Uận văn thạc sĩ khoa học kinh tế hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã tại huyện lệ thủy, tỉnh quảng bình

PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngân sách nhà nước (NSNN) cơng cụ sách tài quan trọng quốc gia, khâu điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Ngân sách xã (NSX) cấp ngân sách sở hệ thống NSNN Tổ chức máy cấp xã hoạt động tốt công tác quản lý NSX hoạt động tốt tạo phương tiện vật chất cho quyền thực chức năng, nhiệm vụ xây dựng người mới, nông thôn mới, xã hội chủ nghĩa (XHCN) địa phương Trong bối cảnh chung đất nước, huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình năm qua đạt thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội Hơn 10 năm thực Luật NSNN, cân đối NSX ngày vững chắc, nguồn thu ngân sách ngày tăng, năm sau cao năm trước, đảm bảo yêu cầu chi thiết yếu máy quản lý nhà nước, nghiệp kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh, quốc phòng mà dành phần cho đầu tư phát triển Mặc dù nguồn thu NSX khai thác tương đối triệt để ảnh hưởng chế cũ nên dựa nhiều vào số bổ sung từ ngân sách cấp Trình độ quản lý cán cấp xã nhiều hạn chế, chưa thực yêu cầu đặt Chế độ đãi ngộ cán làm lĩnh vực tài cải thiện chưa khuyến khích cán tâm huyết cơng việc Biên chế tổ chức chưa hợp lý, số lượng nhiều người có khả đánh giá biến động thị trường ảnh hưởng đến thu chi cịn ít, chủ yếu làm việc theo thói quen kinh nghiệm sẵn có Chính quyền cấp xã tăng cường tính tự chủ song cịn mang tính hình thức, tâm lý quản lý theo chế cũ, trông chờ ỷ lại vào ngân sách cấp Công tác quản lý thu chi NSX có chuyển biến tích cực chưa tận thu khoản thu phát sinh địa bàn, chi ngân sách chưa thực hiệu Cơ cấu chi chủ yếu chi thường xuyên, khoản chi hội nghị, tiếp khách lớn gây lãng phí Trình tự thực cấp phát chi đầu tư xây dựng chưa hoàn toàn tuân theo bước theo quy định Hệ thống mẫu biểu chưa thống nhất, lộn xộn năm, số liệu chưa thật xác Cơng tác lập, phân bổ, chấp hành tốn cịn mang tính hình thức, chưa đáp ứng với thực tế, chủ yếu lập dự toán sở số thực năm trước, không dựa vào như: nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa bàn, số kiểm tra dự toán UBND huyện thông báo… Xuất phát từ tồn trên, cơng tác quản lý NSNN nói chung NSX địa bàn huyện Lệ Thủy nói riêng, bên cạnh thuận lợi nhận quan tâm cấp quyền nguồn thu lớn hồn thiện công tác quản lý NSX vô cần thiết, giai đoạn Do vậy, bối cảnh tơi chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn tốt nghiệp Đây đề tài mới, song với q trình phát triển kinh tế cơng tác quản lý NSNN không ngừng thay đổi nhằm tạo chế phù hợp với tiến trình phát triển Luận văn giúp cho UBND huyện Lệ Thủy, Phịng Tài -Kế hoạch huyện có nhìn tổng quan vai trị ngân sách cấp xã địa bàn huyện Luận văn góp phần nâng cao lực quản lý mảng NSX cấp huyện nói chung cấp xã nói riêng góp phần xây dựng khối quyền xã vững mạnh công phát triển kinh tế - xã hội huyện Lệ Thủy Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Luận văn đề xuất số định hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSX địa bàn huyện, góp phần phát triển kinh tế - xã hội xã toàn huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý ngân sách cấp xã, để xác định nội dung quản lý NSX - Đánh giá thực trạng công tác quản lý NSX huyện Lệ Thủy để xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân - Đề xuất định hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSX huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Những vấn đề liên quan đến thực trạng quản lý NSX huyện Lệ Thủy giai đoạn 2014 - 2016 - Đối tượng khảo sát: Các cán trực thuộc UBND huyện, cán UBND xã thị trấn người dân số xã, thị trấn huyện Lệ Thủy * Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý NSX huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình - Về thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng giai đoạn 2014 – 2016; điều tra, khảo sát số liệu sơ cấp tiến hành khoảng từ tháng 11 đến tháng 12 năm 2017; đề xuất giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu a Thông tin, số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn: Các số liệu thứ cấp gồm thông tin đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương, tình hình dân số, lao động, … tài liệu thu thập quan chuyên mơn thuộc UBND huyện như: phịng Thống kê huyện, phịng Nơng nghiệp & PTNT, phịng Tài Chính - Kế hoạch, phòng Kinh tế hạ tầng, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, Website thức, tạp chí, sách báo tham khảo báo cáo khoa học công bố b Số liệu sơ cấp: Số liệu sơ cấp thông qua điều tra trực tiếp cán trực thuộc UBND huyện, cán UBND xã, thị trấn người dân, tham khảo ý kiến kiến nghị, đề xuất phòng Tài - Kế hoạch huyện q trình điều hành quản lý NSX thời gian qua với Sở Tài cơng tác quản lý thu chi NSX (chi tiết theo phụ lục phiếu điều tra) Thông qua việc điều tra vấn đối tượng để thu thập số liệu sơ cấp như: Những bất cập công tác điều hành quản lý NSX Ưu, khuyết điểm công tác quản lý NSX nội dung cần sửa đổi Những kiến nghị việc phân cấp thu, chi NSX địa bàn huyện Những khó khăn quyền cấp huyện, xã thực thu, chi NSNN Đối với đối tượng điều tra hộ dân, đề tài chủ yếu tập trung vào hộ gia đình kinh doanh, bn bán hộ tiểu thủ công nghiệp địa bàn Thị trấn Kiến Giang, xã Phong Thủy, Sơn Thủy, Hoa Thủy, Hưng Thủy xã Hồng Thủy Nội dung điều tra chủ yếu đánh giá người dân công tác quản lý NXS địa bàn quản lý thu NS, quỹ xã, hiệu đầu tư NSX,… Bảng 1.1 Cơ cấu phiếu điều tra Cán Số phiếu điều tra 70 - Lãnh đạo UBND huyện - Cán phòng TC-KT, cán 12 TT Đối tượng điều tra Ghi Chú chi cục thuế - Lãnh đạo UBND xã 28 - Cán tài xã 28 Người dân 30 - Xã Phong Thủy - Xã Sơn Thủy -Xã Hoa Thủy - Thị Trấn Kiến Giang - Xã Hưng Thủy - Xã Hồng Thủy Tổng cộng 100 Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra, 2017 Các số liệu cung cấp thông tin cần thiết cho phần nghiên cứu tổng quan, xác định định hướng sở khoa học quan trọng để phân tích đánh giá xác định nội dung đề giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSX địa bàn huyện Lệ Thủy 4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu - Số liệu điều tra tổng hợp theo phương pháp phân tổ thống kê theo tiêu thức khác phù hợp với mục tiêu nghiên cứu; - Số liệu xử lý phần mềm Microsoft Excel 2010: xử lý số cơng thức tính tốn mơn học kinh tế phần mềm thông dụng Excel để đánh giá kiểm định thực trạng quản lý NSX sở số liệu thứ cấp sơ cấp tổng hợp 4.3 Phương pháp phân tích 4.3.1 Phương pháp thống kê mô tả Sử dụng tiêu số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân, tốc độ phát triển để phân tích mức độ biến động Ngân sách Nhà nước Đây phương pháp sử dụng chủ yếu nghiên cứu 4.3.2 Phương pháp so sánh Phương pháp phân tích dùng để so sánh mức độ hoàn thành kế hoạch, so sánh thực tế với định mức nhà nước khoản thu-chi Ngân sách Nhà nước 4.3.3 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo Thông qua việc thu thập thông tin phản hồi chuyên gia lĩnh vực quản lý NSX khu vực để đánh giá nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng giải pháp nhằm tăng cường quản lý NSX địa bàn huyện Lệ Thủy Nội dung nghiên cứu 5.1 Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm có 03 chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý NSX Chương Thực trạng quản lý ngân sách xã huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Chương Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSX huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Lý luận chung ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò ngân sách xã NSNN phạm trù kinh tế khách quan, đời, tồn phát triển sở đời, tồn phát triển nhà nước Luật NSNN Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 16/02/2002, NSNN đề cấp sau: “NSNN toàn khoản thu, chi nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước" [21, tr.15] Theo GS.TS Tào Hữu Phùng GS.TS Nguyễn Cơng Nghiệp, “NSNN dự tốn (kế hoạch) thu - chi tiền nhà nước khoản thời gian định (phổ biến năm)” [20, tr.11] NSNN hiểu kế hoạch tài quốc gia bao gồm chủ yếu khoản thu, chi nhà nước mơ tả hình thức cân đối giá trị tiền tệ Phần thu ngân sách thể nguồn tài huy động vào NSNN; Phần chi ngân sách thể sách phân phối nguồn tài huy động để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội NSNN lập thực cho thời gian định, thường năm Quốc hội thông qua phê chuẩn Về chất NSNN, đằng sau số thu, chi quan hệ kinh tế nhà nước với chủ thể khác phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung lớn nhà nước Đối tượng phân phối để tạo lập nguồn thu cho NSNN giá trị cải xã hội Mục đích phân phối, sử dụng nguồn vốn NSNN đáp ứng cho nhu cầu gắn liền với việc thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước thời gian cụ thể Nhận thức NSNN quan hệ kinh tế giúp cho có nhìn rộng hơn, tồn diện NSNN; đồng thời biết gắn hoạt động NSNN với môi trường đời, tồn phát triển 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách xã Theo Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 hệ thống Ngân sách nhà nước nước ta bao gồm: ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có Hội đồng nhân dân (HĐND) Uỷ ban nhân dân (UBND) Phù hợp với mơ hình tổ chức quyền nhà nước ta nay, Ngân sách địa phương bao gồm: ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung ngân sách cấp tỉnh); ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung ngân sách cấp huyện); ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung ngân sách cấp xã) Cơ cấu tổ chức hệ thống Ngân sách nhà nước ta mơ tả theo sơ đồ sau: Ngân sách Trung Ngân sách nhà nước ương Ngân sách địa phương Ngân sách cấp tỉnh Ngân sách cấp huyện TĐ Ngân sách xã TĐ Sơ đồ 2.1: Hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam (Nguồn: Tô Thiện Hiền, 2012) Tại điều 2, Thơng tư số 60/2003/TT-BTC Bộ Tài ngày 23/6/2003 Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn có quy định: Ngân sách xã phận hệ thống ngân sách nhà nước, Ngân sách xã Uỷ ban nhân dân xã xây dựng quản lý, Hội đồng nhân dân xã định giám sát Ngân sách xã bao gồm khoản thu ngân sách xã chi ngân sách xã [3] Thu ngân sách xã bao gồm khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho ngân sách xã khoản huy động đóng góp tổ chức, cá nhân nguyên tắc tự nguyện để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng theo quy định pháp luật Hội đồng nhân dân xã định đưa vào ngân sách xã quản lý Thu ngân sách xã gồm: khoản thu ngân sách xã hưởng 100%, khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ngân sách xã với ngân sách cấp trên, thu bổ sung từ ngân sách cấp [3] Chi ngân sách xã bao gồm khoản chi trì hoạt động quan Nhà nước, Đảng, Đoàn thể cấp xã khoản chi quản lý phát triển kinh tế xã hội thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã [3] Như vậy, hiểu Ngân sách xã khoản thu, chi Ngân sách nhà nước giao cho Uỷ ban nhân dân xã xây dựng, tổ chức quản lý, Hội đồng nhân dân xã định giám sát thực theo nhiệm vụ quyền hạn Luật Ngân sách nhà nước quy định [3] 1.1.1.2 Đặc điểm ngân sách xã Trong cơng cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước, hệ thống NSNN ngày hồn thiện tài quốc gia nâng cao hiệu Song song với trình này, NSX ngày chứng minh tầm quan trọng, tính hiệu hoạt động góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Là cấp ngân sách hệ thống NSNN, nên NSX mang đầy đủ đặc điểm chung ngân sách cấp quyền địa phương là: - Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định pháp luật - Được quản lý, điều hành theo dự toán theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền quy định Bên cạch đặc điểm chung, NSX cịn có đặc điểm riêng: Một là, NSX loại quỹ tài quan quyền nhà nước cấp sở Hoạt động quỹ tiền tệ thể hai phương diện: huy động nguồn thu vào quỹ gọi thu NSX, phân phối sử dụng quỹ gọi chi NSX Hai là, khoản thu, chi NSX ln mang tính pháp lý (các tiêu thu, chi quy định văn pháp luật pháp luật đảm bảo thực hiện) Ba là, đằng sau quan hệ thu, chi NSX quan hệ lợi ích phát sinh q trình thu, chi NSX hai chủ thể: bên lợi ích chung cộng đồng cấp sở mà đại diện quyền cấp xã, bên chủ thể kinh tế - xã hội Bốn là, NSX vừa cấp ngân sách lại vừa đơn vị dự tốn đặc biệt (dưới xã khơng có đơn vị dự tốn trực thuộc) Đặc điểm có ảnh hưởng chi phối lớn đến trình tổ chức lập, chấp hành toán NSX Xã cấp sở hệ thống tổ chức máy nhà nước, gắn bó trực tiếp với người dân kinh tế - xã hội NSX mang tính chất lưỡng tính, vừa cấp tự cân đối thu chi, lại vừa đơn vị trực tiếp chi tiêu Hay nói cách khác, NSX vừa cấp ngân sách, vừa đơn vị dự toán, cấp khơng có đơn vị dự tốn trực thuộc nào, vừa tạo nguồn thu đồng thời phải phân bổ nhiệm vụ chi 1.1.1.3 Vai trò ngân sách xã NSX cấp ngân sách sở hệ thống NSNN, đại diện đảm bảo nguồn tài cho quyền cấp xã chủ động cơng tác khai thác mạnh có sẵn địa phương để phát triển kinh tế, thực sách đảm bảo an sinh xã hội, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn xã NSX trực tiếp giắn với người dân, trực tiếp giải mối quan hệ lợi ích nhà nước với nhân dân Do đó, NSX tiền đề đồng thời hệ trình quản lý kinh tế - xã hội nhà nước Vai trò NSX cơng cụ quyền nhà nước cấp xã để thực chức quản lý kinh tế - tài xã NSX quản lý thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai minh bạch, có phân cơng cụ thể, gắn quyền hạn với trách nhiệm Nhiệm vụ NSX huy động nguồn thu, bảo đảm nhu cầu chi tiêu xã, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói chung Thơng qua hoạt động thu, chi NSX, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho nhân dân xã, đảm bảo công xã hội, tăng cường hiệu hoạt động quản lý nhà nước, bảo đảm an ninh trật tự địa bàn xã 1.1.2 Nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã 1.1.2.1 Nguồn thu ngân sách xã Nguồn thu ngân sách xã Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phân cấp phạm vi nguồn thu ngân sách địa phương hưởng.[3] Căn Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 Bộ Tài Hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài Quy định quản lý NSX hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Trong phân định nguồn thu cho NSX sau: a) Các khoản thu ngân sách xã hưởng 100% Đây khoản thu dành cho xã sử dụng toàn để chủ động nguồn tài đảm bảo nhiệm vụ chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển Căn quy mô nguồn thu, chế độ phân cấp quản lý kinh tế - xã hội nguyên tắc đảm bảo tối đa nguồn chỗ cân đối cho nhiệm vụ thu, chi thường xuyên Khi phân cấp nguồn thu HĐND cấp tỉnh xem xét dành cho NSX hưởng 100% khoản thu sau: - Các khoản phí, lệ phí thu vào NSX theo quy định - Thu từ hoạt động nghiệp xã, phần nộp vào NSNN theo chế độ quy định; - Thu đấu thầu, thu khoán theo mùa vụ từ quỹ đất cơng ích đất cơng khác theo quy định pháp luật xã quản lý; 10 quy định pháp luật Công tác chấp hành chi ngân sách: UBND cấp xã có trách nhiệm thống nhất, quản lý điều hành chi NSX theo dự toán HĐND cấp xã định Quá trình điều hành dự toán chi NSX UBND cấp xã cần phải đảm bảo nội dung chủ yếu sau: Tổ chức điều hành chi ngân sách phải thực theo dự toán phê duyệt cách chặt chẽ, thiết thực, hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chi nội dung, mục đích, đảm bảo định mức, sách chế độ, thực toán theo mục lục NSNN, gắn trách nhiệm chủ tài khoản kế toán NSX Đối với nguồn chưa giao dự toán chi tiết như: Nguồn tăng thu, chi khác dự phòng ngân sách thực phân chi phải báo cáo có ý kiến đồng ý Thường trực HĐND xã Các nhiệm vụ chi đột xuất ngồi dự tốn phải cân nhắc, tính tốn trước định, với ngun tắc tìm nguồn bổ sung hợp pháp định chi, trường hợp phát sinh nhiệm vụ chi ngồi dự tốn khơng thể trì hỗn mà dự phịng ngân sách khơng đủ đáp ứng, UBND cấp xã cần xếp lại nhiệm vụ chi chưa cần thiết, thống với Chủ tịch Phó chủ tịch HĐND cấp xã để thực hiện, tuyệt đối không thực vay cá nhân, sử dụng nguồn thu chưa qua ngân sách để “đáp ứng” chi Cơ cấu lại chi NSX để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, thực nghiêm quy định Luật NSNN, bố trí ngân sách tập trung, chống dàn trải gây thất vốn, sử dụng ngân sách có mục đích, hiệu Vốn đầu tư từ NSX tập trung phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, tập trung ưu tiên thực sách cải cách tiền lương, chi đảm bảo xã hội, tăng chi NSX cho lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hố thơng tin, thể dục thể thao, đảm bảo chi cho an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương Các xã phải có kế hoạch, phương án phân bổ dự toán chi chi tiết đến quý, tháng, cân đối phù hợp với nguồn thu để từ chủ động điều hành chi, đảm bảo hợp lý đạt hiệu Đồng thời tránh tình trạng ứ đọng khoản chi cuối năm, dẫn đến tình trạng để tồn ngân sách nguồn NSX cịn hạn hẹp Kiên khơng để xã có tượng nợ đọng lương, phụ cấp khoản đóng góp theo lương cán xã; nghiêm cấm việc để phát sinh công 88 nợ chi thường xun Đối với chi đầu tư XDCB, cơng trình phải phê duyệt cấp có thẩm quyền, phải xác định đủ nguồn vốn đầu tư cho phép tiến hành xây dựng Đối với lĩnh vực chi đầu tư XDCB: Mọi thủ tục XDCB quyền xã phải thực quy chế quản lý trình tự đầu tư xây dựng ban hành theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng, Thông tư 28/2012/TT-BTC ngày 24/2/2012 Bộ Tài quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn Các dự án đầu tư cấp xã quản lý phải có quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội xã, có đầy đủ thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định hành Nhà nước Nghiêm cấm việc triển khai dự án chưa có nguồn vốn đảm bảo Các khoản đóng góp tiền tổ chức, cá nhân; vốn hỗ trợ tổ chức nước; vốn viện trợ tổ chức, cá nhân nước để đầu tư cho dự án xã quản lý phải hạch toán, quản lý qua NSX Chủ tịch UBND xã thực việc quản lý vốn đầu tư phải đảm bảo mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, dân chủ cơng khai, minh bạch; chấp hành chế độ quản lý tài đầu tư - xây dựng Nhà nước Đối với lĩnh vực chi thường xuyên: Phấn đấu xây dựng định mức chi phù hợp với quy mô khối xã để làm phân bổ dự toán chi cho NSX hàng năm Về khoản chi hành Nhà nước, yêu cầu phải đảm bảo cho quyền xã hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, nguyên tắc chi phải đảm bảo chế độ, kịp thời khoản phụ cấp sinh hoạt phí cán xã đương chức Khuyến khích đơn vị thực chế khốn chi hành để đảm bảo chi tiêu tiết kiệm, thiết thực hiệu quả, tránh lãng phí khoản chi hội nghị, tiếp khách, khánh tiết mua sắm tài sản - Công tác tốn ngân sách Cơng tác tốn NSX cần phải Uỷ ban nhân dân cấp xã quan tâm 89 thực hiện, tốn thu phải có số thu phát sinh địa bàn điều tiết NSX hưởng Thuyết minh tốn NSX phải giải trình cách rõ ràng, đánh giá khái quát tình hình thực dự tốn, phân tích rõ ngun nhân tăng, giảm tiêu thu, chi ngân sách so với dự tốn giao đầu năm để có sở cho HĐND thảo luận phê chuẩn toán; đồng thời cung cấp thêm thông tin cần thiết cho công tác quản lý NSX chu trình sau, địi hỏi thuyết minh toán xã phải: HĐND cấp xã phải đề cao trách nhiệm trình thảo luận phê chuẩn tốn NSX Trước trình HĐND xã phê duyệt tốn, Chủ tịch Phó chủ tịch HĐND xã phải thẩm tra có báo cáo thẩm tra toán thu, chi NSX Báo cáo tốn NSX nộp phịng Tài - kế hoạch cần phải đảm bảo thời gian theo quy định, thuyết minh đầy nội dung theo yêu cầu, tránh trường hợp nộp chậm, thiếu biểu mẫu, thiếu nội dung, không thuyết minh nội dung theo yêu cầu, gây khó khăn cho q trình tổng hợp tốn cấp Ngoài biểu mẫu báo cáo toán theo quy định Chế độ kế toán nhà nước Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài chính, phịng Tài - kế hoạch lập biểu mẫu hướng dẫn theo yêu cầu, đảm bảo thu thập đầy đủ thông tin phục vụ công tác tập hợp toán báo cáo quan cấp Cơng tác thẩm định tốn phịng Tài - kế hoạch huyện cấp xã cần phải tăng cường, không dừng việc thẩm định số thu, số chi so với số qua Kho bạc nhà nước, việc hạch toán kế toán, hồ sơ chứng từ , cần quan tâm đến việc quản lý, điều hành NSX, tính hợp lý, hợp pháp khoản thu, chi ngân sách, trường hợp cần thiết báo cáo với Uỷ ban nhân dân cấp huyện, yêu cầu HĐND cấp xã điều chỉnh lại nghị toán NSX phê chuẩn 3.2.4 Thực cải cách hành quản lý ngân sách xã Định hướng phát triển nguồn thu cho NSX cần có quy hoạch định hướng phát triển phù hợp với tình hình thực tế địa phương Trên sở quy hoạch chung huyện, xã, thị trấn phải có định hướng xây dựng mục tiêu cụ thể để lập kế hoạch cho phù hợp Kế hoạch NSX phải xây dựng dài hạn, ổn định chia mục tiêu cụ thể năm Kế hoạch phải xây dựng từ sở, 90 bàn bạc, thống Đảng bộ, HĐND UBND xã sở quy định nhà nước Từ xã, thị trấn thuộc huyện có điều kiện chủ động quản lý, điều hành ngân sách Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý NSX: Trong giai đoạn nay, công nghệ thông tin phát triển nhanh chóng Hoạt động quản lý tài ngân sách ngày địi hỏi cao tính kịp thời xác Do vậy, việc ứng dụng tin học vào công tác quản lý kinh tế tài cần thiết Các cấp ngân sách ngành, quan liên quan phải có phát triển tin học cách đồng bộ, thường xuyên nâng cao chương trình, đổi thiết bị, đồng thời nâng cao trình độ người sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao cơng tác quản lý để đảm bảo tính kịp thời xác 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý ngân sách xã Để quy hoạch cán tốt, trước hết UBND cấp phải làm tốt công tác điều tra, thống kê, cán quản lý tài xã phịng Tài chínhKH huyện theo tiêu chí: độ tuổi, giới tính, chức vụ, thâm niên cơng tác, trình độ học vấn, lý luận trị, quản lý hành nhà nước, trình độ chun mơn nghiệp vụ, làm sở cho việc dự kiến, đề xuất phương án công tác cán thời gian năm, 10 năm tới cho việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý tài đơn vị Bên cạnh đó, cần thiết phải xây dựng quy tắc chuẩn chức danh cơng việc vị trí cơng việc, cán quản lý cấp huyện cán xã Về lâu dài, nên bước xây dựng tiêu chuẩn nghề nghiệp ứng với chức danh, vị trí cơng việc làm sở cho việc hướng đến việc tiêu chuẩn hóa cán theo cấp độ đào tạo khác Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng cơng chức Đây khâu chu trình quản trị nhân sự, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính chất định đến chất lượng công chức sau Tuyển dụng công chức, viên chức đặc biệt công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực quản lý ngân sách xã thời gian tới phải thực xuất phát từ u cầu cơng việc, từ địi hỏi quản lý, phát triển nguồn nhân lực, sở phân tích đánh giá, dự báo nguồn nhân lực 91 tương lai quan, đơn vị Cơng tác tuyển dụng cán có vị trí, vai trị quan trọng, bước khởi đầu cho đường chức nghiệp người, địi hỏi phải thực nghiêm túc để tạo lòng tin, niềm tự hào cho người tuyển chọn vào làm cơng chức Để tạo nguồn nhân lực bổ sung cho đội ngũ cán nói chung cán quản lý tài nói riêng phải xây dựng kế hoạch lựa chọn người tuổi trẻ có phẩm chất tốt, học giỏi định hướng cho họ theo học trường đại học có liên quan đến ngành, lĩnh vực cần thiết mà ngành đào thuộc khối tài kinh tế Tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán quản lý ngân sách xã nghiệp vụ chuyên môn kỹ sử dụng công việc, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn Đào tạo bồi dưỡng, cập nhật kiến thức quản lý tài chính, quản lý Nhà nước, kỹ năng, nghiệp vụ tin học, kế tốn,… cho cán có nhằm đáp ứng yêu cầu ngày công tác quản lý tài nói chung cơng tác quản lý ngân sách xã Chú trọng việc đào tạo kỹ mềm, kỹ quản lý cho cán quản lý cấp trung cấp cao nhằm tạo đột phá tư kỹ quản lý, tạo tiền đề cho việc triển khai kế hoạch cải cách chấp nhận thay đổi cấp điều hành cấp thực TÓM TẮT CHƯƠNG Trên sở kết nghiên cứu chương 2, chương luận văn để xuất phương hướng giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình gồm giải pháp đề xuất theo điều tra số giải pháp cụ thể hồn thiện chu trình quản lý ngân sách sách xã, giải pháp hoàn thiện máy tổ chức giải pháp hoàn thiện sách quản lý ngân sách xã 92 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ việc nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Lệ Thủy” tác giả rút số kết luận sau: Quản lý NSX hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật hoạt động thu, chi NSX, hành vi hoạt động người quan Nhà nước cấp sở để tiến hành thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước nhằm trì, xây dựng phát triển NSX đáp ứng nhu cầu quản lý NSX quyền cấp xã nhu cầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương Nghiên cứu thực trạng quản lý NSX địa bàn huyện Lệ Thủy cho thấy: Công tác quản lý NSX địa bàn huyện có bước tiến Huyện Lệ Thủy phân định nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách cấp xã; tăng cường đề cao vai trị quyền cấp xã việc điều hành quản lý NSX Bên cạnh đó, cơng tác toán dần vào nề nếp với chất lượng ngày nâng cao Tuy nhiên, công tác quản lý NSX địa bàn bộc lộ số hạn chế định như: định dự toán, điều chỉnh dự toán toán NSX chưa trọng, tỷ lệ phân cấp thu - chi ngân sách chưa giúp điều hòa phát triển kinh tế - xã hội xã địa bàn huyện Bên cạnh số xã, thị trấn chưa chấp hành nghiêm túc dự toán thu, chi ngân sách xã hàng năm phê duyệt, đặc biệt khoản chi đầu tư phát triển Thời gian báo cáo toán ngân sách xã chậm so với quy định, biểu mẫu báo cáo tốn ngân sách xã cịn thiếu chưa đầy đủ thuyết minh toán chưa hợp lý, … Nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tồn bao gồm: Việc phân cấp quản lý kinh tế xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp xã HĐND tỉnh Quảng Bình chưa phù hợp với thực tế yêu cầu địa phương Trình độ đội ngũ đồng chí Chủ tài khoản cơng chức làm kế tốn NSX tăng cường, củng cố mặt chuyên môn, nghiệp vụ thời gian qua chưa thể đáp ứng kịp thời yêu cầu ngày cao công tác quản lý ngân sách HĐND xã chưa thể hết vai trị việc định dự tốn, toán thu, chi ngân sách địa phương,… 93 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSX địa bàn huyện Lệ Thủy dựa sở phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2015-2020 bao gồm: Hoàn thiện chế phân cấp quản ngân sách, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp xã Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, kiểm soát quan quản lý Tăng cường quản lý chu trình ngân sách cấp xã Thực cải cách hành quản lý ngân sách xã Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý ngân sách xã Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà nước Bộ Tài Ban hành chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức chủ yếu Xây dựng hoàn thiện quy chuẩn pháp luật quản lý ngân sách xã 2.2 Đối với tỉnh Quảng Bình Ban hành định mức phân bổ ngân sách phù hợp với điều kiện kinh tế chung toàn tỉnh Chỉ đạo Sở Tài chính, Cục thuế Kho bạc nhà nước tỉnh hướng dẫn, triển khai thực kịp thời sách, chế độ, quy định nhà nước hoạt động tài xã Kiểm tra, chấn chỉnh việc chấp hành sách, chế độ, quy định cơng tác quản lý hoạt động tài xã quan cấp phịng Tài - KH, Uỷ ban nhân dân cấp xã Thực kiểm tra, rà soát lại hệ thống quy phạm pháp luật địa phương, đặc biệt quy định huy động, quản lý, sử dụng quỹ công chuyên dùng, nguồn huy động đóng góp tự nguyện nhân dân cấp xã quản lý thực 2.3 Đối với UBND huyện Lệ Thủy Ban hành văn hướng dẫn điều hành ngân sách huyện, tạo thống quản lý, điều hành ngân sách địa bàn Thường xuyên kiểm tra, đạo Cơ quan tra, Phịng tài chính-KH, Chi cục thuế, KBNN huyện Lệ Thủy hướng dẫn cấp xã thực tốt cơng tác lập, chấp hành tốn ngân sách; kiểm tra, hướng dẫn việc quản lý, sử dụng nguồn bổ sung từ ngân sách cấp trên, chế độ hạch toán kế toán theo chế độ kế toán nhà nước 94 Xây dựng kế hoạch tuyển dụng có lực chuyên môn cao đào tạo chuyên môn đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý NSX, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc đại cho đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách xã 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2000) Thơng tư 118/2000/TT-BTC Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Tài (2003) Thơng tư 59/2003/TT-BTC Hướng dẫn thực nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2003) Thơng tư 60/2003/TT-BTC Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Tài (2016) Thơng tư số 344/2016/TT-BT quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài (2003) Thơng tư 79/2003/ TT-BTC Hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2003) Thơng tư 80/ 2003/ TT-TBC Hướng dẫn tập trung quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2009) Thơng tư 63/2009/TT-BTC Quy định cơng tác lập dự tốn, tổ chức thực dự toán toán ngân sách huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân, Hà Nội Bộ Tài (2011) Thơng tư 146/2011/TT-BTC Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Ngân sách Tài xã ban hành kèm theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 2/12/2005 Bộ Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thị Chắt (2005) Giải pháp chủ yếu để quản lý điều hành ngân sách xã có hiệu theo tinh thần Luật Ngân sách năm 2002, tr.55, Nxb Thống kê, Hà Nội 10.Chính phủ (2003) Nghị định số 73/2003/NĐ-CP Ban hành Quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương, Hà Nội 11.Chính Phủ (2003) Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội 12.Chính phủ (2004) Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg Ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2011, Hà Nội 96 13.Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình (2014) Niên giám thống kê năm 2014- 2017, Quảng Bình 14.Tơ Thiện Hiền (2012) Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020, Luận án tiến sỹ kinh tế Trường đại học Ngân hàng TP HCM, TP HCM 2012 15.Học viện Tài (2004) Quản lý Tài nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 16.Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình (2010) Nghị 146/2010/NĐ- HĐND phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách tỉnh Quảng Bình năm 2011 thời kỳ ổn định ngân sách theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước, Quảng Bình 17.UBND huyện Lệ Thủy (2011), Quy hoạch Tổng thể phát triển KT-XH huyện Lệ Thủy giai đoạn 2011- 2020, Lệ Thủy 18.Huyện ủy Lệ Thủy (2015) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Lệ Thủy, Lệ Thủy 19.Huyện ủy Lệ Thủy (2015) Nghị Đại hội Đảng huyện Lệ Thủy, Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm (2015-2020), Lệ Thủy 20.Tào Hữu Phùng Nguyễn Công Nghiệp (1992) Đổi ngân sách nhà nước, Nhà xuất thống kê, Hà nội 21.Quốc hội (2002) Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội 22.Quốc hội (2015) Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội 23.Thanh tra huyện Lệ Thủy (2016) Báo cáo kết công tác tra năm 2014-2016 24.UBND huyện Gia Lộc thành phố Hải Dương (2013) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội cơng tác đạo điều hành ngân sách năm 2013 25.UBND huyện Lệ Thủy, Quyết định giao tiêu kế hoạch dự toán ngân sách năm 2014, 2015, 2016 97 26.UBND huyện Tiền Hải (2013) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành ngân sách năm 2013 27.UBND tỉnh Quảng Bình (2010) Quyết định 12/2010/QĐ- UBND ngày 22/11/2010 Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách, Quảng Bình 28.Chính phủ (2005), Nghị định 130/2005/NĐ-CP quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội 29.Bộ Tài chính, Bộ nội vụ (2014), Thơng tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV Bộ Tài chính-Bộ Nội vụ : Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội 30.Phòng Tài - Kế hoạch huyện Lệ Thủy (2014), Các tập dự tốn thu, chi huyện Lệ Thủy năm 2014,2015,2016 31.Phịng Tài - Kế hoạch huyện Lệ Thủy (2015), Các tập toán thu, chi huyện Lệ Thủy năm 2014,2015,2016 32.Website http://www.google.com.vn (Tìm kiếm) 33.Website http://www.mof.gov.vn (Bộ Tài chính) 34.Website http://www.tapchitaichinh.vn (Tạp chí điện tử tài chính) 98 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÀI CHÍNH HUYỆN VÀ XÃ Họ tên: ……………………………………… Đơn vị: …………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………… Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu Các thông tin anh (chị) đảm bảo trình bày dạng thống kê, thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật Xin anh (chị) cho biết đánh giá cơng tác ban hành chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức quản lý NSX Nội dung Tốt Chưa tốt Các tiêu Ngân sách (Từ khâu lập dự toán, chấp hành tốn) Tính tự chủ, tự phê duyệt NSX cấp quyền (tỉnh, huyện, xã) Thủ tục hành lập dự tốn, cấp phát, toán NSX Xin anh (chị) cho biết đánh giá định mức phân bổ dự toán tỉnh cho NSX thời gian qua Nội dung Tốt Tính cơng khai, minh bạch phân bổ dự tốn Tính hiệu quả, hợp lý cơng tương đối tiêu phân bổ dự toán Khả đảm bảo tính chủ động, linh hoạt cho xã (thị trấn) xây dựng dự toán quản lý ngân sách Định mức phân bổ hàng năm so với yêu cầu thực tế chi cho yêu cầu ban, ngành, đồn thể địa phương Tính tự chủ, tự HĐND xã (thị trấn) quản lý định mức phân bổ 99 Chưa tốt Xin anh (chị) cho biết đánh giá phân cấp nguồn thu NSX địa bàn huyện Lệ Thủy thời gian qua Nội dung Tốt Chưa tốt Khả thực điều hòa ngân sách xã nguồn thu nhiệm vụ chi Tỷ lệ % thụ hưởng số nguồn thu NS tỉnh, NS huyện NSX, cấp quyền số nguồn thu Vai trò quản lý quan thuế địa phương doanh nghiệp Đánh giá anh (chị) phân cấp chi NSX tỉnh Quảng Bình năm qua Chưa Nội dung Tốt tốt Tính phù hợp phân cấp nhiệm vụ chi NSX phân cấp quản lý kinh tế - xã hội Tính phù hợp so với việc cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng cộng cấp xã Tính chủ động cấp quyền xã, thị trấn Khả đáp ứng chi NSX so với yêu cầu thực tế ban, ngành, đoàn thể xã, thị trấn Theo anh (chị) đánh giá, nguyên nhân sau ảnh hưởng đến công tác phân cấp quản lý NSĐP địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian qua (Có thể chọn nhiều ý) Lựa Nội dung chọn Hệ thống văn cho trung ương tỉnh ban hành khơng cịn phù hợp (chu trình quản lý ngân sách xã tiêu chuẩn, định mức…) Hiệu quả, hiệu lực công tác tra, kiểm tra, kiểm toán ngân sách xã, thị trấn chưa cao Vai trò KBNN quản lý ngân sách xã, thị trấn chưa tốt Quản lý ngân sách xã HĐND, UBND cấp xã, thị trấn, quan tài chưa tốt Quản lý NS ban, ngành, đoàn thể thụ hưởng ngân sách xã, thị trấn chưa cao (công tác lập dự toán, chấp hành dự toán, toán NSX) Sự phối hợp quan ban, ngành, đoàn thể quản lý ngân sách xã, thị trấn chưa cao Trình độ, lực cán quản lý ngân sách xã, thị trấn chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Tỷ trọng phân cấp NS tỉnh, huyện xã chưa hợp lý 100 Xin anh (chị) cho biết đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Lệ Thủy Chưa Nội dung Tốt tốt Nghiệp vụ Kế toán Phần mềm Kế tốn Tin học văn phịng Viết báo cáo tài Xin anh (chị) cho biết ý kiến biện pháp cần làm để hồn thiện công tác quản lý NSX địa bàn huyện Lệ Thủy? (đánh dấu X vào cột lựa chọn tương ứng) Rất Không Cần Nội dung cần cần thiết thiết thiết Đổi hệ thống cấu, định mức lập phân bổ dự toán ngân sách xã, thị trấn Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm soát thu, chi ngân sách xã, thị trấn Nâng cao vai trị quan Tài Nâng cao tính tự chủ, tự xã, thị trấn Thực cơng khai định mức, dự tốn, thực chi ngân sách xã, thị trấn Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý NSX cho cán Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! 101 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN Họ tên: …………………………….……………………………………… Địa chỉ: ………………………… ……………………………………………… Ngành nghề SXKD: ………………………………………………………… Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu Các thông tin anh (chị) đảm bảo trình bày dạng thống kê, thơng tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật 1/ Xin anh (chị) cho biết thời gian qua gia đình có tham gia thực đóng khoản thuế đây? Thuế GTGT, thuế mơn Lệ phí Thuế tài ngun Quỹ đóng góp Thuế nhà đất Khác… Nếu khơng đóng loại thuế dừng vấn 1/ Xin anh (chị) cho biết đánh giá vấn đề sau: Bình Nội dung Tốt thường Tinh thần, thái độ cán thu thuế Nghiệp vụ cán thu thuế Tính đa dạng hình thức nộp thuế địa phương Sự minh bạch khoản thu thu thuế địa phương Sự minh bạch khoản thu quỹ đóng góp địa phương Tác phong, thái độ, nghiệp vụ cán tài xã Tính hiệu khoản chi đầu tư phát triển địa bàn xã Chất lượng cơng trình đầu tư từ nguồn NSX Tính minh bạch khoản chi NXS Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! 102 Chưa tốt