THÔNG TIN TÀI LIỆU
Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhµ níc ë níc ta hiƯn Mơc lơc Më đầu Chơng I: trang trang I Cơ sở lý luận thực tiễn CPH.DNNN Cổ phần hoá DNNN- Một chủ chơng lớn Đảng NN ta I-1 Khái niệm cổ phần hoá DNNN trang I-1.2 Sự cần thết tính tất yếu cổ phần hoá DNNN trang I-1.3 Vai trò quan träng cña CPH…………………………… trang I-2 Néi dung CPH-DNNN………………………………… trang 10 I-2.1 Mục tiêu CPH-DNNN trang 10 I-2.2 Hình thức CPH-DNNN trang 11 I-2.3 Đối tợng CPH-DNNN Môi trờng CPH-DNNN trang 11 I-2.4 I.3 I-3.1 Kinh nghiÖm CPH ë Trung Quốc trang trang 12 trang15 trang15 I-3.2 Quá trình CPH-DNNN ë Trung Qc………………… Mét sè kinh nghiƯm rót từ trình CPH-DNNN Trung Quốc Chơng II: Thực tr¹ng CPH-DNNN ë níc ta …………………… trang 21 II-1 Giai đoạn thí điểm trang 21 trang 21 Chủ trơng định hớng Đảng Nhà nớc II-1.1 II-1.2 trang17 Những nội dung Quyết định 202/CP ngày 8/6/1992 Những kết giai đoạn thực Quyết định 202/CP ngày 8/6/1992 Nguyên nhân làm cho giai đoạn thí điểm CPH không đạt kết nh mong muốn trang 22 II -2 Giai đoạn triển khai thực ………………………… trang 25 II-2.1 Thêi gian thùc hiƯn theo NghÞ ®Þnh 28/CP …………… trang 25 II-2.2 Thêi gian thùc hiƯn theo Nghị định 44/CP đến trang 25 II- Một số đánh giá tiến trình CPH Kết tiến trình CPH trang 31 II-1.3 II-1.4 II-3.1 II-3.2 Một số tồn cụ thể cần hoàn thiện gi¶i quyÕt…… trang 23 trang 24 trang 31 trang 31 Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta II-3.3 Nguyên nhân hạn chế tiến trình CPH trang 33 ChơngIII Những giải pháp đẩy nhanh CPH-DNNN trang 35 III-1 trang 35 III-2 Tiếp tục đổi nhận thức Tăng cờng lÃnh đạo, đạo trực tiêp Đảng với trình CPH Nhà nớc III-3 Hoàn thiện tiêu chí xác định DNNN cần CPH trang 37 III-3.1 Xác định giá trị DNNN CPH trang 37 Quy mô DNNN phải CPH trang 38 III-3.2 III- 3.3 trang 36 Ngành nghề sản xuất kinhdoanh Hoàn thiện môi trờng pháp lý để phục vụ trình CPH-DNNN Giải lợi ích kinh tÕ CPH – DNNN…………… trang 39 III-5.1 Gi¶i quyÕt lợi ích Nhà Nớc trang 41 III-5.2 Giải lợi ích DN.CPH trang 42 III-5.3 Giải lợi ích ngời lao động trang 42 III-6 III-6.1 Lựa chọn cán kinh doanh trang 43 Tiêu chuẩn chọn cán kinh doanh…………………… trang 43 III- 6.2 Tun chän c¸n bé kinh doanh trang 44 III-6.3 Giao cơng vị cho cán bé kinh doanh………………… trang 44 III- III-5 KÕt luËn trang 39 trang 41 ………………………………………………………… trang 46 Tµi liƯu tham khảo trang 47 Mở Đầu Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta hiƯn I - TÝnh cÊp thiÕt cđa ®Ị tài Hệ thống doanh nghiệp nhà nớc nớc ta cã vai trß quan träng nỊn kinh tÕ quốc dân Các doanh nghiệp nhà nớc trớc xí nghiệp quốc doanh đà đóng góp lớn sù nghiƯp x©y dùng Chđ nghÜa x· héi ë miền Bắc, đấu tranh giảI phóng miền Nam thống nhât ®Êt nø¬c Tõ ®ỉi míi, nỊn kinh tÕ níc ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Hệ thống doanh nghiệp nhà nớc ta vận hành chế kinh tế đà bộc lộ yếu sản xuất kinh doanh, từ dần vai trò chủ đạo với kinh tế quốc dân, chí số nơi cản trở phát triển kinh tế nói chung, Đảng Nhà nớc ta chủ truơng đổi doanh nghiệp Nhà nớc theo nhiều hớng khác nhau, có chủ trơng lín lµ chun mét sè doanh nghiƯp nhµ níc thµnh công ty cổ phần Cổ phần hoá giải pháp để cấu trúc lại khu vực doanh nghiệp nhµ níc, lµm cho hƯ thèng doanh nghiƯp nhµ níc hoạt động có hiệu quả, thực giữ vai trò to lớn kinh tế thị trờng nhà nớc ta Thực chủ trơng lớn này, quan hành Nhà nớc đà có nhiều định để triển khai trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tuy nhiên trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc diễn không đồng đều, cha đáp ứng đợc mong mỏi Đảng Nhà nớc Nhìn chung kết chập kết không cao Tốc độ chậm hiệu không cao trình cổ phần hoá vấn đề xúc việc cấu trúc lại doanh nghiệp nhà nớc để phát huy mức cao hiệu khối doanh nghiệp nhà nớc vào phát triển kinh tế đất nớc Giải đợc vấn đề góp phần thực chủ trơng lớn Đảng Nhà Nuớc việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Đà có nhiều nhà khoa học, nhiều cán nghiên cứu đáng giá, đa nhìêu ý kiến, biện pháp để phục vụ cho trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Là cán công tác doanh nghiệp nhà nứơc, trớc vấn đề xúc này, chọn đề tài Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc làm chuyên đề tốt nghiệp cao cấp lý luận trị, với mong muốn góp phần nhỏ phục vụ tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, thực thành công chủ trơng Đảng Nhà nớc II Mục đích, đối tợng phạm vi nghiên cứu: 1.Mục đích nghiên cứu: Hoàn thành nhịêm vụ học viên khoá đào tạo cao cấp lý luận trị Góp phần nghiên cú lý luận tổ chức thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Chuyên đề lấy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc làm đối tợng nghiên cứu, đó: Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Phân tích làm rõ thêm nhận thức lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Đánh giá kết trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc -Đa số giải pháp nhằm đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc III Phơng pháp nghiên cứu: - Chuyên đề đợc triển khai sở vận dụng phép biện chứng vật Mác xít, đờng lối chủ trơng Đảng pháp luật Nhà Nớc Vận dụng lý luận kinh tế, quản lý nhà nớc kinh tế, quản lý nhà nớc doanh nghiệp Vận dụng phơng pháp lô gíc, phân tích thống kê, sử dụng tài liệu kết hợp với thực tiễn IV Cấu trúc chuyên đề: Ngoài phần mở đầu kết luận, chuyên đề có ba chơng: - Chơng I: Cơ sở lý luận thực tiến cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Chơng II: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiƯp nhµ níc ë níc ta thêi gian qua Chơng III: Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc CHƯƠNG I Cơ sở lý luận thực tiễn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc I.1 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Một chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc ta nay: I- 1.1 Khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: Trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta nay, hệ thống doanh nghiệp nhà nớc hoạt ®éng c¬ chÕ kinh tÕ míi ®· béc lé nhiều bất cập, không giữ phát huy đợc vai trß quan träng cđa nã víi nỊn kinh tÕ qc dân Trớc thực trạng đó, Đảng Nhà nớc ta đà chủ trơng thực xếp đổi doanh nghiệp nhà nớc Nhiều giảI pháp quan trọng đợc tiến hành nh: cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, giao, bán, khón, cho thuê doanh nghiệp nhà nớc, giải pháp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giải pháp quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu thiết trình xếp đổi doanh nghiệp nhà nớc Để hiểu thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trớc hết phải phân biệt hai trình cổ phần hoá t nhân hoá Có quan niệm rằng:t nhân hóa Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta biến tơng quan nhà nớc thị trờng đời sống kinh tế quốc gia theo hớng u tiên thị trờng Trong quan niệm nêu mong muốn giảm bớt can thiệp trực tiếp nhà nớc vào hoạt động xản xuất kinh doanh doanh nghiệp, thị trờng có vai trò điều tiết thông qua tự hoá giá cả, từ làm cho doanh nghiệp nhà nớc phải chịu sức ép trực tiếp thị trờng Việc giảm bớt via trò nhà nớc thực nhiều cách có biện pháp bán doanh nghiệp nhà nớc dới hình thức bán cổ phần cho ngời lao động ngoaì doanh nghiệp hay gọi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá không diễn doanh nghiệp t nhân, liên doanh mà diễn taị doanh nghiệp nhà nớc Đây trình thực xà hội hoá sở hữu doanh nghiệp Các doanh nghiệp nhà nớc chuyển thành Công ty cổ phần thông qua hai cách: Cách thứ nhất: Bán toàn phần tài sản có thuộc sở hữu Nhà nớc Doanh nghiệp phát hành cổ phiếu thị trờng để thu hút vốn mở rộng doanh nghiệp Cách thứ hai: Giữ nguyên toàn giá trị vốn có nhà nớc ti doanh nghiệp phát hành cổ phiếu để thu hút vốn Đồng thời với việc chuyển sở hữu nhà nớc sang sở hữu tập thể cổ đông Có nghĩa việc chuyển sở hữu doanh nghiệp nhà nớc từ trục tiếp chủ sở hữu Nhà nớc sang cổ đông thông qua Hội đồng quản trị Không thể quan niệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc t nhân hoá cho cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình chuyển tài sản thuộc sở hữu nhà nớc sang sở hữu cổ đông bên cạnh hình thức có hình thức doanh nghiệp nhà nớc thu hút thêm vốn để trở thành công ty cổ phần Về hình thức: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình nhà nớc bán toàn phần tài sản nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc cho đối tợng có nhu cầu mua thông qua thị trờng chứng khóan hay đấu giá để hình thành công ty cổ phần Vấn đề mấu chốt để phân biệt cổ phần hoá với t nhân hoá doanh nghiệp nhà nớc phân biệt quyền sở hữu, quyền sử dụng chế quản lý doanh nghiệp sau chuyển thành công ty cổ phần hay công ty t nhân nớc ta doanh nghiệp nhà nớc sau cổ phần hoá hoạt động dới quản lý nhà nớc theo ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa Ngêi lao ®éng võa cổ đông, vừa chủ thực doanh nghiệp, Hội đồng quản trị quản lý doanh nghiệp Cổ phần hoá nhằm củng cố phát triển khu vực kinh tế mhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Nh vậy, Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc phơng thức xà hội hoá sở hữu chuyển hình thái kinh doanh chủ với sử hữu nhà nớc doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ sở hữu I-1.2 Sự cần thết tính tất yếu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc để phát triển kinh tế: Các doanh nghiệp nhà nớc nớc ta đợc thành lập từ thời kỳ quản lý tập trung quan liêu bao cấp thời kỳ đầu chuyển sang chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Thực trạng doanh nghiệp đa phần có máy quản lý cồng kềnh, không hiệu chồng chéo, vốn thiếu, trang thiết bị lạc hậu, quy cách quản lý mang nặng tính bao cấp Trong môi trờng thể chế cha đầy đủ cha hoàn thiện cộng với thị trờng phát triển, sức mua thấp, cạnh tranh không lành mạnh Từ đó, khiến cho doanh Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiƯp Nhµ níc ë níc ta hiƯn nghiƯp nhµ nớc hoạt động khó khăn, không phát huy đợc hiệu sản xuất kinh doanh Từ thực tế đó, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giải pháp đắn mang lại hiệu việc thúc đẩy phát triển kinh tế đất nớc lý chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần, công ty cổ phần huy động nắm giữ đợc vốn thật bán cổ phần nên chủ động nhiều quản lý sử dụng vốn Thêm nữa, có vốn huy động nên công ty cổ phần phải vay giảm phần vốn phải vay (từ ngân hàng đối tác kinh doanh) việc đầu t sản xuất kinh doanh Cổ phần hoá hình thức tổ chức doanh nghiệp mang tính xà hội, đợc triển khai phạm vi toàn quốc phù hợp với xu phát triển có tác động tích cực đến quyền lời nghĩa vụ ngời lao động họ làm việc công ty cổ phần Cổ phần hoá trao quyền làm chủ thực doanh nghiệp cho ngời lao động thông qua quyền biểu số cổ phần họ mua (ngời lao động chủ sở hữu) công ty Họ có quyền giám sát, kiến nghị, chất vấn vấn đề cụ thể hoạt động sản xuât kinh doanh công ty Họ có quyền bầu bÃi miễn (theo điều lệ công ty) Giám đốc, thành viên Hội đồng quản trị công ty đối tợng không đap ứng đợc yêu cầu taì đức, không hoàn thành đợc nhiệm vụ đợc giao Ngời lao động đợc hởng lơng theo hiệu qủa sản xuât kinh doanh công ty cổ phần, Đồng thời họ đợc hởng cổ tức thờng niên (thông thờng cổ tức công ty cổ phần có sức thu hút gửi tiết kiệm lấy lÃi suất ngân hàng cổ tức thờng cao lÃi ngân hàng) Ngời lao động thực phát huy quyền làm chủ, thực có trách nhiệm công việc mà thực thi Mọi suy nghĩ hành động họ để thân họ công ty cổ phần Từ tạo thành khối đoàn kết chặt chẽ, khớng tới việc thực đợc công việc nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, thu lợi nhuận cao cho công ty Ngời lao động cổ đông gắn bó chặt chẽ với công ty họ có công ăn việc làm ổn định cho cho tơng lai cháu họ(những ngời kế thừa cổ phần họ) Sự ổn định phát triển công ty gắn kết chặt chẽ với đóng góp tài lực ngời lao động ngợc lại ngời lao động phảI phát huy hết tài lực cho công ty để trì ổn định phát triển công ty mục tiêu chung I-1.3 Vai trò quan trọng cổ phần hoá: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm phân vổ lại chuyển dịch vốn nhà nớc kinh tế Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc làm vốn nhà nớc trở thành hạt nhân trung tâm thu hút, kính thích nguồn vốn khác bao quanh Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm bố trí ảnh hởng nhà nớc ngời lao động bớc đầu làm chủ tài sản Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tạo điều kiện tạo nên nhng công ty cổ phần thực mạnh nhiều phơng diện từ thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo hội cho kinh tế nớc ta đóng vai trò quan trọng Làm cho quy mô sản xuất mở rộng nhanh, mạnh vững nhờ thông qua việc tập trung đợc nguồn vèn thùc sù mét c¸ch nhanh chãng b»ng c¸ch ph¸t hành cổ phiếu để huy động vốn Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Thu hút đợc vốn xà hội, vốn dân để mở rộng sản xúât kinh doanh Việc tạo nên mạch vốn qua cổ phần khoá phản ánh xà hội hoá hoạt động đầu t sản xuất kinh doanh để phát triển kinh tế Đợc hình thành sở xà hội hoá, công ty cổ phần hoạt động phát triển lại thúc đẩy xà hội hoá sản xuât, nân cao vai trò quản lý, thu hút lực lợng xà hội vào quản lý Từ tạo nên quan hệ kinh tế đa dạng, tiếp tục nâng cao trình độ xà hội hoá Các chủ tiền tệ có hớng đầu t vào doanh nghiệp hoạt động hiệu nhằm bảo toàn vốn lợi nhuận Do họ thờng chØ mua cỉ phiÕu ë nh÷ng doanh nghiƯp cã chØ số lợi nhuận ổn định hiệu ích Có thể thấy, cổ phiếu công cụ tài quan trọng, định hớng đầu t xà hội vào lĩnh vự, ngành kinh tế có sức sống Hoạt động Công ty cổ phần làm cho dịch chuyển lu thông nguồn vốn xà hội qua thêm mạnh mẽ, bên cạnh công ty cổ phần cần phát triển thị trờng chứng khoán Qua thị trờng chứng khoán ngời chủ tiền tệ có đủ thông tin cập nhật để lựa cọn định đầu t mua loại cổ phiếu công ty cổ phần tin tởng nhờ có tác động thúc đẩy phát thị trờng chứng khoán Đây phát triển thị trờng vốn( Xà hội hoá vốn) Chủ sở hữu công ty cổ phần cổ đông Cách huy động vốn cách phát hành cổ phiếu công ty cổ phần làm cho chủ tiền tệ rải vốn nhiều công ty khác nhiều ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh Đây điều kiện để giảm thiểu tổn thất tài chẳng may có công ty cổ phần bị thua lỗ Nh công ty cổ phần đà tạo chế phân bổ, hạn chế rủi ro mà loại doanh nghiệp khác có Công ty cổ phần hình thøc biĨu hiƯn míi cđa sù x· héi ho¸ vỊ quan hệ sản xuất Đồng thời cách quản lý, điều hành hoạt động công ty cổ phần góp phần làm lực lợng sản xuất xà hội phát triển mạnh phù hợp với quan hệ sản xuất theo định hớng xà hội chủ nghĩa Tóm lại: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc không giải pháp nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh khu vực doanh nghiệp nhà nớc mà có tác dụng giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách Nhà nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tính xà hội hoá sản xuất kinh tế thị trờng định Đây trình diễn hoàn toàn theo quy luật khách quan, không phụ thuộc vµo ý chÝ chđ quan cđa bÊt kú tỉ chøc hay ngời Nhận định xác đắn vấn đề này, Đảng Nhà nớc ta đà đề chủ trơng chuyển hoá số doanh nghiệp Nhà nứơc thành công ty cổ phần I-2 Nội dung cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: I-2.1 Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm điều chỉnh, xếp lại cấu kinh tế toạ lập chế quản lý thích ứng với kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Với nhiệm vụ cụ thể: Chuyển phần tài sản thuộc sở hữu nhà nớc thành tài sản cổ đông sở hữu tạo điều kiện cho ngời lao động thực làm chủ doanh nghiệp để từ đổi chế quản lý doanh nghiệp Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Hạt nhân phần vốn sở hữu Nhà nớc lại đóng vai trò cực thu hút vốn xà hội để đầu t, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Nhà nớc Mục tiêu hàng đầu cổ phần hoá nhằm nâng cao hiệu xản xuất kinh doanh sở đảm bảo vai trò làm chủ thật ngời chủ sở hữu tài sản Đảng ta đà định rõ rành mục tiêu Nghị 10NQ/TƯ ngày17 tháng năm 1995 Bộ trị, đà nêu rõ:Thực bớc vững việc cổ phần hoá phận doanh nghiệp không cần nhà nớc đầu t 100% vốn Tuỳ tính chất loại hình doanh nghiệp mà tiến hành bán tỷ lệ cổ phần cho công nhân viên chức làm việc toại doanh nghiệp để tạo động bên trực tiếp thúc đẩy phát triển bán cổ phần cho tổ chức hay cá nhân ngoà doanh nghiệp để thu hút vốn mở rộng quy mô kinh doanh Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 ChÝnh phđ vỊ viƯc chun mét sè doanh nghiƯp nhµ nớc thành công ty cổ phần nhằm mục tiêu sau: - Huy động vốn toàn xà hội, bao gồm cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức xà hội nớc nớc để đầu t đổi công nghệ tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiêp, nâng cao sức cạnh tranh thay đổi cấu doanh nghiệp Nhà nớc - Tạo điều kiện ®Ĩ ngêi lao ®éng doanh nghiƯp cã cỉ phÇn ngời đà góp vốn đợc làm chủ thực sự, thay đổi phơng thức quản lý, tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, nâng cao thu nhập ngời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế đất nớc - Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, có số lợng lớn ngời lao động, để sử dụng có hiệu vốn, tài sản Nhà nứơc huy động thêm vốn xà hội vào phát triển đầu t sản suất kinh doanh Tạo động lực mạnh chế quản lý thích ứng động, hiệu cho doanh nghiệp nhà nớc sau cổ phần hoá Để ngời lao động, cổ đông thực làm chủ doanh nghiệp tăng cờng mức độ giám sát xà hội doanh nghiệp Bảo đảm haì hoà lợi ích Nhà nớc, doanh nghiệp ngời lao động Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc không đợc biến thành t nhân hoá doanh nghiệp nhà nớc I-2.2 Hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 Chính phủ chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Thông t 104/TT-BTC quy định hình thức cổ phần hoá nh sau: Giữ nguyên giá trị phần vốn Nhà nớc có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp Theo hình thức giá trị cổ phần Nhà nớc góp vào công ty cổ phần giá trị thực tế phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp trừ cho phí cổ phần hoá, giá trị u đÃi cho ngời lao động giá trị phần trả dần ngời lao đông nghèo theo quy định Nhà nớc Bán phần giá trị vốn Nhà nớc có doanh nghiệp: Theo hình thức Nhà nớc sử dụng phần giá trị thực tế vốn Nhà nớc doanh nghiệp để bán cho cổ đông Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Tách phận doanh nghiệp để cổ phần hoá: Theo hình thức phận doanh nghiệp với giá trị tài sản vốn tách riêng để hoạt động độc lập Bán toàn giá trị vốn Nhà nớc có doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần: Theo hình thức Nhà nớc không tham gia cổ phần công ty cổ phần - Ngoài hình thức trên, áp dụng thêm hình thức nh thành lập công ty cổ phần sở hay số doanh nghiệp nhà nớc mạnh hoạt động hiệu sáng lập viên góp phần cho công ty cổ phần phát hành cổ phiếu, bán cổ phiếu thị trờng Thực tế doanh nghiệp nhà nớc đà cổ phần hóa chủ yếu áp dụng hình thức bán phần vốn có Nhà nớc nên cha có tác dụng thực việc khơi thông nuồn vốn xà hội Cần mở rộng phát triĨn cỉ phiÕu ®Ĩ huy ®éng vèn x· héi Trong qua trình cổ phần hoá, trừ doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực đặc biệt, Nhà Nớc cần quản lý nên áp dụng loại hình để Nhà Nớc nắm cổ phần chi phối hay cổ phần đặc biệt doanh nghiệp khác bán toàn taì sản nhà nớc cho nhà đầu t I-2.3 Đối tợng cổ phần Nhằm nõng cao hiệu sản xut kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc, để doanh nghiệp nhà nớc thực giữ vai trò quan trọng, có đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế, Đảng Nhà nớc đà xác định chủ trơng ban hành hệ thống văn pháp lý để hớng dẫn, đạo tổ chức thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, để xếp điều chỉnh lại cấu hệ thống doanh nghiệp nhà nớc cho phù hợp nhằm nâng cao hiệu qủa sản xuất kinh doanh hệ thống doanh nghiệp nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Từ mục tiêu hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đà xác định, nhận thức rõ tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tiền trình đợc tổ chức với đối tợng xác định Đối tợng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc mà không cấn giữ 100% vốn nhà nhà nớc, không phụ thuộc voà thực trạng kết hoát động sản xuất kinh doanh Cơ quan nhà nớc có thẩm quyền vào định hớng xếp, điều chỉnh, phát triển doanh nghiệp nhà nớc điều kiện thực tế doanh nghiệp để định chuyển doanh nghiệp nhà nớc điều kiện thực tế doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần thông thờng Nhà Nớc không nắm giữ cổ phần I-2.4 Môi trờng pháp lý cho cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: Thực chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, Chính phủ đẫ ban hành văn pháp quy hớng dẫn nhằm thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: + Quyết định 217/HĐBT ngày 14/11/1987 đề cập đến vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc + Quyết định 143/HĐBT ngày 10/5/1990 chủ trơng làm thử việc chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần + Quyết định 202/CT cđa Thđ tíng chÝnh phđ ngµy 8/6/1992 vỊ viƯc tiÕp tục thí điểm chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Những giải pháp đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta + Chỉ thị số 84/TTG ngày 4/3/1993 việc xúc tiến thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc + Nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 ChÝnh phđ vỊ viƯc chun doanh nghiƯp nhµ níc sang công ty cổ phần + Nghị định 25/CP ngày 26/3/1997 cđa ChÝnh phđ vỊ viƯc chun doanh nghiƯp nhµ níc sang công ty cổ phần + Nghị định 44/1998/NĐCP tháng 6/1998 cđa ChÝnh phđ vỊ viƯc chun doanh nghiƯp nhµ nớc thành công ty cổ phần Quốc hội nớc Cộng hoà Xà hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 12/6/1999 đà thông qua Luật doanh nghiệp số 13/1999/QH10 quy định rõ công ty cổ phần Các văn pháp quy đà bớc đề cập từ làm thử, làm thí điểm chuyển sang thực rộng rÃi việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Trong phạm vi nớc Các nghị định sau đà ngày nhiều tính khả thi về: mục tiêu, đối tợng, nguyên tắc xác định giá trị doanh nghiệp nhà nớc, sách u đÃi cho ngời lao động doanh nghiệp sau cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Nghị định Chính phủ đà đa nội dung cụ thể việc thành lập công ty cổ phần, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp Nghị định quy định rõ trình tự thời gian thực cổ phần hoá nh thẩm quyền quan hành nhà nớc, Thủ trởng quan hành nhà nớc việc ký định chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Hệ thống văn đợc ban hành tạo lập đợc môi trờng pháp lý cần thiết để tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc I-2.5 Điều kiện- nguyên tắc u đÃi Nhà nớc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: Chính phủ đà ban hành văn quy định rõ loại doanh nghiệp nhà nớc cần quản lý 100% vốn, loại doanh nghiệp giữ cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt, loại doanh nghiệp đợc phép cổ phần hoá Loại doanh nghiệp nhà nớc không tiến hành cổ phần hoá gồm: Các doanh nghiệp hoạt động công ích quy định taị điểm Nghị định 56/CP ngày 2/10/1996 (Nếu cần cổ phần hoá loại phải đợc Chính phủ cho phép); Các doanh nghiệp nhà nớc độc quyền kinh doanh chất phóng xạ, hóa chất độc, chất độc, chất nổ, in bạc, chứng có giá Loại doanh nghiệp nhà nớc cần nắm giữ cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt, tiến hành cổ phần hoá gồm: Doanh nghiệp hoạt động công ích có vốn 10 tỷ đồng Các doanh nghiệp khai thác quạng quý hiếm, sản xuất kim loại màu, kim loại quý quy mô lơn, ngân hàng đầu t, ngân hàng ngời nghèo, kinh doanh xăng dầu quy mô lớn Loại doanh nghiệp nhà nớc không giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt đa dạng hoá sở hữu Đây loại doanh nghiệp không nằm hai loại
Ngày đăng: 11/06/2023, 19:10
Xem thêm: