Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện yên sơn tỉnh tuyên quang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun ngân sách Nhà nước huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang TRẦN THÀNH ĐẠT Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Vũ Quang Viện: Kinh tế & Quản lý HÀ NỘI, 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang TRẦN THÀNH ĐẠT Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Vũ Quang Viện: Kinh tế & Quản lý Chữ ký GVHD CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn : Trần Thành Đạt Đề tài luận văn: Hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun ngân sách Nhà nước huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: 20202979M Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 24/10/2022 với nội dung sau: - Rà sốt lại lỗi kỹ thuật, tả, bổ sung trích dẫn tài liệu - Rà sốt lại danh mục tài liệu tham khảo - Bổ sung phụ lục chi thường xuyên ngân sách huyện qua năm - Lưu ý rà soát lại số liệu năm luận văn - Nên làm rõ tính đề tài Ngày tháng năm 2022 Giáo viên hướng dẫn Tác giả luận văn PGS.TS Vũ Quang Trần Thành Đạt CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Phạm Thị Kim Ngọc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thành Đạt LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Vũ Quang tận tình hướng dẫn suốt trình viết luận văn tốt nghiệp; thầy, cô giảng viên Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban Chỉ huy Quân huyện Yên Sơn, Văn phòng huyện Yên Sơn, đồng nghiệp cán chuyên môn nghiệp vụ quan, đơn vị có liên quan địa bàn huyện tạo điều kiện thuận lợi để nghiên cứu, thu thập liệu hoàn thành luận văn Tuyên Quang, ngày tháng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thành Đạt năm 2022 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ .vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát chung ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Tổ chức hệ thống phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 1.2 Ngân sách nhà nước cấp huyện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.2.1 Khái niệm ngân sách nhà nước cấp huyện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.2.2 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 16 1.3 Các tiêu, phương pháp đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện 24 1.3.1 Các tiêu đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện 24 i 1.3.2 Phương pháp đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện 26 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện 27 1.4.1 Các nhân tố khách quan .27 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 30 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện 31 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước số địa phương 31 1.5.2 Bài học kinh nghiệm 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG .36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN YÊN SƠN 37 2.1 Giới thiệu chung điều kiện kinh tế - xã hội huyện Yên Sơn .37 2.1.1 Q trính hình thành phát triển 37 2.1.2 Đặc điểm địa lý 37 2.1.3 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội dân cư 39 2.2 Phân tích cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện Yên Sơn 42 2.2.1 Bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước quyền huyện Yên Sơn 43 2.2.2 Kết thực thu, chi NSNN huyện năm gần 47 2.2.3 Các tiêu đánh giá quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 49 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện Yên Sơn 76 2.5 Kết luận chung công tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Yên Sơn .81 ii 2.5.1 Những kết đạt công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện giai đoạn 2019 - 2021 81 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Yên Sơn 85 TIỂU KẾT CHƯƠNG .90 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 92 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện Yên Sơn 92 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Sơn 92 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện Yên Sơn 95 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Yên Sơn 96 3.2.1 Giải pháp 1: Hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 96 3.2.2 Giải pháp 2: Tổ chức tập huấn nghiệp vụ quản lý tài ngân sách cho cán công chức, viên chức liên quan đến cơng tác kế tốn, quản lý chi NSNN 99 3.2.3 Giải pháp 3: Thực kết nối đồng phần mềm quản lý tài - ngân sách đến tất đơn vị sử dụng ngân sách .102 3.3 Một số kiến nghị 104 TIỂU KẾT CHƯƠNG 107 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .110 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT-XH CTX : Chính trị - xã hội : Chi thường xun CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNTT : Cơng nghệ thơng tin HCSN : Hành nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KT-XH : Kinh tế - xã hội NSĐP : Ngân sách địa phương NSTW : Ngân sách trung ương NSNN : Ngân sách nhà nước GD-ĐT : Giáo dục đào tạo QLHC : Quản lý hành QP-AN : Quốc phịng, an ninh TDTT : Thể dục thể thao XDCB : Xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG Bảng 1 Tình hình chi thường xuyên NSNN huyện Hàm Yên năm qua 32 Bảng Tình hình chi thường xuyên NSNN huyện Na Hang năm qua:34 Bảng 2.2 Tổng hợp chi NSĐP huyện Yên Sơn giai đoạn 2019-2021…… Bảng Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên cấp huyện Bảng Tổng hợp dự toán chi thường xuyên NSNN cấp huyện huyện 48 55 Yên Sơn (2019 - 2021) 58 Bảng Tổng hợp kết chi thường xuyên NSNN cấp huyện Yên Sơn (2019 2021) 60 Bảng Phân tích tình hình thực dự tốn chi thường xuyên NSNN huyện Yên Sơn (2019-2021) 63 Bảng Thống kê đơn vị chậm nộp báo cáo toán năm từ 2019 đến 2021 70 v