Định hƣớng và giải pháp việc nhà nƣớc dùng các chính sách công để điểu tiết nền kinh tế

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH CƠNG Chính sách công: 1.1 Khái niệm sách công 1.2 Hoạch định sách cơng: 1.3 Bản chất sách cơng: 1.4 Vai trị sách cơng: 1.5 Ý nghĩa sách cơng: CHƢƠNG II: VAI TRÒ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG 2.1 Khái quát chung mối quan hệ nhà nước thị trường: 2.2.2 Xã hội 2.2.3 Giáo dục: 11 2.2.4 Y tế: 12 2.4 Hạn chế: 13 2.5 Nguyên nhân: 16 CHƢƠNG III: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP VIỆC NHÀ NƢỚC DÙNG CÁC CHÍNH SÁCH CƠNG ĐỂ ĐIỂU TIẾT NỀN KINH TẾ 17 3.1.Định hướng nhà nước việc dùng sách cơng để điều tiết kinh tế : 17 3.2 Giải pháp việc nhà nƣớc dùng sách cơng đề điều tiết kinh tế :19 PHẦN KẾT 19 MỞ ĐẦU Những thành tựu công đổi đất nƣớc, thời gian qua tạo lực để nƣớc ta bƣớc vào thời kì phát triển Nhiều tiền đề cần thiết cơng nghiệp hóa đại hóa đƣợc tạo ra, biến động kinh tế đƣơng đại ngày cho thấy kết hợp hài hịa mơ hình sách kinh tế để đạt đƣợc mục tiêu chung, theo vai trị nhà nƣớc kinh tế 4.0 đƣợc xem xét cách khách quan Chủ trƣơng vai trò khởi tạo nhà nƣớc sáng tạo, có sách kinh tế khéo léo, đƣờng có tính sáng tạo, phù hợp với thời cuộc, để bên cạnh việc xây dựng kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trƣờng, vai trị nhà nƣớc trở nên hợp lí Trƣớc tình hình đó, với xu phát triển thời đại, Đảng nhà nƣớc cần tiếp tục tiến hành cơng đổi tồn diện đất nƣớc, đổi kinh tế đóng vai trị then chốt, giữ vai trị chủ đạo Vì kết hợp hài hòa vận hành chế thị trƣờng với điều tiết nhà nƣớc cần thiết giải pháp mang lại thành công đƣờng phát triển Đồng thời để đổi kinh tế cách hợp lí thì: “ Chính sách cơng vai trò điều tiết nhà nƣớc kinh tế “ vô quan trọng Nhận thức đƣợc tầm quan trọng nên nhóm em định chọn đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH CƠNG Chính sách cơng: 1.1 Khái niệm sách cơng Chính sách cơng tiếng Anh đƣợc gọi Public policy, thuộc sách xây dựng đất nƣớc Với mục đích có giải pháp, cách thức thúc đẩy phát triển đời sống ngƣời quốc gia tồn xã hội theo cách khác Chính sách công quốc gia mà khơng có ln ln có u cầu sách cơng Chính phủ ngƣời định chung thông qua việc thực luật quy định, để tìm cách khắc phục vấn đề, giải vấn đề đạt đƣợc mục tiêu Chính sách cơng tập trung vào mặt từ kinh tế quốc dân đến phát triển xã hội Trên thực tế sách cơng thuộc sách nhà nƣớc xã hội, nói chất, chất nhà nƣớc chế độ nhà nƣớc kiến tạo cịn nói lên mong muốn, quan điểm, thái độ cách xử lý mục tiêu quyền ngƣời dân., sở thích nhu cầu 1.2 Hoạch định sách cơng: Ở Việt Nam, sách cơng Đảng Nhà nƣớc chủ trƣơng phát triển kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng chủ nghĩa xã hội Nền kinh tế thị trƣờng tác động đến hoạch định sách cơng thơng qua hoạt động phát huy tác động quy luật kinh tế khách quan yếu tố đặc trƣng Do vậy, hoạch định sách vĩ mơ – có chức quan trọng nhà nƣớc cần phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trƣờng Nhà nƣớc có vai trị to lớn việc bảo đảm ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trƣởng kinh tế, thể cân đối, hài hòa quan hệ nhu cầu lợi ích ngƣời với nhau, tạo đồng thuận xã hội hành động mục tiêu phát triển đất nƣớc Với giải pháp định hƣớng cho nhà nƣớc giải vấn đề thực tiễn nhắm đáp ứng yêu cầu với mục tiêu định Hoạch định sách cơng đƣợc sử dụng với nhiều mức độ khác giúp cho quy trình thực thuận lợi, sách dễ dàng vào sống hạn chế đƣợc việc phải điều chỉnh nhƣ thay đổi sách 1.3 Bản chất sách cơng: Chính sách cơng sách nhà nƣớc khu vực cơng cộng, phản ánh chất, tính chất nhà nƣớc chế độ trị nhà nƣớc tồn tại; đồng thời phản ánh ý chí, quan điểm, thái độ, cách xử đảng trị phục vụ cho mục đích đảng, lợi ích nhu cầu nhân dân Nhà nƣớc dựa tảng nhân dân, chủ thể đại diện cho quyền lực nhân dân ban hành sách cơng Ngồi mục đích phục vụ cho lợi ích giai cấp, đảng cẩm quyền cịn để mƣu cầu lợi ích cho ngƣời dân xã hội Chính sách cơng đƣợc hoạch định đảng trị nhƣng phủ xây dựng, ban hành tổ chức thực Bản chất sách cơng cơng cụ để nhà nƣớc thực chức năng, nhiệm vụ mình, thực hoạt động liên quan đến công dân can thiệp vào hành vi xã hội trình phát triển thiệp vào hành vi xã hội trình phát triển Chính sách cơng ý chí trị đảng cầm quyền, đƣợc thể cụ thể sách, định trị nhà nƣớc Các định nhằm trì tình trạng xã hội giải vấn để xã hội, đáp ứng nhu cầu ngƣời dân Ý chí trị đảng cầm đƣợc cụ thể hóa thành sách, thơng qua thiết lập mối quan hệ đảng, nhà nƣớc với ngƣời dân Thơng qua sách công đảng cầm quyền dẫn dắt quan hệ xã hội theo định hƣớng đảng Các cá nhân xã hội đối tƣợng trực tiếp thụ hƣởng thực sách Vì vậy, sách có hiệu lực, hiệu thực đƣợc cá nhân xã hội tiếp nhận thực Để đạt đƣợc điều điều kiện tối thiểu chinh sách công phải minh bạch, ổn định, dễ hiểu vai trị chủ thể thực sách công phải công chúng, ngƣời khởi xƣớng sách nhà nƣớc 1.4 Vai trị sách cơng: Chính sách cơng có vai trị to lớn hoạt động quản lý xã hội nhà nƣớc Trong hành nhà nƣớc, sách cơng phận tảng trọng yếu thể chế hành chính, sở chi phối yếu tố cấu thành khác hành nhƣ máy hành chính, đội ngũ cán - cơng chức; tài cơng Vai trị sách công thể chỗ công cụ để nhà nƣớc thực chức năng, nhiệm vụ mình, trì tồn phát triển nhà nƣớc, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ ngƣời dân Dƣới góc độ quản lý, quản trị quốc gia, nhà nƣớc sử dụng sách cơng nhƣ công cụ quan trọng tác động vào lĩnh vực đời sống xã hội để đạt đƣợc mục tiêu định hƣớng nhà nƣớc Ngồi vai trị này, sách cịn có vai trị cụ thể sau: Định hướng mục tiêu cho chủ thể tham gia hoạt động kinh tế – xã hội: Chính sách Nhà nƣớc đƣa nên thể rõ xu tác động nhà nƣớc lên chủ thể xã hội, từ giúp chủ thể định hƣớng thực rõ ràng giá trị mà sách công đƣa Tạo động lực cho đối tượng tham gia hoạt động kinh tế – xã hội theo mục tiêu chung: Các sách cơng đƣợc ban hành với nhiều tiêu chí khuyến khích thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế xã hội Chính sách cơng khơng mang tính chất bắt buộc mà cịn khuyến khích chủ thể hành động theo ý chí nhà nƣớc, tăng cƣờng đầu tƣ kinh tế ban hành sách khuyến khích chủ thể ngồi nƣớc tích cực đầu tƣ vào lĩnh vực đƣợc ƣu tiên phát triển Phát huy mặt tích cực, đồng thời khắc phục hạn chế kinh tế thi trường: Các quy luật cạnh tranh thị trƣờng thúc đẩy chủ thể xã hội đầu tƣ sản xuất kinh doanh, không ngừng đổi công nghệ nâng cao suất cạnh tranh cung cấp dịch vụ cho xã hội Tuy nhiên chênh lệch giàu nghèo cân xã hội diễn ra, sách cơng đời để giải mặt tiêu cực cân xã hội Tạo lập cân đối phát triển: Các sách cơng mà Nhà nƣớc ban hành góp phần cân đối mối quan hệ hàng – tiền, cung – cầu, xuất – nhập khẩu, tiết kiệm – tiêu dùng,…Đồng thời, nhờ sách công đảm bảo đƣợc phát triển cân đối vùng miền đất nƣớc Kiểm soát phân bổ nguồn lực xã hội: Các sách công giúp phát triển bền vững gia tăng số lƣợng đồng thời cải thiện chất lƣợng tƣơng lai, đặc biệt nguồn tài nguyên tự nhiên xã hội đất nƣớc Các sách cơng thƣờng áp dụng vai trị nhƣ sách xây dựng vùng kinh tế mới, sách xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, sách thuế, sách đất đai, mơi trƣờng,… Nền kinh tế nƣớc ta trình chuyển từ kinh tế kế hoạch tập trung, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc đƣợc khẳng định Trong q trình đó, địi hỏi vừa phải xây dựng yếu tố, tiền đề kinh tế thị trƣờng, vừa phải hoàn thiện yếu tố có Cùng với tiến trình chung đó, chế quản lý, điều tiết giá nƣớc ta bƣớc đƣợc hoàn thiện đổi nhằm thực mục tiêu sách kinh tế vĩ mơ 1.5 Ý nghĩa sách cơng: Chính sách cơng có ý nghĩa trị, xã hội, pháp lý khoa học thực tiễn lớn, phản ánh ý chí, quan điểm nhƣ thái độ, cách cƣ xử nhà nƣớc để phục vụ cho mục đích Nhà nƣớc Đƣợc ban hành sở pháp luật có tinh pháp lý chuyển tài ý chí, quan điểm nhà nƣớc thành sách, công cụ quan trọng để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nƣớc Chính sách cơng thể qua ý nghĩa xã hội nó, nhằm phục vụ lợi ích nhà nƣớc phục vụ, quảng đại quần chúng nhân dân tạo điều kiện định hƣớng cho xã hội phát triển Chính sách cơng cịn mang ý nghĩa khoa học qua khách quan, công tiến sát với thực tiễn Khi nội dung sách cơng đảm bảo đƣợc tính cơng xã hội, mang tính khách quan phù hợp với lịng dân, phù hợp với ý chí nguyện vọng lợi ích ngƣời dân sách đƣợc ủng hộ nhanh chóng thực CHƯƠNG II: VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 2.1 Khái quát chung mối quan hệ nhà nước thị trường: Quan hệ nhà nƣớc thị trƣờng mối quan hệ kinh tế thị trƣờng Trên bề mặt xã hội, biểu dễ nhận thấy trị nhà nƣớc với cấu trúc tƣơng ứng Về phƣơng diện kinh tế, điều kiện kinh tế thị trƣờng, biểu tập trung mặt kinh tế hoạt động thị trƣờng với quy luật kinh tế đặc trƣng nhƣ quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu… Do thực tiễn, góc độ định,việc xử lý mối quan hệ kinh tế trị biểu tập trung thành mối quan hệ nhà nƣớc thị trƣờng Bên cạnh đó, thân thị trƣờng, chế thị trƣờng phƣơng tiện hiệu mà loài ngƣời phát để huy động khai thác nguồn lực cho phát triển, cho thực hóa tảng kinh tế xã hội Khi nhà nƣớc xuất với tƣ cách chủ thể có chức kiến tạo xây dựng tảng kinh tế xã hội, việc xử lý quan hệ mục tiêu phƣơng tiện đƣợc biểu thành mối quan hệ nhà nƣớc thị trƣờng.Mối quan hệ nhà nƣớc thị trƣờng đƣợc thể mối quan hệ chủ thể với khách thể, nhà nƣớc đóng vai trị chủ thể quản lý kinh tế thị trƣờng; mối quan hệ chủ thể kinh tế, nhà nƣớc xuất với tƣ cách chủ thể thị trƣờng, quan hệ bình đẳng với chủ thể khác theo luật định Quan hệ nhà nƣớc thị trƣờng phản ánh mối quan hệ chủ quan với khách quan, lẽ thị trƣờng vận động theo quy luật khách quan chịu điều tiết nhà nƣớc, lúc nhà nƣớc xuất quy định, luật lệ, công cụ điều tiết khác Các công cụ sản phẩm chủ quan để định hƣớng thị trƣờng, tạo luật chơi cho thị trƣờng Thị trƣờng hiệu công cụ hợp lý, khơng làm méo mó thị trƣờng 2.2 Thực trạng điều tiết nhà nước kinh tế kinh tế thị trường: Hiện nhà nƣớc ta tạo điều kiện nhƣ sách khuyến khích kinh tế phát triển khơng y tế, giáo dục, mà cịn tồn vẹn vấn đề xã hội Để giải vấn đề xã hội nhƣ: hỗ trợ ngƣời lao động thất nghiệp ảnh hƣởng dịch bệnh, giúp doanh nghiệp chuyển đổi số, giảm chi phí mặt bằng, mặt hàng thiết yếu điện, xăng dầu buộc Đảng nhà nƣớc phải bám sát tình hình thực tiễn, kịp thời phát xuất lĩnh vực kinh tế nhƣ đổi đất nƣớc để dễ việc hội nhập quốc tế 2.2.1 Đối với kinh tế: Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi) nêu rõ, kinh tế Việt Nam kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đa sở hữu thành phần kinh tế, kinh tế nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo quan trọng Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân; Các công ty thuộc thành phần kinh tế có quyền bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo quy định pháp luật.Nền kinh tế Việt Nam, đứng đầu Đơng Nam Á với mức tăng trƣởng bình quân 38% / năm so với 33% / năm toàn khu vực kể từ năm 2015, nhận đƣợc vốn đầu tƣ đứng thứ ba khu vực công ty hoạt động lĩnh vực công nghệ thông tin internet hoạt động.Năm 2018, 137 giao dịch trị giá 350 triệu USD năm 2019, 54 giao dịch trị giá 260 triệu USD Một số thƣơng vụ đầu tƣ vào MoMo, Sendo, với nhà đầu tƣ quốc tế giúp đƣa Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn nhà đầu tƣ ngồi nƣớc.Ngồi ra, việc tham gia tích cực vào phát triển tảng kinh doanh Việt Nam cịn yếu mang tính tự phát.Thể chế trị cịn nhiều bất cập.Chƣa đáp ứng đƣợc cấu chất lƣợng nguồn nhân lực.COVID19 đẩy kinh tế tồn cầu rơi vào suy thối sâu Việt Nam khó khỏi vịng xốy này.Làn sóng COVID19 lần thứ tƣ khiến nhiều nơi nƣớc áp dụng tình trạng xã hội xa cách kéo dài, sản xuất bị đình trệ, chuỗi cung ứng bị gián đoạn, số kinh tế chủ chốt giảm mạnh, sức mua dân cƣ giảm mạnh, đời sống ảnh hƣởng nghiêm trọng, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao.Việt Nam buộc phải áp dụng biện pháp ngăn chặn nghiêm ngặt để ngăn chặn dịch bệnh.Tuy nhiên, đến cuối năm 2021, với tỷ lệ tiêm chủng cao, tốc độ tiêm chủng nhanh, “trái gió trở trời” kinh tế Việt Nam phục hồi mạnh mẽ với tín hiệu sáng sủa, lạc quan 2.2.2 Xã hội Ở nƣớc ta, đầu dịch gây áp lực lớn đến mặt đời sống xã hội.Thực tế đòi hỏi phải có biện pháp phù hợp để tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh nhƣ phục hồi kinh tế, ngành, lĩnh vực chịu tác động khủng hoảng.Đại dịch covid19 Đại dịch COVID19 Việt Nam có diễn biến phức tạp khó lƣờng.Trong đó, đợt bùng phát thứ vào ngày 27/4/2021 ảnh hƣởng nghiêm trọng đến mặt đời sống xã hội, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp cá nhân lan hầu hết tỉnh, thành phố, đặc biệt tỉnh, thành phố lớn nhƣ Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội.Tình hình tiêu thụ nơng sản, thủy sản tƣơi đơng lạnh có tính thời vụ cao bị ảnh hƣởng nặng nề; Đã xảy tình trạng giá nơng sản chỗ giảm, có hàng dƣ cục nhƣng giá bán nông sản đến tay ngƣời tiêu dùng nƣớc không Một số ngành lĩnh vực khác bị ảnh hƣởng nặng nề bắt đầu bùng phát dịch bệnh, bao gồm dệt may sản xuất da, sản phẩm da, điện tử tiêu dùng, sản xuất lắp ráp tơ.Chính sách kịp thời, góp phần nâng cao đời sống nhân dân nhà nƣớc, tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, phục hồi kinh tế, Bộ Chính trị, Quốc hội, Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ Bộ trƣởng, Bộ, ngành ban hành nhiều sách, chủ trƣơng, giải pháp, chủ yếu biện pháp tổng thể ngắn hạn để chống dịch Quốc hội ban hành Nghị số116/2020/ QH14 ngày 19 tháng năm 2020 giảm số thuế doanh nghiệp phải nộp năm 2020 công ty, hợp tác xã, đơn vị nghiệp tổ chức khác Chính phủ ban hành nghị với nội soil khác với nội soil quy định pháp luật nhằm đáp ứng yêu cầu phòng, chống dịch COVID19 Ngày 09 tháng năm 2020, Chính phủ thông qua Nghị số 42/ NQCP Nghị số 154/ NQCP ngày 19 tháng 10 năm 2020 biện pháp hỗ trợ đồng bào gặp khó khăn đại dịch COVID19 Nghị số 68/ NQCP ngày 01 tháng năm 2021 loạt chủ trƣơng hỗ trợ ngƣời lao động doanh nghiệp Khó khăn đại dịch COVID19; nhiều nghị định hƣớng dẫn cụ thể Nhìn chung, sách ban hành bao gồm kết hợp sách tài khóa, sách tiền tệ sách hỗ trợ ngành xã hội khác, bao gồm nhóm giải pháp, chế, sách ngắn hạn số lĩnh vực yếu tố giải pháp lâu dài để tháo gỡ khó khăn tăng trƣởng kinh tế, hỗ trợ ngƣời dân doanh nghiệp; phù hợp với diễn biến tác động dịch, tƣơng đồng với cách tiếp cận nhiều nƣớc giới Các sách đƣợc thực với kinh phí thấp, khơng ảnh hƣởng đến cân đối kinh tế, đồng thời dành biên độ để tiếp tục xây dựng triển khai giải pháp giai đoạn Có nhiều sách đƣợc ngƣời dân cộng đồng doanh nghiệp ƣa chuộng.Nhờ đó, góp phần quan trọng vào việc ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, giúp Việt Nam đạt tốc độ tăng trƣởng kinh tế tích cực vào năm 2020, trì triển vọng kinh tế tích cực trung dài hạn, củng cố ngƣời dân doanh niềm drum vào sách đảng nhà nƣớc Hiện tình hình tiêm vắc xin COVID19 đƣợc kiểm sốt tốt toàn quốc.Đây chiến dịch tiêm chủng quốc gia lớn lịch sử, với số lƣợng tiêm lên đến hàng triệu lần đƣợc thực thời gian ngắn Theo Bộ trƣởng Bộ Y tế Nguyễn Thanh Long, chiến dịch tiêm vắc xin phòng bệnh COVID19 từ tháng 7/2021 đến tháng 5/2022 cho toàn ngƣời dân 18 tuổi chiến dịch tiêm chủng lớn lịch sử nƣớc ta nhằm bảo vệ sức khỏe, tính mạng ngƣời dân để sớm đƣa sống trở lại bình thƣờng 2.2.3 Giáo dục: Giáo dục đào tạo phải ứng phó với bùng phát dịch Covid-19 diễn biến phức tạp tháng đầu năm thực tốt công tác phịng chống dịch Các quy định trị, quốc gia giáo dục, sách, báo miễn, giảm học phí, cấp bù học phí, giá dịch vụ lĩnh vực giáo dục đào tạo thức có hiệu lực thi hành Nhiều sinh viên đƣợc miễn học phí Trong thời gian có dịch, tỉnh, thành phố lựa chọn khơng thu học phí, thành phố trực thuộc trung ƣơng chọn khơng thu học phí Học phí áp dụng học sinh mẫu giáo, học sinh phổ thông, học sinh giáo dục thƣờng xuyên vùng bị thiên tai, dịch bệnh trƣờng hợp bất khả kháng 2.2.4 Y tế: Gần đây, dịch bệnh bùng phát địa phƣơng, thời điểm định lực y tế sở, y tế dự phịng, chí điều trị chỗ cịn hạn chế nên cần khẩn trƣơng triển khai công tác phịng chống; Để khống chế dịch nhanh chóng cứu chữa bệnh nhân, địa phƣơng Bộ Y tế phải huy động nhân lực tham gia xét nghiệm quy mô, tăng cƣờng sở thu dung, điều trị COVID19, bao gồm: Bác sĩ không chuyên khoa Hồi sức tích , y học bệnh truyền nhiễm, mà tất chuyên Cơ chế huy động nhân lực nêu góp phần quan trọng vào thành tích chống dịch nƣớc ta thời gian qua đƣợc khẳng định chủ trƣơng đắn, cần đƣợc phát huy trƣờng hợp dịch xảy mức độ cao Phù hợp với thực tế công tác chống dịch, dịch bùng phát cao đe dọa nghiêm trọng đến sức khỏe, tính mạng ngƣời, Chính phủ đề xuất cho phép Bộ Y tế, bộ, ngành, địa phƣơng huy động sử dụng nhân lực cho cơng tác phịng, dịch COVID19, không phụ thuộc vào phạm vi hành nghề đƣợc quy định chứng hành nghề có hay khơng có chứng hành nghề Về việc khám bệnh, chữa bệnh từ xa cho ngƣời nhiễm COVID19 ngƣời không đến đƣợc sở khám bệnh, chữa bệnh dịch COVID19 Thực tế gần cho thấy nhiều ngƣời (kể ngƣời nhiễm COVID19) tiếp cận dịch vụ y tế Các dịch vụ điều trị họ bị cách ly, khóa, sở khám chăm sóc sức khỏe bị lập.Để khắc phục khó khăn này, Bộ Y tế địa phƣơng triển khai hoạt động khám bệnh, chăm sóc sức khỏe từ xa.Tuy nhiên, Luật Khám chữa bệnh chƣa có quy định vấn đề này, Luật Bảo hiểm y tế khơng có quy định việc tốn phí khám bệnh, chữa bệnh theo hình thức bảo hiểm y tế.COVID19 khám điều trị Đặc biệt, Bộ trƣởng Bộ Y tế đạo việc thực khám bệnh, chữa bệnh từ xa cho ngƣời nhiễm COVID19 đến sở khám bệnh, chữa bệnh dịch COVID19, yêu cầu, điều kiện, thủ tục xét duyệt từ xa dịch vụ y tế hoạt động điều tra điều trị 2.3 Ưu điểm: Từ thực trạng điều tiết Nhà nƣớc sách cơng thể qua kinh tế , xã hội , giáo dục , y tế vv rút đƣợc sách cơng nhà nƣớc ln có đổi hƣớng tới điều phát triển sống ngƣời dân, đất nƣớc Qua dịch bệnh cho thấy rõ đƣợc sách cơng từ nhà nƣớc vơ giúp ích đến sống ngƣời Về kinh tế có chuyển bƣớc tăng trƣởng đáng khen chịu ảnh hƣởng dịch bệnh covid 19 Xã hội nƣớc ta từ đại dịch xuất áp dụng sách điều luật từ nhà nƣớc ban hành cách nghiêm ngặt thấy đƣợc ngƣời dân có nề nếp, nhƣ phịng chống nhƣ cho an toàn , giãn cách xã hội dịch bùng phát đảm bảo sức khỏe ngƣời dân , xử phạt nghiêm vi phạm điều luật ban hành Nhà nƣớc đƣa giải pháp , sách an tồn giáo dục thời điểm dịch bệnh Chính sách đáng khen mùa dịch với giáo dục giảm học phí tồn thể học sinh vùng Nhà nƣớc ln ban hành sách y tế liên tục để chống dịch bệnh Nhà nƣớc khơng ngừng đƣa sách cơng để sống phát triển hạn chế tình trạng khơng đáng có xã hội 2.4 Hạn chế: Trong quy trình hồn thiện sách thực thi sách khâu quan trọng định thành bại sách cơng Nếu thực thi sách khơng đƣợc tiến hành tốt, dễ dẫn đến thiếu tin tƣởng, chí chống đối nhân dân Nhà nƣớc Điều hoàn toàn bất lợi mặt trị xã hội, gây khó khăn cho Nhà nƣớc công tác quản lý Một sách có hiệu hay khơng đƣợc chứng minh thực tiễn, thực tiễn chân lý, thƣớc đó, sở đánh giá khách quan chất lƣợng hiệu sách Thơng qua việc thực sách, quan chức biết đƣợc sách có đƣợc xã hội chấp nhận hay khơng Có vấn đề giai đoạn hoạch định sách chƣa phát sinh chƣa nhận thấy, đến giai đoạn tổ chức thực thi phát Q trình thực thi sách với hành động thực tiễn góp phần điều chỉnh, bổ sung hồn thiện sách phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu sống Đồng thời việc thực thi sách q trình biến động địi phải có kinh nghiệm để để giải pháp phù hợp thực sách Việc đƣa sách cơng vào thực tiễn khơng đơn giản, nhanh chóng Đó trình phức tạp, đầy biến động, chịu tác động loạt yếu tố, thúc đẩy cản trở công việc thực thi Những hạn chế thực thi sách cơng: Lý luận mơ hình phát triển chung nhiều vấn đề chƣa đƣợc làm sáng tỏ tác động không nhỏ tới lý luận thực tiễn nhiều lĩnh vực vĩ mô nhƣ: mối quan hệ cải cách hệ thống trị với đổi kinh tế, thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, tăng trƣởng đôi với thực công xã hội bƣớc trình phát triển, bảo vệ môi trƣờng phát triển bền vững… Việc tổ chức thực sách chƣa ý đến nguồn lực dẫn đến tình trạng cán cơng chức không đủ lực tổ chức thực hiện, sách thực q lâu dẫn đến khơng đảm bảo chu trình,tốn ngân sách nhà nƣớc Thực tiễn tồn nhiều sách xa với thực tế, gây khó khăn tổ chức thực khơng đƣợc dƣ luận thật đồng tình Đặc biệt, bệnh chủ quan, ý chí, chạy theo thành tích, , lợi ích cục bộ, ngành lợi ích số nhóm xã hội tồn dai dẳng gây hậu không nhỏ cho xã hội, cho ngành địa phƣơng từ hoạt động hoạch định tổ chức thực thi sách cơng Nhận thức vị trí, vai trị, đặc điểm sách cơng chƣa đầy đủ, nhiều ngƣời hiểu hính sách cơng đơn giản chủ trƣơng, chế độ nhà nƣớc ban hành cách chung chung Làm sách đƣợc coi đặc quyền quan nhà nƣớc, nhà nƣớc nói chung mà chƣa phải cơng việc chung xã hội, doanh nghiệp, nhóm lợi ích xã hội Có q nhiều sách bộ, ngành chúng đƣợc xây dựng phân tán; thiếu phối hợp bộ, ngành cách hợp lý có quan chủ trì, chịu trách nhiệm đích thực nên chất lƣợng khơng cao, sách chồng chéo nội dung lẫn trình thực Việc tuyên truyền thực thi sách khơng đầy đủ, rõ ràng kịp thời đến đối tƣợng liên quan ảnh hƣởng đến việc tổ chức thực nhƣ hiệu sách Tính cơng sách chƣa đƣợc đảm bảo,gây thiệt thịi cho đối tƣợng sách Việc đánh giá sách cịn nhiều bất cập nhƣ lẻ tẻ, rời rạc dẫn đến không rút đƣợc học kinh nghiệm việc tổ chức thực sách Việc tiếp thu kết phân tích, đánh giá CSC từ phía quan nhà nƣớc có thẩm quyền cịn dè dặt, cứng nhắc; chí có trƣờng hợp tỏ thái độ phân biệt, phê phán… Các văn hƣớng dẫn nhiều không rõ ràng, thống nhất, chí mâu thuẫn Tình trạng luật, pháp lệnh ban hành nhƣng phải chờ nghị định thông tƣ hƣớng dẫn diễn phổ biến, cản trở việc áp dụng Số lƣợng sản phẩm nghiên cứu sách cơng khơng đáp ứng nhu cầu thực tế gây lãng phí ngân sách nhà nƣớc kéo theo việc thực không hiệu quả, gặp phải phản ứng mạnh dƣ luận xã hội Một số biện pháp giúp khắc phục hạn chế sách cơng : Nhận thức đầy đủ, đắn nội dung sách yêu cầu quan trọng q trình đƣa sách Nhà nƣớc vào sống Các nhà hoạch định, tổ chức thực thi sách, lực lƣợng tham gia đối tƣợng chịu ảnh hƣởng sách cần hiểu rõ mục tiêu, ý nghĩa, nội dung sách giải pháp thực hiện, từ tạo đồng thuận hệ thống trị, tạo nên sức mạnh tổng hợp tổ chức thực có hiệu sách Cần xây dựng đề án, chƣơng trình nghiên cứu cấp nhà nƣớc nhằm kiểm tra, khảo sat, nghiên cứu cách đầy đủ từ hoạch định sách đến việc tổ chức thực sách thực tiễn Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách đến đối tƣợng liên quan, tầng lớp nhân dân; thực công khai đảm bảo dân biết, dân làm, dân kiểm tra sách, từ nâng cao niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nƣớc Mỗi đối tƣợng cần có phƣơng thức tuyên truyền, phổ biến đào tạo phù hợp nhƣ tuyên truyền qua đài phát địa phƣơng, mở lớp tập huấn tập trung, tổ chức hội thảo, hội nghị phổ biến sách, tổ chức giao lƣu văn nghệ chƣơng trình giải trí liên quan đến sách, tổ chức lớp tuyên truyền sách cho quan thông tin đại chúng, gửi tài liệu cho quan địa phƣơng nghiên cứu để đƣa giải pháp tốt cho việc thực thi sách địa phƣơng Xây dựng hệ thống thủ tục đơn giản, minh bạch ổn định, tránh thủ tục rƣờm rà, không cần thiết Chuẩn bị nguồn lực cho việc thực sách: huy động nguồn lực (bao gồm nguồn nhân lực, nguồn kinh phí ) từ trung ƣơng, địa phƣơng, tổ chức quốc tế, quy định rõ thời gian, lộ trình thực hiện, dự đốn biến đổi sảy đƣa phƣơng án dự trù Thực thi sách công khâu vô quan trọng quy trình sách cơng Việc hoạch định sách cho phù hợp thực tiễn khó, việc thực cịn khó Do địi hỏi cán cơng chức thực thi sách phải có lực, trình độ thật để triển khai thực theo kế hoạch đề ra, sẵn sàng ứng phó với thay đổi, dự phịng đƣợc tình bất ngờ Địi hỏi điều chỉnh, đổi quyền khắc phục hạn chế tồn trình thực thi sách, đảm bảo việc thực thi sách cơng hiệu lực, hiệu quả, ghóp phần vào phát triển kinh tế- xã hội, ổn định trị đất nƣớc 2.5 Nguyên nhân: Chính sách phản ánh cách xử sự, thái độ nhà nƣớc vấn đề cơng, nên thể rõ xu tác động nhà nƣớc lên chủ thể xã hội, giúp họ vận động đạt đƣợc giá trị tƣơng lai mà nhà nƣớc mong muốn Giá trị mục tiêu phát triển phù hợp với nhu cầu đời sống xã hội Nếu chủ thể kinh tế, xã hội hoạt động theo định hƣớng tác động sách khơng dễ dàng đạt đƣợc mục tiêu phát triển mà nhận đƣợc ƣu đãi từ phía nhà nƣớc hay xã hội Điểu có nghĩa là, với mục tiêu định hƣớng, cách thức tác động CSC có vai trị định hƣớng cho chủ thể hành động Vì muốn đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung, nhà nƣớc phải ban hành nhiều sách, sách lại có cách thức tác động mang tính khuyến khích chủ thể thuộc thành phần nhƣ: miễn giảm thuế, tạo hội tiếp cận với nguồn vốn có lãi suất ƣu đãi, ban hành thủ tục hành đơn giản chế độ ƣu đãi đặc biệt khác, Sự tác động CSC khơng mang tính bắt buộc, mà khuyến khích chủ thể hành động theo ý chí nhà nƣớc Chẳng hạn, để tăng cƣờng đầu tƣ vào kinh tế, Nhà nƣớc ta ban hành sách khuyến khích chủ thể nƣớc nƣớc ngồi tích cực đầu tƣ vào ngành, lĩnh vực hay vùng cần đƣợc ƣu tiên phát triển Để kinh tế - xã hội phát triển cách ổn định bền vững, nhà nƣớc phải dùng sách để tạo lập cân đối vĩ mô nhƣ cân đối hàng – tiền, cung – cầu, xuất – nhập khẩu, tiết kiệm – tiêu dùng, Đồng thời, nhà nƣớc cịn dùng sách để điều tiết đảm bảo cho phát triển cân đối vùng miền đất nƣớc CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VIỆC NHÀ NƯỚC DÙNG CÁC CHÍNH SÁCH CƠNG ĐỂ ĐIỂU TIẾT NỀN KINH TẾ 3.1.Định hướng nhà nước việc dùng sách cơng để điều tiết kinh tế : Từ phân tích trên, nhóm em xin đƣợc đề xuất số định hƣớng đổi hoạch định sách cơng kinh tế nƣớc ta nay: Thứ nhất, hoạch định sách phải dựa chứng Các sách đƣợc xây dựng phải xuất phát từ thực tiễn nhằm phúc đáp nhu cầu thực tiễn Chúng ta cần phải hƣớng tới lợi ích vƣợt qua chi phí Do đó, yếu tố liên quan đến sách cần phải đƣợc đo lƣờng mặt định tính định lƣợng rõ ràng Quá trình đánh giá phƣơng án sách đƣợc đƣa vào Luật Ban hành văn bản, trở thành yêu cầu bắt buộc.Thứ hai, thiết kế máy tinh gọn, hiệu Các yếu tố liên quan đến thiết kế máy quản lý phải ý tới việc thành lập quan có khẳng định cần thiết Đồng thời, rà sốt, xóa bỏ số tổ chức khơng cần thiết theo yêu cầu cải cách hành chính, bao gồm cải cách máy hành nhà nƣớc Thứ ba, cần triển khai đồng giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức; trọng công tác tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, đãi ngộ đánh giá cán bộ, công chức lực quản lý nhà nƣớc, đạo đức, văn hố cơng vụ lực làm việc môi trƣờng quốc tế Phòng, chống biểu hiện, hành vi tham nhũng hoạch định sách cơng Đồng thời cần nâng cao lực cán bộ, công chức tham gia vào q trình hoạch định sách Thứ tƣ, tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát trình hoạch định sách cơng để ngăn chặn tác động từ xung đột lợi ích cơng - tƣ quản lý nhà nƣớc tác động mạnh mẽ kinh tế thị trƣờng; mặt khác thúc đẩy việc kiểm soát phát triển nhanh mạnh thị trƣờng, bảo đảm cạnh tranh công bằng, lành mạnh, thúc đẩy phát triển Ngoài ra, phát sai phạm cần xử lý nghiêm minh, với hình thức chế tài tƣơng thích Thứ năm, hợp tác quốc tế hoạt động hoạch định sách cơng Từ u cầu quản lý vƣợt ngồi phạm vi quốc gia, hợp tác quốc tế quản lý nhà nƣớc nói chung, hoạch định sách cơng nói riêng, lĩnh vực cụ thể cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng 3.2 Giải pháp việc nhà nước dùng sách công đề điều tiết kinh tế : Tăng nguồn lực cho đầu tƣ đổi chế tài giáo dục Đầu tƣ ngân sách có trọng điểm cho sở giáo dục, đầu tƣ đến đâu đạt tiêu chuẩn đến Về y tế : Mơ hình bệnh tật thay đổi, bệnh truyền nhiễm diễn phức tạp, khó lƣờng trƣớc Kỹ thuật y học ngày phát triển nhu cầu ngày cao ngƣời dân làm cho chi phí y tế tăng nhanh Ngân sách có tăng nhƣng mức tăng thấp hơn, không đáp ứng đƣợc yêu cầu Chính sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ cán y tế chƣa phù hợp, tƣơng xứng, nên đầu tƣ lớn đồng sở vật chất Thực sách đãi ngộ hợp lý cán công nhân viên ngành y tế Chú trọng quan tâm đến vấn đề cải thiện dịch vụ y tế khu vực vùng cao, vùng khó khăn Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát q trình hoạch định sách cơng Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN Việt Nam, song song với thực tự kinh doanh dân chủ hóa kinh tế, hoạt động kiểm tra, tra, giám sát đối tƣợng quản lý cần đƣợc đẩy mạnh Thực kiểm tra, tra mặt để ngăn chặn tác động từ xung đột lợi ích công - tƣ quản lý nhà nƣớc tác động mạnh mẽ kinh tế thị trƣờng; mặt khác thúc đẩy việc kiểm soát phát triển nhanh mạnh thị trƣờng, bảo đảm cạnh tranh công bằng, lành mạnh, thúc đẩy phát triển Ngoài ra, phát sai phạm cần xử lý nghiêm minh, với hình thức chế tài tƣơng thích Hợp tác quốc tế hoạt động hoạch định sách cơng nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Thiết kế máy quản lý tinh gọn, hiệu Đồng thời rà sốt, xóa bỏ số tổ chức không cần thiết theo yêu cầu cải cách hành chính, bao gồm cải cách máy hành nhà nƣớc PHẦN KẾT Vai trò nhà nƣớc ta chiếm vị vô quan trọng công thời đại số Những biến động kinh tế đƣơng đại cho thấy đƣợc hài hòa mơ hình sách kinh tế nhƣ vai trò nhà nƣớc với tƣ nhân đƣợc xem xét cách khách quan Nếu có sách kinh tế khéo léo đƣờng có tính sáng tạo phù hợp với thời để song song bên cạnh việc xây dựng kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trƣờng vai trị nhà nƣớc xã hội trở nên hợp lí góp phần thúc đẩy dân trí Nhà nƣớc ta khẳng định kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa gồm nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế mà kinh tế nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế tƣ nhân động lực quan trọng Và Việt Nam ta sáng suốt việc lựa chọn đƣờng lối để từ có bƣớc phát triển vƣợt bậc, khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội nƣớc có tăng trƣởng cao Điều nhằm khẳng định tính đắn đƣờng lối đổi nói chung chủ trƣơng phát triển kinh tế nhiều thành phần nói riêng Cùng với vấn đề then chốt trên, cần tiếp tục phân định rạch ròi chức quản lý hành nhà nƣớc kinh tế quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; Nhà nƣớc cần làm tốt chức hỗ trợ cho toàn xã hội sản xuất hàng hóa cơng nhƣ tƣ; đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội…Để nâng cao lực máy quản lý nhà nƣớc kinh tế, cần cải cách thể chế xây dựng sách, tích cực đấu tranh chống hành vi độc đoán, chuyên quyền, tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nƣớc.Việc giải có hiệu vấn đề vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài nâng cao hiệu tác động Nhà nƣớc tới phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nƣớc ta thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập toàn cầu TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Văn Tất Thu - Nguyên Thứ trƣởng Bộ Nội vụ Truy cập từ: https://tcnn.vn/news/detail/35801/Ban-chat-vai-tro-cua-chinh-sachcong.html ThS Đoàn Thị Vân Thúy - Phó trƣởng phịng Nghiên cứu khoa học - Thơng tin - Tƣ liệu Truy cập từ: 10 11 12 http://truongchinhtri.caobang.gov.vn/index.php/news/Nghien-cuu-khoahoc/Vai-tro-cua-nha-nuoc-trong-nen-kinh-te-thi-truong-dinh-huong-xa-hoichu-nghia-o-nuoc-ta-hien-nay-247/ ThS Phan Anh Hồng - Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh / Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc Số 3/2009 Truy cập từ: https://tcnn.vn/news/detail/4887/Vai_tro_cua_nha_nuoc_trong_phat_trien_k inh_teall.html Lê Minh Kh (20/9/2021) Chính sách cơng ? Vai trị sách cơng Đƣợc truy lục từ: https://luatminhkhue.vn/chinh-sach-cong-la-gi-vai-tro-cua-chinh-sachcong.aspx Quốc Hội (12/4/2016) NGHỊ QUYẾT VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI N M 2016 - 2020 Đƣợc truy lục từ: http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/kehoachphattrienkinhtexahoi ?categoryId=865&articleId=10060758 Quan hệ nhà nƣớc thị trƣờng kinh tế: số vấn đề lý luận thực tiễn Đƣợc truy cập từ : https://tuyengiao.vn/nghien-cuu/quan-he-nha-nuoc-va-thi-truong-trong-nenkinh-te-mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-134576 Tập Chí Tổ Chức Nhà Nƣớc Truy cập lục từ : ttps://tcnn.vn/news/detail/35801/Ban-chat-vai-tro-cua-chinh-sach-cong.html Báo Điện tử Đảng cộng sản Việt Nam Truy cập lục từ: https://dangcongsan.vn/kinh-te/bao-dam-on-dinh-kinh-te-vi-mo-va-cac-candoi-tai-chinh-ngan-sach-593602.html Quân đội nhân dân (2021, 30) Chính sách giáo dục bắt đầu có hiệu lực từ tháng 10-2021? Retrieved from https://www.qdnd.vn/giao-duc-khoa-hoc/tin-tuc/chinh-sachgiao-duc-nao-bat-dau-co-hieu-luc-tu-thang-10-2021-672736 TỔNG CỤC THỐNG KÊ (2021, 29) THƠNG CÁO BÁO CHÍ VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ – XÃ HỘI QUÝ I N M 2021 Retrieved from https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thongke/2021/03/thong-cao-bao-chi-ve-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-quy-i-nam2021/ Báo điện thử (2021, 13) Tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phục hồi kinh tế bối cảnh đại dịch Retrieved from https://dangcongsan.vn/phong-chong-dich-covid-19/thaogo-kho-khan-thuc-day-phuc-hoi-kinh-te-trong-boi-canh-dai-dich590784.html BÁO ĐIỆN TỬ (2021, 12 28) Nền kinh tế số Việt Nam tăng trƣởng hàng đầu khu vực 13 14 15 Retrieved from http://baochinhphu.vn/Kinh-te/Nen-kinh-te-so-Viet-Namdang-tang-truong-hang-dau-kh Tin Tức Thông Tấn Xã Việt Nam (2021, 12 27) Giới chuyên gia dự báo kinh tế Việt Nam tăng trƣởng cao năm 2022 Đƣợc truy lục từ https://baotintuc.vn/kinh-te/gioi-chuyen-gia-du-bao-kinhte-viet-nam-tang-truong-cao-trong-nam-2022-20211227190349627.htm TS NGUYỄN DUY NHIÊN (2020, 2) NHẬN DIỆN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CÁC KHÂU CỦA CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH CƠNG Ở VIỆT NAM Retrieved from http://triethoc.hnue.edu.vn/nghien-cuu-khoa-hoc/p/nhandien-thuc-trang-va-giai-phap-doi-voi-cac-khau-cua-chu-trinh-chinh-sachcong-o-viet-nam-tac-gia-ts-nguyen-duy-nhien-61 BỘ Y TẾ (2021, 12 8) Chi tiết chế, sách lĩnh vực y tế để phục vụ cơng tác phịng, chống dịch COVID-19 Retrieved from https://moh.gov.vn/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo//asset_publisher/TW6LTp1ZtwaN/content/chi-tiet-9-co-che-chinh-sachtrong-linh-vuc-y-te-e-phuc-vu-cong-tac-phong-chong-dich-covid19?inheritRedirect=false