Chương I TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ ĐỀ TÀI “ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO TỈNH HƯNG YÊN” 1 Lời cảm ơn Đã bốn năm, kể từ ngày bước vào trường[.]
Lời cảm ơn Đã bốn năm, kể từ ngày bước vào trường, sống em thực khác Khác tức em khơng cịn trẻ xưa mà suy nghĩ chín chắn hơn, biết tự lo toan cho thân mình, tự định việc đặc biệt trang bị nhiều kiến thức cho sống sau Để có điều ngồi nỗ lực thân cịn có giúp đỡ bạn bè, gia đình, thầy nhiều người khác Trước tiên em xin gửi lời chân thành cảm ơn tới tập thể giáo viên, tập thể cán bộ, công nhân, viên chức phòng ban trường Đại học Thương mại giúp đỡ em nhiều thời gian em học tập rèn luyện trường em gửi lời cảm ơn tới thầy trưởng Khoa toàn thầy cô giáo Khoa Kinh tế trường Đại học Thương mại trực tiếp tham gia giảng dậy trang bị cho em nhiều kiến thức để trở thành cơng dân tốt, có ích cho gia đình xã hội Tiếp theo em xin gửi lời cảm ơn tới Phịng cơng thương Huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng n tiếp nhận giúp đỡ em thời gian em thực tấp tốt nghiệp Phòng Tuy thời gian thực tập phịng khơng nhiều giúp em hiểu thêm tình hình phát triển quê hương, điều giúp cho em có động lực để làm việc địa phương qua làm giàu cho gia đình, quê hương đất nước Cuối cho em xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè chuyên gia tư vấn giúp đỡ, ủng hộ em nhiều thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm tới gia đình bạn bè động viên, chỗ dựa tinh thần vững cho em để vượt qua thử thách cám dỗ sống MỤC LỤC Lời cảm ơn……………………………………………………………… Danh mục bảng biểu…………………………………… Danh mục sơ đồ, hình vẽ………………………………… danh mục từ viết tắt…………………………………………………… …7 Chương I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ ĐỀ TÀI “ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO TỈNH HƯNG YÊN”…………………………………………………………………… 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU …… ……… …8 1.2 XÁC LẬP VÀ TUYÊN BỐ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TRONG ĐỀ TÀI……………………………………………………… 1.3 MỤC TIÊU CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI ……………… 10 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI…………… 10 1.4.1 Phạm vi mặt nội dung đề tài nghiên cứu……… 10 1.4.2 Phạm vi mặt không gian thời gian…………… .11 1.5 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ PHÂN TÍCH NỘI DUNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI…………………… 11 1.5.1 Khái niệm quản lý Nhà nước hệ thống Chợ hiệu lực quản lý Nhà nước hệ thống Chợ………………… 11 1.5.1.1 Khái niệm quản lý Nhà nước hệ thống Chợ .11 1.5.1.2 Hiệu lực quản lý Nhà nước hệ thống Chợ .13 1.5.2 Nguyên tắc nội dung nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước hệ thống Chợ nông thôn……………………… 14 1.5.2.1 Các nguyên tắc.……………………………………………… 14 1.5.2.2 Nội dung .15 1.5.2.2 Các công cụ quản lý sử dụng chủ yếu công tác quản lý hệ thống Chợ Nông thôn .16 ChươngII: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ CÁC KẾT QUẢ PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ “ HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO TỈNH HƯNG YÊN”…………………………… .17 2.1 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CÁC VẤN ĐỀ … ………… 17 2.2 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CHỢ VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU LỰC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO TỈNH HƯNG YÊN……………………………………………………… .19 2.2.1 Khái quát hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên…………………………………………………………… 19 2.2.2 Khái quát thực trạng hoạt động QLNN hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2005 đến 20 2.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên…………………… 24 2.3 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA TRẮC NGHIỆM VÀ PHỎNG VẤN VỀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO TỈNH HƯNG YÊN……………………………… 27 2.3.1 Phân tích kết liệu sơ cấp……… 27 2.3.1.1 Kết điều tra trắc nghiệm 27 2.3.1.1 Kết vấn 29 2.3.2 Kết phân tích liệu thứ cấp… 32 Chương III: CÁC KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2010 2015 TẦM NHÌN 2020………………………………… ………… .33 3.1 KẾT LUẬN VÀ PHÁT HIỆN QUA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI………………………… 33 3.1.1 Những thành công đạt học kinh nghiệm 33 3.1.2 Những hạn chế nguyên nhân nó…………… .34 3.2 CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI HỆ THỐN CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO GIAI ĐOẠN 2010-2015 TẦM NHÌN 2020 ……………… …… 35 3.2.1.Các đề xuất nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào…………… 32 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực quản lý hệ thống Chợ địa bàn Huyện…………………… ……… ………,,,,,,,,,,,,,,,,,,… ……37 Tài liệu tham khảo………………………………… 38 Phụ lục……………………………………………… .39 Danh mục bảng biểu [1] Bảng 2.1 Thống kê số quầy hàng, hàng diện tích mặt bằng, diện tích sử dụng kinh doanh số Chợ giai đoạn 2005-2009 [2] Bảng 2.2: Số vụ vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm hàng năm Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên 2005-2009 Danh mục sơ đồ, hình vẽ Danh mục từ viết tắt STT Viết tắt ASEAN APEC Nghĩa Ghi Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Association of Southeast Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Asia-Pacific Economic châu Á-Thái Bình Dương Cooperation QLNN Quản lý Nhà nước WTO Tổ chức thương mại giới Asia Nations World trade organization Chương I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ ĐỀ TÀI “ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO TỈNH HƯNG YÊN” 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên có lịch sử hình thành phát triển từ lâu với nét đặc trưng sắc riêng địa phương thời gian qua tình trạng nhiễm mơi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm, sở hạ tầng xuống cấp nghiêm trọng, hàng giả hàng nhái hàng chất lượng xuất tràn lan Chợ hệ thống Chợ Điều xuất phát từ số lý sau: Thứ nhất, công tác quản lý Nhà nước (QLNN) hệ thống Chợ địa bàn Huyện thời gian qua hiệu lực thấp Mà nguyên nhân chủ yếu lực cán quản lý nhận thức người dân mức độ thấp, thiếu công cụ quản lý, thiếu chế tài xử lý, thiếu tính khoa học quản lý Thứ hai, ý thức, đạo đức chủ thể tham gia kinh doanh trực tiếp Chợ cịn kém, trình độ nhận thức họ mức độ thấp Hơn nữa, lợi nhuận riêng cá nhân mà họ bất chấp quy định Nhà nước dẫn đến hậu nghiêm trọng Chợ nhiễm mơi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm, sở hạ tầng xuống cấp nghiêm trọng Thứ ba, ý thức nhận thức người dân xung quanh cịn Thứ tư, Chợ cóc, Chợ Tạm, Bán hàng rong xuất ngày nhiều ngày diễn biến phức tạp gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý phát triển hệ thống Chợ địa bàn Huyện Thứ năm, với phát triển kinh tế xã hội số nét đặc sắc, sắc dân tộc Chợ bị mai nhanh chóng mà thay vào nét mới, chợ hiên đại hình thức bn bán khác trước Chính việc quản lý, kiểm tra, giám sát phải có thay đổi để phù hợp với nhịp độ phát triển 1.2 XÁC LẬP VÀ TUYÊN BỐ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TRONG ĐỀ TÀI Chợ phần thiếu đời sống kinh tế- xã hội người dân từ bao đời nay, Chợ xuất từ lâu đời tình hình QLNN với hệ thống Chợ đề tài đáng lưu tâm cấp quản lý Thực trạng nghiên cứu lên số vấn đề: Tại tình hình quản lý hàng hóa, quản lý thương nhân hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào diễn phức tạp? Tại hàng hóa khơng rõ nguồn gốc xuất xứ bầy bán tràn lan hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào? Tại nhiều Chợ địa bàn Huyện chưa đưa vào quy hoạch? Tại có nhiều Chợ thừa ki ốt, sạp hàng tình trạng chợ cóc, Chợ tạm hay bán hàng lấn chiếm vỉa hè, lòng đường diễn thường xuyên? Tại việc phối hợp sử dụng công cụ quản lý chưa đạt hiệu quả? Phải làm để nâng cao hiệu lực QLNN với hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào? Nguyên nhân tình trạng tình hình QLNN với hệ thống Chợ địa bàn Huyện cịn yếu Tìm câu trả lời cho câu hỏi giúp cho việc nâng cao hiệu lực QLNN với hệ thống Chợ tốt Vì chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước với hệ thống Chợ điạ bàn Huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên” mong muốn giải phần vấn đề Đề tài tập trung vào vấn đề sau: Về lý luận: nghiên cứu vấn đề QLNN với hệ thống Chợ tập trung nghiên cứu hiệu lực QLNN với hệ thống chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào Đề tài đưa quan điểm QLNN với hệ thống Chợ, mục tiêu QLNN với hệ thống Về thực tiễn: Tôi nghiên cứu tập trung vấn đề nâng cao hiệu lực QLNN với hệ thống chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào Nghiên cứu thực trạng QLNN với hệ thống chợ, tồn tại, hạn chế vấn đề nâng cao hiệu lực QLNN với hệ thống chợ, nêu nhân tố ảnh hưởng đến hiệu lực QLNN với hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực QLNN với hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào 1.3 MỤC TIÊU CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Qua việc tìm hiểu nghiên cứu đề tài giúp cho: Đối với Nhà Nước(Các quan, ban ngành tham gia quản lý hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên) Đề xuất giải pháp, biện pháp giúp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên Thứ nhất, Hoàn thiện máy quản lý, văn pháp lý chế tài xử lý vi phạm cho phù hợp với tình hình phát triển hệ triển kinh tế- xã hội Thứ hai, tăng cường mối liên kết cấp, ban ngành, tổ chức có liên quan tới việc quản lý hệ thống Chợ địa bàn Huyện Thứ ba, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối hệ thống Chợ địa bàn Huyện Thứ tư, nâng cao lực quản lý, kiến thức quản lý nhận thức cho cán quản lý ban quản lý Chợ cán quản lý cấp cao Đối với doanh nghiệp, thương nhân chủ thể tham gia trao đổi, mua bán Chợ hệ thống Chợ địa bàn Huyện Tăng cường nhận thức doanh nghiệp, thương nhân chủ thể tham gia mua bán, trao đổi Chợ hệ thống Chợ địa bàn Huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên Nâng cao nhận thức ý thức cho doanh nghiệp, thương nhân chủ thể tham gia trao đổi mua bán thị trường hoạt động quản lý Nhà nước hệ thống Chợ địa bàn Huyện Đối với người dân Tăng cường nhận thức cho người dân xung quanh hoạt động quản lý Nhà nước hệ thống Chợ địa bàn Huyện Tăng cường ý thức cho người dân tham gia vào hoạt động Chợ địa bàn Huyện 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.4.1 Phạm vi mặt nội dung đề tài nghiên cứu Do điều kiện mặt thời gian mức độ chuyên đề tốt nghiệp Đại học Cho nên, nội dung nghiên cứu đề tài tập trung vào nghiên cứu thực trạng hệ thống Chợ địa bàn Huyện hiệu lực QLNN với hệ thống Chợ địa bàn