Lời mở đầu Đối với quốc gia, khu vực kinh tế t nhân có vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nớc Thành phần kinh tế t t nhân bao gồm đơn vị kinh tế mà vốn t nớc đầu t để sản xuất kinh doanh, dịch vụ Mặc dù đà trải qua nhiều thăng trầm trình phát triển, song bớc vào thời kỳ kinh tế t nhân nớc ta đà đợc khẳng định phận cấu thành có vị trí quan trọng lâu dài kinh tế thị trờng định hớng XHCN Mặc dù kinh tế t nhân nớc ta tồn mặt hạn chế, yếu kém: phần lớn có quy mô nhỏ, vốn ít, công nghệ sản xuất lạc hậu, trình độ quản lý yếu kém, hiệu sức cạnh tranh yếu Song không Song phủ nhận thành tựu vợt bậc mà kinh tế t nhân đà đạt đợc đóng góp to lớn vào việc phát triển kinh tế quốc dân Hơn 10 năm qua, thực đờng lối, sách đổi Đảng Nhà nớc, đợc đồng tình hởng ứng tích cực nhân dân, kinh tế t nhân đà phát triển rộng khắp nớc, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực xà hội vào sản xuất, kinh doanh Đồng thời, góp phần tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng cờng ngân sách Nhà nớc, góp phần giữ vững ổn định CT-XH đất nớc Cùng với thành phần kinh tế khác, phát triển kinh tế t nhân đà góp phần giải phóng lực lợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xà hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH, phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN, thực chủ trơng xà hội hoá văn hóa, y tế, giáo dục Song không Do đó, nghiên cứu thành tựu đóng góp kinh tế t nhân để khẳng định vai trò tích cực nó, đồng thời mặt hạn chế yếu giải pháp cho thành phần kinh tế t nhân việc làm có ý nghĩa giai đoạn Đó lý chúng em chọn đề tài: Kinh tê t nhân Việt Nam: đóng góp quan trọng vào trình ổn định gia tăng sức mạnh kinh tế Ngoài lời mở đầu kết luận, đề án gồm phần chính: Sự hình thành phát triển kinh tế t nhân Việt Nam Những thành tựu kinh tế t nhân Việt Nam đà đạt đợc Những mặt hạn chế giải pháp phát triển kinh tế t nhân giai đoạn Nhung dong gop qtrong vao qtrinh on dinh & gia tang suc manh of nen KT I Sự hình thành phát triển kinh tÕ t nh©n ViƯt Nam Kinh tÕ t nhân Việt Nam trớc đổi (1986) Khu vực kinh tÕ t nh©n ë níc ta bao gåm: kinh tÕ t nhân nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thơng nghiệp dịch vụ thành thị nông thôn, với hình thức cá thể tiểu chủ t t nhân, hoạt động theo loại hình hộ kinh doanh doanh nghiệp t nhân Đặt tổng thể phát triển kinh tế thị trờng nhiều thành phần với lÃnh đạo Đảng, khu vực kinh tế có trình phát triển mạnh mẽ Trong khoảng 20 năm vừa qua, khu vực kinh tế t nhân đà có thành phát triển to lớn, có thực tiễn phong phú việc xây dựng hoàn thiện sách, pháp luật để định hớng điều tiết Trớc năm 1986, nớc ta kinh tế t nhân không đợc khuyến khích phát triển đối tợng cải tạo x· héi chđ nghÜa theo kiĨu mƯnh lƯnh hµnh chÝnh Bớc khởi đầu đổi có việc mở đờng phát triển kinh tế t nhân phi nông nghiệp đà diễn từ năm 1979 có Nghị Hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá IV Đó bớc đầu chấp nhận kinh tế t nhân kinh tế hàng hoá Dù nhiều hạn chế quy mô lĩnh vực hoạt động nhng đà nảy sinh vớng mắc lý luận động đến nguyên lý kinh tế xà hội chủ nghĩa Câu hỏi đặt ra: "Chủ nghĩa xà hội có đặc điểm u việt kinh tế công hữu kế hoạch hoá tập trung, lại mở đờng cho kinh tế t nhân thị trờng? Có thể có lợi trớc mắt, nhng lâu dài liệu chủ nghĩa xà hội?" Hầu nh vấn đề lý luận nảy sinh từ bớc mở đầu phát triển kinh tế t nhân xoay quanh câu hỏi Trong giai đoạn này, kinh tế nớc ta có hai hình thức kinh tế là: kinh tế Nhà nớc kinh tế tập thể Kinh tế gia đình kinh tế tiểu chủ tồn chủ yếu dới dạng phụ thuộc vào kinh tế tập thể kinh tế Nhà nớc, kinh tế t t nhân đà chuyển thành kinh tế tập thể chuyển thành kinh tế Nhà nớc hay công ty hợp doanh Dẫu nhiều ý kiến băn khoăn, mở đờng phát triển diễn ra, trớc hết áp lực mạnh mẽ từ thực tế đông đảo nhân dân Đảng viên, cán đà động tìm tòi sáng tạo nhiều nhân tố mới, không thụ động chấp hành "cơ chế không phù hợp thực tế", đòi hỏi "cởi trói", "tháo gỡ" để sản xuất bung ra, cứu vÃn đời sống nhân dân thiếu thốn Khó khăn có nhiều nguyên nhân khách quan nhng nguyên nhân chủ yếu trực tiếp số sai lầm cải tạo, tập thể hoá trì chế tập trung quan liêu bao cấp đà ngăn cấm kinh tế t nhân quan hệ thị trờng Vào thời gian đó, nguồn vật t hàng hoá tài tay Nhà nớc đà cạn kiệt nguồn khả nhân dân nhiều Khu vực kinh tế quốc doanh tập thể không đủ để thoả mÃn nhu cầu mặt đời sống kinh tế - xà hội đất nớc nên khu vực kinh tế t nhân cần thiết cho kinh tế Vì âm thầm tồn dới dạng kinh tế phụ gia đình (của hộ cán công nhân viên Nhà nớc xà viên hợp tác xÃ), tổ hợp tác, tổ sản xuất nép bóng doanh nghiệp Nhà nớc hay hợp tác xà ( thực tế loại hình kinh tế t nhân khác nhau) Thực tế đà đa tới đòi hỏi phải tháo gỡ bớc cho kinh tế t nhân tự trao đổi hàng hoá Sự tháo gỡ nhanh chóng đa lại hiệu nỗi bật, giúp khẳng định tâm tháo gỡ Thực tế thời gian mức độ phạm vi hoạt động hạn chế, nhng hình thức kinh tế t nhân đà thực sụ góp phần tăng thu nhập, cải thiện đáng kể đời sống cho phận lớn cán bộ, công nhân viên xà viên hợp tác xÃ, giảm bớt căng thẳng cho kinh tế lúc 2.1.2 Kinh tế t nhân Việt Nam từ sau đổi đến Bớc đổi sách kinh tế Đại hội VI (1986), kế Hội nghị lần thứ (1989) Ban chấp hành trung ơng Đảng khoá VI thành tổng kết thực tế, tự chủ vận dụng sáng tạo t tởng Lênin phát triển cấu kinh tế nhiều thành phần quan hệ thị trờng để xúc tiến công xây dùng chđ nghÜa x· héi phï hỵp víi ViƯt Nam Do phù hợp thực tế ý nguyện dân nên sách Đại hội VI đà vào sống nhanh, tạo sở t tởng lý luận niềm tin mạnh mẽ toàn Đảng, toàn dân với nghiệp đổi Phát triển kinh tế t nhân kinh tế thị trờng đà trở thành xu hớng đảo ngợc dù gặp khó khăn vớng mắc thăng trầm Kế tục sách Đại hội VI, Đại hội VII (1991) đà tiếp tục khuyến khích cổ vũ mạnh mẽ việc phát triển kinh tế t nhân kinh tế thị trờng Theo văn kiện Đại hội VII, thời kỳ độ cần tập trung phát triển kinh tế t nhân, đến giai đoạn chủ nghĩa xà hội phải chuyển sang thực công hữu t liệu sản xuất chủ yếu Nhiều ngời kinh doanh nhìn nhận sách "nhất thời vỗ béo" Điều lệ Đảng có quy định " Song khôngĐảng viên có lao ®éng, kh«ng bãc lét … Song chóng ta vÉn kh«ng" Nh phải t t nhân dù làm ăn hợp pháp đối tợng đối lập với Đảng chủ nghĩa xà hội? Sau Đại hội VI đà có nhiều Nghị quyết, Chỉ thị Đảng văn Nhà nớc phát triển kinh tế quốc doanh Năm 1990 đà ban hành Luật công ty Luật doanh nghiệp t nhân Hiến pháp năm 1992 khẳng định vai trò hợp hiến kinh tế t nhân nói chung t t nhân nói riêng Điều 16 Hiến pháp đà xác định thành phần kinh tế: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế thể, kinh tế t t nhân kinh tế t Nhà nớc Điều 22 ghi rõ "Các sỏ sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế phải thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nớc, bình đẳng trớc pháp luật, vốn tài sản hợp pháp đợc Nhà nớc bảo hộ" Từ sau Đại hội, với nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, sách khuyến khích Đảng Nhà nớc, khu vực kinh tế t nhân đà có bớc ngoặt hồi sinh phát triển Nếu nh năm 1990 có khoảng 800000 sỏ kinh tế cá thể tiểu chủ, đến năm 1992 - sau năm thực Nghị định số 221/HĐBT đà có 1498600 hộ cá thể tiểu chủ đăng ký kinh doanh Hai năm sau, năm 1994, số đà lên tới 1533100 sở, tăng thêm 34500 sở; năm 1995 có 2050200 sở, tăng thêm 51100 sở; năm 1996 có 2215000 sở, tăng thêm 164000 sở Bình quân giai đoạn 1990-1996 số sở năm tăng 20% Cùng với kinh tÕ c¸ thĨ tiĨu chđ c¸c doanh nghiƯp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần có bớc phát triển vợt bậc số lợng Tính bình quân giai đoạn 1991-1998 năm tăng thêm 3252 doanh nghiệp Trong 10 năm vừa qua, Đảng Nhà nớc đà liên tục ban hành hoàn thiện hệ thống luật dân sự, luật kinh tế kinh doanh Năm 2000 ban hành Luật doanh nghiệp (thay cho Luật công ty Luật doanh nghiệp t nhân trớc đây) Đạo luật vào sống nhanh, tạo bớc phát triển kinh tế t nhân, đặc biệt doanh nghiệp t nhân từ năm 2000 đến Tính đến 12/2000, sau 12 tháng thực Luật doanh nghiệp nớc, số lợng doanh nghiệp đăng ký đà lên đến 13500 doanh nghiệp (tăng gấp lần so với số doanh nghiệp đợc thành lập năm 1999), có 3736 công ty trách nhiện hữu hạn, 3559 doanh nghiệp t nhân, đa tỉng sè doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tÕ t nhân nớc lên đến 40000 doanh nghiệp (tính đến cuối năm 2004) Hệ thống pháp luật đợc ban hành liên tục đợc hoàn thiện nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy thành phần kinh tế t nhân phát triển Từ sau Đại hội VIII, nhiều diễn đàn hợp tác đối thoại cởi mở lÃnh đạo quan Nhà nớc hữu quan với giới kinh doanh thuộc thành phần kinh tế đà đợc tổ chức Nhờ thành ban hành thùc thi thĨ chÕ kinh doanh tõ sau nh÷ng diƠn đàn đó, kinh tế t nhân có đợc bớc phát triển liên tục suốt chục năm qua nhiều ý liến băn khoăn lo ngại II Những thành tựu kinh tế t nhân Việt Nam đà đạt đợc Sự phát triển số lợng hình thức kinh tế thuộc khu vực kinh tế t nhân Trớc đổi năm 1986, khu vực kinh tế t nhân đối tợng cải tạo xà hội chủ nghĩa, không đợc luật pháp bảo vệ khuyến khích phát triển nên mức độ phạm vi phát triển hạn chế Mặc dù vậy, hình thức kinh tế t nhân đà thực góp phần tăng thu nhập, cải thiện đáng kể đời sống cho phận lớn cán bộ, công nhân viên xà viên hợp tác xÃ, giảm bớt căng th¼ng cho nỊn kinh tÕ lóc bÊy giê Tõ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) từ ban hành Luật Doanh nghiệp t nhân (1990), Nghị định số 221/HĐBT (1991), nhiều thị, sách khuyến khích khác Đảng Nhà nớc, khu vực kinh tế t nhân đà ngày phát triển có đóng góp to lớn cho kinh tế quốc dân Ta thấy rõ điều qua h×nh thøc kinh tÕ cđa khu vùc kinh tÕ t nhân a Kinh tế cá thể tiểu chủ Năm 1990 có khoảng 800000 sở kinh tế cá thể tiểu chủ, đến năm 1992 đà có 1498600 hộ cá thể tiểu chủ (sau Nghị định số 221/HĐBT), năm 1994 đà lên tới 1533100 sở, 1995 có 2050200 sở, năm 1996 có 2215000 sở Bình quân giai đoạn 1990-1996 tăng 553775 sở, với tốc độ gia tăng 20% S ố l ợ n g h é c ¸ t h Ĩ , t iĨ u c h ủ g ia i đ o n 9 -1 9 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 1990 1992 1994 1995 1996 b Doanh nghiệp t nhân Cùng với kinh tế cá thể tiểu chủ, doanh nghiệp t nhân có bớc phát triển vợt bậc số lợng Nếu năm 1991 nớc có 270 sở đến năm 1998 có 18750 sở, tăng gần 70 lần Trong năm 1992 có tốc độ tng đặc biệt tới 1361% Các năm 1994,1995, tốc độ gia tăng 45% Từ 1996 đến 1998, tốc độ tăng chậm lại c Công ty trách nhiệm hữu hạn Năm 1991 có 122 công ty, năm 1998 có 7100 công ty, tăng 58 lần Trong năm 1992 tăng đột biến số lợng 1183% (do tác động Luật doanh nghiệp Nghị định Nhà nớc) Năm 1997 tốc độ tăng chậm lại, đến năm 1998 có 3% d Công ty cổ phần Năm 1991 có 22 công ty, đến 1998 tăng lên 171 công ty (tăng 7,7 lần) Năm 1992 có tốc độ tăng số lợng cao 526%, nhng năm 1993, 1995,1996 tốc độ tăng chậm lại Năm 1997 có tăng nhng năm 1998 lại giảm 12% Nhìn chung loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân tăng nhanh số lợng giai đoạn 1992-1994 Nguyên nhân sâu xa khuyến khích sách vĩ mô, đặc biệt luật doanh nghiệp t nhân luật công ty Còn suy giảm số lợng doanh nghiệp giai đoạn 19971998 nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, có tác động khủng hoảng tài khu vực, phát triĨn chËm l¹i cđa nỊn kinh tÕ níc ta nãi chung yếu thân doanh nghiệp, với hạn chế sách, giải pháp vĩ mô cha theo kịp với tình hình Song khôngTính chung từ năm 1991 đến năm 1998 số lợng ba loại hình doanh nghiệp nêu đà tăng tới 62 lần, tốc độ phát triển bình quân năm 1993-1997 38% S ố l î n g c ¸ c d o a n h n g iÖ p t h u é c k h u v ù c K T T N g ia i đ o n 9 - 9 4 3 2 1 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Trong tỉng sè 26021 doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tế t nhân thống kê đến thời điểm 1998 thì: Doanh nghiệp t nhân có 18750 sở chiếm 72%; loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn gômg 7100 sở, chiếm 27,3%; sau công ty cổ phần gồm 171 sở chiếm 0,65% Nh vậy, loại hình doanh nghiệp t nhân phổ biến loại hình kinh tế khu vực kinh tế t nhân C c ấ u c ¸ c d o a n h n g h iÖ p t h u é c k h u vực K TTN năm 1998 C TTN H H % D N TN 72% C TC P % Các sở s¶n xt kinh doanh cđa khu vùc kinh tÕ t nhân đa số đợc thành lập (chiếm khoảng 90%), số lại (khoảng 10%) chuyển đổi hình thức sở hữu từ doanh nghiệp Nhà nớc tập thể sang hình thức sở hữu t nhân trình cấu, xếp lại khu vực kinh tÕ Nhµ níc vµ kinh tÕ tËp thĨ tríc yêu cầu kinh tế thị trờng Sự phát triển khu vực kinh tế t nhân theo ngành nghề sản xuất kinh doanh Các số liệu thống kê nh kết điều tra khảo sát cho thấy: đa số sở kinh tế thuộc khu vực kinh tế t nhân tập trung vào lĩnh vực thơng mại, dịch vụ; kế đến sản xuất công nghiệp sau sản xuất nông nghiệp a Ngành công nghiệp xây dựng Số lợng hình thức kinh tế thuộc khu vực kinh tế t nhân lĩnh vực công nghiệp xây dựng giảm, cấu tỷ trọng lĩnh vực công nghiệp xây dựng ngành khác giảm Số hộ cá thể tiểu chủ hoạt động lĩnh vực công nghiệp xây dựng năm 1995 707053, chiếm tỷ trọng 38% so với ngành thơng mại dịch vụ ngành khác; đến năm 1997-1998 527000 sở, chiếm tỷ trọng 26,3% Các doanh nghiệp t nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn lĩnh vực giai đoạn 1991-1996 có số lợng 6105 sở, chiếm tỷ trọng 35%; giai đoạn 1997-1998 có 5620 sở, chiếm tỷ trọng 22% b Ngành thơng mại dịch vụ Số lợng sở kinh doanh ngành thơng mại dịch vụ tỷ trọng ngành so với ngành khác tăng Số hộ cá thể tiểu chủ ngành thơng mại dịch vụ năm 1995 940994 sở, chiếm tỷ trọng 49%; đến năm 1997-1998 1,2 triệu sở, cjiếm tỷ trọng 55% Đối với hình thức doanh nghiệp t nhân, công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn, giai đoạn 1991-1996 số lợng sở hoạt động lĩnh vực 6802 sở, chiếm tỷ trọng 39%; giai đoạn 1997-1998 12753 sở, chiếm tỷ trọng 49% Xu hớng tập trung đầu t vào lĩnh vực thơng mại dịch vụ khu vực kinh tế t nhân mặt số lợng, cấu loại hình doanh nghiệp, hộ cá thể tiểu chủ nh đà thấy mà thể cấu vốn đầu t số lợng lao động sử dụng, doanh thu, nộp thuế Song không Năm 1996 số 170495 tû ®ång vèn kinh doanh huy ®éng cđa khu vùc kinh tế t nhân 38,3% ngành thơng nghiệp Chúng ta thấy rõ số liệu thông qua biểu đồ sau: T û t r ä n g h é c ¸ t h Ĩ , t iĨ u c h đ t r o n g c ¸ c lÜn h v ự c ( n ă m 9 ) Công n g iệ p v xây dựng 38% Th ơng m ại , d ịc h v ụ 49% N gành khác 13% T ỷ t r ä n g h é c ¸ t h Ó , t iÓ u c h ñ t r o n g c ¸ c lÜn h v ù c ( n ă m 9 - 9 ) C «ng n g iƯ p v xây dựng 26% Th ơng m ại , d ịc h v ụ 55% Ngành khác 19% T û trä n g D N T N , c « n g ty C P , c « n g ty T N H H t r o n g c ¸ c lÜn h v ù c ( 9 - 9 ) Công n g iệ p v xây dựng 35% Th ơng m ại , d ịc h v ụ 39% N gành khác 26% T ỷ t r ä n g c ¸ c d o a n h n g h iÖ p t h u é c k h u v ù c K T T N (1 9 -1 9 ) Th ơng m ại , d ịc h v ụ 49% Công n g iệ p v xây dựng 22% N gành khác 29% c Các ngành khác Số lợng sở t nhân hoạt động ngành khác có tăng lên nhng không mạnh chiếm tỷ trọng nhỏ so với hai ngành Trong ngành này, năm 1995 số hộ cá thể tiểu chủ 234751, chiếm tỷ trọng 13%; đến năm 1997-1998 369000 sở, chiếm tỷ trọng 18,8% Đối với hình thức doanh nghiệp t nhân, công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn, giai đoạn 1991-1996 có 4534 sở, chiếm tỷ trọng 26%; đến giai đoạn 1997-1998 có 7648 sở, chiếm tỷ trọng 29% Sù ph¸t triĨn cđa khu vùc kinh tÕ t nh©n theo l·nh thỉ Khu vùc kinh tÕ t nhân phát triển không vùng nớc Con số thống kê năm 1995 Ban Kinh tÕ Trung ¬ng cho thÊy: 55% sè doanh nghiƯp thuéc khu vùc kinh tÕ t nh©n tËp trung ë vùng Đồng sông Cửu Long miền Đông Nam Bộ, vùng Đồng sông Hồng 18,1% vùng Duyên hải miền Trung 10,1% Trong tỉnh phía Nam riêng thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dơng tỉnh Đồng Nai đà tập trung 63% c¸c doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tÕ t nhân quy mô vừa nhỏ Năm 1996, Trong tổng sè 1439683 c¬ së kinh doanh thuéc khu vùc kinh tế t nhân (bao gồm 1412166 sở cá nhân nhà kinh doanh, 17535 doanh nghiệp t nhân và6883 công ty trách nhiệm hữu hạn) thì: 24% tập trung vùng Đồng sông Cửu Long, 21% vùng Đồng sông Hồng, 19% vùng Đông Nam Bé, 13% ë Khu Bèn cị, 10% ë vïng Duyªn hải miền Trung, 9% vùng núi trung du Bắc Bộ, 4% Tây Nguyên Đối với loại hình doanh nghiệp t nhân, mức độ phát triển mạnh vùng Đồng sông Cửu Long: 40%; Đồng sông Hồng 33% Đông Nam Bộ 25% Các công ty cổ phần lại phát triển mạnh vùng Đông Nam Bộ lên đến 54%, Đồng sông Hồng 23% Loại hình kinh tế cá thể, tiểu chủ Đồng sông Cửu Long (24%) Đồng sông Hồng (21%) có số lợng ngang chiếm tỷ trọng lớn, tiếp đến Đông Nam Bộ (18%), khu Bốn cũ (13%), Duyên hải miền Trung (10%), miền núi trung du Bắc Bộ (10%) thấp Tây Nguyên (4%) Sự phát triển phân bố doanh nghiệp khu vực kinh tế t nhân tiếp tục diễn không vùng năm gần Năm 1997, tỉng sè 25.002 doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tế t nhân (phần lớn doanh nghiệp t nhân) th× 18.728 doanh nghiƯp tËp trung ë miỊn Nam, chiÕm tíi 75% miỊn B¾c chØ cã 4.187 doanh nghiƯp, chiÕm 17%, vµ miỊn Trung cã 2.087 doanh nghiƯp, chiếm 8,3% Riêng thành phố Hồ Chí Minh có số lợng 6.304 doanh nghiệp, chiếm 25%, toàn số doanh nghiệp miền Bắc miền Trung cộng lại Năm 1998, số tơng ứng là: miền Nam 73%, lớn gần gấp lần số lợng miền Bắc miền Trung cộng lại (27%); thành phố Hồ Chí Minh địa bàn có số lợng lín nhÊt (25%), Hµ Néi vµ miỊn Trung cã sè lợng tơng đơng (khoảng 8%) P h â n b è c ¸ c d o a n h n g h iÖ p t h u é c k h u v ù c K T T N t r ê n đ ịa b n c ả n c n ă m 1998 M iề n N a m (t rõ TPHCM ) 48% Thµnh Hå C h Ý M in h 25% M iÒ n T ru n g 9% M iÒ n B ắ c 18% Sự phân bố không đồng cở sở kinh tế t nhân vùng, miền nớc thể qua cấu vốn đăng ký kinh doanh đầu t Thống kê đến 31-12-1996 cho thấy, tổng số vốn đăng ký sở kinh tế quốc doanh (trong chủ yếu loại hình kinh tế khu vực kinh tế t nhân) khoảng 59.365 tỷ đồng, tập trung Đông Nam Bộ 51%, Đồng sông Cửu Long 20%, Đồng sông Hồng 13%, Duyên hải miền Trung 7%, miền núi trung du Bắc Bộ, Tây Nguyên khu Bốn cũ tơng đơng - 2% Nếu cộng gộp sở kinh tế t nhân miền Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long lại số lợng vốn chiếm tỷ trọng 72%, tính gộp Đồng sông Hồng với miền núi Trung du Bắc Bộ chiếm 17%, Tây Nguyên, Duyên hải miền Trung khu Bốn cũ chiếm 11% 10 C cấu vốn đầu t c ñ a k h u v ù c K T T N th e o v ï n g năm 1996 Đ B sông H n g + M iỊ n n ó i v µ T ru n g du Bắc Bộ 17% Tây N guyên + D uyên h ải m iề n T ru n g 11% Đông Nam B ộ + Đ B sông Cửu Long 72% Những vùng có nhiều sở kinh tế t nhân vùng sử dụng nhiều lao động: tổng số 4.849.142 lao động (năm 1996) làm việc khu vực kinh tế t nhân Đông Nam Bộ chiếm 26%, Đồng sông Cửu Long chiếm 23% (hai vùng chiếm tới gần 1/2 lực lợng lao động (49%)), Đồng sông Hồng gần 20%, Duyên hải miền Trung 11%, khu Bốn cũ 11%, miền núi Trung du Bắc Bộ gần 7%, lại Tây Nguyên gần 3% Hệ tất yếu doanh thu sở kinh tế t nhân vùng khác Trong tổng số khoảng 104.258 tỷ đồng doanh thu sở kinh tế t nhân năm 1996 vùng Đông Nam Bộ chiếm tỷ trọng 51%, Đồng sông Cửu Long chiếm 22% (hai vùng chiếm tới 73% tổng doanh thu), Đồng sông Hồng chiếm 12%, vùng lại chiếm tỷ trọng từ 2% đến 6% Điều dễ nhận thấy là: vùng tập trung nhiều sở kinh tế t nhân (Đông Nam Bộ, Đồng sông Cửu Long, thành phố Hå ChÝ Minh, thµnh Hµ Néi… Song chóng ta không) địa bàn phát triển kinh tế sôi động, thuận lợi sở hạ tầng kinh tế - xà hội so với vùng khác; đồng thời nơi mà kinh tế thị trờng phát triển mạnh Ngợc lại, tập trung sở kinh tế t nhân phát triển mạnh mẽ lại góp phần làm sôi động phát triển vùng này, biến vùng thành trung tâm kinh tế lớn, động, tạo lợi thế, tăng sức hấp dẫn thu hút vốn đầu t cho vùng Mối quan hệ nhân tạo nên phát triển vợt trội vùng Đó hệ tất yếu quy luật phát triển không kinh tế thời kỳ độ, trớc tác động mạnh mẽ chế thị trờng,của quy luật cung cầu tác động sách, giải pháp vĩ mô Nhà nớc Những kết đạt đợc kinh tÕ t nh©n Khu vùc kinh tÕ t nh©n thực trở thành động lực mạnh mẽ cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi níc ta Kinh tế t nhân đà đóng vai trò lớn nhiều mặt a Kết sản xuât kinh doanh Khu vực kinh tế t nhân đà đóng góp phần quan trọng vào GDP Tính đến cuối năm 2003, kinh tế t nhân đà đóng góp khoảng 8% vào GDP Tuy nhiên, theo nhà kinh tế số thực tế lớn nhiều Trong thực tế, nhiều hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp nhỏ đà không trực tiếp 11 đứng tên số hoạt động giao dịch uỷ thác cho doanh nghiệp Nhà nớc kênh khác khâu cuối quy trình sản xuất Năm 1996, GDP khu vực kinh tế t nhân đạt 68518 tỷ đồng Đến năm 2000 tăng lên 86929 tỷ đồng, tăng bình quân 6,12%/năm Trong GDP hộ kinh doanh cá thể từ 52169 tỷ đồng năm 1996 tăng lên 66142 tỷ đồng năm 2000, tăng bình quân 6,11%/năm; doanh nghiệp t nhân từ 16439 tỷ đồng tăng lên 20787 tỷ đồng, tăng bình quân 6,18%/năm Tốc độ tăng trởng GDP cđa khu vùc kinh tÕ t nh©n nãi chung xấp xỉ tốc độ tăng GDP toàn kinh tế Trong năm gần đây, khu vực kinh tế t nhân có tốc độ tăng trởng nhanh, góp phần đáng kể vào tăng trởng kinh tế Việt Nam Trong năm 2000-2003, tốc độ tăng trởng kinh tế t nhân công nghiệp đạt mức 20%/năm Trong nông nghiệp, kinh tế t nhân đà đóng góp đáng kể trồng trọt, chăn nuôi đặc biệt ngành chế biến xuất Nhờ phát triển kinh tế t nhân , cấu kinh tế nông nghiệp đà có chuyển dịch quan trọng theo hớng sản xuất hàng hoá, đẩy nhanh trình công nghiệp hoá, đại hoá khu vực nông nghiệp nông thôn Tuy nhiên, kinh tế t nhân vÉn chØ chiÕm tû träng nhá nguån thu ng©n sách Tính chung khu vực kinh tế t nhân chiếm cha đầy 10% ngân sách Mặc dù vậy, số có xu hớng tăng lên dần khẳng định vai trò tổng nguồn thu ngân sách Nhà nớc b Về vốn sản xuất Số vốn huy động qua đăng ký thành lập mở rộng quy mô kinh doanh tiếp tục tăng Trong năm qua, số vốn đăng ký huy động đợc gần 100000 tỷ đồng (tơng đơng khoảng 6,7 tỷ USD, cao vốn đầu t nớc đăng ký thời kỳ); năm 2000 1,33 tỷ USD, đến năm 2002 gần tỷ USD (cao gần gấp lần vốn đăng ký giai đoạn 1991-1999 theo giá hành) Kết tỷ trọng đầu t dân c doanh nghiệp tổng đầu t toàn xà hội đà tăng từ 20% năm 2000 lên 28,8% năm 2002 Vốn đầu t doanh nghiệp dân doanh đóng vai trò quan trọng, chí nguồn vốn đầu t chủ yếu phát triển kinh tế địa phơng Ví dụ, năm 2002 thành phố Hồ Chí Minh, đầu t cđa doanh nghiƯp d©n doanh chiÕm 38% tỉng sè vốn đầu t toàn xà hội, cao tỷ trọng vốn đầu t doanh nghiệp Nhà nớc ngân sách Nhà nớc gộp lại (36,5%) Năm 1999, tổng vốn đầu t khu vực kinh tế t nhân đạt 31542 tỷ đồng, chiếm 24,05%; năm 2000 đạt 35894 tỷ, tăng 13,8% so với năm 1999, chiếm 24,31% tổng vốn đầu t toàn xà hội Trong đó, vốn đầu t phát triển hộ kinh doanh cá thể năm 2000 29267 tỷ đồng, tăng 12,93% so với 1999 Vốn đầu t hộ kinh doanh cá thể năm 2000 chiếm 81,53% tổng số vốn đầu t khu vực kinh tế t nhân chiếm 19,82% tổng số vốn đầu t toàn xà hội Mức vốn đăng ký trung bình doanh nghiệp có xu hớng tăng lên Thời kỳ 1991-1999, vốn đăng ký bình quân gần 0,57 tỷ đồng, năm 2000 0,96 tỷ đồng, năm 2002 1,8 tỷ đồng; ba tháng đầu năm 2003 2,6 tỷ đồng Doanh nghiệp đăng ký vốn thấp triệu đồng cao 200 tỷ đồng (hơn 13 triệu USD) Phổ biến số vốn đăng ký cao nhât địa phơng khoảng 10 tỷ đồng Theo kết điều tra doanh nghiệp Tổng cục thống kê đến ngày 1/7/2002 tỉng ngn vèn cđa c¸c doanh nghiƯp ë ViƯt Nam khoảng 1066700 tỷ đồng, tăng gấp 4,2 lần so với năm 1995 Trong doanh nghiệp quốc doanh có 168100 tỷ đồng, chiếm 15,65% (tăng 1,08 lần so với năm 1995) 12 Tổng vốn dùng vào sản xuất kinh doanh hộ kinh doanh cá thể 633668 tỷ đồng chiếm 36,61% tổng số vốn dùng vào sản xt kinh doanh cđa khu vùc kinh tÕ t nh©n Tổng số vốn đăng ký loại hình doanh nghiệp t nhân từ năm 1991 đến hết tháng năm 2001 đạt 50795,142 tỷ đồng Trong đó, doanh nghiệp t nhân 11470,175 tỷ (2,58%); công ty trách nhiệm hữu hạn 29064,160 tỷ đồng (57,21%); công ty cổ phần 10260,770 tỷ đồng (20,20%) Năm 2000, tổng số vốn thực tế sử dụng doanh nghiệp 110071,8 tỷ đồng, tăng 38,46% so với năm 1999; công ty trách nhiệm hữu hạn tăng 40,7%; doanh nghiệp t nhân tăng 37,64%; công ty cổ phần tăng 36,79% Hơn n÷a, kĨ tõ Lt doanh nghiƯp cã hiƯu lùc, đội ngũ doanh nghiệp t nhân đà phát triển cha có số lợng, quy mô đà tham gia vào hầu hết ngành, lĩnh vực kinh tế Nhờ đà huy động đợc ngày nhiều vốn đầu t trực tiếp phát triển kinh doanh Đây nguồn vốn quan trọng, nguồn vốn chủ yếu tạo công ăn việc làm, đóng góp đáng kể vào thúc đẩy tăng trởng kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu nâng cao hiệu kinh tế c Về giá trị tài sản cố định Trong ba loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân doanh nghiệp t nhân có bình quân chung giá trị tài sản cố định thấp 0,1 tỷ đồng (năm 1991) nhng có xu hớng tăng lên giữ ổn định mức 0,2 tỷ đồng (1992-1996); công ty trách nhiệm hữu hạn tăng không có xu hớng giảm: từ 0,6 tỷ đồng (1991) lên 0,7 tỷ đồng (1992) giẩm xuống 0,5 tỷ đồng (1996); công ty cổ phần có bình quân chung giá trị tài sản cố định cao 8,5 tỷ (năm 1991, gấp lần công ty trách nhiệm hữu hạn 85 lần doanh nghiệp t nhân) tăng lần sau năm, đạt 16,9 tỷ đồng bình quân sở vào năm 1995 d Về lực lợng lao động Nếu xét mặt góp phần giải việc làm, thấy tác dụng thu hút lao động vốn đơn vị kinh tế t nhân qua số liệu sau: Bình quân doanh nghiệp t nhân thu hút 37 lao động, công ty cổ phần có quy mô lớn thu hút 155 lao động, sở hành nghề nông thôn thu hút 25 lao động Năm 2000, số lợng lao động khu vực kinh tế t nhân 4643844 ngời, chiếm 12% tổng lao động xà hội, 1,36 lần tổng số lao động làm việc khu vực Nhà nớc Lực lợng lao động khu vực kinh tế t nhân đà góp phần đáng kể vào việc xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân khu vực thành thị nông thôn Trong năm 1996-2000, lao động khu vực kinh tế t nhân tăng thêm 778681 ngời Trong số ngời làm việc phận doanh nghiệp t nhân tăng 487459 ngêi; sè lao ®éng ë khu vùc kinh doanh cá thể tăng 292222 ngời Riêng số lao động hộ kinh doanh cá thể qua khảo sát thực tế lớn nhiều so với số đăng ký hộ gia đình chủ yếu sử dụng lao động dòng họ, thuê nhiều lao động nhng kê khai nên báo cáo thống kê Nếu gộp tất thành phần kinh tế t t nhânm cá thể tiểu chủ tổng lao động khu vực kinh tế t nhân chiếm 90% tổng lao động toàn xà hội (khu vực kinh tế Nhà nớc chiếm khoảng gần 9%, khu vực kinh tế tập thể khoảng 0,37% khu vực có vốn đầu t nớc 0,67%) Nh vậy, thời điểm tới, khu vực kinh tế t nhân tực có vai trò quan trọng việc tạo công ăn việc làm cho 13 lao động xà hội, thời điểm Nhà nớc tiến hành xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn không hiệu Hầu hết doanh nghiệp góp phần chủ yếu đào tạo nâng cao tay nghề cho ngời lao động phát triển nguồn nhân lực Một phận lớn lao động nông nghiệp đà đợc thu hút vào doanh nghiệp thích ứng với phơng thức sản xuất công nghiệp Sự phát triển kinh tế t nhân không góp phần tạo việc làm mà có tác dụng thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao ®éng vèn ®ang rÊt mÊt c©n ®èi ë níc ta e Về doanh thu Năm 1991, bình quân doanh thu cđa c¬ së thc khu vùc kinh tế t nhân 2,7 tỷ đồng, sau năm doanh thu đạt 2,8 tỷ (1996) Tuy nhiên tốc độ tăng không ổn định Nếu tính đến yếu tố trợt giá lạm phát thực tế bình quân doanh thu sở sau năm giảm Doanh ngiệp t nhân có mức doanh thu bình quân thấp, từ 0,3 tỷ đồng tăng lên 1,5 tỷ đồng Công ty cổ phần từ 16,5 tỷ đồng tăng lên 38,7 tỷ đồng Công ty trách nhiệm hữu hạn giảm từ 5,5 tû ®ång xuèng 5,4 tû ®ång Nh vËy doanh nghiệp t nhân công ty cố phần tăng lên doanh thu, điều cho thấy hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh loại hình doanh nghiệp tốt công ty trách nhiệm hữu hạn f Về tiêu nộp ngân sách Bên cạnh đóng góp trên, khu vực kinh tế t nhân góp phần quan trọng tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc, góp phần giải nhiều vấn đề kinh tế - xà hội đặt Nếu năm 1990 khu vực kinh tế quốc doanh (không kể kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài) nộp ngân sách (qua thu thuế) 969 tỷ đồng, chiếm 2,3% GDP; đến năm 1998 đà tăng lên 11086 tỷ đồng, chiếm 3,5% GDP Tính bình quân hàng năm khu vực quốc doanh đóng góp vào nguồn thu ngân sách dới 3% GDP nớc, cao gấp lần đóng góp khu vực liên doanh với nớc (0,9% GDP/năm) gần 1/2 đóng góp doanh nghiệp Nhà nớc vào nguồn thu ngân sách hàng năm (khoảng 7%GDP/năm) (Tính riêng doanh nghiệp t t nhân năm 1991 đóng góp cho ngân sách đợc 51 tỷ đồng, năm 1996 tăng lên 1457 tỷ đồng, tăng gần 300 lần) Trong nhiều năm gần đây, đóng góp doanh nghiệp vào ngân sách Nhà nớc có xu hớng tăng nhanh, từ khoảng 6,4% năm 2001 lên 7% năm 2002 Thu từ thuế công thơng nghiệp dịch vụ quốc doanh năm 2002 đạt 103,6% kế hoạch tăng 13% so với năm 2001 Ngoài ra, kinh tế t nhân góp phần tăng nguồn thu ngân sách nh thuế môn bài, VAT nhập khoản phí khác Tại số địa phơng đóng góp cđa doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tÕ t nh©n chiếm tỷ trọng lớn ngân sách Chẳng hạn thành phố Hồ Chí Minh khoảng 15%; Tiền Giang 24%; Quảng Nam 22%; Đồng Tháp 16%; Bình Định 33%; Gia Lai 22% Bên cạnh đó, kinh tế t nhân đóng góp nhiều xuất Kinh tế t nhân nguồn lực chủ yếu phát triển mặt hàng mới, mở rộng thị trờng xuất Một số doanh nghiệp đà vơn lên chiếm lĩnh thị trờng xuât số mặt hàng quan trọng Điều cho thấy khu vực kinh tế t nhân có đóng góp lớn vào nguồn thu ngân sách, tăng tiềm lực kinh tế, đồng thời khu vực đà dần khẳng định vai trò tr×nh héi nhËp kinh tÕ qc tÕ 14 g VỊ hiệu sản xuất kinh doanh Năm 1994, tính cho loại hình doanh nghiệp thấy rằng: Công ty trách nhiệm hữu hạn đồng vốn mang lại 1,3 đồng doanh thu nộp ngân sách Nhà nớc 0,03 đồng Tơng tự, công ty cổ phần 1,03 0,04 đồng, doanh nghiệp t nhân 5,45 0,01 đồng Xem xét theo ngành thấy rằng: ngành công nghiệp khai thác bình quân đồng vố tạo đợc đồng doanh thu nộp ngân sách 0,02 đồng; tơng tự công nghiệp chế biến 1,47 đồng doanh thu 0,03 đồng nộp ngân sách; ngành xây dựng 1,42 đồng 0,05 đồng; ngành vận tải 0,46 đồng 0,03 đồng; ngành thơng nghiệp, sửa chữa xe máy 4,8 đồng 0,013 đồng; ngành nông lâm nghiệp 0,9 đồng 0,02 đồng Song không Căn vào tiêu doanh thu nộp ngân sách thấy doanh nghiệp t nhân loại hình doanh nghiệp hoạt ®éng cã hiƯu qu¶ nhÊt (5,45 ®ång doanh thu/1 ®ång vốn), tiếp công ty trách nhiệm hữu hạn (1,3 đồng doanh thu/1 đồng vốn) sau công ty cổ phần hợp tác xà Doanh nghiệp t nhân công ty trách nhiệm hữu hạn có tỷ lệ nộp ngân sách doanh thu cao Còn xét theo ngành sản xuất thấy rằng: ngành công nghiệp chế biến xây dựng có doanh thu cao đóng góp cho ngân sach cao so với công nghiệp khai thác vận tải Các ngành có hiệu thơng nghiệp, sửa chữa công nghiệp chế biến; nông lâm nghiệp có hiệu thấp Kết điều tra năm 1995 Tổng cục thống kê khảo sát nghiên cứu gần cho thấy: doanh nghiệp t nhân, tính bình quân đồng vốn đem lại 3,2 đồng doanh thu mức sinh lời đồng vốn 0,057 đồng; công ty trách nhiệm hữu hạn tơng ứng 1,94 đồng 0,018 đồng Doanh nghiệp Nhà nớc đồng vốn tạo đợc 1,43 ®ång doanh thu, møc sinh lêi trªn ®ång vèn 0,054 lợi nhuận đồng doanh thu 0,0378 đồng; doanh nghiệp tập thể đồng vốn tạo 2,3 đồng doanh thu, mức sinh lợi đồng vốn 0,048 đồng, lợi nhuận tạo đồng doanh thu 0,021 đồng Điều nói lên rằng, hiệu hoạt động loại hình doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp quốc doanh nớc ta nh doanh nghiệp Nhà nớc thấp h Về tốc độ tăng trởng phát triển Các loại hình kinh tế cá thể tiểu chủ có tốc độ tăng số lợng không đồng đều, bình quân giai đoạn 1992-1997 tăng khoảng 13%/năm Năm 1990 có khoảng 80000 sở kinh tế cá thể tiểu chủ, năm 1992 có 1498600 sở, tăng 87% so với năm 1990; năm 1994 có 1533100 sở, tăng 2,3% so với năm 1992; năm 1995 có 2050200 sở, tăng 34% so với năm 1994; năm 1996 có 2215000 sở, tăng 8% so với năm 1995 Các loại hình kinh tế t t nhân có tốc độ tăng cao Năm 1994 tăng 60% so với năm 1993, nhng năm có tốc độ tăng giảm dần, đạt bình quân khoảng 37%/năm giai đoạn 1994-1997 giảm xuống 4%/năm vào năm 1998 Nh vậy, xét số lợng sở sản xuất kinh doanh doanh nghiệp t t nhân có tốc độ gia tăng mạnh cao so với loại hình kinh tế cá thể tiểu chủ khoảng gần lần (37%/13%) Cụ thể là: doanh nghiệp t nhân có tốc độ tăng trởng năm 1997 36%; năm 1998 7%; công ty trách nhiệm hữu hạn tơng ứng 49% 3%; công ty cổ phần tơng ứng 138% 135; mức bình quân chung khu vực kinh tế t nhân vào khoảng 20% 15 Cùng thời gian trên, khu vực doanh nghiệp Nhà nớc tập thể liên tục suy giảm Điều cho thấy với trình đổi kinh tế chiều rộng bề sâu khu vực kinh tế đà có cấu, xếp lại cho phù hợp với nhu cầu chuyển sang kinh tế thị trờng Sự chuyển dịch cấu theo hớng: giảm sở hữu tập thể hình thức, không hiệu quả, tăng cờng hiệu khu vực kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, đồng thời tăng cờng hình thức sở hữu khu vực kinh tế t nhân Sự chuyển dịch cấu sở hữu nói đà làm cho kinh tế trở nên động hoạt động có hiệu Khu vực kinh tế t nhân đợc đánh giá có tốc độ phát triển nhanh cao so với tốc độ phát triển khu vực kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể nhng so với khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc Theo báo cáo "Thực trạng kinh tế t Nhà nớc, t t nhân" Ban kinh tế Trung ơng thì: Các doanh nghiệp t t nhân từ năm 1991 đến tăng liên tục với mức 20%-30% hàng năm Riêng ngành tập trung nhiều doanh nghiệp t nhân nh công nghiệp, thơng nghiệp, dịch vụ đạt tốc độ tăng cao (công nghiệp tăng 64,35, thơng mại tăng 45% giai đoạn 1990-1995) So với doanh nghiệp t t nhân kinh tế cá thể tiểu chủ có tốc độ tăng thấp Mức tăng trởng khu vực kinh tế quốc doanh ngành công nghiệp giai đoạn 1990-1995 khoảng 11%, nhng 1997 có biểu suy giảm 9% năm 1998 6,7 %, năm 1999 giảm Cùng thời gian đó, mức tăng trởng khu vực kinh tế Nhà nớc bắt đầu suy giảm Trong đó, khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc có tốc độ tăng trởng ngành công nghiệp bình quân dới 21% hàng năm Bình quân chung tốc độ tăng trởng của toàn khu vực kinh tế t nhân đợc đánh giá khoảng 10% hàng năm, cao khu vực kinh tế Nhà nớc, nhng thấp khu vực có vốn đầu t nớc Tuy nhiên, điều đáng lu ý tốc độ phát triển khu vực kinh tế cá thể tiểu chủ, t t nhân nh toàn kinh tế nớc ta đà có dấu hiệu chững lại vào năm 1997 sau thời gian phát triển nói ngoạn mục Điều thể qua tốc độ tăng trởng GDP loại hình kinh tế nói riêng kinh tế nói chung Sự sút giảm khu vực kinh tế nói kéo theo suy giảm tăng trởng kinh tế (9,5% GDP năm 1995 xuống 5,8% năm 1998) Nguyên nhân trực tiếp trớc mắt sút giảm khủng hoảng tài khu vực năm 1997 Nhng cần hiểu nguyên vấn đề sách quản lý điều hành vĩ mô Nhà nớc cha thực phù hợp với đòi hỏi khu vực kinh tế t nhân hạn chế lực nội thân khu vực kinh tế Mặc dù vậy, thành tựu phát triển khu vực kinh tế t nhân gắn liền với đổi vô to lớn ý nghĩa Nó đà tạo tiền đề quan trọng cho bớc phát triển đất nớc trớc thềm kỷ 21 thành tựu đáng đợc ghi nhận chặng đờng phát triển (những tồn tất yếu) Nhiệm vụ đặt cho giai đoạn tới phải tiếp tục khắc phục tồn nhằm thúc đẩy khu vực kinh tế t nhân phát triển phục vụ nghiệp công nghiệp, hoá đại hoá đất nớc III Những mặt hạn chế giải pháp phát triển kinh tế t nhân giai đoạn Những mặt hạn chế a Về quy mô vốn Phần lớn sở kinh tế t nhân có quy mô nhỏ, lực hạn chế, dễ bị tổn thơng kinh tế thị trờng HiƯn cã tíi 87,2% doanh nghiƯp cã møc vèn díi tû ®ång Trong ®ã 29,4% cã møc vèn dới 100 triệu đồng; 16 doanh nghiệp có mức vốn từ 10 tỷ đồng trở lên có 0,1% Thiếu vốn để sản xuất mở rộng sản xuất kinh doanh tợng phổ biến doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tÕ t nh©n hiƯn đợc coi cản trở lớn (sau vấn đề thị trờng tiêu thụ cạnh tranh) đến phát triển sản xuất kinh doanh khu vực Hệ thống ngân hàng, kể hệ thống tài trung gian yếu với thủ tục chấp phức tạp nạn quan liêu đà khiến cho 20% doanh nghiệp t nhân không muốn vay ngân hàng Vì đợc điều kiện thuận lợi nh doanh nghiệp Nhà nớc nên có 18% doanh nghiệp t nhân vừa lớn vay đợc vốn dài hạn b Về tài sản cố định nguồn nhân lực Mặc dù nhận thức đợc nhu cầu cấp bách phải nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm hàng hoá, song khả đổi thiết bị công nghệ sở sản xuất t nhân hạn chế (do thiếu vốn đầu t) Vì phần lớn sở sử dụng máy móc, thiết bị cũ, lạc hậu Có khoảng 18% doanh nghiệp thành phố Hồ CHí Minh 5% Hà Nội tăng sản xuất với thiết bị có; khoảng 50% doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh sử dụng 90% công suất máy móc Tỷ lệ thành phố khác có 13% nông thôn 15%-20% Số doanh nghiệp trang bị máy móc, công nghệ đại cha nhiều, có khoảng 24% doanh nghiệp Nhà nớc 25% công ty trách nhiệm hữu hạn đầu t mua sắm thiết bị đại; lại 37,2% số doanh nghiệp t nhân 20% công ty trách nhiệm hữu hạn sử dụng công nghệ truyền thống; 34% số doanh nghiệp t nhân 57% số công ty trách nhiệm hữu hạn kết hợp công nghệ đại truyền thống Lao động doanh nghiệp t nhân chủ yếu lao động phổ thông, đợc đào tạo, thiếu kỹ năng, trình độ văn hoá thấp Số liệu điều tra cho thấy: có 5,13% lao động có trình độ đại học, 60% số chủ doanh nghiệp độ tuổi 40, khoảng 48,4% số chủ doanh nghiệp cấp chuyên môn có 31,2% số chủ doanh nghiệp có trình độ cao đẳng trở lên Số lao động có trình độ đại học cao đẳng trở lên doanh nghiệp t nhân chiếm 1,9%; công ty cổ phần 1,3%; công ty trách nhiệm hữu hạn 8,6% Cùng với lạc hậu công nghệ, kỹ thuật, yếu đội ngũ lao động nguyên nhân làm hạn chế hiệu qu¶ s¶n xt kinh doanh cđa khu vùc kinh tÕ c Về đất đai mặt sản xuất kinh doanh Thiếu mặt sản xuất mặt sản xuất không ổn định tình trạng phổ biến, đà tác động bất lợi tới chiến lợc kinh doanh doanh nghiệp Luật đất đai quy định quyền sử dụng đất, không cho phép t nhân có quyền sở hữu hạn chế nghiêm ngặt việc mua bán đất đai Hậu quyền sử dụng đất không đợc chuyển nhợng công khai, giá đất thiếu ổn định, dẫn đến tình trạng đầu cơ, sử dụng hiệu Trong điều kiện môi trờng nh vậy, bất lợi doanh nghiệp t nhân thành lập, họ khó có đợc mặt đất đai ổn định, hợp pháp Thêm vào phân biệt đối xử việc giao đất Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc cho thuê ®Êt ®èi víi doanh nghiƯp t nh©n cịng g©y bÊt lợi thiệt thòi cho khu vực kinh tế t nhân Rất doanh nghiệp có đợc mặt sản xuất từ thành lập, mà thờng phải thuê tận dụng đất điều ¶nh hëng kh«ng nhá tíi s¶n xt kinh doanh d Thị trờng tiêu thụ mạng lới thông tin tiếp cận thị trờng 17 Thiếu thị trờng tiêu thụ sản phẩm cản trở lớn đến phát triển sản xt kinh doanh cđa khu vùc kinh tÕ t nh©n Hầu hết doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân mua nguyên vật liệu đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu thị trờng địa phơng dựa vào mạng lới quan hệ cá nhân (chỉ có 20% số doanh nghiệp tiêu thụ 33% sản phẩm doanh nghiệp t nhân đợc bán cho khu vực Nhà nớc) Hiện số sản phẩm hàng hoá khu vực t nhân đà tham gia vào thị trờng giới, sản phẩm đủ chất lợng xuất thấp chịu sức ép cạnh tranh gay gắt; lại phần lớn sản phẩm khu vực t nhân đợc tiêu thụ thị trờng nội địa Thêm vào hàng hoá nớc tồn đọng với khối lợng lớn (ớc tính lến đến khoảng 40000 tỷ đồng), với hàng nhập lậu tràn lan không kiểm soát đà làm cho việc tiêu thụ hàng hoá khu vực t nhân lâm vào tình bất lợi, làm cho nhiều sở sản xuất bị đình đốn, phá sản, đóng cửa Nhà nớc đà có giải pháp kích cầu nhng cha tháo gỡ đợc khó khăn tiêu thụ sản phẩm hàng hoá cho khu vực t nhân toán nan giải Ngoài doanh nghiệp t nhân gặp không khó khăn mạng lới thông tin tiếp cận thông tin Hiện nay, nhiều quy định pháp luật Nhà nớc cha đến đợc với doanh nghiệp kịp thời, hạn chế việc thực thi pháp luật thụ hởng đầy đủ sách hỗ trợ Nhà nớc Đối với lĩnh vực thị trờng xuất khẩu, doanh nghiệp t nhân gặp khó khăn việc tiếp cận thông tin sách xuất khẩu, thông tin thị trờng so với doanh nghiệp Nhà nớc e Về khả cạnh tranh để tồn Khả cạnh tranh để tồn tại, đứng vững chế thị trờng hạn chế Một số mặt tiêu cực nảy sinh đà làm cho tốc độ phát triển khu vực kinh tế t nhân chững lại có biểu suy giảm năm gần Cụ thể loại hình doanh nghiệp t nhân giảm từ 60% vào thời điểm năm 1994 xuống 41% vào năm 1995, năm 1996 24%, năm 1997 32% đặc biệt năm 1998 4% Đáng ý năm 1998 giảm 250 công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần tăng lên 19, riêng doanh nghiệp t nhân có số lợng tăng (tăng 1250 doanh nghiệp so với nam 1997) Tốc độ tăng GDP khối kinh tế t nhân giảm từ 8,7% năm 1995 xuống 5,7% năm 1997 4,2% năm 1998 Ngoài có tợng đáng lu ý mét sè doanh nghiƯp t nh©n lín chia nhá doanh nghiệp, không muốn đăng ký thành lập doanh nghiệp lớn, mà liên doanh liên kết với doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp tập thể để núp bóng trốn lậu thuế,kinh doanh trái phép, hoạt động kinh tế ngầm Một số chủ doanh nghiệp t nhân móc nối, cấu kết với số cán Nhà nớc thoái hoá để bòn rút, chiếm đoạt làm thất thoát lớn tài sản Nhà nớc, gây hậu nghiêm trọng nhiều mặt cho kinh tế xà hội Những tợng đáng lu ý cần có quản lý, kiểm tra ngăn chặn để hoạt động doanh nghiệp t nhân kinh tế đợc lành mạnh g Về sách Nhà nớc Các sách, luật pháp, chế quản lý vĩ mô Nhà nớc đà đợc sửa chữa hoàn thiện nhiều lần nhng cha đủ tạo lòng tin cho nhà doanh nghiệp t nhân, nhà doanh nghiệp có vốn lớn, có đầu óc kinh doanh Song không yên tâm làm ăn lâu dài Bởi thực tế, nhiều chủ tr ơng, 18 sách bị biến dạng qua nấc hành chính, quan Nhà nớc "hành dân chính", tha hoá máy đội ngũ cán Nhà nớc không giảm Tóm lại, kinh tế t nhân đà đạt đợc thành tựu định, góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tạo mở việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống thực hiƯn c«ng b»ng x· héi… Song chóng ta vÉn kh«ng khẳng định vai trò vị trí kinh tế Song, thực trạng phát triển kinh tế t nhân cho thấy rõ xu hớng vận động chủ yếu yếu chủ quan thân doanh nghiệp t nhân hạn chế, vớng mắc khu vực kinh tế t nhân Do để thúc đẩy kinh tế t nhân phát triển mạnh mẽ, cần có giải pháp, sách đắn, nhằm tạo môi trờng thông thoáng, thuận lợi để kinh tế t nhân phát triển 19 Giải pháp phát triển kinh tế t nhân giai đoạn a Thống nhận thức quan điểm, tạo môi trờng thuận lợi cho kinh tế t nhân phát triển Trớc hết cần có giải phóng t tởng, đổi t nhận thức vai trò, vị trí khu vực kinh tế t nhân kinh tế nhiều thành phần, cần xem kinh tế t nhân nhân tố thúc đẩy tăng trởng kinh tế, giải phóng sức sản xuất, đóng góp vào phát triển kinh tế xà hội Chúng ta cần ban hành số chủ trơng, sách cụ thể để phát triển kinh tế t nhân, sớm giải vớng mắc sách luật pháp, chế quản lý kinh tế t nhân, tôn trọng bảo vệ qun tù kinh doanh theo ph¸p lt, cho phÐp nhà đầu t đợc quyền lựa chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh ngành nghề có lợi cho quốc kế dân sinh mà pháp luật không cấm Hơn phải thực biện pháp, chế, sách khuyến khích khu vực kinh tế t nhân, xoá bỏ phân biệt đối xử kinh tế t nhân kinh tế Nhà nớc; tạo môi trờng kinh doanh bình đẳng, tiến tới hợp luật doanh nghiệp, luật đầu t nớc nớc Bên cạnh cần thiết phải xoá bỏ quy định hành gây cản trở đầu t kinh doanh doanh nghiệp; tiếp tục rà soát, b¸c bá c¸c giÊy phÐp tr¸i víi lt doanh nghiƯp Ngoài Nhà nớc cần huy động tối đa nguồn lực cho phát triển sở hạ tầng, xoá bỏ rào cản ngăn cách cán bộ, công chức Nhà níc víi c¸c doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tÕ t nhân; giảm thiểu tiêu cực nảy sinh mối quan hệ Nhà nớc với doanh nghiệp b Giải pháp tài tín dụng Nhà nớc cần hỗ trợ, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp tích tụ vốn cho đầu t, mở rộng sản xuất, mở rộng kênh khai thác nguồn vốn từ ngân hàng thơng mại Hiện ngân hàng thơng mại quốc doanh chØ dµnh 42,1% tÝn dơng cho khu vùc kinh tÕ t nh©n tỉng sè tÝn dơng 82,3% cho khu vực quốc doanh Cần phải đổi phơng thức hoạt động ngân hàng thơng mại nhằm bảo đảm bình đẳng vay vốn khu vực kinh tế t nhân, xử lý kịp thời tiêu cực gây phiền hà cho doanh nghiệp ngời thi hành sách tín dụng Các ngân hàng thơng mại cần nghiên cứu cho vay doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tÕ t nh©n b»ng chấp tín chấp dự án cụ thể Chính phủ nên tạo điều kiện để doanh nghiệp t nhân tiếp cận vốn vay u đÃi từ nguòn vốn vay u đÃi quốc gia, địa phơng quốc tế, tiến tới thành lập quỹ bảo lÃnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ theo Quyết định 193/QĐ-Ttg ngày 20/12/2001 Thủ tớng Chính phủ Nhng cần phải kiểm tra, gi¸m s¸t c¸c doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tÕ t nhân chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ, chế độ kê khai nộp thuế; sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán báo cáo tài cho phù hợp với đặc điểm trình độ doanh nghiệp Đồng thời cần hoàn thiện sách thuế theo hớng bảo đảm công bình đẳng thành phần kinh tế; thuế thu nhập doanh nghiệp không nên phân biệt doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài; thành lập công ty liên doanh chuyên mua bán nợ nhằm giúp cho doanh nghiệp giải bớt gánh nặng nợ nần, tạo điều kiện vực dậy doanh nghiệp khó khăn tài 20