[Tiểu luận] Thực trạng đổi mới kinh tế ở Việt Nam và giải pháp giai đoạn 2016 - 2020

PHẦN I: MỞ ĐẦU Trên nhiều diễn đàn văn kiện cộng đồng quốc tế sách, chương trình hành động quốc gia, vấn đề phát triển bền vững lên mối quan tâm hàng đầu toàn nhân loại Ở Việt Nam, phát triển bền vững nội dung để thực đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế, đồng thời mục tiêu quan trọng hàng đầu mà kinh tế hướng tới Trên bình diện tồn giới hay khu vực quốc gia xuất vấn đề xúc lại mang tính phổ biến Kinh tế tăng trưởng tình trạng khan loại nguyên liệu, lượng cạn kiệt nguồn tài nguyên không tái tạo ngày tăng thêm, môi trường thiên nhiên bị hủy hoại, cân sinh thái bị phá vỡ, dẫn tới trả thù thiên nhiên gây thiên tai vơ thảm khốc Đó tăng trưởng kinh tế không nhịp với tiến phát triển xã hội, ngược chiều với phát triển xã hội Cụ thể là, có tăng trưởng kinh tế khơng có tiến cơng xã hội; tăng trưởng kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, thị hóa, dẫn tới làm méo mó nơng thôn; tăng trưởng kinh tế thu nhập người lao động không tăng; tăng trưởng kinh tế văn hóa, đạo đức bị suy đồi; tăng trưởng kinh tế lại làm dãn cách phân hóa giàu nghèo xã hội, dẫn tới bất ổn xã hội điều trở thành vấn đề nóng bỏng nhiều quốc gia Vậy nên, việc đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 yêu cầu cấp thiết Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TƯ Đảng khoá XII số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế yêu cầu cấp thiết Là sở cho trình phát triển có điều tiết hài hịa tăng trưởng kinh tế với bảo đảm bình ổn xã hội bảo vệ môi trường trở thành yêu cầu thiết Việt Nam nói riêng tồn giới nói chung PHẦN II: NỘI DUNG ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ TỔ CHỨC THỰC HIỆN THÀNH CƠNG MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 Khái niệm mô hình tăng trưởng kinh tế Để nghiên cứu kinh tế, nhà kinh tế học thường sử dụng mơ hình hay học thuyết Các mơ hình khn mẫu để tổ chức phương pháp tư vấn đề Các mơ hình đơn giản hóa cách bỏ qua vài chi tiết giới thực, qua tập trung vào điểm yếu, từ giúp triển khai phân tích xem kinh tế hoạt động Trong lập mô hình, có quyền bỏ qua chi tiết không quan trọng thực, lập đơn giản, bỏ qua chi tiết quan trọng mơ hình khơng có tác dụng, không phù hợp với giới thực Giữa mơ hình kinh tế số liệu thực tế có mối quan hệ chặt chẽ, số liệu tương tác với mơ hình theo hai hướng: số liệu giúp lượng hố quan hệ mà mơ hình lý thuyết quan tâm; số liệu giúp ta kiểm nghiệm mơ hình Như vậy, để tiến hành xây dựng mơ hình kinh tế, người ta phải bắt đầu việc thu thập số liệu để tìm mối quan hệ logic yếu tố kinh tế, sau sử dụng kết phân tích để xây dựng mơ hình quan hệ kinh tế Vậy, mơ hình kinh tế cách thức diễn đạt đường, hình thái, nội dung phát triển kinh tế quốc gia thông qua biến số, nhân tố kinh tế quan hệ chặt chẽ với điều kiện trị, xã hội Các mơ hình diễn đạt dạng lời văn, biểu đồ, đồ thị phương trình tốn học Quan niệm đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế theo nghĩa chung hiểu việc tạo nhiều cải nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội Để thực mục tiêu tăng trưởng cần xác lập “Mơ hình tăng trưởng” Mơ hình tăng trưởng kinh tế phương tiện hay cách thức để đạt mục tiêu tăng trưởng Tùy thuộc vào đặc điểm thời kỳ, quốc gia có mục tiêu tăng trưởng khác nhau, nhiên, mục đích đem lại phồn thịnh cho xã hội Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế có quan hệ hữu với nhiệm vụ tái cấu kinh tế, để thực việc đổi mơ hình tăng trưởng cần phải cấu lại kinh tế, nhằm mặt, khắc phục khuyết tật, hạn chế nảy sinh trình tăng trưởng; mặt khác, xây dựng cấu kinh tế đáp ứng u cầu mơ hình tăng trưởng Việc tái cấu trúc hay cấu lại kinh tế phải xác định gắn với việc cấu lại ngành kinh tế, kỹ thuật, lĩnh vực phận… kinh tế quốc dân Như vậy, nói, chuyển đổi hay đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế xác lập/định hướng cách thức vận hành kinh tế để đạt mục tiêu tăng trưởng, phát triển, tái cấu trúc kinh tế việc thực hay thực hóa cách thức vận hành kinh tế lựa chọn Trong điều kiện nay, tái cấu trúc kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế phải trình thực hiệu trụ cột: kinh tế - xã hội - môi trường Đây tư tưởng quan trọng nhất, nét tư phát triển đại Mơ hình tăng trưởng kinh tế Mơ hình tăng trưởng kinh tế (TTKT) phản ánh khái quát đặc tính chủ yếu phương thức TTKT thể yếu tố tăng trưởng mối quan hệ tương hỗ chúng với giai đoạn định Các yếu tố đóng góp tạo nên TTKT gồm lao động, tư (vốn) yếu tố tăng suất lao động Tùy theo mức đóng góp yếu tố vào TTKT, hình thành nên mơ hình TTKT khác nhau: tăng trưởng theo chiều rộng, tăng trưởng theo chiều sâu tăng trưởng kết hợp theo chiều rộng với theo chiều sâu Mơ hình TTKT theo chiều rộng có đặc trưng tăng khối lượng sản xuất tăng yếu tố đầu vào: vốn, lao động tiêu hao vật chất mà không kèm theo tiến công nghệ Tăng trưởng theo chiều rộng đường đơn giản để mở rộng sản xuất, nhanh chóng khai thác nguồn tự nhiên, thu hẹp nạn thất nghiệp, Nhưng đường tăng trưởng có nhiều hạn chế trì trệ lâu dài dẫn đến tình trạng nhịp độ tăng suất lao động xã hội thấp, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chất lượng sản phẩm nói riêng sản xuất nói chung ngày đi, tới thời điểm xuất bế tắc xã hội, đời sống vật chất tinh thần tầng lớp dân cư trở nên phát triển Thốt khỏi tình có đường TTKT theo chiều sâu Mơ hình TTKT theo chiều sâu có đặc trưng chủ yếu nâng cao hiệu tất yếu tố truyền thống sở tiến kỹ thuật, gọi suất yếu tố tổng hợp (TFP - Total Factor Productivity) Mơ hình TTKT theo chiều sâu có tính đặc thù ưu điểm là: Tiến khoa học kỹ thuật đóng vai trị q trình tăng trưởng; khơng tăng tổng khối lượng mà tăng chất lượng sản phẩm; giảm chi phí lao động tư liệu sản xuất tính đơn vị thu nhập quốc dân, giảm giá trị đơn vị sản phẩm Trong tổng khối lượng sản xuất, tỷ trọng ngành có hàm lượng khoa học cao tăng lên; tỷ trọng sản phẩm trung gian giảm tỷ trọng sản phẩm cuối vào tiêu dùng tăng lên tương ứng, mà nâng cao hiệu kinh tế, nâng cao chất lượng sống dân cư Việc nâng cao mức sống người điều kiện TTKT theo chiều sâu tăng phúc lợi vật chất, mà tăng chất lượng dịch vụ xã hội (giáo dục, y tế ) môi trường xung quanh (giảm thiểu ô nhiễm môi trường, loại bỏ công nghệ rủi ro ), tăng thời gian tự do, nâng cao mức thỏa mãn nhu cầu đẳng cấp cao Tăng trưởng kinh tế tính thuộc mơ hình hay mơ hình phụ thuộc vào mức độ đóng góp yếu tố sản xuất vào tổng mức tăng trưởng chung kinh tế Trong TTKT chủ yếu theo chiều rộng, tăng đơn khối lượng yếu tố sản xuất (lao động, vốn) tạo 50% tổng số sản phẩm tăng thêm Cịn mơ hình TTKT chủ yếu theo chiều sâu 50% tổng số sản phẩm tăng thêm TFP mang lại Tuy nhiên, thực tế khơng thể phân biệt rạch rịi phương thức tăng trưởng theo chiều rộng hay theo chiều sâu, mà chúng thường kết hợp theo tỷ lệ đó, gọi mơ hình kết hợp TTKT theo chiều rộng với TTKT theo chiều sâu Mô hình kết hợp TTKT theo chiều rộng TTKT theo chiều sâu vừa ý tới số lượng yếu tố tăng trưởng, quan trọng vừa trọng nâng cao chất lượng phối hợp chúng sở ứng dụng tiến khoa học - cơng nghệ, làm cho yếu tố TFP đóng góp ngày lớn vào tăng trưởng chung kinh tế Nội dung đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Quan điểm, định hướng đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đổi mơ hình tăng trưởng để nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế, phát triển nhanh bền vững toàn diện kinh tế, xã hội mơi trường Đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng trọng ngày dựa nhiều vào nhân tố thúc đẩy tăng suất lao động, sử dụng hiệu nguồn lực, đặc biệt phát huy tinh thần yêu nước, lòng tự hào, tự tơn dân tộc, trí sáng tạo cùa người Việt Nam thành tựu khoa học - công nghệ nhân loại, tiềm năng, lợi ngành, lĩnh vực, địa phương nước Đổi mơ hình tăng trưởng gắn kết chặt chẽ với thực đột phá chiến lược, cấu lại kinh tế với trọng tâm ưu tiên là: (1) Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô cân đối kinh tế; (2) Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh hấp dẫn, thuận lợi cho khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo, nghiên cứu triển khai ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trọng dụng nhân tài; (3) Cơ cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; (4) Cơ cấu lại ngân sách nhà nước nợ công; (5) Cơ cấu lại đơn vị nghiệp công Đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động vả sức cạnh tranh kinh tế nhiệm vụ bản, trọng yếu, có ý nghĩa định việc thực mục tiêu phát triển nhanh bền vững đất nước giai đoạn 4.2 Nội hàm mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 20162020 tầm nhìn đến năm 2030 Tại Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Đảng ta rõ nội hàm mô hình tăng trưởng mà Việt Nam xây dựng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, là: “mơ hình tăng trưởng theo hướng trọng ngày dựa nhiều vào nhân tố thúc đẩy tăng suất lao động, sử dụng hiệu nguồn lực, đặc biệt phát huy tinh thần yêu nước, lịng tự hào, tự tơn dân tộc, trí sáng tạo người Việt Nam thành tựu khoa học - công nghệ nhân loại, tiềm năng, lợi ngành, lĩnh vực, địa phương nước” Đây bước phát triển tư lý luận Đảng ta đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Từ nội hàm mơ hình tăng trưởng Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII xác định cho thấy: (1) Nguồn lực cho đổi mơ hình tăng trưởng “các nhân tố thúc đẩy tăng suất lao động” hay tiến khoa học - công nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao; (2) Phương thức để huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực theo chế thị trường; (3) Động lực để đổi mơ hình tăng trưởng tinh thần u nước, lịng tự hào, tự tơn dân tộc, trí sáng tạo người Việt Nam thành tựu khoa học - công nghệ nhân loại, tiềm năng, lợi ngành, lĩnh vực, địa phương nước 4.3 Các mục tiêu đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 20162020 tầm nhìn đến năm 2030 Trong Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, lần Đảng ta xác định mục tiêu cụ thể đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, là: (1) Tiếp tục củng cố vững tảng kinh tể vĩ mơ; kiểm sốt lạm phát bình quân 5%/năm; giảm dần tỷ lệ bội chi ngân sách nhà nước, đến năm 2020 xuống 4% GDP, đến năm 2030 xuống khoảng 3% GDP; (2) Quy mô nợ công năm giai đoạn 2016-2020 không q 65% GDP, nợ phủ khơng q 55% GDP nợ nước ngồi quốc gia khơng q 50% GDP Đến năm 2030, nợ công không 60% GDP, nợ phủ khơng q 50% GDP, nợ nước ngồi quốc gia không 45% GDP; (3) Giai đoạn 2016-2020, năm có khoảng 30-35% doanh nghiệp có hoạt động đổi sáng tạo Tốc độ tăng suất lao động bình quân năm cao 5,5%; tốc độ tăng suất nội ngành đóng góp 60% vào tăng suất lao động năm 2020; (4) Đến năm 2020, tỷ trọng lao động có chứng đào tạo tăng lên khoảng 25%; tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm xuống 40%; (5) Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng bình quân giai đoạn 2016-2020 khoảng 30-35%; thu hẹp khoảng cách lực cạnh tranh quốc gia với nước ASEAN Thực trạng giải pháp đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 - Thực trạng: + Kết đạt Mô hình tăng trưởng từ chủ yếu theo chiều rộng bước đầu có chuyển biến sang kết hợp chiều sâu chiều rộng Hiệu đầu tư xã hội, đầu tư cơng bước cải thiện, tình trạng đầu tư dàn trải bước đầu hạn chế Tỷ lệ vốn đầu tư toàn xã hội so với GDP giảm, hiệu đầu tư nâng lên, tỷ lệ đóng góp ngành dịch vụ tăng lên, ngành nơng nghiệp giảm Tỷ lệ đóng góp vốn, lao động suất yếu tố tổng hợp vào tăng trưởng GDP ngày tăng… + Hạn chế nguyên nhân hạn chế Tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng, phụ thuộc nhiều vào yếu tố vốn, tài nguyên, lao động trình độ thấp, chưa dựa nhiều vào tri thức, khoa học công nghệ, lao động có kỹ Năng suất lao động chậm cải thiện, thấp nhiều so với số nước khu vực Đóng góp suất nhân tố tổng hợp vào tăng trưởng kinh tế thấp Chưa phát huy lợi so sánh chưa tận dụng cam kết hội nhập quốc tế để nâng cao chất lượng tăng trưởng, phát triển bền vững Nguyên nhân chủ yếu là: nhận thức đổi kinh tế chưa đầy đủ; thể chế hóa tổ chức thực chậm, thiếu hệ thống đồng Chưa có đột phá thể chế để huy đơng, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển theo chế thị trường; chưa xác định rõ ngành, lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm; thiếu gắn kết chặt chẽ cơng nghiệp hóa, đại hóa với thị hóa, nơng nghiệp với kinh tế nông thôn với xây dựng nông thôn - Giải pháp: Để thực đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Việt Nam cần thực đồng giải pháp sau: Nâng cao hiệu lực, hiệu điều hành kinh tể vĩ mơ Đây điều kiện để thực tốt đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Nếu tảng kinh tế vĩ mô khơng vững chắc; lạm phát khơng kiểm sốt; cân đối lớn kinh tế không đảm bảo; cấu thu, chi ngân sách nhà nước nợ cơng khơng an tồn khơng thể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Tiếp tục thực ba đột phá chiến lược Thực giải pháp huy động phân bổ hiệu nguồn lực; thực phân bổ nguồn lực theo nguyên tắc thị trường Khắc phục tư tưởng bao cấp, xin - cho, ỷ lại cấp, ngành, địa phương xã hội Từ nâng cao hiệu đầu tư, nâng cao suất lao động Tiếp tục phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, đại nâng cao lực nội sinh kinh tế Đặc biệt xây dựng thể chế vượt hội cho địa phương, vùng kinh tế động lực, khu hành - kinh tế đặc biệt để thực tốt vai trò đầu tàu, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Chú trọng phát triển nguồn nhân lực điều kiện tiên để đổi mô hình tăng truởng kinh tế Chuyển mạnh sang định huớng mơ hình tăng trường kinh tế theo chiều sâu khơng thể thành cơng khơng có nguồn nhân lực chất lượng cao Ưu tiên phát triển chuyển giao khoa học - công nghệ, khoa học công nghệ đại, coi yếu tố trọng yếu nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh kinh tế Đổi mơ hình tăng trường kinh tế có thành cơng hay khơng phụ thuộc lớn vào việc thực giải pháp Thực tế lịch sử cho thấy, khơng thể gia tăng đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) không trọng vào phát triển, ứng dụng khoa học - công nghệ Đẩy mạnh cấu lại tổng thể ngành, lĩnh vực kinh tế phạm vi nước địa phương, doanh nghiệp với tầm nhìn dài hạn, có lộ trình cụ thể; gắn kết chặt chẽ cấu lại tổng thể kinh tế với cấu lại ngành, lĩnh vực trọng tâm Phạm vi cấu lại kinh tế xác định Hội nghị lần phạm vi nước địa phương, doanh nghiệp với tầm nhìn dài hạn, có lộ trình cụ thể Các nội dung cấu lại khu vực nghiệp công, cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, cấu lại cách thực chất ngành công nghiệp, cấu lại phát triển nhanh ngành dịch vụ, trì tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ cao tốc độ tăng trưởng GDP nội dung lần định hướng cụ thể Nghị Có thể thấy, giải pháp quan trọng tác động trực tiếp đến nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực xã hội, nâng cao suất lao động, suất yếu tố tổng hợp, lực cạnh tranh kinh tế; sở thúc đẩy hình thành cấu kinh tế hợp lý thúc đẩy chuyển đổi mơ hình tăng trường kinh tế Phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam số lượng, chất lượng, thực động lực quan trọng phát triển kinh tế Việc xác định giải pháp cho thấy, Đảng ta có tư vai trị khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam mơ hình tăng trưởng Đây khu vực chiếm tỷ trọng cao kinh tế quy mô nhân lực, vốn đầu tư, tỷ trọng GDP; khu vực có hiệu đầu tư cao kinh tế Tuy nhiên, thời gian qua khu vực kinh tế tư nhân chưa trọng phát triển mức, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc phát huy vai trị khu vực kinh tế Thực tế cho thấy, khu vực kinh tế tư nhân có nhiều tiềm phát triển mạnh khu vực kinh tế động lực quan trọng phát triển kinh tế đất nước Đổi cách thức thực liên kết, phối hợp địa phương phát triển kinh tế vùng; thực có hiệu trình thị hóa Liên kết, phối hợp địa phương phát triển kinh tế vùng không nhằm thúc đẩy bảo đảm phát triển cân đối, bền vững đất nước, có tính đến yếu tố đặc thù vùng, mà thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương kinh tế Đổi mơ hình tăng trưởng gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế cịn phải tính đến xây dựng thực chiến lược phát triển cơng nghiệp quốc phịng, đặc biệt khu vực phịng thủ, tuyến biên giới vị trí chiến lược Đồng thời, phát triển mạnh ngành kinh tế biển, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển kinh tế biển tạo điều kiện thuận lợi để người dân định cư lâu dài đảo Đổi phương thức, nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước Để thực tốt giải pháp đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế nêu trên, đòi hỏi phải đổi phương thức, nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực, lĩnh vực kinh tế Nhà nước phải thực trở thành nhà nước kiến tạo, phát triển PHẦN III: KẾT LUẬN Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 có nhiều thành tựu có hạn chế Tăng trưởng kinh tế nhanh mục tiêu thường xuyên quốc gia, không theo đuổi tăng trưởng kinh tế giá Thực tế cho thấy, tăng trưởng mang lại hiệu kinh tế - xã hội mong muốn, trình tăng trưởng mang tính hai mặt Chẳng hạn, tăng trưởng kinh tế q mức dẫn đến tình trạng kinh tế "quá nóng", gây lạm phát, tăng trưởng kinh tế cao làm cho dân cư giàu lên, đồng thời làm cho phân hoá giàu nghèo xã hội tăng lên Vì vậy, địi hỏi quốc gia thời kỳ phải tìm mơ hình tăng trưởng kinh tế thích hợp để đạt tăng trưởng hợp lý, bền vững Tăng trưởng kinh tế bền vững tăng trưởng kinh tế đạt mức tương đối cao, ổn định thời gian tương đối dài (ít từ 20 - 30 năm) giải tốt vấn đề tiến xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái 10