Microsoft Word Bia BC chinh doc bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o ViÖn khoa häc gi¸o dôc viÖt nam B¸o c¸o tæng kÕt ®Ò tµi cÊp bé Nghiªn cøu ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p ChuyÓn ®æi lo¹i h×nh tr−êng mÇm non B¸n c«ng s[.]
bộ giáo dục đào tạo Viện khoa học giáo dơc viƯt nam - Báo cáo tổng kết đề tài cấp Nghiên cứu đề xuất số giải pháp Chuyển đổi loại hình trờng mầm non Bán công sang loại trờng theo luật giáo dục 2005 Mà số: B 2006 - 37 - 10 Chủ nhiệm đề tài: Ths Lơng Thị Bình 7128 18/02/2009 Hà Nội 2008 Chữ viết tắt CBQL Cán quản lý CS-GD Chăm sóc - giáo dục CSMN Cơ sở mầm non GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDMN Giáo dục mầm non GV Giáo viên GVMN Giáo viên mầm non KT-XH Kinh tế-xà hội NCL Ngoài công lập Danh sách ngời tham gia thực đề tài TT Họ tên Đơn vị công tác Nhiệm vụ ThS Nguyễn Thị Quyên TT NCCL&PTCTGDMN Chủ nhiệm đề tài ThS Lơng Thị Bình TT NCCL&PTCTGDMN Th ký đề tài TS Lê Thu Hơng TT NCCL&PTCT GDMN Thành viên đề tài ThS Nguyễn Sinh Thảo TT NCCL&PTCT GDMN Thành viên đề tài ThS Phan Thị Ngọc Anh TT NCCL&PTCT GDMN Thành viên đề tài ThS Hoàng Thu Hơng TT NCCL&PTCT GDMN Thành viên đề tài ThS Bùi Kim Tuyến TT NCCL&PTCT GDMN Thành viên đề tài Đơn vị phối hợp TT Tên đơn vị nớc Vụ GDMN- Bộ GD&ĐT Các Sở GD&ĐT , phòng GD&ĐT, trờng MN Nội dung phối hợp Cung cấp tài liệu, hợp tác nghiên cứu Hợp tác nghiên cứu, cung cấp số liệu Họ tên ngời đại diện Hoàng Thu Hơng, Phan Lan Anh Tóm tắt kết nghiên cứu Tên đề tài: Nghiên cứu đề xuất số giải pháp chuyển đổi trờng mầm non bán công sang loại hình trờng theo Luật GD 2005 Mà số: B2006-37-10 Chủ nhiệm đề tài: Ths Lơng Thị Bình Tel: 0904413633, Email: lbinh55@yahoo.com Cơ quan chủ trì đề tài: Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam - Bộ GD&ĐT Cơ quan cá nhân phối hợp thực hiện: Vụ GDMN- Bộ GD&ĐT; Các Sở GD&ĐT, trờng mầm non Thời gian thực hiện: Tháng 5/2006 đến tháng 5/2008 Mục tiêu: Đề xuất số giải pháp chuyển trờng mầm non bán công sang loại trờng theo Luật Giáo dục 2005 Nội dung chính: 1) Nghiên cứu sở lí luận đề tài 2) Khảo sát thực trạng chuyển đổi loại trờng mầm non bán công sang loại trờng theo Luật GD 2005 số tỉnh/TP; 3) Đề xuất số giải pháp chuyển đổi Kết đạt đợc: Nhằm góp phần tạo điều kiện cho trình chuyển đổi loại hình GDMN Bán công thực Luật GD 2005 thuận lợi, giữ đợc ổn định phát triển ngành đáp ứng nhu cầu xà hội nay, nhóm nghiên cứu đề xuất "Một số giải pháp chuyển đổi loại hình trờng mầm non bán công " , cụ thể nhóm giải pháp sau: 1) Nhóm giải pháp sách chung 2) Nhóm giải pháp nâng cao chất lợng công tác quản lý đạo 3) Nhóm giải pháp phơng án chuyển đổi trờng mầm non bán công sang loại hình GDMN theo LuËt GD 2005 Summary of research result Project title: Studying and proposing some solutions for transforming semipublic kindergartens to various kindergarten types regulated by Education Law 2005 Code number: B2006-37-10 Coordinator: MA Luong Thi Binh Tel: 0904413633 E-mail: lbinh55@yahoo.com Implementing Institution: National Institute for Education Science VietNam Co-operating Institutions: Departement of Pre-school Education, Departements of Education and Training, Kindergartens Duration: From May 2006 to May 2008 Objectives: Proposing some solutions for transforming semi-public kindergartens to various kindergarten types regulated by Education Law 2005 Main contents: 1) Studying theoretical foundation 2) Examining current status of transformation from semi-public kindergartens to various kindergarten types regulated by 2005 Education Law in some cities/provinces 3) Proposing solutions Results obtained: In order to have good transformation process of semi-public kindergartens regulated by Education Law 2005 meeting with current social demands, research group proposes "Some solutions for transforming semi-public kindergartens" as follows: 1) Solution for general policies on transformation 2) Solution for improving quality of management and guidance 3) Solution for transformation plan of semi-public kindergartens to various kindergarten types regulated by Education Law 2005 MụCLụC Phần I - mở đầu Tính cấp thiết đề tài v lịch sử vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phơng pháp nghiên cứu Phần II - Kết nghiên cứu đề tài A sở lí luận I Một số khái niệm Giải pháp chuyển đổi 7 7 Cơ sở công lập II Một số vấn đề Luật GD 2005 Nghị Quyết 05/2005/NQ-CP liên quan đến Giáo dục mầm non 10 III Chủ trơng Nhà nớc phát triển loại hình GDMN 13 công lập Một số sở pháp lý chủ trơng phát triển loại hình GDMN 13 Vai trò xà hội hoá với phát triển giáo dục mầm non 18 IV Đặc thù cấp học mầm non loại hình GDMN bán công 21 B Cơ sở thực tiễn 28 I Xu sách phát triển GDMN cđa mét sè n−íc trªn thÕ giíi 29 Cđng cố chăm sóc giáo dục mầm non Chính phủ Thụy Điển 29 Chiến lợc hỗ trợ hớng tíi sù céng b»ng cho GDMN cđa New Zealand 29 ChÝnh s¸ch CS-GDMN cđa c¸c n−íc Indonexia, Th¸i Lan, Philipin 30 II Tình hình phát triển loại hình giáo dục Mầm Non công lập nói chung MN bán công nói riêng giai đoạn 2001- 2005 31 Các loại hình GDMN trớc ban hành Luật GD 2005 (2001-2005) 31 Sự phát triển loại hình GDMN bán công giai đoạn vừa qua 34 Vai trò CSGD mầm non bán công phát triển chung GDMN giai đoạn vừa qua 36 III Tình hình thực chuyển đổi loại hình GDMN Bán công thực Luật giáo dục 2005 38 Nghiên cứu điển hình Giáo dục mầm non Long An, Hà Nội, Hà Tĩnh tình hình chuyển đổi loại hình GDMN thực Luật GD 2005 38 Tình hình chuyển đổi loại hình GDMN bán công thực Luật GD 2005 số địa phơng khác 49 C Đề xuất số giải pháp chuyển đổi trờng mầm non Bán công sang loại hình trờng theo luật giáo dục 2005 59 I Nhóm giải pháp sách chung 60 Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp quy chuyển đổi 60 Xây dựng sách định mức kinh phí đầu t 61 Chính sách khung học phí 63 II Nhóm giải pháp nâng cao chất lợng công tác quản lý, đạo 66 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán quản lý cấp, ngành chủ trơng chuyển đổi trờng mầm non bán công sang loại hình trờng theo Luật GD 2005 66 Tổ chức đào tạo - bồi dỡng kiến thức quản lý Nhà nớc, chuyên môn nghiệp vụ cho cán quản lý GVMN tất loại hình GDMN 66 Tuyên truyền vận động doanh nghiệp, tổ chức xà hội tham gia phát triển GDMN 66 III Nhóm giải pháp phơng án chuyển đổi trờng mầm non Bán công sang loại hình GDMN theo Luật GD 2005 67 Tại địa bàn KT-XH đặc biệt khó khăn 67 Tại địa bàn KT-XH phát triển trung bình 67 Tại địa bàn KT-XH phát triển Phần III: Kết luận kiến nghị 68 I Kết luận 70 II Kiến nghị 72 Tài liệu tham khảo PHụ LụC 74 76 70 Phần I - Mở đầu Tính cấp thiết đề tài v lịch sử vấn đề nghiên cứu 1.1 Tính cấp thiết Từ Đại hội VII đến nay, Đảng ta nhấn mạnh: "Giáo dục nghiệp quần chúng, giáo dục nghiệp toàn xà hội", "Nhà nớc nhân dân làm giáo dục" Nh việc phát triển nghiệp GD&ĐT Đảng ta đà khẳng định: Phải huy động toàn xà hội làm giáo dục, động viên tầng lớp nhân dân đóng góp tham gia phát triển giáo dục dới quản lý Nhà nớc Chủ trơng XHHGD đợc Đảng Nhà nớc đa nhằm giải vấn đề xà hội phù hợp với chất xà hội giáo dục, đa dạng hoá loại hình trờng lớp, đa dạng hoá nguồn lực đầu t cho giáo dục nói chung GDMN nói riêng nội dung xà hội hoá giáo dục quan trọng Thực tiễn Việt Nam cho thấy, loại hình mầm non công lập đà góp phần đáng kể việc phát huy vai trò lực lợng xà hội, huy động nguồn lực khác để phát triển GDMN Trong năm qua thực chủ trơng đa dạng hoá loại hình trờng, nhằm điều tiết nguồn ngân sách nhà nớc, trờng mầm non công lập thành phố, thị xà nơi có điều kiện thuận lợi, kinh tế phát triển thực sách chuyển dần sang trờng mầm non bán công Trờng mầm non bán công loại hình trờng phù hợp với điều kiện KT-XH địa phơng giai đoạn nay, loại hình phát triển Đứng trớc yêu cầu đất nớc cần phải xác định rõ hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động giáo dục phối hợp đồng quan nhà nớc quản lý giáo dục, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động GD, ngày 20/5/2005, kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá XI đà thông qua Luật Giáo dục (sửa đổi) Luật GD 2005 qui định nhà trờng hệ thống GD quốc dân đợc tổ chức theo loại hình: công lập, dân lập, t thục (Luật GD 1998 qui định loại hình: công lập, bán công, dân lập, t thục), nh loại hình bán công phải chuyển đổi sang loại hình khác Đây thay đổi ảnh hởng lớn đến nghiệp phát triển GDMN, bậc học vào ổn định vừa đợc khởi sắc năm gần nhờ chủ trơng, sách Nhà nớc ta, đặc biệt sau Quyết định 161/2002/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ số sách phát triển GDMN Vì địa phơng lúng túng việc triển khai chuyển đổi trờng bán công sang loại hình trờng theo Luật GD 2005 Nhằm góp phần làm sở cho việc đề chủ trơng, sách phát triển GDMN, chuyển đổi loại hình MN bán công sang loại hình khác phù hợp với điều kiện KT-XH địa phơng, thực Luật GD 2005, nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề xuất số giải pháp chuyển đổi trờng mầm non bán công sang loại hình trờng theo Luật Giáo dục 2005 1.2 Lịch sử vấn đề nghiên cứu Trong thời gian qua đà có số nghiên cứu có liên quan đến chủ trơng Nhà nớc XHH GDMN 1) Đề tài nhánh Xà hội hoá giáo dục mầm non Mà số: XHHGD-2001(04) (thuộc đề tài Cơ sở lý luận giải pháp xà hội hoá nghiệp GD giai đoạn 2001-2020của Văn phòng Chính phủ), đà thực mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác XHH GDMN sách khuyến khích XHH GDMN giai đoạn Đa học kinh nghiệm đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác XHH GDMN giai đoạn tới 2) Đề tài Một số biện pháp quản lí ngời hiệu trởng trờng mầm non bán công địa bàn Hà Nội Luận án thạc sĩ- năm 2004 Đề tài nêu lên số nét đặc trng hoạt động nh quản lí loại trờng giai đoạn vừa qua 3) Đề tài cấp Bộ Nghiên cứu đề xuất mô hình trờng mầm non công lập khu vực nông thôn Mà số: B2002- 52- 21 Trên sở nghiên cứu thực trạng chế quản lý, sách đầu t, sở vật chất, đội ngũ giáo viên, sở GDMN bán công nông thôn đề xuất mô hình trờng mầm non bán công khu vực nông thôn phù hợp với địa phơng 4) Đề tài Thực trạng giải pháp củng cố, phát triển trờng công lập ngành học mầm non, phổ thông, trung học chuyên nghiệp địa bàn Hà Nội đến năm 2010 Sở GD&ĐT Hà Nội Đề tài đà đề xuất giải pháp để củng cố, phát triển trờng MN NCL, nhấn mạnh đến loại hình mầm non bán công Tuy nhiên nghiên cứu trớc Luật Giáo dục 2005 có hiệu lực, tình hình vấn đề chuyển trờng mầm non bán công sang loại hình trờng khác theo Luật GD 2005 cần đợc nghiên cứu tiếp 5) Đề tài cấp Bộ Nghiên cứu đề xuất số giải pháp phát triển loại hình trờng mầm non công lập Mà số B2005-80-15 Đề tài nghiên cứu tình hình chuyển đổi loại hình trờng công lập giai đoạn Đề tài nghiên cứu chung phát triển loại hình trờng NCL, cha có điều kiện nghiên cứu sâu loại hình trờng mầm non bán công trình chuyển đổi sang loại hình trờng khác Tóm lại, thời gian qua đà có nghiên cứu qui mô toàn quốc chủ trơng, sách phát triển GDMN nói chung, loại hình GDMN công lập nói riêng, nhng hầu hết nghiên cứu đợc thực trớc thời điểm có Luật GD 2005, có đề tài cấp Bộ, mà sè B2005-80-15 thùc hiƯn sau thêi ®iĨm Lt GD 2005 có hiệu lực Đây nghiên cứu tiền đề cho nghiên cứu nay, đề tài nghiên cứu đà đề xuất định hớng chung Nhà nớc sách chuẩn bị điều kiện cho chuyển đổi loại hình GDMN nói chung thực hiƯn Lt GD 2005 Lt Gi¸o dơc 2005 cã mét số quy định đợc sửa đổi, quan trọng quy định loại hình GD, không tồn loại hình trờng mầm non bán công, điều dẫn đến biến động vô lớn nghiệp phát triển GDMN thời gian tới Vì cần thiết phải có số nghiên cứu chuyên sâu, riêng biệt tình hình thực tế địa phơng, thuận lợi, khó khăn việc chuyển đổi loại hình MN bán công thực Luật GD 2005, lộ trình chuyển đổi,.v v, để cấp lÃnh đạo có đạo kịp thời, nhằm tạo ổn định phát triển bậc học mầm non, phù hợp với yêu cầu Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất số giải pháp chuyển đổi trờng mầm non bán công sang loại hình trờng theo Luật Giáo dục 2005 Phạm vi nghiên cứu Thực Luật Giáo dục 2005, không tồn loại hình mầm non bán công Việc chuyển đổi loại hình trờng khác phải đợc thực để đảm bảo phát triển, bình ổn GDMN Nhằm góp phần giải khó khăn chuyển đổi, đề tài trọng nghiên cứu thực trạng thực chuyển đổi loại hình MN bán công, khó Đồng ý Giải pháp ã Tại xà khác: - Phơng án Chuyển đổi sở mầm non bán công (hoặc sở MN nông thôn) thành sở mầm non công lập tự chủ phần, ngân sách địa phơng tiếp tục đầu t xây dựng sở vật chất, cải tạo sửa chữa lớn sau ngân sách GD địa phơng quản lý đà đầu t sở vật chất, đội ngũ giáo viên, phải đáp ứng yêu cầu tối thiểu cấp học mầm non (theo khu vực) - Phơng án 2: Chuyển toàn sở GDMN Bán công thành sở t thục sau ngân sách địa phơng đà đầu t xây dựng CSVC, đội ngũ GV đạt mức tối thiểu (theo Điều lệ trờng MN) ý kiến Ông/Bà 4.3 Tại địa bàn KT-XH phát triển: ã Các sở GDMN Bán công trọng điểm: - Phơng án 1: Chuyển đổi sở mầm non bán công trọng điểm sang loại hình công lập tự chủ toàn phần, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài (sau gọi tắt sở công lập tự chủ) ý kiến Ông/Bà - Ph−¬ng án 2: Cơ sở GDMN Bán công trọng điểm cấp quận/huyện, tỉnh/tp chuyển sang sở GDMN T thục cung ứng dịch vụ chất lợng cao ý kiến ¤ng/Bµ ã Các sở Bán công lại: - Phơng án 1: Chuyển sở GDMN Bán công lại thành oàncong lập tự chủ, ngân sách địa phơng chịu trách nhiệm tiếp tục đầu t xây dựng CSVC, cải tạo sửa chữa lớn - Phơng án 2: Chuyển sở GDMN Bán công lại thành sở t thục sau ngân sách địa phơng đà đầu t xây dựng CSVC, đội ngũ GV đạt mức tối thiểu (theo Điều lệ trờng MN) - ý kiến Ông/Bà Không Giải pháp XD lộ trình chuyển đổi loại hình GDMN theo Luật GD sửa đổi 2005 5.1 Đến năm 2010: - Ngân sách địa phơng tiếp tục đầu t để sở GDMN Bán công phải đạt chuẩn tối thiểu (theo Điều lệ trờng mầm non) đủ điều kiện chuyển sang loại hình Dân lập/T thục - Thực chuyển thí điểm số sở Bán công sang loại hình khác ý kiến Ông/Bà 5.2 Đến năm 2015: Hoàn thành việc chuyển sở GDMN Bán công lại thành sở GDMN Công lập/Công lập tự chủ/Dân lập/cơ sở T thục cung ứng dịch vụ chất lợng cao/T thục ý kiến Ông/Bà Đầu t, đảm bảo CSVC cho loại hình GDMN sau chuyển đổi 6.1 Các sở T thục cung ứng dịch vụ chất lợng cao - Phơng án 1: Giai đoạn thí điểm chuyển đổi (2 năm) Nhà nớc không thu tiền thuê sở vật chất Sau thời gian thí điểm, Nhà nớc định giá giá trị tài sản chuyển nhợng cho nhà trờng với giá u đÃi - Phơng án 2: Giai đoạn thí điểm chuyển đổi (2 năm) Nhà nớc không thu tiền thuê sở vật chất Sau thời gian thí điểm, Nhà nớc định giá giá trị tài sản chuyển nhợng cho nhà trờng (không có u đÃi) - Phơng án 3: Chuyển đổi sang sở T thục cung ứng dịch vụ chất lợng cao (không có thời gian thí điểm), Nhà nớc định giá giá trị tài sản chuyển nhợng cho nhà trờng với giá u đÃi ý kiến ¤ng/Bµ Chính sách đội ngũ cán GVMN - Đối với CSMN Công lập tự chủ: Nhà nớc có sách giảm dần ngân sách chi thờng xuyên với việc tăng nguồn thu học phí đủ chi để đảm bảo chế độ sách cán giáo viên - Đối với CSMN Dân lập: Nhà nớc có sách để CB GVMN Dân lập đợc hởng chế độ lơng theo ngạch bậc GVMN 12 tháng/năm, đợc tham gia bảo hiểm chế độ quy định khác (có % đứng lớp, xét nâng bậc lơng năm/1 lần, ), nguån kinh phÝ lÊy tõ nguån thu häc phÝ cha mẹ trẻ đóng góp, nguồn thu hợp pháp khác, thiếu ngân sách Nhà nớc cấp bù - Đối với CSMN T thục: CB GVMN tr−êng líp T− thơc chđ tr−êng/líp chi tr¶ tõ nguồn thu học phí nhng phải đảm bảo lơng chế độ khác nh CB GV loại hình khác - ý kiến Ông/Bà Chính sách đất đai 8.1 Khi chuyển sở GDM Bán công sang sở Dân lập, Nhà nớc có sách: - Phơng án 1: Giao đất không thu tiền sử dụng đất thời hạn 20-50 năm Đồng ý Không Giải pháp - Phơng án 2: Cho thuê đất theo qui định Luật đất đai qui định hành Đồng ý Không - Phơng án 3: Nhà nớc giao đất (chuyển nhợng đất), giá trị đất đai UBND tỉnh/TP qui định sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế thị trờng Trình tự, thủ tục giao quyền sử dụng đất đai theo qui định Luật đất đai qui định hành - ý kiến Ông/Bà 8.2 Khi chun c¬ sở GDM Bán công sang sở T thục cung ứng dịch vụ chất lợng cao/T thục có Hội đồng quản trị, Nhà nớc có sách: - Phơng án 1: Giao đất không thu tiền sử dụng đất thời hạn 20-50 năm - Phơng án 2: Cho thuê đất theo qui định Luật đất đai qui định hành - Phơng án 3: Nhà nớc giao đất (chuyển nhợng đất), giá trị đất đai UBND tỉnh/TP qui định sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế thị trờng Trình tự, thđ tơc giao qun sư dơng ®Êt ®ai theo qui định Luật đất đai qui định hành - ý kiến Ông/Bà 8.3 Khi chuyển sở GDM Bán công sang sở T thục (t nhân), Nhà nớc có sách: - Phơng án 1: Giao đất không thu tiền sử dụng đất thời hạn 20-50 năm - Phơng án 2: Cho thuê đất theo qui định Luật đất đai qui định hành - Phơng án 3: Nhà nớc giao đất (chuyển nhợng đất), giá trị đất đai UBND tỉnh/TP qui định sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế thị trờng Trình tù, thđ tơc giao qun sư dơng ®Êt ®ai theo qui định Luật đất đai qui định hành - ý kiến Ông/Bà Các giải pháp khác Câu Đề nghị Ông/Bà nêu cụ thể kiến nghị để việc chuyển loại hình GDMN Bán công sang loại hình trờng theo Luật GD 2005 Đề nghị Ông/Bà cho biết số thông tin thân Chøc vô: Điện thoại : Nơi công tác: Xin chân thành cám ơn Ông/Bà ! Địa liên hệ Lơng Thị Bình Trung tâm Nghiên cứu Chiến lợc Phát triển Chơng trình GDMN Số 4-Trịnh Hoài Đức, Hà Nội P2 Bộ GIáO DụC - ĐàO TạO Viện Chiến lợc Chơng trình Giáo dục Phiếu trng cầu ý kiến (Dành cho Hiệu trởng sở GDMN) Để giúp Bộ Giáo dục Đào tạo có đợc thông tin đầy đủ, xác khách quan làm sở cho việc phân tích, đánh giá tình hình, đề sách chuyển trờng mầm non bán công sang loại trờng theo Luật GD 2005 phù hợp với điều kiện kinh tế-x hội địa phơng, đề nghị Ông/Bà đọc kĩ trả lời câu hỏi nêu Phiếu trng cầu ý kiến dới cách đánh dấu (x) vào ô thích hợp điền vào chỗ trống sau câu hỏi Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông/Bà Câu Đề nghị Ông/Bà cho biết địa phơng đà thực chuyển đổi loại hình GDMN thực Luật Giáo dục 2005 hay cha? (đánh dấu x vào ô lựa chọn) Đang thực chuyển đổi Đang xây dựng đề án chuyển đổi Chờ hớng dẫn Bộ GD Câu Đề nghị cho biết trờng MN Ông/Bà phụ trách thuộc loại hình dới (đánh dấu x vào ô lựa chọn): a) Hiện loại trờng mầm non: Công lập: ; Bán công: Dân lập: ; Bán công trọng điểm: ; ; T− thơc: b) NÕu thùc hiƯn Lt GD 2005 Ông/Bà cho chuyển thành loại hình trờng mầm non phù hợp với tình hình cụ thể trờng mình? Công lập: ; Dân lập: ; T thục: Đề nghị cho biết lí lựa chän: C©u Theo ý kiến Ông/Bà với điều kiện loại hình mầm non Bán công chuyển sang loại hình Công lập, Dân lập, T thục địa phơng? 1) Với điều kiện trờng Bán công chuyển sang Công lập? 2) Víi điều kiện trờng Bán công chuyển sang C«ng lËp tù chđ kinh phÝ? 3) Víi điều kiện trờng Bán công chuyển sang tr−êng D©n lËp? 4) Với điều kiện trờng Bán công chuyển sang trờng T thục cung ứng dịch vụ chất lợng cao? 5) Với điều kiện trờng Bán công chun sang tr−êng T− thơc (t− nh©n)? C©u Theo Ông/Bà, Nhà nớc nên có sách chuyển diện tích đất đai (mặt xây dựng trờng lớp, trơ së, ) cđa tr−êng chun ®ỉi tõ tr−êng Bán công sang loại hình Dân lập/T thục theo hớng sau đây? (đánh dấu (x) vào ô lựa chọn) Nhà nớc Nhà nớc giao đất Nhà nớc giao đất Các vùng KT-XH khác cho thuê (Không thu tiền sử dụng đất) (Chuyển nhợng đất) Từ Bán công sang Dân lập: - Địa bàn KT-XH phát triển - Địa bàn KT-XH trung bình Từ Bán công sang T thục: - Địa bàn KT-XH phát triển - Địa bàn KT-XH trung bình Câu Theo Ông/Bà, Nhà nớc nên có sách chuyển sở vật chất có trờng chuyển đổi từ trờng Bán công sang loại hình Dân lập/T thục theo hớng sau đây? (đánh dấu (x) vào ô lựa chọn) Nhà nớc Nhà nớc Nhà nớc Nhà nớc Nhà nớc Các vùng KT-XH chuyển toàn chuyển toàn cho thuê chuyển chuyển CSVC đầu t CSVC dài hạn nhợng nhợng tiếp không đầu t CSVC CSVC với CSVC tiếp có giá u đÃi (Khg u đÃi) Bán công sang Dân lập: - Địa bàn KT-XH phát triển - Địa bàn KT-XH trung bình Bán công sang T thục: - Địa bàn KT-XH phát triển - Địa bàn KT-XH trung bình Câu Theo Ông/Bà nên quy định khung học phí cho sở GDMN theo mức sau đây? (đánh dấu (x) vào ô lựa chọn) Loại trờng 10-50 50-100 Trờng MN Công lập tự chủ chất lợng cao Trờng MN Công lập tự chủ phần tài Trờng MN Dân lập Trờng mầm non T thục cung ứng dịch vụ chất lợng cao Tr−êng MN t− thơc (t− nh©n) Møc häc phÝ (nghìn đồng) 100-500 500-1000 Mức khác Câu Đề nghị Ông/Bà cho biết ý kiến chủ thể quản lí sở GDMN Dân lập sau chuyển đổi UBND XÃ/Phờng/Thị trấn Khác (xin nêu cụ thể) Câu Đề nghị Ông/Bà cho biết ý kiến giải pháp nhằm thực tốt việc chuyển trờng mầm non Bán công sang loại hình theo Luật GD 2005? (đánh dấu (x) giải pháp theo lựa chọn: đồng ý không đồng ý) Giải pháp Nâng cao nhận thức cần thiết thực chuyển đổi sở GDMN Bán công sang loại hình GDMN khác thực Luật Giáo dục 2005 cấp, từ TW tới địa phơng Chính sách đảm bảo công trẻ em 2.1 Nhà nớc có sách cung cấp học liệu miễn phí cho trẻ sở GDMN vùng đồng bào dân tộc ý kiến Ông/Bà 2.2 Đối với trẻ tuổi Nhà nớc đầu t để đảm bảo cho 100% trẻ đợc đến lớp mầm non Ngân sách Nhà nớc đảm bảo sở vật chất, phòng học, đồ dùng đồ chơi, lơng giáo viên hỗ trợ tiền học phí cho trẻ ý kiến Ông/Bà 2.3 §èi víi trẻ 3, tuổi - Phơng án 1: Nhà nớc hỗ trợ đầu t đầu học sinh (trẻ đến trờng MN) để có nguồn hỗ trợ lơng giáo viên Gia đình đóng học phí, tiền xây dựng trừơng tiền ăn cho trẻ ý kiến Ông/Bà - Phơng án 2: Nhà nớc hỗ trợ đầu t tính đầu trẻ (cho tất trẻ độ tuổi) Đối với trẻ học nhà trờng sử dụng khoản kinh phí để có nguồn hỗ trợ lơng giáo viên, gia đình đóng học phí, tiền xây dựng trừơng tiền ăn cho trẻ Nếu trẻ không học phụ huynh đợc nhận sử dụng khoản kinh phí để nuôi dạy trẻ gia đình ý kiến Ông/Bà Đối với trẻ tuổi Nhà trẻ - Phơng án 1: Nhà nớc hỗ trợ đầu t đầu học sinh (trẻ đến trờng MN) để có nguồn hỗ trợ tiền học phí, xây dựng CSVC nhà trờng Gia đình đóng tiền ăn cho trẻ trờng ý kiến Ông/Bà - Phơng án 2: Nhà nớc hỗ trợ đầu t tính đầu trẻ (cho tất trẻ độ tuổi) Đối với trẻ học nhà trờng sử dụng khoản kinh phí để hỗ trợ tiền học phí, xây dựng, cải tạo, sửa chữa CSVC nhà trờng Nếu trẻ không học phụ huynh đợc nhận sử dụng khoản kinh phí để nuôi dạy trẻ gia đình ý kiến Ông/Bà Đồng ý Không Giải pháp Chính sách đầu t trớc chuyển đổi: Nhà nớc đầu t cho CSMN Bán công đạt mức tèi thiĨu (theo “§iỊu lƯ tr−êng MN”) tr−íc chun sang loại hình Dân lập/T thục ý kiến Ông/Bà Chuyển đổi loại hình GDMN theo Luật GD 2005 4.1 Tại địa bàn KT-XH khó khăn: Chuyển toàn sở GDMN Bán công thành Công lập ý kiến Ông/Bà 4.2 Tại địa bàn KT-XH PT trung bình: ã Tại xà nhiều khó khăn: Chuyển sở GDMN Bán công thành sở Công lập tự chủ (do quyền địa phơng định) ý kiến Ông/Bà ã Tại xà khác: - Phơng án 1: Chuyển đổi sở mầm non bán công (hoặc sở MN nông thôn) thành sở mầm non công lập tự chủ phần, ngân sách địa phơng tiếp tục đầu t xây dựng sở vật chất, cải tạo sửa chữa lớn sau ngân sách GD địa phơng quản lý đà đầu t sở vật chất, đội ngũ giáo viên, phải đáp ứng yêu cầu tối thiểu cấp học mầm non (theo khu vực) - Phơng án 2: Chuyển toàn sở GDMN Bán công thành sở T thục sau ngân sách địa phơng đà đầu t xây dựng CSVC, đội ngũ GV đạt mức tối thiểu (theo Điều lệ trờng MN) ý kiến Ông/Bà 4.3 Tại địa bàn KT-XH phát triển: ã Các sở GDMN Bán công trọng điểm: - Phơng án 1: Chuyển đổi sở mầm non bán công trọng điểm sang loại hình công lập tự chủ toàn phần, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài (sau gọi tắt sở công lập tự chủ) ý kiến Ông/Bà - Phơng án 2: Cơ sở GDMN Bán công trọng điểm cấp quận/huyện, tỉnh/tp chuyển sang sở GDMN T thục cung ứng dịch vụ chất lợng cao ý kiến Ông/Bà ã Các sở Bán công lại: - Phơng án 1: : Chuyển sở GDMN Bán công lại thành oàncong lập tự chủ, ngân sách địa phơng chịu trách nhiệm tiếp tục đầu t xây dựng CSVC, cải tạo sửa chữa lớn Đồng ý Không Giải pháp - Phơng án 2: Chuyển sở GDMN Bán công lại thành sở T thục sau ngân sách địa phơng đà đầu t xây dựng CSVC, đội ngũ GV đạt møc tèi thiĨu (theo “§iỊu lƯ tr−êng MN”) - ý kiến Ông/Bà Xây dựng lộ trình chuyển đổi loại hình GDMN theo Luật GD sửa đổi 2005 5.1 Đến năm 2010: - Ngân sách địa phơng tiếp tục đầu t để sở GDMN Bán công phải đạt chuẩn tối thiểu (theo Điều lệ trờng mầm non) đủ điều kiện chuyển sang loại hình Dân lập/T thục - Thực chuyển thí điểm số sở Bán công sang loại hình khác ý kiến ¤ng/Bµ 5.2 Đến năm 2015: Hoàn thành việc chuyển sở GDMN Bán công lại thành sở GDMN Công lập/Công lập tự chủ/Dân lập/cơ sở T thục cung ứng dịch vụ chất lợng cao/T thục ý kiến Ông/Bà Đầu t, đảm bảo CSVC cho loại hình GDMN sau chuyển đổi 6.1 Các sở T thục cung ứng dịch vụ chất lợng cao - Phơng án 1: Giai đoạn thí điểm chuyển đổi (2 năm) Nhà nớc không thu tiền thuê sở vật chất Sau thời gian thí điểm, Nhà nớc định giá giá trị tài sản chuyển nhợng cho nhà trờng với giá u đÃi - Phơng án 2: Giai đoạn thí điểm chuyển đổi (2 năm) Nhà nớc không thu tiền thuê sở vật chất Sau thời gian thí điểm, Nhà nớc định giá giá trị tài sản chuyển nhợng cho nhà trờng (không có u đÃi) - Phơng án 3: Chuyển đổi sang sở T thục cung ứng dịch vụ chất lợng cao (không có thời gian thí điểm), Nhà nớc định giá giá trị tài sản chuyển nhợng cho nhà trờng với giá u đÃi - ý kiến Ông/Bà Đồng ý Không Giải pháp Chính sách đội ngũ cán GVMN - Đối với CSMN Công lập tự chủ: Nhà nớc có sách giảm dần ngân sách chi thờng xuyên với việc tăng nguồn thu học phí đủ chi để đảm bảo chế độ sách cán giáo viên - Đối với CSMN Dân lập: Nhà nớc có sách để CB GVMN Dân lập đợc hởng chế độ lơng theo ngạch bậc GVMN 12 tháng/năm, đợc tham gia bảo hiểm chế độ quy định khác (có % đứng lớp, xét nâng bậc lơng năm/1 lần, ), nguồn kinh phí lấy từ nguồn thu học phí cha mẹ trẻ đóng góp, nguồn thu hợp pháp khác, thiếu ngân sách Nhà nớc cấp bù - Đối với CSMN t thục: CB GVMN c¸c tr−êng líp T− thơc chđ tr−êng/líp chi trả từ nguồn thu học phí nhng phải đảm bảo lơng chế độ khác nh CB GV loại hình khác - ý kiến Ông/Bà Chính sách đất đai 8.1 Khi chuyển sở GDM Bán công sang sở Dân lập, Nhà nớc có sách: - Phơng án 1: Giao đất không thu tiền sử dụng đất thời hạn 20-50 năm - Phơng án 2: Cho thuê đất theo qui định Luật đất đai qui định hành - Phơng án 3: Nhà nớc giao đất (chuyển nhợng đất), giá trị đất đai UBND tỉnh/TP qui định sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế thị trờng Trình tự, thủ tục giao quyền sử dụng đất đai theo qui định Luật đất đai qui định hành - ý kiến Ông/Bà 8.2 Khi chuyển sở GDM Bán công sang sở T thục cung ứng dịch vụ chất lợng cao/T thục có Hội đồng quản trị, Nhà nớc có sách: - Phơng án 1: Giao đất không thu tiền sử dụng đất thời hạn 20-50 năm - Phơng án 2: Cho thuê đất theo qui định Luật đất đai qui định hành - Phơng án 3: Nhà nớc giao đất (chuyển nhợng đất), giá trị đất đai UBND tỉnh/TP qui định sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế thị trờng Trình tự, thủ tục giao quyền sử dụng đất đai theo qui định Luật đất đai qui định hành - ý kiến Ông/Bà 8.3 Khi chuyển sở GDM Bán công sang sở T thục (t nhân), Nhà nớc có sách: - Phơng án 1: Giao đất không thu tiền sử dụng đất thời hạn 20-50 năm - Phơng án 2: Cho thuê đất theo qui định Luật đất đai qui định hành - Phơng án 3: Nhà nớc giao đất (chuyển nhợng đất), giá trị đất đai UBND tỉnh/TP qui định sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế thị trờng Trình tự, thủ tục giao quyền sử dụng đất đai theo qui định Luật đất đai qui định hành - ý kiến ¤ng/Bµ Đồng ý Không Đồng ý Giải pháp Không Các giải pháp khác Câu Đề nghị Ông/Bà nêu cụ thể kiến nghị để việc chuyển loại hình GDMN bán công sang loại hình trờng theo LuËt GD 2005 Đề nghị Ông/Bà cho biết số thông tin thân Chức vô: Điện thoại : Nơi công tác: Xin chân thành cám ơn Ông/Bà ! Địa liên hệ Lơng Thị Bình Trung tâm Nghiên cứu Chiến lợc Phát triển Chơng trình GDMN Số 4-Trịnh Hoài Đức, Hà Nội P3 Bộ GIáO DụC - ĐàO TạO Viện Chiến lợc Chơng trình Giáo dục Phiếu tr−ng cÇu ý kiÕn (Dành cho cán lãnh đạo) Để giúp Bộ Giáo dục Đào tạo có đợc ý kiến khách quan làm sở cho việc đề sách phát triển ngành học mầm non phù hợp với điều kiện kinh tế-xà hội địa phơng thực Luật Giáo Dục 2005, xin đề nghị Ông/Bà đọc kĩ có ý kiến giải pháp nêu Một số giải pháp chuyển trờng mầm non bán công sang loại hình GDMN theo Luật GD 2005 dới cách đánh dấu (x) vào ô lựa chọn điền vào chỗ trống sau câu hỏi Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông/Bà Một số giải pháp chuyển trờng mầm non bán công sang loại hình GDMN theo Luật GD 2005 Giải pháp Phơng án chuyển loại hình GDMN theo Luật GD 2005 1.1 Tại địa bàn KT-XH đặc biệt khó khăn: Chuyển loại hình GDMN bán công thành công lập (nhà nớc nắm 100% vốn) ý kiến khác Ông/Bà 1.2 Tại địa bàn KT-XH phát triển trung bình: - Tại xà vùng nông thôn khó khăn: + Phơng án 1: Chuyển sở GDMN bán công (hoặc sở MN nông thôn) sang công lập/công lập tự chủ phần sau ngân sách GD địa phơng quản lý đà đầu t sở vật chất, đội ngũ giáo viên, phải đáp ứng yêu cầu tối thiểu cấp học mầm non (theo vùng miền) +Phơng án 2: Chuyển sở GDMN bán công thành t thục + ý kiến khác Ông/Bà - Tại xà vùng nông thôn khác: + Phơng án 1: Chuyển đổi sở mầm non bán công (hoặc sở MN nông thôn) thành sở mầm non công lập tự chủ phần, ngân sách địa phơng tiếp tục đầu t xây dựng sở vật chất, cải tạo sửa chữa lớn sau ngân sách GD địa phơng quản lý đà đầu t sở vật chất, đội ngũ giáo viên, phải đáp ứng yêu cầu tối thiĨu cđa cÊp häc mÇm non (theo khu vùc) + Phơng án 2: Chuyển sở GDMN bán công thành sở GDMN t thục cổ phần hoá Đồng ý Không Giải pháp + ý kiến khác ¤ng/Bµ lµ 2.3 T¹i địa bàn KT-XH phát triển (Thành phố, thị xÃ): - Phơng án Chuyển đổi sở mầm non bán công trọng điểm sang loại hình công lập tự chủ toàn phần, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài (sau gọi tắt sở công lập tự chủ) Loại hình này, sở vật chất Nhà nớc, kinh phí mua sắm (tài sản lớn, có giá trị), sửa chữa lớn, nâng cấp sở vật chất ngân sách Nhà nớc cấp +Phơng án 2: Chuyển sở GDMN bán công lại thành sở GDMN t thục cổ phần hoá - ý kiến khác Ông/Bà Lộ trình chuyển loại hình GDMN bán công sang loại hình GDMN theo Luật GD 2005 4.1 Đến năm 2008 : Ngân sách địa phơng tiếp tục đầu t để sở GDMN bán công phải đạt chuẩn tối thiểu (theo Điều lệ trờng mầm non) đủ điều kiện chuyển sang loại hình khác Trong thời gian địa phơng thực chuyển đổi thí điểm số sở mầm non bán công sang sở công lập tự chủ (để làm nòng cốt) chuyển sang dân lập/t thục ý kiến khác Ông/Bà - Đối với địa bàn KT-XH đặc biệt khó khăn : Hoàn thành việc chuyển CSGDMNBC sang CSGDMN công lập nhà nớc đầu t vốn/ kinh phí 100% nhà trờng tự chủ phần kinh phí - Đối với địa bàn KT-XH phát triển : Hoàn thành việc chuyển sở GDMN bán công trọng điểm/chất lợng cao thành sở GDMN công lập (để làm nòng cốt) hoạt động theo chế tự hạch toán kinh phí sang t thục theo hình thức cổ phần hoá - Các địa bàn khác : Chuyển CSGDMNBC sang loại hình CSGDMN thích hợp : công lập tự chủ t thục ý kiến khác Ông/Bà 4.2 §Õn năm 2015: Hoàn thành việc chuyển sở GDMN bán công thành sở GDMN công lập/ công lập tự chủ /dân lập/t thục ý kiến Ông/Bà Đồng ý Không Giải pháp Đầu t, đảm bảo CSVC cho loại hình trờng GDMN sau chuyển đổi - Phơng án 1: Sau chuyển đổi sở GDMN bán công thành sở GDMN dân lập, ngân sách GD địa phơng quản lý tiếp tục đảm bảo CSVC từ nguồn kinh phí theo quy định (nh trờng bán công) Nếu chuyển sang t thục nhà nớc cho thuê dài hạn sở vật chất có - Phơng án 2: Sau chuyển đổi sở GDMN bán công thành sở GDMN dân lập, Nhà nớc chuyển toàn CSVC có quan chủ sở hữu chịu trách nhiệm tiếp tục đảm bảo CSVC từ nguồn kinh phí theo quy định Nếu chuyển sang t thục nhà nớc cho thuê dài hạn sở vật chất có - Phơng án 3: Sau chuyển đổi sở GDMN bán công thành sở GDMN dân lập t thục, Nhà nớc cho thuê dài hạn sở vật chất có ý kiến Ông/Bà lµ Chính sách đội ngũ cán GVMN a) Đối với sở mầm non bán công chuyển sang sở công lập: Nhà nớc cần có sách nguồn ngân sách, định mức chi trả đầu trẻ hàng năm, đảm bảo chế độ sách (lơng, BHYT, BHXH) cán giáo viên - Đối với GV biên chế đợc ký lại hợp đồng nhng không thấp mức lơng tối thiểu GVMN đợc hởng chế độ khác theo quy định Luật lao động b) Đầu t Nhà nớc để đảm bảo chế độ cho CB, GVMN 2) Đối với sở mầm non bán công chuyển sang sở công lập tự chủ hoàn toàn kinh phí hoạt động thờng xuyên: Nhà nớc cần có sách nguồn ngân sách, mức chi trả đầu trẻ hàng năm, giảm dần ngân sách chi thờng xuyên với việc qui định tăng khung học phí (với mức tối thiểu-mức tối đa có biên độ rộng) để nhà trờng thu đủ chi đảm bảo chế độ sách cán giáo viên 3) Đối với sở mầm non bán công chuyển sang sở công lập tự chủ phần kinh phí hoạt động thờng xuyên: Nhà nớc có sách để cán giáo viên đợc hởng chế độ lơng theo ngạch bậc giáo viên mầm non 12 tháng/năm, đợc tham gia bảo hiểm chế độ quy định khác (có % đứng lớp, xét nâng bậc lơng năm/1 lần, ), nguồn kinh phí lấy từ nguồn thu học phí cha mẹ trẻ đóng góp, nguồn thu hợp pháp khác, thiếu ngân sách Nhà nớc cấp bù ý kiến Ông/Bà Khung học phí: Sau chuyển đổi, để trờng công lập tự hạch toán kinh phí tồn phát triển, Nhà nớc (Tỉnh/TP) cần cho phép trờng thoả thn víi phơ huynh møc häc phÝ (nh− tr−êng t− thục) nhng phải nằm khung học phí đợc HĐND cấp tỉnh qui định (với mức tối thiểu-mức tối đa có biên độ rộng) quyền quan quản lý giáo dục địa phơng phê duyệt mức häc phÝ sau tho¶ thn Cơ thĨ: Møc häc phÝ trờng MN dân lập:Tối thiểu Tối đa ? Trờng MN công lập tự hạch toán kinh phÝ: Tèi thiĨu Tèi ®a ? Phơng án 1: Cấp Quận/Huyện phê duyệt mức học phí sau thoả thuận Phơng án 2: Cấp Phờng/Xà phê duyệt mức học phí sau thoả thuận Đồng ý Không Giải pháp Đồng ý Không ý kiến ¤ng/Bµ lµ Nâng cao lực đội ngũ cán QLGDMN Các giải pháp khác Đề nghị Ông/Bà nêu kiến nghị việc chuyển đổi loại hình GDMN bán công thực Luật GD 2005 Đề nghị Ông/Bà cho biết số thông tin thân Chøc vô: Điện thoại : Nơi công tác: Xin chân thành cám ơn Ông/Bà ! Địa liên hệ: Lơng Thị Bình - Trung tâm Nghiên cứu Chiến lợc Phát triển Chơng trình GDMNSố -Trịnh Hoài Đức, Hµ Néi