Thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực lao động

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NUỚC -*** TRƯƠNG GIA THI MSSV: 1853801014156 THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2018 - 2022 Giảng viên hướng dẫn: ThS VÕ TẤN ĐÀO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NUỚC -*** TRƯƠNG GIA THI MSSV: 1853801014156 THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2018 - 2022 Giảng viên hướng dẫn: ThS VÕ TẤN ĐÀO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực lao động” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học Th.S Võ Tấn Đào Khóa luận đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Tơi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn lời cam đoan Tác giả Trương Gia Thi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT TỪ ĐƯỢC VIẾT TẮT Hiến pháp 1946 Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa năm 1946 Hiến pháp 1959 Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa năm 1959 Hiến pháp 1980 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp 1992 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Bộ luật Hình 2015 Bộ luật Hình (Số 100/2015/QH13) ngày 27/11/2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Bộ luật Lao động 2019 Bộ luật Lao động (Số 45/2019/QH14) ngày 20/11/2019 Luật Thanh tra 2004 Luật Thanh tra (Số 22/2004/QH11) ngày 15/6/2004 Luật tra 2010 Luật Thanh tra (Số 56/2010/QH12) ngày 15/11/2010 10 Pháp lệnh tra 1990 Pháp lệnh số 33 – LCT/HĐNN8 ngày 29/3/1990 tra Nghị định 86/2011/NĐ-CP Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật Thanh tra Nghị định 97/2011/NĐ-CP Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 quy định tra viên cộng tác viên tra Nghị định 07/2012/NĐ-CP Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Nghị định 92/2014/NĐ-CP Nghị định số 92/2014/NĐ-CP ngày 08/10/2014 sửa đổi, bổ sung Nghị định 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 quy định tra viên cộng tác viên tra Nghị định 110/2017/NĐ-CP Nghị định 110/2017/NĐ-CP ngày 04/10/2017 tổ chức hoạt động tra ngành Lao động, Thương binh Xã hội Thông tư 11/2014/TT-BNV Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cơng chức chun ngành hành Thơng tư 05/2017/TT-BNV Thông tư số 05/2017/TT-BNV ngày 15/08/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành Thơng tư 06/2021/TT-TTCP Thơng tư 06/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 quy định tổ chức, hoạt động đoàn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-VKSTCTTCP-BCA-BQP Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLTVKSTC-TTCP-BCA-BQP ngày 18/10/2018 quy định phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Cơ quan tra việc trao đổi thông tin tội phạm giải kiến nghị khởi tố phát thông qua hoạt động tra Quyết định số 916/QĐLĐTBXH Quyết định số 916/QĐ-LĐTBXH ngày 20/06/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra Bộ Mục lục LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí vai trị hoạt động tra chun ngành lĩnh vực lao động 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động tra chuyên ngành 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động 12 1.1.3 Vai trò hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động 16 1.2 Quy định pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động 21 1.2.1 Cơ cấu tổ chức, vị trí quan có thẩm quyền tiến hành hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động 21 1.2.2 Đối tượng, nội dung, thời hạn tra chuyên ngành lĩnh vực lao động 22 1.2.3 Quy trình tra chuyên ngành lĩnh vực lao động 28 1.2.4 Xử lý sau tra tra lại hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 40 2.1 Thực trạng hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động 40 2.1.1 Những kết đạt 40 2.1.2 Những hạn chế, bất cập 45 2.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động 67 2.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật 67 2.2.2 Các giải pháp khác 82 KẾT LUẬN CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN CHUNG 84 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động xem hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lượng hiệu nhân tố, chìa khóa định phát triển đất nước Chính điều mà quốc gia trọng việc xây dựng hoàn thiện Bộ Luật Lao động hoàn chỉnh chi tiết Bên cạnh đó, quốc gia cịn lập Tổ chức Lao động Quốc tế (International Labour Organization) nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động tốt Tuy nhiên, mối quan hệ người sử dụng lao động với người lao động, đa phần người lao động ln yếu Và thực tế, chạy theo lợi nhuận, tiền bạc nên tồn số người sử dụng lao động cố ý làm sai pháp luật lao động, qua trực tiếp ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Chẳng hạn làm việc giờ, không đóng bảo hiểm xã hội, mơi trường làm việc an toàn… Những hành vi dẫn đến hậu khôn lường, gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động Thậm chí có vụ nạn lao động nghiêm trọng, làm chết khơng người lao động Chính vậy, nhằm đảm bảo pháp luật lao động quốc gia thực thi Các quốc gia, có Việt Nam thành lập quan tra lĩnh vực lao động Theo quy định khoản Điều 215 Bộ luật Lao động 2019 thẩm quyền tra chuyên ngành lao động thực theo quy định Luật Thanh tra Và luật Thanh tra hành luật Thanh tra 2010 Trong thời gian thực tra lao động, quan tra gặt hái nhiều thành công, phát sai phạm trình thực pháp luật lao động, thu khoản tiền cho ngân sách nhà nước Tuy nhiên, qua gần 10 năm có hiệu lực Luật, pháp luật luật tra lao động phát sinh nhiều bất cập, gây khơng khó khăn, thử thách cho quan tra Chính lý đó, nhu cầu đặt cần có cơng trình nghiên cứu, phân tích cụ thể vấn đề khía cạnh liên quan đến tra chuyên ngành lĩnh vực lao động Đặc biệt, bối cảnh Dự thảo luật Thanh tra xây dựng thông qua thời gian tới (tháng 10 năm 2022) dẫn đến pháp luật tra chuyên ngành lĩnh vực lao động có điều chỉnh định Vì thế, việc tiếp tục nghiên cứu để góp phần nhận diện bất cập, góp ý kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tra chuyên ngành lĩnh vực lao động nhu cầu thiết yếu Do đó, tác giả chọn đề tài Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực lao động đề tài khóa luận Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, có số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học viết liên quan đến tra chuyên ngành Lao động Các luận văn, cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung nghiên cứu vào quy định pháp luật tra lao động, tổ chức máy ngành lao động, nội dung nghiên cứu mang tính vĩ mô, tổng thể, khái quát Tiêu biểu “Thanh tra lao động theo pháp luật Việt Nam” Đỗ Thị Thu Hiền, Luận văn Thạc sĩ, năm 2010; “Quản lý Nhà nước lao động doanh nghiệp Việt Nam” Vũ Minh Tiến, Luận án Tiến sĩ, năm 2011; “Thực pháp luật tra lĩnh vực lao động (qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh)” Phạm Thị Hiền, Luận văn thạc sĩ học, năm 2015; “Hoạt động tra Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ngãi” Lê Thị Thiên Kiều, Luận văn thạc sĩ học, năm 2017; “Hoạt động tra lao động Sở Lao động, Thương binh Xã hội thành phố Hồ Chí Minh” Võ Thị Xuân Hồng, Luận văn thạc sĩ học, năm 2019; “Thanh tra Lao động, Thương binh Xã hội góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước” Thùy Hoa, Tạp chí Thanh tra năm 2015 Bên cạnh đó, cịn có cơng trình nghiên cứu liên quan đến tra chuyên ngành như: “Tập giảng pháp luật tra, khiếu nại tố cáo” Trường Đại học Luật TP HCM, năm 2017; “Pháp luật tra chuyên ngành y tế - Từ thực tiễn tỉnh Hà Nam” Nguyễn Tuấn Linh, Luận văn thạc sĩ học năm 2016; “Pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa – Thực trạng giải pháp hồn thiện” Bùi Ngọc Thanh Trung, Luận văn thạc sĩ học, năm 2011; “Hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục địa phương” Đặng Thị Hằng, Luận văn thạc sĩ học, năm 2012; “Hoạt động tra chuyên ngành tra sở giao thông vận tải” Phan Ngọc Vinh, Luận văn thạc sĩ học, năm 2016 số cơng trình có liên quan khác Dựa kết nghiên cứu giá trị mà cơng trình đạt được, tác giả tiếp thu tiếp tục phân tích, đánh giá cách có hệ thống, tồn diện vấn đề liên quan đến Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực lao động bối cảnh Dự thảo luật Thanh tra Quốc hội cho ý kiến dự kiến thông qua vào Kỳ họp thứ (tháng 10 năm 2022) Mục tiêu nghiên cứu Đề tài hướng đến mục tiêu sau đây: - Phân tích lý giải vấn đề pháp lý liên quan đến Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực lao động - Đánh giá thực trạng thực Thanh tra lĩnh vực lao động - Chỉ hạn chế, bất cập pháp luật tra lao động khó khăn, vướng mắc thực tiễn hoạt động - Đựa giải pháp pháp lý nhằm hoàn thiện pháp luật giải pháp khác góp phần thúc đẩy khả hiệu thực Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực lao động Đối tương, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tương nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận pháp lý tra chuyên ngành lĩnh vực lao động, thực trạng hoạt động tra lao động Bên cạnh đó, bất cập pháp luật tra lao động khó khăn, vướng mắc thực tiễn hoạt động để từ đưa giải pháp pháp lý nhằm hoàn thiện pháp luật giải pháp khác góp phần thúc đẩy khả hiệu thực Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực lao động 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu đề lý luận pháp lý tra chuyên ngành lĩnh vực lao động Việt Nam, đưa thực trạng hoạt động tra lao động số tỉnh Tiền Giang, Long An, Quảng Ninh, Quảng Ngãi, Thành phố Hồ Chí Minh… Đồng thời, tác giả bất cập trình thực pháp luật tra lao động thực tế đưa giải pháp hữu ích nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu tra lao động Phương pháp nghiên cứu Đề tài triển khai nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng nhà nước ta tra chuyên ngành lĩnh vực lao động Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng là: Chương 1: Tác giả sử dụng chủ yếu phương pháp so sánh, phân tích, chứng minh phương pháp lịch sử để làm rõ sở lý luận pháp lý tra chuyên ngành lĩnh vực lao động Chương 2: Tác giả sử dụng chủ yếu phương pháp thống kê, phân tích, chứng minh, so sánh nhằm mục đích đánh giá thực trạng, bất cập, đề giải pháp hoàn thiện 79 động cịn hai hình thức tra theo kế hoạch tra đột xuất Như vậy, việc lựa chọn hình thức tra dễ dàng Thứ ba, thẩm quyền, tiến hành tra đột xuất lĩnh vực lao động Tác giả kiến nghị cần quy định cụ thể định tra đột xuất Cụ thể, pháp luật tra cần quy định rõ ràng, chi tiết tính chất, mức độ vi phạm pháp luật lao động làm tiến hành tra việc xác định rõ yêu cầu, nhiệm vụ việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng173 Theo quy định khoản Điều 46 Dự thảo luật việc quy định thẩm quyền ban hành định tra đột xuất Thủ trưởng quan quản lý nhà nước vơ hình chung hạn chế việc định tra đột xuất Chánh Thanh tra cấp lĩnh vực lao động Bởi lĩnh vực lao động vốn khơng giản đơn mà vô phức tạp, hạn chế, tiêu cực cịn khơng nên tác giả kiến nghị tính chất, mức độ gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại mà có mức độ riêng (có thể dựa vào số tiền số người lao động bị ảnh hưởng sai phạm đó) Bên cạnh đó, tính chất, mức độ vi phạm pháp luật cần dựa vào yếu tố như: tính chất phức tạp vụ việc báo chí thơng tin, dự luận xã hội quan tâm; đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hành vi vi phạm pháp luật; vấn đề Quốc hội, đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân chất vấn; yêu cầu công tác quản lý nhà nước…174 Cho nên, nhà làm luật nên xem xét lại vấn đề để có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Qua đảm bảo hình thức tra đột xuất hiệu thực tế 2.2.1.5 Về quan giao thực chức tra chuyên ngành Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành xem nhân tố quan trọng tiến hành hoạt động tra Trước bất cập thiếu sót làm rõ việc sửa đổi bổ sung pháp luật tra lúc điều tất yếu Và Dự thảo luật thức bỏ quy định “cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành” Từ đó, chức tra chuyên ngành thứuc trao lại cho quan tra nhà nước, với quy định cụ thể hoạt động 2.1.2.6 Về quy định chủ thể có thẩm quyền tiến hành tra lĩnh vực lao động Trước bất cập người giao thực chức tra chuyên ngành cộng tác viên Dự thảo luật thức bỏ hai khái Lê Văn Đức (2019), “Hình thức tra - Những vấn đJề đặt từ thực tiễn công tác tra nay”, Tạp chí tra, số 8/2019, tr.7 174 Lê Văn Đức (2018), “Hình thức tra - Những vấn đề đặt từ thực tiễn công tác tra nay”, link: https://hanam.gov.vn/thanhtra/Pages/hinh-thuc-thanh-tra -nhung-van-de-dat-ra-tu-thuc-tien-cong-tac-thanhtra-hien-nay.aspx (truy cập ngày 14/6/2022) 173 80 niệm Qua đó, khó khăn, vướng mắc hoạt động tra phần gỡ bỏ Còn quy định tra viên, Dự thảo luật có quy định sau: Thứ nhất, chế độ phụ cấp, thâm niên nghề số trường hợp công tác quan có phụ cấp thâm niên nghề chuyển sang quan tra chuyên ngành trường hợp trước công tác quan tra hưởng phụ cấp thâm niên nghề, sau chuyển sang quan khác, trở lại quan tra nhà nước Theo quy định Điều 113 Dự thảo luật chế độ, sách, tiền lương, phụ cấp, trang phục chế độ đặc thù Thanh tra viên phủ quy định Từ đó, tác giả kiến nghị Chính phủ nên quy định theo hướng chuyển sang chế độ phụ cấp, thâm niên tương đương với quan trước chuyển Có quyền lợi tra viên lao động bảo đảm Khi quyền lợi đảm bảo tra viên làm việc suất hiệu Thứ hai, tiêu chuẩn, điều kiện ngạch tra, bổ nhiệm vào ngạch tra Dự thảo luật quy định tiêu chuẩn bổ nhiệm vào ngạch tra viên chính, tra viên cao cấp phải đảm bảo giữ ngạch tra viên tương đương tối thiểu 09 năm (đối với ngạch tra viên chính) giữ ngạch tra viên tương đương tối thiểu 06 năm (đối với ngạch tra viên cao cấp)175 Tức là, Dự thảo luật giữ nguyên quy định từ Luật tra 2010 Rõ ràng, khơng có điều chỉnh thời gian làm việc tương đương dẫn đến nhiều mâu thuẫn, chồng chéo với văn pháp luật hành khác Cho nên tác giả kiến nghị pháp luật tra nên điều chỉnh thời gian nâng ngạch cho đồng với quy định quan hành khác Đây vấn đề vĩ mơ có liên quan đến quan hành khác nên nhà làm luật cần có xem xét kĩ lưỡng Thứ ba, đào tạo cán tra lao động Bên cạnh đào tạo chun mơn nghiệp vụ việc đào tạo tư tưởng, đạo đức người cán tra điều đáng ý Bởi vì, quan tra lao động khâu thiết yếu quản lý nhà nước lao động, nên việc tồn gương “xấu” làm ảnh hưởng nhiều đến uy tín Nhà nước Chính vậy, việc quán triệt tư tưởng, đạo đức, tăng cường chuyên môn nghiệp vụ tra lĩnh vực lao động phải làm song song phải trọng ngang 2.2.1.7 Về quy định hoạt động tra lại 175 Khoản Điều 39 khoản Điều 40 Dự thảo luật 81 Hoạt động tra lại xem phần cần thiết hoạt động tra Trước bất cập, vướng mắc vấn đề này, pháp luật tra cần phải có thay đổi để phù hợp với thực tiễn hoạt động tra lại Cụ thể sau: Thứ nhất, thẩm quyền tra lại Thanh tra tỉnh Việc giữ nguyên quy định Dự thảo luật chưa hợp lý Bởi phân tích, thẩm quyền định tra lại đối tượng bị tra lại xác định theo mối quan hệ cấp trên, cấp chịu quản lý mà không trọng đến nội dung bị tra lại mối quan hệ với thẩm quyền quan tiến hành Do đó, dựa kiến nghị cấu tổ chức tra lao động (tại phần 2.2.1.1.), tác giả kiến nghị chỉnh sửa sau: “Thanh tra Chính phủ tra lại vụ việc Thanh tra lao động trung ương kết luận có dấu hiệu vi phạm pháp luật; Thanh tra lao động Trung ương tra lại vụ việc mà Thanh tra Tổng Cục, Cục, Thanh tra lao động địa phương kết luận có dấu hiệu vi phạm pháp luật” Như vậy, thông qua quy định này, quan tra có thẩm quyền tra lại quan có chun mơn nghiệp vụ có hiểu biết sâu sắc lĩnh vực lao động Chính điều mà việc tra lại thực dễ dàng có hiệu Thứ hai, đối tượng tra Tác giả kiến nghi pháp luật tra cần có quy định chi tiết, rõ ràng thay đổi hậu pháp lý báo cáo kết tra lại, kết luận tra lại Có tính khách quan lẽ cơng bảo vệ tốt Cụ thể, tác giả kiến nghị sửa đổi sau: “Khi có định tra lại quan có thẩm quyền kết luận tra trước tạm đình có kết luận tra lại” Qua quy định này, đối tượng tra lĩnh vực lao động thực hai kết luận tra (trước sau) Qua hạn chế tốn tiền bạc, sức lực, thời gian, đối tượng tra chủ động hoạt động Thứ ba, thời hiệu tra lại số lần tra lại Dự thảo luật chưa có quy định cụ thể vấn đề Cho nên, tác giả kiến nghị pháp luật tra nên quy định cụ thể thời hiệu tra lại tra hành tra chuyên ngành Để việc thực thực tế thống quán Còn số lần tra lại, tác giả kiến nghị pháp luật nên quy định cụ thể số lần tra lại Tác giả kiến nghị sau: “Thời hiệu tra lại lĩnh vực lao động 01 năm kể từ thời điểm ký kết luận tra” “Số lần tra lại 01 lần Trong trường hợp tra lại, quan tra phát vi phạm pháp luật kết luận tra Nếu vi phạm không nghiêm trọng, không làm thay đổi nội dung kết luận tra giữ nguyên sửa đổi cho kết luận tra cho phù hợp Nếu vi phạm nghiêm trọng, có khả làm thay đổi nội dung kết luận tra quan tra định tra lại lần hai” Có quan tra có trách nhiệm q trình tra, khơng cịn “ỉ lại” vào việc cịn nhiều lần tra lại mà tiến hành tra hời hợt, hiệu 82 2.2.2 Các giải pháp khác Bên cạnh thay đổi, chỉnh sửa, bổ sung tương đối hợp lý kịp thời Dự thảo luật với kiến nghị hoàn thiện tác giả, pháp luật tra tương lai chắn ngày hoàn thiện hơn, hoạt động tra lĩnh vực lao động ngày thống quán Cùng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tra, tác giả kiến nghị thêm số giải pháp khác để hoạt động tra lĩnh vực lao động trở nên hiệu Thứ nhất, nhân lực ngành tra Bên cạnh việc phải có nơi đào tạo bày bản, tâm huyết cho tra viên việc có mức lương, phụ cấp phù hợp điều đáng quan tâm Khi “mức sống” chủ thể tiến hành tra đủ đầy chắn hoạt động tra hiệu triệt để nhiều Thứ hai, máy tra lao động tác giá kiến nghị pháp luật nên có quan tâm đến vấn đề Bởi bên cạnh số địa phương có số lượng biên chế đầy đủ cịn có khơng địa phương không đủ số lượng tra viên Việc xây dựng, chỉnh sửa lại máy quan tra điều cần thiết Khi số lượng biên chế quan tra lao động đầy đủ hoạt động tra chủ động nhanh chóng nhiều Cụ thể, địa phương có nhiều doanh nghiệp, nhu cầu lao động tăng cao quan tra lao động cần có nhiều so với tỉnh có nhu cầu lao động thấp Thứ ba, tăng cường tuyên truyền rộng rãi pháp luật tra cho toàn thể nhân dân để người dân có nhận thức đắn cơng tác tra lao động Một đất nước mà công dân họ có am hiểu định pháp luật chứng tỏ nhà nước nhà nước dân chủ, nhà nước “của dân, dân dân” Cụ thể, hình thức tuyên truyền cần phong phú, hấp dẫn, thích hợp với loại đối tượng Bên cạnh đó, cần sử dụng rộng rãi báo chí, phát thanh, truyền hình hình thức văn hoá, nghệ thuật khác để phổ biến pháp luật Đồng thời, báo chí, đài phát thanh, truyền hình ý thường xuyên có mục tuyên truyền giáo dục pháp luật hình thức nói chuyện, giải đáp pháp luật, biểu dương người tốt, việc tốt, phê phán tượng vi phạm pháp luật Trong báo tin tức, mẩu chuyện, bình luận, xã luận… cần có ý thức phân tích khía cạnh pháp lý vấn đề, qua mà giáo dục ý thức pháp luật cho người đọc Thêm vào lag xuất sách phổ thông giới thiệu văn pháp luật nhà nước Xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu để đưa giáo dục pháp luật vào trường học176 176 Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (2022), Các hình thức phổ biến giáo dục pháp luật, Bộ Tư Pháp, tr 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG Thông qua chương thực trạng hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động giải pháp hoàn thiện, số biết nói nêu lên mặt tích cực mà quan tra lao động đạt khoảng thời gian vừa qua Tuy hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động trung ương với địa phương, địa khác có khác biệt, tùy thuộc vào nhiều yếu tố địa lý, dân cư, xã hội… nhìn chung, quan tra lao động cố gắng hồn thành tốt nhiệm vụ Ngồi ra, việc phối hợp quan tra lao động với cấp, ngành với góp phần không nhỏ đến việc phát sai phạm lớn, nguy hiểm Qua đó, lịng tin nhân dân dành cho quan tra lao động ngày củng cố Bên cạnh mặt tích cực, thành cơng đáng cơng nhận pháp luật tra thực tiễn thi hành, quan tra gặp phải khơng trở ngại, vướng mắc Phải kể đến bất cập về: (i) tổ chức, máy của quan tra chuyên ngành lĩnh vực lao động phụ thuộc vào chủ thể quản lý lớn, kể tính chất hoạt động; (ii) Xây dựng kế hoạch tra năm; (iii) Hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động; (iv) Hình thức tra; (v) Các quan giao thực chức tra chuyên ngành; (vi) Những quy định chủ thể có thẩm quyền tiến hành tra lĩnh vực lao động; (vii) Hoạt động tra lại Mỗi lĩnh vực có vấn đề gây khó khăn riêng Qua địi hỏi cần có chỉnh sửa, bổ sung, chí đổi để phù hợp với hoạt động thực tiễn Về hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác tra, tác giả đề xuất quan điểm nhằm sửa đổi, bổ sung đổi số điều khoản pháp luật tra lao động để trình tra diễn nhanh chóng, hiệu chất lượng Ngồi ra, tác giả cịn đưa thêm số kiến nghị khác giải pháp đảm bảo nhân lực tra lao động, hoàn chỉnh máy tra lao động tuyên truyền pháp luật rộng rãi đời sống xã hội 84 KẾT LUẬN CHUNG Qua việc nghiên cứu vấn đề sở lý luận pháp lý tra chuyên ngành lĩnh vực lao động với việc đánh giá thực trạng, thực tiễn thực pháp luật tra lao động việc đề giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động giai đoạn Những vấn đề tóm gọn sau: Thứ nhất, khái niệm, hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực lao động quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực lao động theo trình tự thủ tục định Về đặc điểm, tra chuyên ngành lĩnh vực lao động có đặc điểm sau: (i) Chủ thể hoạt động tra chuyên ngành lao động quan thực chức tra theo ngành, lĩnh vực lao động; (ii) Đối tượng, phạm vi nội dung hoạt động tra chuyên ngành lao động rộng; (iii) nhiệm vụ, quyền hạn trình tự, thủ tục hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động vừa có đặc thù chung hoạt động tra chuyên ngành đồng thời mang đặc thù riêng lĩnh vực quản lý nhà nước lao động Thứ hai, quy định pháp luật tra tra chuyên ngành lao động Từ quy định cấu tổ chức, vị trí quan có thẩm quyền thực chức tra chuyên ngành đến đối tượng, nội dung thời hạn tra, hay quy trình tra chuyên ngành, xử lý sau tra tra lại, tất pháp luật cụ thể hóa thơng qua Luật Thanh tra 2010, Nghị định 110/2017/NĐ-CP số văn hướng dẫn khác Ở chừng mực đó, quy định hoàn thiện, mang lại cho hoạt động tra lao động chủ động định Thứ ba, số liệu cụ thể thành tựu quan tra lao động đưa ra, xem minh chứng đầy giá trị cho hoàn thiện pháp luật tra Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, thành cơng đáng cơng nhận pháp luật tra thực tiễn thi hành, quan tra gặp phải khơng trở ngại, vướng mắc Phải kể đến bất cập về: (i) tổ chức, máy của quan tra chuyên ngành lĩnh vực lao động phụ thuộc vào chủ thể quản lý lớn, kể tính chất hoạt động; (ii) Xây dựng kế hoạch tra năm; (iii) Hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực lao động; (iv) Hình thức tra; (v) Các quan giao thực chức tra chuyên ngành; (vi) Những quy định chủ thể có thẩm quyền tiến hành tra lĩnh vực lao động; (vii) Hoạt động tra lại Thứ tư, bất cập, khó khăn, vướng mắc nêu ra, tác giả có kiến nghị đề xuất quan điểm nhằm sửa đổi, bổ sung đổi 85 số điều khoản pháp luật tra lao động để trình tra diễn nhanh chóng, hiệu chất lượng Bên cạnh đó, tác giả cịn đưa thêm số kiến nghị khác giải pháp đảm bảo nhân lực tra lao động, hoàn chỉnh máy tra lao động tuyên truyền pháp luật rộng rãi đời sống xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM Danh mục văn pháp luật 1) Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa năm 1946; 2) Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa năm 1959; 3) Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1980; 4) Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; 5) Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; 6) Bộ luật Hình (Số 100/2015/QH13) ngày 27/11/2015 (sửa đổi, bổ sung 2017); 7) Bộ luật Lao động (Số 45/2019/QH14) ngày 20/11/2019; 8) Luật Thanh tra (Số 22/2004/QH11) ngày 15/6/2004; 9) Luật Thanh tra (Số 56/2010/QH12) ngày 15/11/2010; 10) Luật Kiểm toán Nhà nước (Số 81/2015/QH13) ngày 24/06/2015; 11) Pháp lệnh số 33 – LCT/HĐNN8 ngày 29/3/1990 tra; 12) Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật Thanh tra; 13) Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 quy định tra viên cộng tác viên tra; 14) Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành; 15) Nghị định số 92/2014/NĐ-CP ngày 08/10/2014 sửa đổi, bổ sung Nghị định 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 quy định tra viên cộng tác viên tra; 16) Nghị định 110/2017/NĐ-CP ngày 04/10/2017 tổ chức hoạt động tra ngành Lao động, Thương binh Xã hội; 17) Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cơng chức chun ngành hành chính; 18) Thơng tư số 05/2017/TT-BNV ngày 15/08/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên mơn ngạch cơng chức chun ngành hành chính; 19) Thông tư 06/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 quy định tổ chức, hoạt động đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra; 20) Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-VKSTC-TTCP-BCA-BQP ngày 18/10/2018 quy định phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Cơ quan tra việc trao đổi thông tin tội phạm giải kiến nghị khởi tố phát thông qua hoạt động tra; 21) Quyết định số 916/QĐ-LĐTBXH ngày 20/06/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra Bộ; 22) Dự thảo Luật Thanh tra 2022 * Văn kiện, Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam 23) Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng thông qua); 24) Nghị Đại hội XIII Đảng Cộng sản Việt Nam * Văn nước 25) Bộ Luật Dân Cộng hòa Liêng bang Đức năm 2002; 26) Án lệ Hợp đồng lao động tuyển tập pháp lý Cộng hòa Pháp Danh mục tài liệu tham khảo 2.1 Danh mục tài liệu tham khảo (tiếng Việt) * Tài liệu tham khảo sách 27) Bộ giáo dục đào tạo (2015), Giáo trình nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội; 28) Đào Trí Úc – Võ Khánh Vinh (Đồng chủ biên) (2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 29) Đinh Văn Mậu (2003), Quyền lực nhà nước quyền công dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 30) Học viện tài (2007), Giáo trình lý thuyết kiểm tốn, Nxb Tài chính, Hà Nội; 31) Lê – nin tồn tập (1971), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 32) Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 33) Nguyễn Duy Hùng - Lê Văn Yên (Chủ biên) (2011), Hồ Chí Minh tồn tập – Tập (1924-1929), Nxb Chính trị quốc gia, Tp Hồ Chí Minh; 34) Nguyễn Duy Hùng - Lê Văn Yên (Chủ biên) (2011), Hồ Chí Minh tồn tập – Tập (1947-1948), Nxb Chính trị quốc gia, Tp Hồ Chí Minh; 35) Phạm Hồng Thái – Nguyễn Thị Minh Hà (Đồng chủ biên) (2017), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 36) Phan Huy Chú (1992), “Lịch triều hiến chương loại chí”, dịch Viện Sử học, Nxb Khoa học xã hội; 37) Quốc sử quán triều Nguyễn (1998), “Khâm định Việt sử thông giám cương mục”, Nxb Giáo dục, Hà Nội, tập 1; 38) R.I Cô-lô-xa-pốp (1975), Chủ nghĩa xã hội – Những vấn đề lý luận, Mát-cơva; 39) Thanh tra Chính phủ (2011), Những nội dung Luật Thanh tra 2010 (Sách tham khảo), Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội; 40) Thanh tra Nhà nước (2002), “Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tra”, Hà Nội; 41) Trường Cán Thanh tra (2009), Nghiệp vụ công tác tra (Chương trình nghiệp vụ tra viên), Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội; 42) Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; 43) Trường đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam, Tp Hồ Chí Minh; 44) Trường Đại học Luật Tp.Hồ Chí Minh (2017), Tập giảng pháp luật tra, khiếu nại tố cáo, Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam, Tp Hồ Chí Minh; 45) Trần Đình Nghiêm (Chủ biên) (2001), Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, giám sát số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 46) V.I.Lênin (1982), Bàn kiểm tra kiểm soát, Nxb Sự thật Hà Nội; 47) Viện khoa học pháp lý – Bộ tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa – Nxb Tư pháp, Hà Nội; 48) Viện ngôn ngữ học (2008), Từ điển Tiếng Việt phổ thông, Nxb Phương đơng, Tp Hồ Chí Minh; 49) Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (2022), Các hình thức phổ biến giáo dục pháp luật, Bộ Tư Pháp * Tài liệu tham khảo luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ 50) Bùi Ngọc Thanh Trung (2011), Pháp luật hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực văn hóa – Thực trạng giải pháp hồn thiện, Luận văn thạc sĩ học, Trường đại học Luật Tp Hồ Chí Minh; 51) Đặng Thị Hằng (2012), Hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục địa phương, Luận văn thạc sĩ học, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh; 52) Lê Thị Thiên Kiều (2017), Hoạt động tra Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ học, Học viện hành quốc gia, Thừa Thiên Huế; 53) Lê Văn Đức (2016), Thẩm định dự thảo kết luận tra tra phủ giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ học, Học viện khoa học xã hội; 54) Nguyễn Thanh Hải (2013), Hoàn thiện tra diện rộng tra phủ thực sách xã hội, Luận án Tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia; 55) Nguyễn Tuấn Linh (2016), Pháp luật tra chuyên ngành y tế - Từ thực tiễn tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ học, Học viện hành quốc gia; 56) Phạm Thị Hiền (2015), Thực pháp luật tra lĩnh vực lao động (qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh), Luận văn thạc sĩ học, Khoa luật đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 57) Phan Ngọc Vinh (2016), Hoạt động tra chuyên ngành tra sở giao thông vận tải, Luận văn thạc sĩ học, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh; 58) Trần Hải Quang (2019), Tổ chức hoạt động tra hành từ thực tiễn tài nguyên môi trường, Luận văn thạc sĩ học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội * Tài liệu tham khảo báo cáo 59) Chi ủy Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2010-2015; 60) Phạm Tuấn Kiệt (2019), Hoạt động Thanh tra sách Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Long An, Báo cáo thực tập tốt nghiệp, Trường Đại học Lao động – Xã hội; 61) Thanh tra Chính phủ (2019), Báo cáo tổng kết năm thực Luật Thanh tra; 62) Thanh tra Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2022), Kết luận tra số 51/KL-TTr việc chấp hành quy định pháp luật lao động, an toàn, vệ sinh lao động Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Bảo Thắng Bình Định; 63) Thanh tra Sở Lao động, Thương binh Xã hội tình Hậu Giang (2016-2019), Báo cáo công tác tra từ năm 2016 đến năm 2019; 64) Thanh tra Sở Lao động, Thương binh Xã hội tình Tiền Giang (20142021), Báo cáo cơng tác tra từ năm 2014 đến năm 2021; 65) Thanh tra Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2022), Kết luận tra số 51/KL-TTr việc chấp hành quy định pháp luật lao động, an tồn, vệ sinh lao động Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Bảo Thắng Bình Định * Tài liệu tham khảo báo tạp chí 66) Chu Khắc (1986), “Vai trị lao động lối sống Xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí xã hội học, số 3/1986; 67) Đặng Văn Bình (2022), “Đồn tra vai trị trưởng đồn tra”, Tạp chí tra, số 03/2022; 68) Đinh Văn Minh (2019), “Khó khăn, vướng mắc tổ chức, hoạt động định hướng sửa đổi Luật Thanh tra 2010”, Tạp chí tra, số 9/2019; 69) Đinh Văn Minh (2020), “Hạn chế, bất cập Luật Thanh tra định hướng sửa đổi”, Tạp chí tra, số 12/2020; 70) Hồ Bê (2017), “Thực tiễn công tác xử lý sau tra số giải pháp”, Tạp chí pháp luật thực tiễn, số 02/2017; 71) Hồ Thị Thu An (2020), “Tổ chức quan giao thực tra chuyên ngành – Thực trạng, kiến nghị đề xuất”, Tạp chí tra, số 12/2020; 72) Ngô Đức Lập (2012), “Tổ chức giám sát triều đại quân chủ Việt Nam”, Tạp chí khoa học, Đại học Huế, tập 72A, số 3/2012; 73) Nguyễn Huy Hoàng (2014), “Phân biệt rõ khái niệm tra, kiểm tra để xác định vị trí, vai trị tính độc lập tra”, Tạp chí tra, số 8/2014; 74) Nguyễn Nam Phương, Võ Nguyễn Nam Trung (2019), “Một số bất cập quy định hoạt động tra lại kiến nghị hoàn thiện”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 19(395) T10/2019; 75) Nguyễn Thị Kim Nhung (2015), “Vận dụng quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới” vào hoạt động ngành tra giai đoạn nay”, Tạp chí tra, số 09/2015; 76) Nguyễn Thị Hồng Thắm (2019), “Sự chồng chéo văn quy phạm pháp luật tra kiểm tốn”, Tạp chí tra, số 01/2019; 77) Nguyễn Thị Ngọc Xinh (2020), “Một số kiến nghị, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động tra lại”, Tạp chí tra, số 04/2020; 78) Nguyễn Tuấn Anh (2017), “Bước đầu nhận diện số bất cập Luật Thanh tra 2010 hướng hồn thiện thời gian tới”, Tạp chí tra, số 11/2017; 79) Thanh Nga (2020), “Những bất cập luật tra số biện pháp khắc phục”, Tạp chí tra, số 04/2020; 80) Thùy Hoa (2015), “Thanh tra Lao động, Thương binh Xã hội góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước”, Tạp chí Thanh tra, số 08/2015; 81) Vũ Hồng Quỳnh (2020), “Luật Thanh tra 2010 vướng mắc đặt tổ chức hoạt động tra nay”, Tạp chí tra, số 10/2020 * Tài liệu tham khảo trích từ website 82) Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Sơ đồ cấu tổ chức, http://www.molisa.gov.vn/Pages/gioithieu/cocautochuc.aspx# (Truy cập ngày 20/5/2022); 83) Bửu Đấu (2019), “Gần hai tháng rưỡi chưa giải xong vụ tai nạn lao động làm chết người An Giang”, link: https://tuoitre.vn/gan-2-thang-ruoi-chua-giai-quyetxong-vu-tai-nan-lao-dong-lam-3-nguoi-chet-o-an-giang-20190403115035491.htm (Truy cập ngày 29/5/2022); 84) Bùi Thị Thanh Thúy (2019), “Bàn quy định pháp luật quan giao thực chức tra chuyên ngành”, link: https://thanhtravietnam.vn/nghien-cuu-trao-doi/ban-ve-cac-quy-dinh-phap-luat-ve-coquan-duoc-giao-thuc-hien-chuc-nang-thanh-tra-chuyen-nganh-183232.html (Truy cập ngày 30/5/2022); 85) Chí Hạnh (2018), “Chánh tra sở vừa hút thuốc, vừa từ chối đơn khiếu nại”, link: https://tuoitre.vn/chanh-thanh-tra-so-vua-hut-thuoc-vua-tu-choi-don-khieunai-20181227172203897.htm (Truy cập ngày 29/5/2022); 86) Điệp Văn Chiến (2020), “Một số kinh nghiệm xử lý chồng chéo tra qua thực thị số 20 Thủ tướng Nghị 35 Chính phủ Quảng Ninh”, link: https://thanhtravietnam.vn/nghien-cuu-trao-doi/mot-so-kinh-nghiem-xu-lychong-cheo-trong-thanh-tra-qua-thuc-hien-chi-thi-20-cua-thu-tuong-va-nghi-quyet-35cua-chinh-phu-tai-quang-ninh-193439.html (Truy cập ngày 29/5/2022); 87) Đoàn Loan (2018), “Thanh tra lao động nhận định vụ sắt rơi từ cơng trình Hà Nội”, link: https://vnexpress.net/thanh-tra-lao-dong-nhan-dinh-vu-thanh-sat-roitu-cong-trinh-o-ha-noi-3818035.html (Truy cập ngày 29/5/2022); 88) Hồng Khánh (2008), “Thiếu trầm trọng tra lao động”, link: https://vnexpress.net/thieu-tram-trong-thanh-tra-lao-dong-2098547.html (Truy cập ngày 29/5/2022); 89) Lan Anh (2018), “Hình thức tra, vấn đề lý luận thực tiễn”, link: https://thanhtravietnam.vn/tin-trong-tuan/hinh-thuc-thanh-tra-nhung-van-de-lyluan-va-thuc-tien-182998.html (Truy cập ngày (29/5/2022); 90) Lê Văn Đức (2018), “Hình thức tra - Những vấn đề đặt từ thực tiễn công tác tra nay”, link: https://hanam.gov.vn/thanhtra/Pages/hinh-thucthanh-tra -nhung-van-de-dat-ra-tu-thuc-tien-cong-tac-thanh-tra-hien-nay.aspx (truy cập ngày 29/5/2022); 91) Minh Hồng (2020), “Phó Thanh tra Lao động, Thương binh Xã hội bị đề nghị kỉ luật”, link: https://zingnews.vn/pho-thanh-tra-so-lao-dong-thuong-binh-va-xahoi-bi-de-nghi-ky-luat-post1107892.html (Truy cập ngày 29/5/2022); 92) Ngọc Ánh (2018), “Cơm Kiều Giang bị phạt 2,3 triệu đồng vi phạm”, link: https://nld.com.vn/kinh-te/com-tam-kieu-giang-bi-phat-23-trieu-dong-vi-2-vipham-20180830093932047.htm (Truy cập ngày 29/5/2022); 93) Nguyễn Văn Tiến (2019), “Một số bất cập pháp luật tra chuyên ngành nông nghiệp”, link: https://thanhtravietnam.vn/nghien-cuu-trao-doi/mot-so-batcap-trong-phap-luat-thanh-tra-chuyen-nganh-nong-nghiep-183750.html (Truy cập ngày 29/5/2022); 94) Thái Phương (2018), “Thông tin sai, doanh nghiệp thiệt, gánh”, link: https://daklak24h.com.vn/tin-kinh-te/36722/thong-tin-sai-doanh-nghiep-thiet-ai-ganh (Truy cập ngày 29/5/2022); 95) Thanh tra Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Cơ cấu tổ chức tra Bộ, link: http://thanhtralaodong.gov.vn/qlxd-page/7-co-cau-to-chuc (truy cập ngày 17/6/2022); 96) Thanh tra Lao động – Thương binh Xã hội, Quá trình thành lập phát triển, link: http://thanhtralaodong.gov.vn/qlxd-page/5-lich-su-hinh-thanh-va-phat-trien (Truy cập ngày 16/5/2022); 97) Thảo Nguyên (2017), “”Chây ỳ” không thực kết luận tra: Khó xử lý”, link: https://thanhtra.com.vn/thanh-tra/xu-ly-sau-thanh-tra/Chay-y-khong-thuchien-ket-luan-thanh-tra-Kho-xu-ly-122114.html (Truy cập ngày 29/5/2022); 98) Thu Hằng (2020), “Giao tra TP.HCM xác minh nội dung Giám đốc Sở Lao động”, link: https://zingnews.vn/giao-thanh-tra-tphcm-xac-minh-noi-dung-to-caogiam-doc-so-lao-dong-post1090571.html (Truy cập ngày 29/5/2022); 99) Viễn (2017), “Công bố dự thảo kết luận tra Đồng Tâm – Một phép thử trái luật?”, link: http://www.danquyen.net/2017/07/cong-bo-du-thao-ket-luan-thanhtra-ong.html (Truy cập ngày 29/5/2022) 2.2 Danh mục tài liệu tham khảo (tiếng Đức) 100) Từ điển Luật học (Tiếng Đức) (1990), Nxb Orbis Bann, nước Đức