(Luận Văn Thạc Sĩ) Hợp Đồng Dịch Vụ Lưu Trữ Theo Pháp Luật Việt Nam Hiện Nay.pdf

Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN LÁNG HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ LƯU TRỮ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN L[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN LÁNG HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ LƯU TRỮ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN LÁNG HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ LƯU TRỮ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN BIÊN HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu thông tin luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình luận văn khác Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Láng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ LƯU TRỮ 1.1 Khái niệm, đặc điểm dịch vụ lưu trữ 1.2 Khái niệm, đặc điểm hợp đồng dịch vụ lưu trữ 10 1.3 Khung pháp luật hợp đồng dịch vụ Lưu trữ 13 1.4 Thực hợp đồng dịch vụ lưu trữ 20 1.5 Các yếu tố tác động đến thực hợp đồng dịch vụ lưu trữ 23 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ LƯU TRỮ 30 2.1 Thực trạng pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ 30 2.2 Thực tiễn thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ 44 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 53 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ 53 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ 58 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân DV Dịch vụ DVLT Dịch vụ Lưu trữ HDDV Hợp đồng dịch vụ HDDVLT Hợp đồng dịch vụ Lưu trữ QPPL Quy phạm pháp luật WTO Tổ chức Thương mại giới XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơ hội giao thương để trao đổi cơng nghệ hàng hố quốc gia giới ngày phát triển Việt Nam nước thực việc giao thương Sau gia nhập WTO, kinh tế Việt Nam có nhiều chuyển biến nơi có môi trường kinh doanh hấp dẫn khu vực giới Trên sở hệ thống pháp luật Việt Nam phải điều chỉnh lại để phù hợp với luật pháp quốc tế, từ giúp doanh nghiệp hoà nhập với kinh tế toàn cầu cách tốt Tuy nhiên, Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, thiếu liên kết sản xuất, kinh doanh hạn chế hiểu biết pháp luật, đem lại khơng rủi ro cho doanh nghiệp Vì vậy, doanh nghiệp cần chuẩn bị chu hạn chế rủi ro cách tốt Có thể nói pháp luật hợp đồng có vai trị quan trọng kinh doanh, chuẩn bị hợp đồng tốt điều kiện quan trọng để doanh nghiệp tiến tới thành cơng Hiện nay, ngồi phương thức lưu trữ mang tính truyền thống với phát triển khoa học công nghệ, đặc biệt phát triển vũ bão cơng nghệ thơng tin mang lại nhiều lợi ích có tính to lớn việc trợ giúp người, đồng thời tiêu chuẩn để đánh giá đất nước phát triển hay không Dù sử dụng phương thức lưu trữ truyền thống hay đại chúng có mối quan hệ chặt chẽ xâm nhập vào tất mặt đời sống xã hội tạo nhiều thay đổi rõ rệt thật phát huy giá trị khai thác sử dụng để phục vụ hoạt động khác đời sống xã hội Chính thế, cơng tác tổ chức khai thác, sử dụng phương thức lưu trữ nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, mang tính chiến lược quan, cá nhân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ lưu trữ Việc doanh nghiệp áp dụng lưu trữ vào sản xuất kinh doanh mang ý nghĩa sống nhu cầu áp dụng lưu trữ quản lý kinh tế to lớn Đây điều tốt cho doanh nghiệp hoạt động dịch vụ lưu trữ xây dựng pháp luật hợp đồng dịch vụ dịch vụ lưu trữ lĩnh vực điều quan trọng để doanh nghiệp chiếm thị trường hạn chế rủi ro Tuy nhiên, với quy định pháp luật hành hợp đồng dịch vụ lưu trữ lại nằm rãi rác nhiều văn khác chưa có quy định cụ thể khung pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ để doanh nghiệp áp dụng thực Trước thực trạng chọn đề tài: “Hợp đồng dịch vụ lưu trữ theo pháp luật Việt Nam nay” để làm Luận văn Thạc sĩ với mong muốn nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hợp đồng dịch vụ lưu trữ, thơng qua đề giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện pháp luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Về phương diện khoa học pháp lý, có số cơng trình nghiên cứu đề cấp tới vấn đề, khía cạnh khác HĐDVLT, cụ thể như: Luận án Tiến sĩ Luật học tác giả Kiều Thị Thùy Linh bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội cơng bố năm 2017 có tên gọi “Hợp đồng dịch vụ theo quy định pháp luật dân Việt Nam hành-Một số vấn đề lý luận thực tiễn” [19] Chuyên đề tốt nghiệp sinh viên Nguyễn Thị Mơ - Khoa Luật, Trường đại học Quốc gia Hà Nội (2011) [21], “Những vấn đề pháp lý hợp đồng dịch vụ - thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ” Ngồi việc tìm hiểu vấn đề pháp lý hợp đồng dịch vụ, đề tài sâu vào việc phân tích vụ việc thực tế giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ Bài viết Phạm Thị Thúy Kiều, trường Đại học Tài chính- Kế tốn Quảng Ngãi đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật tháng 10 năm 2018 với chủ đề “Một số ý kiến hợp đồng vô hiệu vi phạm điều kiện hình thức” [18] Luận văn Tiến sĩ kinh tế tác giả Hà Công Anh Bảo bảo vệ Đại học Ngoại thương công bố năm 2015 có tên gọi: “Hợp đồng thương mại dịch vụ giải tranh chấp hợp đồng thương mại dịch vụ Việt Nam Đề tài Luận án tiến sĩ: “Hiệu lực hợp đồng theo quy định pháp luật Việt Nam”, tác giả Lê Minh Hùng bảo vệ trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh cơng bố năm 2010 [1] Tạp trí Dấu ấn thời gian số 02/2018 đăng tải viết[27]: “Vai trò số bất cập hệ thống văn Quy phạm pháp luật xã hội hóa hoạt động Lưu trữ Việt Nam” ThS Đinh Thế Vinh viết “Đóng góp doanh nghiệp việc xã hội hóa hoạt động lưu trữ vài ý kiến” tác giả Lê Thị Hà [15] Những viết, cơng trình khoa học giúp tác giả có thêm nhiều thơng tin quan trọng để phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu vào vấn đề chung, khơng nghiên cứu cụ thể tồn diện hợp đồng dịch vụ lưu trữ theo quy định pháp luật nước ta Theo đó, việc lựa chọn đề tài “Hợp đồng dịch vụ lưu trữ theo pháp luật Việt Nam nay” để nghiên cứu có tính khơng có trùng lặp với cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích luận văn làm rõ vấn đề lý luận hợp đồng dịch vụ lưu trữ Trên sở đó, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ, đồng thời đề xuất số ý kiến, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ Luận văn đước tác giả nghiên cứu với nhiệm vụ là: - Nghiên cứu cụ thể vấn đề hợp đồng dịch vụ lưu trữ - Nghiên cứu pháp luật thực định hợp đồng dịch vụ lưu trữ - Nghiên cứu đánh giá thực trạng thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ - Đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quan điểm cơng trình nghiên cứu sách, luận văn, giáo trình, viết đăng tạp chí liên quan đến hợp đồng dịch vụ lưu trữ - Nghiên cứu quy định văn QPPL có liên quan đến hợp đồng dịch vụ lưu trữ - Thực tiễn thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ doanh nghiệp chuyên dịch vụ lưu trữ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu quy định Luật Lưu trữ hợp đồng dịch vụ lưu trữ thực tiễn thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ Việt Nam từ năm 2017 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn trình bày dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước pháp luật quan điểm Đảng Nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN thời kỳ đổi 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích: Phân tích quy định pháp luật Việt Nam hợp đồng dịch vụ lưu trữ Phương pháp so sánh: So sánh quy định pháp luật hành pháp luật trước để thấy phát triển, đổi thay trình điều chỉnh pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ Ngoài luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: quy nạp, diễn dịch, tổng hợp, thống kê…để phục vụ cho hoạt động nghiên cứu theo yêu cầu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Luận văn làm rõ thêm số vấn đề lý luận hợp đồng dịch vụ lưu trữ pháp luật điều chỉnh; - Luận văn hạn chế quy định pháp luật hành vướng mắc thực tiễn thực làm sở cho quan có thẩm quyền, quan áp dụng pháp luật hoàn thiện hướng dẫn thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ; - Kiến nghị số giải pháp có giá trị tham khảo tốt hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ Kết cấu Luận văn Tác giả chia luận văn làm ba chương cụ thể sau: (i) Nghĩa vụ cung cấp thông tin, tài liệu trung thực, cung cấp chứng chỉ, giấy phép liên quan đến thực dịch vụ đưa dẫn bên thuê dịch vụ cho bên cung ứng dịch vụ; (ii) Nghĩa vụ thu thập thông tin liên quan đến thực dịch vụ bên cung ứng dịch vụ; (iii) Nghĩa vụ giữ bí mật thông tin, bảo quản tài liệu, giấy phép chứng bên thuê dịch vụ cung cấp bên cung ứng dịch vụ; (iv) Nghĩa vụ xây dựng phương án thực dịch vụ bên cung ứng dịch vụ Việc ghi nhận nghĩa vụ xây dựng phương án dịch vụ địi hỏi pháp luật phải có linh hoạt dựa đặc thù dịch vụ thói quen hoạt động nghề nghiệp hoạt động kinh doanh; (v) Nghĩa vụ cảnh báo rủi ro bên cung ứng dịch vụ cho bên thuê dịch vụ; (vi) Nghĩa vụ cảnh báo kiện bất thường bên thuê dịch vụ bên cung ứng dịch vụ; (vii) Nghĩa vụ điều chỉnh nội dung đàm phán hợp đồng dịch vụ hoàn cảnh thay đổi Pháp luật cần ghi nhận việc giao công việc cho người thứ ba quyền bên cung ứng dịch vụ Người thứ ba phải đảm bảo đầy đủ yếu tố thuộc chuyên môn, kinh nghiệm tương đương bên cung ứng dịch vụ.Trường hợp loại trừ bên thuê dịch vụ yêu cầu đích danh bên cung ứng dịch vụ thực công việc chủ thể khơng có quyền giao cho người thứ ba Pháp luật hợp đồng thương mại dịch vụ cần ghi nhận thời điểm thực dịch vụ Thời điểm thực dịch vụ phải thời điểm mà bên cung ứng dịch vụ thu thập đủ thông tin cần thiết bảo đảm đầy đủ điều kiện để thực dịch vụ trừ bên có thỏa thuận khác 56 Luật Thương mại dừng lại việc nêu quy định liên quan đến thực Hợp đồng thương mại dịch vụ mà chưa đề cập đến việc chấm dứt thực hợp đồng để bên đơn phương chấm dứt thực hợp đồng Một điểm cần lưu ý liên quan đến quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng nêu Bộ luật dân khách hàng có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng trường hợp bên cung ứng dịch vụ vi phạm nghiêm trọng dịch vụ Ở đây, cần làm rõ khái niệm vi phạm nghiêm trọng tiên để khách hàng đơn phương chấm dứt thực hợp đồng mà bồi thường Nếu bổ sung vào Luật Thương mại quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng cần lưu ý thuật ngữ Ngoài ra, quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng có vi phạm nghiêm trọng cần quy định cho hai bên không riêng bên khách hàng Về giá dịch vụ lưu trữ theo tình hình xem lại là: nhà cung cấp giải pháp lưu trữ cần đặt khung giá minh bạch cho sản phẩm dịch vụ, cịn người sử dụng cần có nhìn đắn giá trị lưu trữ Đó định hướng cần thiết cho phát triển ngành lưu trữ Việt Nam đường hội nhập với ngành lưu trữ giới Thứ hai, xây dựng chế hỗ trợ doanh nghiệp thực pháp luật: Sự yếu việc thực pháp luật doanh nghiệp nguyên nhân từ hai phía gây ra: phía doanh nghiệp phía Nhà nước Để khắc phục bất cấp trên, Bộ Tư pháp xây dựng đề án thiết lập chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Trên sở đó, ngày 28/5/2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 66/2008/NĐ-CP hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Ngày 05/5/2008, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 585/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành 57 dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp ban hành triển khai đồng hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, tạo chuyển biến nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật thói quen tuân thủ pháp luật doanh nghiệp; tạo lập điều kiện cần thiết phục vụ hoạt động thực thi pháp luật để giúp doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả; phòng chống rủi ro pháp lý tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp; góp phần nâng cao công tác quản lý nhà nước pháp luật doanh nghiệp 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ 3.2.1 Nâng cao trình độ pháp lý, đạo đức nghề nghiệp cho cá nhân, tổ chức kinh doanh lĩnh vực dịch vụ lưu trữ Cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ pháp lý trình đàm phán ký kết thực hợp đồng với mục đích phịng ngừa ngăn chặn tranh chấp xảy Tổ chức cần có chuyên gia pháp chế để hỗ trợ cho việc đàm phán ký kết hợp đồng kinh doanh, trực dõi việc khởi kiện giải tranh chấp phát sinh trình ký kết thực hợp đồng Trình độ pháp lý cá nhân hành nghề độc lập nâng cao hạn chế rủi ro mà nâng cao lực cạnh tranh so với đối thủ cạnh tranh khác… Giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho cá nhân, tổ chức kinh doanh lĩnh vực dịch vụ lưu trữ có vai trị đặc biệt quan trọng, lẽ, không thấu hiểu nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp, người hàng ngày, hàng định số phận tài liệu lưu trữ, thông qua hợp đồng dịch vụ lưu trữ cụ thể hợp đồng chỉnh lý, số hóa dễ vơ tình hữu ý phạm vào điều phi đạo đức như: quý trọng tài 58 liệu thông tin tài liệu, dễ dàng loại hủy tài liệu chưa suy nghĩ thấy đáo chưa tuân thủ nguyên tắc quy trình nghiệp vụ; từ đó, dẫn đến làm việc mát thất lạc hồ sơ…Hiện nay, áp lực tiến độ, áp lực chi phí, số tổ chức cá nhân hoạt động dịch vụ lưu trữ lược bớt quy trình nghiệp vụ, ký hợp đồng với số lượng lớn thực tế để có chi phí cho mối quan hệ cá nhân… Đó biểu cho thấy giáo dục đạo đức nghề nghiệp chưa quan tâm coi trọng 3.2.2 Cần bổ sung thêm số lĩnh vực hoạt động lưu trữ Khoản Điều 36 Luật Lưu trữ năm 2011 quy định hoạt động lưu trữ cụ thể [22]: Dịch vụ bảo quản, chỉnh lý, tu bổ, khử trùng, khử axit, khủ nấm mốc, số hóa tài liệu lưu trữ khơng thuộc danh mục bí mật nhà nước; Nghiên cứu, tư vấn, ứng dụng khoa học chuyển giao công nghệ Tuy nhiên, thời đại công nghệ thơng tin thay đổi hàng ngày, hàng giờ, ngồi hoạt động lưu trữ quy định Luật Lưu trữ cần bổ sung thêm hoạt động lưu trữ ứng dụng điện toán đám mây lưu trữ web việc lưu trữ tài liệu, trở nên đơn giản dễ dàng Việc lưu trữ đám mây khơng cịn xa lạ với người sử dụng công nghệ Lưu trữ đám mây giải pháp tối ưu trình xử lý công việc Giúp tăng suất, tiết kiệm thời gian chi phí Lưu trữ trực tuyến cho phép làm việc đâu lúc Chủ cần thiết bị bạn có kết nối Internet nên không bị giới hạn thời gian vị trí Qua liệu cấp nhập nhanh chóng Giúp xử lý tác vụ cơng việc cách hiệu Ngoài ra, sử dụng dịch vụ lưu trữu liệu đám mây tiết kiệm chi phí đáng kể Doanh nghiệp không cần bỏ khoảng để nâng cấp, sửa chữa, bảo dưỡng phần mềm trước Trong năm 2018, Việt Nam đứng vị trí thứ 14 59 bảng xếp hạng nước nhiều doanh nghiệp sử dụng dịch vụ đám mây với số điểm 41/100 Trong giai đoạn từ năm 2010-2016 Việt Nam đạt kỷ lục có mức độ tăng trưởng cao khối ASEAN với mức tăng trưởng 64,4% (so với mức phát triển trung bình khối ASEAN 49.5%) Bộ trưởng Bộ Thông tin truyền thông Nguyễn Mạnh Hùng cho biết, Việt Nam số nước sớm ban hành tiêu chí, tiêu kỹ thuật cho hạ tầng điện toán đám mây Điện toán đám mây thành phần quan trọng hạ tầng số Hạ tầng số phải đầu tư trước, thúc đẩy chuyển đổi số phát triển kinh tế số Tín hiệu tốt ngày có nhiều doanh nghiệp lựa chọn sử dụng dịch vụ đám mây họ dần nhìn nhận lợi ích mà dịch vụ đem lại Theo báo cáo, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng Điện tốn đám mây tiết kiệm lên đến 40% chi phí dự định tự đầu tư, rút ngắn thời gian dự án từ tháng đến 1.5 tháng, khơng cịn tốn chi phí nhân sự, bảo hành, bảo trì hệ thống… Có nhóm cung cấp dịch vụ thị trường Điện tốn đám mây 2020 là: Doanh nghiệp cung cấp nước ngoài; Doanh nghiệp lớn nước tự thực dự án Điện toán đám mây; Doanh nghiệp nhỏ/lẻ, startup cung cấp dịch vụ đám mây Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đám mây Google, Microsoft có lợi việc triển khai dự án liên quan họ khơng có nguồn vốn dồi mà họ cịn có nhiều kinh nghiệm dành nhiều thời gian cho cơng ty Việt Nam Dù công ty nước ta bước chạy tiến lên thị trường Điện toán đám mây 2020 3.2.3 Cập nhật văn pháp luật xóa bỏ văn quy phạm pháp luật bất cập hoạt động kinh doanh hợp đồng 60 Thường xuyên cập nhật thông tin pháp lý, xây dựng tổ chức pháp chế tổ chức, hoạt động dịch vụ lưu trữ cách thường xuyên có hiệu quả, tổ chức cá nhân hành nghề độc lập cần có kế hoạch định kỳ bồi dưỡng kiến thức pháp luật kinh doanh Đây vấn đề quan trọng địi hỏi tổ chức, cá nhân phải tìm hiểu sâu sắc quy định pháp luật hoạt động kinh doanh, thay đổi pháp luật quy luật tất yếu để phù hợp với biến đổi thị trường Tại Điều Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia (2001) có quy định: “Nhà nước khuyến khích việc mở rộng quan hệ hợp tac với tổ chức, cá nhân nước việc thu thập, quản lý, bảo vệ khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ quốc gia sở tôn trọng độc lập, chủ quyền quốc gia, bình đẳng bên có lợi, phù hợp với pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội củ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia” Đây lần đầu tiên, vấn đề xã hội hóa công tác lưu trữ đặt ra, chủ dừng lại tổ chưc, cá nhân nước mà chưa quan tâm đến tổ chức, cá nhân nước Để hoạt động dịch vụ lưu trữ phát triển có vai trị định hệ thống văn quy phạm pháp luật Ngồi mặt tích cực hệ thống văn quy phạm pháp luật việc góp phần đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động lưu trữ cần xóa bỏ số văn thực tế thực thi văn quy phạm quan quản lý lưu trữ số hạn chế bất cập nhiều quy định chưa rõ ràng, gây vướng mắc cho quan quản lý nhà nước tổ chức, cá nhân hành nghề lưu trữ việc đăng ký hoạt động dịch vụ 3.2.4 Tăng cường kỹ ký kết hợp đồng dịch vụ lưu trữ Cần có bước chuẩn bị kỹ lưỡng trước vào đàm phán Đàm phán hợp đồng hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang 61 tính nghệ thuật Cần tìm hiểu rõ thông tin đối tác, xác định mục tiêu đàm phán… 3.3.5 Cần xây dựng hợp đồng phù hợp với pháp luật hành tình hình thực tế trình đàm phán, ký kết Hợp đồng dịch vụ vơ hình địi hỏi phải có thỏa thuận rõ ràng chi tiết dịch vụ phương thức cung cấp sử dụng dịch vụ Tránh quy định chung chung quyền nghĩa vụ bên Cần làm rõ thuật ngữ hợp đồng điều khoản mang tính điều chỉnh xuyên suốt tạo cách hiểu thống hợp đồng Do hoạt động cung cấp dịch vụ lưu trữ có liên quan đến nghiên cứu, tư vấn, ứng dụng khoa học chuyển giao cơng nghệ, ký kết hợp đồng tổ chức, cá nhân hoành nghề độc lập cần tham khảo luật chuyên nghành tương ứng: Luật Chuyển giao công nghệ 2017, Luật Sở hữu trí tuệ 2005, Luật Cạnh tranh 2018…Để hạn chế rủi ro chi phí Tổ chức, cá nhân hành nghề độc lập cần tham khảo Luật Trợ giúp pháp lý 2017 để có giải đáp thông qua dịch vụ cách tốt Trong trình thực hợp đồng thường xuyên theo dõi hoạt động Việc thực không tổ chức, cá nhân hành nghề độc lập mà với khách hàng, theo dõi nghĩa vụ khách hàng việc thực hợp đồng có ảnh hưởng đến hoạt động người thư ba hay khơng? Ngồi tổ chức, cá nhân hành nghề độc lậpcần phối hợp với quan nhà nước để nắm bắt quy định lĩnh vực kinh doanh cách tốt Như tổ chức, cá nhân hành nghề độc lập cần xây dựng cho hợp đồng thật đầy đủ phù hợp với quy định pháp luật điều kiện để công ty chiếm lĩnh thị trường, hạn chế rủi ro nâng cao lực cạnh tranh hoạt động kinh doanh 62 3.2.6 Khuyến nghị bên lựa chọn giao kết hợp đồng dịch vụ lưu trữ hình thức văn Hợp đồng dịch vụ lưu trữ loại hợp đồng phức tạp bên tham gia ký kết khơng dễ dàng dự đốn phát sinh xảy Hình thức bẳng văn hợp đồng cịn kéo dài q trình thực sửa đổi hợp đồng Đặc biệt hợp đồng dịch vụ lưu trữ thời gian thực hợp đồng dài Nếu khơng quy định hình thức văn trình sửa đổi, bổ sung dẫn tới tranh chấp xảy sau cho tổ chức, cá nhân hành nghề độc lập Bên cạnh đó, tổ chức, cá nhân hành nghề độc lập phải lưu ý giá trị pháp lý giấy tờ giao dịch có gửi từ địa thư điện tử đối tác khơng, thời gian ghi giấy tờ, có chữ ký người đại diện, dấu đối tác hay không… 3.2.7 Xây dựng mẫu hợp đồng dịch vụ lưu trữ Đây cách để doanh nghiệp chủ động hoạt động kinh doanh hạn chế rủi ro xảy Việc xây dựng hợp đồng mẫu đặt nhu cầu tiêu chuẩn hóa điều khoản hợp đồng Trên thực tế, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ thường đưa hợp đồng lập sẵn với điều khoản có lợi cho bên cung ứng Trên lý thuyết, hợp đồng mẫu mang tính tùy nghi tức sau xem xét điều khoản hợp đồng, khách hàng lựa chọn chấp thuận không chấp thuận ký kết Tuy nhiên, thực tiễn khách hàng thường có tin tưởng định nhà cung cấp không đủ kiến thức chuyên môn pháp luật để nhận biết bất lợi ẩn chứa hợp đồng Vì lý trên, luật nên có quy định theo hướng bảo vệ quyền lợi cho bên khách hàng bên cung ứng sử dụng hợp đồng mẫu 63 64 Tiểu kết chương Trên sở quan điểm, định hướng hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ nội dung Chương đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật tăng cường hiệu thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ Bộ luật Dân sự, Luật Thương mại, Luật Chuyển giao công nghệ Thông qua việc bổ sung số quy định nhằm bảo đảm thực hợp đồng, đảm bảo việc thực dịch vụ ổn định, minh bạch thúc đẩy thị trường dịch vụ lưu trữ phát triển bền vững Trong trình hội nhập quốc tế nhu cầu hồn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ nói riêng hợp đồng dịch vụ nói chung trở nên cần thiết 65 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu luận văn, thân học viên nhận thấy: Luận văn nghiên cứu hệ thống hóa số vấn đề lý luận Hợp đồng dịch vụ lưu trữ, nêu đặc điểm chung, đặc điểm riêng loại hợp đồng nhằm phân biệt với loại hình dịch vụ khác; Luận văn cụ thể hóa nội dung nhằm bảo đảm thực giao kết hợp đồng quy định pháp luật, đảm bảo quyền nghĩa vụ bên Luận văn đánh giá thực trạng pháp luật Hợp đồng dịch vụ lưu trữ Đã nêu ưu điểm hạn chế quy định pháp luật hành Với quy định pháp luật chung chung chưa cụ thể hợp đồng dịch vụ lưu trữ cịn cần quan tâm nhà làm luật điều chỉnh, bổ sung nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hồn thiện quy định lĩnh vực hợp đồng dịch vụ lưu trữ nói riêng Luận văn nghiên cứu tình hình thực tiễn thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ Qua trình nghiên cứu luận văn thấy rõ tầm quan trọng quy định hành tác động đến trình thực tiễn áp dụng doanh nghiệp lĩnh vực dịch vụ lưu trữ Với quy định cịn chưa rõ ràng loại hình dịch vụ lưu trữ chưa thể phát huy hết mạnh mình; bên tham gia giao dịch cịn e dè tham gia giao kết hợp đồng Trong trình nghiên cứu luận văn rõ hạn chế quy định pháp luật hành, qua đưa giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật tăng cường hiệu thực pháp luật hợp đồng dịch vụ lưu trữ 66 Việt Nam gia nhập WTO hội cho ngành dịch vụ nói riêng dịch vụ lưu trữ nói chung ngày phát triển, dẫn đến hợp động cung cấp dịch vụ lưu trữ tăng số lượng, giá trị Vì vậy, để hạn chế rủi ro, tranh chấp, giúp tổ chức, cá nhân hành nghề độc lập giảm thiểu thiệt hại xảy đòi hỏi cần phải có giải pháp kết hợp từ phía sách vĩ mơ Nhà nước, điều chỉnh pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tiễn Bên cạnh đó, Tổ chức, cá nhân hành nghề độc lập cần phải xây dựng cho quy trình ký kết thực hợp đồng cụ thể có kết hợp chuyên gia dịch vụ, chuyên gia pháp lý, có giám sát phối hợp với khách hàng để đảm bảo dịch vụ cung cấp, sử dụng thỏa thuận, yêu cầu đặt hợp đồng; nghiên cứu phương thức giải tranh chấp cho phù hợp nhằm giảm thiểu rủi ro, thiệt hại mà phải gánh chịu, đồng thời nâng cao uy tín doanh nghiệp lĩnh vực kinh doanh 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Công Anh (2015), “Hợp đồng thương mại dịch vụ giải tranh chấp hợp đồng thương mại dịch vụ Việt Nam Luận án Tiến sĩ Đại học Ngoại thương Bộ Tài (2006), Quyết định số 37/2006/QĐ- BTC 11/7/2006 Bảng giá dịch vụ chỉnh lý tài liệu giấy tiếng việt, Hà Nội; Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 12/2010/TT-BNV ngày 26/11/2010 hướng dẫn phương pháp xác định đơn giá chỉnh lý tài liệu giấy, Hà Nội; Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 03/2010/TT-BNV ngày 29/4/2010 quy định định mức kinh tế-kỹ thuật chỉnh lý tài liệu giấy, Hà Nội; Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 09/2014/TT-BNV ngày 01/10/2014 Hướng dẫn quản lý chứng hành nghề lưu trữ hoạt động dịch vụ lưu trữ, Hà Nội; Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 04/2014/TT-BNV ngày 23/6/2014 Quy định định mức kinh tế-Kỹ thuật tạo lập sở liệu lưu trữ, Hà Nội; Bộ Thông tin Truyền thông (2016), Quyết định số 2378/QĐ/BTTTT 30/12/2016 Cơng bố định mức chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng ngân sách nhà nước, Hà Nội; Bộ Tài (2012), Thơng tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 hướng dẫn chi phí tạo lập thơng tin điện tử nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, Hà Nội; 68 Chính phủ (2004), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Công tác Văn thư, Hà Nội; 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 111/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 quy định chi tiết thi hành số số điều Pháp lệnh lưu trữ quốc gia, Hà Nội; 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lưu trữ, Hà Nội; 12 Chính phủ (2017), Chỉ thị số 35/CT-TTg ngày 07/9/2017 tăng cường công tác lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ lịch sử, Hà Nội; 13 Đỗ Văn Đại (2017), Luật Hợp đồng Việt Nam - Tập 1: Bản án bình luận án, Nxb Hồng Đức, thành phố Hồ Chí Minh; 14 Đỗ Văn Đại (2017), Luật Hợp đồng Việt Nam - Tập 2: Bản án bình luận án, Nxb Hồng Đức, thành phố Hồ Chí Minh; 15 Lê Thị Hà (02/2018 ), “Đóng góp doanh nghiệp việc xã hội hóa hoạt động lưu trữ vài ý kiến” 16 Đinh Thái Hoàng (2018), Giao kết thực hợp đồng dịch vụ pháp lý Từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội-Khoa học xã hội Việt Nam; 17 Lê Minh Hùng (2010), Hiệu lực hợp đồng theo quy định pháp luật Việt Nam” Luận án tiến sĩ trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh công bố năm 2010 18 Phạm Thị Thúy Kiều ( 2018), Một số ý kiến hợp đồng vơ hiệu vi phạm điều kiện hình thức” Tạp chí Dân chủ pháp luật tháng 10 năm 2018 Đại học Tài chính- Kế tốn Quảng Ngãi 69 19 Kiều Thị Thùy Linh (2017), '' Hợp đồng dịch vụ theo quy định pháp luật dân Việt Nam hành-Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Trường Đại học Luật Hà Nội công bố năm 2017 20 Đinh Ngô Thị Khánh Ly (2018), Hợp đồng Cung cấp dịch vụ phần mềm theo Pháp luật Việt Nam, Qua thực tiễn Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Huế; 21 Nguyễn Thị Mơ ((2011)), “Những vấn đề pháp lý hợp đồng dịch vụ - thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ” Khoa Luật , Trường đại học Quốc gia Hà Nội (2011) 22 Quốc hội (2011), Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 thông qua ngày 11/11/2011, Hà Nội; 23 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội; 24 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội; 25 Quốc hội (2017), Luật Chuyển giao công nghệ, Hà Nội; 26 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh lưu trữ Quốc gia số 34/2001/PL-UBTVQH ngày 04/4/2001 Lưu trữ Quốc gia,Hà Nội; 27 Đinh Thế Vinh (02/2018), “Vai trò số bất cập hệ thống văn Quy phạm pháp luật xã hội hóa hoạt động Lưu trữ Việt Nam” Tạp trí Dấu ấn thời gian số 02/2018 70