v ngha v ca ngi t cỏo 1- Ng ời tố cáo có các quyền sau đây: a) Gửi đơn hoặc trực tiếp tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; b) Yêu cầu giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích của mình; c) Yêu cầu đ ợc thông báo kết quả giải quyết tố cáo; d) Yêu cầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền bảo vệ khi bị đe dọa, trù dập, trả thù. 2- Ng ời tố cáo có các nghĩa vụ sau đây: a) Trình bày trung thực về nội dung tố cáo; b) Nêu rõ họ, tên, địa chỉ của mình; c) Chịu trách nhiệm tr ớc pháp luật về việcTC sai sự thật. 3. Ph©n bi t KN v TCệ à vềchủthể: khiếu nại có thể là công dân, cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức có quyền lợi bị xâm hại bởi một quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc một quyết định kỷ luật cán bộ, công chức hoặc người đại diện hợp pháp của những người này khi họ thực hiện quyền khiếu nại. Có nghĩa là, chủ thể của hành vi khiếu nại phải là người bị tác động trực tiếp bởi chính đối tượng của hành vi đó hoặc là người được những người này uỷ quyền theo quy định của pháp luật Lưu ý: ai bị xâm hại về quyền lợi, hoặc người ủy quyền mới có quyền KN;Gửi đúng địa chỉ. Nếu không đúng thì các cơ quan chỉ có trách nhiệm hướng dẫn người KN chứ không chuyển đơn - Chuyển đơn: Đại biểu QH, HĐND, UBMTTQ, báo chí [...]... ép, dụ dỗ, mua chuộc ngời khác khiếu nại, tố cáo sai sự thật; 2- Lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, vu khống, gây rối trật tự, gây thiệt hại cho cơ quan, tổ chức, cá nhân; 3- Tố cáo sai sự thật ; 4- Đe dọa, trả thù, xúc phạm ngời khiếu nại, tố cáo, ng ời có trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo; 5- Vi phạm các quy định khác của pháp luật về khiếu nại, tố cáo Mt s vn cn lu ý khi thc... Nhà nớc, mỗi tháng ít nhất một ngày Ngời tiếp công dân có trách nhiệm: 1- Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; 2- Hớng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo; 3- Giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích của ngời tố cáo khi ngời tố cáo yêu cầu Ngời đến khiếu nại, tố cáo tại nơi tiếp công dân có các quyền và nghĩa vụ sau đây: 1- Xuất trình giấy tờ tùy... có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp công dân Việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, đa đơn khiếu nại, tố cáo đợc tiến hành tại nơi tiếp công dân Cơ quan nhà nớc phải bố trí nơi tiếp công dân thuận tiện, bảo đảm các điều kiện để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo đợc dễ dàng, thuận lợi Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết lịch tiếp... vi phạm pháp luật; áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm an toàn cho ngời TCkhi họ yêu cầu - Trong trờng hợp có căn cứ cho rằng việc giải quyết tố cáo không đúng pháp luật hoặc quá thời hạn quy định mà tố cáo không đợc giải quyết thì ngời tố cáo có quyền tố cáo với cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp của ngời giải quyết tố cáo - Cơ quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo, giải quyết tố cáo phải giữ... trung thực sự việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo của mình và ký xác nhận những nội dung đã trình bày; 3- Đợc hớng dẫn, giải thích về việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo; 4- Cử đại diện để trình bày với ngời tiếp công dân trong trờng hợp có nhiều ngời khiếu nại, tố cáo về cùng một nội dung; 5- Đợc khiếu nại, tố cáo về những hành vi sai trái, cản trở, gây phiền hà, sách... ngời tố cáo; không đợc tiết lộ họ, tên, địa chỉ, bút tích của ngời tố cáo và các thông tin khác có hại cho ngời tố cáo T chc tip cụng dõn Thủ trởng các cơ quan nhà nớc có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân và tổ chức việc tiếp công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; bố trí cán bộ có phẩm chất tốt, có kiến thức và am hiểu chính sách, pháp luật, ... của ngời KN; nội dung, lý do KN, yêu cầu của ngời khiếu nại và có chữ ký của ngời khiếu nại 3 Thời hạn giải quyết: Đơn khiếu nại phải đợc gửi đến ng ời đã ra quyết định kỷ luật Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đợc đơn khiếu nại, ngời đã ra quyết định kỷ luật phải thụ lý để giải quyết và thông báo cho ngời khiếu nại biết Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý... định kỷ luật buộc thôi việc, kể từ ngày nhận đợc quyết định giải quyết làn đầu, nếu không đồng ý với quyết định giải quyết đó thì trong thời hạn 30 ngày có quyền khiếu nại đến ngời có thẩm quyền giải quyết tiếp theo hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức và pháp luật về tố tụng hành chính T cỏo 1 Thm quyn TC Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà... giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của ngời có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp - Chủ tịch UBND huyệncó thẩm quyền: + Giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình; + Giải quyết khiếu nại mà Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, thủ trởng cơ quan thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện đã giải quyết nhng còn có khiếu nại Cỏc hỡnh... khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Nghiêm cấm việc gây rối trật tự ở nơi tiếp công dân, vu cáo, xúc phạm uy tín, danh dự của cơ quan nhà nớc, ngời thi hành nhiệm vụ, công vụ Ngời nào có một trong các hành vi sau đây thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thờng theo quy định của pháp luật: . pháp luật về khiếu nại, tố cáo và pháp luật về tố tụng hành chính; • g) Rút khiếu nại trong quá trình giải quyết khiếu nại. • 2. Người khiếu nại có các nghĩa vụ sau đây: • a) Khiếu nại đến. Luật Khiếu nại và Tố cáo Luật Khiếu nại và Tố cáo • Luật ban hành ngày 02 tháng 12 năm 1998 và đã đựoc sửa đổi năm 2004 và năm 2005. Luật gồm 9 chương và 103 điều . quyết tố cáo. 14- "Giải quyết tố cáo& quot; là việc xác minh, kết luận về nội dung tố cáo và việc quyết định xử lý của ng ời giải quyết tố cáo. 15- "Quyết định giải quyết khiếu nại