Bảo hộ lương thực lo ngại về một tương lai bất ổn

TIN VIỆT NAM BỨC TRANH XUẤT NHẬP KHẨU VÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM THÁNG ĐẦU NĂM 2022 Xuất nhập (Nguồn: Tổng cục Hải quan) Cán cân thương mại xuất nhập Việt Nam tháng đầu năm 2022 Tổng kim ngạch XNK Thặng dư thương mại 371,32 tỷ USD 0,74 tỷ USD KIM NGẠCH NHẬP KHẨU 185,29 TỶ USD 15,5% (so với kỳ năm 2021) KIM NGẠCH XUẤT KHẨU 186,03 TỶ USD 17,3% (so với kỳ năm 2021) DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI TIN VIỆT NAM USD tr USD r 15,5% 15,5% USD tr 19,8% USD r 16,4% Nhận xét: ● Trong bối cảnh thương mại toàn cầu tiếp tục bị ảnh hưởng nhiều yếu tố bất ổn xung đột Nga – Ukraine hay sách Zero-COVID Trung Quốc, xuất khẩu nhập khẩu Việt Nam tháng đầu năm 2022 ghi nhận tăng trưởng dương, lần lượt 17,3% 15,5% so với kỳ năm trước Kết thể sức phục hồi mạnh mẽ khả ứng phó linh hoạt doanh nghiệp Việt Nam khơng ngừng đa dạng hóa nguồn cung, mở rợng thị trường xuất khẩu để hạn chế bị ảnh hưởng từ biến động giới thời gian qua ● Cán cân thương mại Việt Nam giữ được trạng thái thặng dư dù với giá trị xuất siêu không cao, 700 triệu USD Tuy nhiên, điều đáng lưu ý khu vực có vốn đầu tư nước ngồi xuất siêu gần 16 tỷ USD, khu vực kinh tế nước lại nhập siêu tới 15,2 tỷ USD ● Khu vực có vốn đầu tư nước tiếp tục giữ vai trị chủ chốt hoạt đợng thương mại Việt Nam, với xuất khẩu đạt 135,9 tỷ USD, chiếm 73%, nhập khẩu đạt 119,9 tỷ USD, chiếm gần 65% tổng kim ngạch nước DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI TIN VIỆT NAM Những sản phẩm xuất nhập chủ lực Việt Nam tháng đầu năm 2022 so với cùng kỳ năm 2021 Sản phẩm xuất khẩu chủ lực DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI TIN VIỆT NAM Sản phẩm nhập khẩu chủ lực DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI TIN VIỆT NAM Nhận xét: ● Sáu tháng đầu năm 2022, bất chấp nhiều tác động tiêu cực từ thị trường giới, hầu hết mặt hàng xuất nhập khẩu tốp đầu Việt Nam đạt mức tăng trưởng dương, mợt số mặt hàng đạt mức tăng trưởng ấn tượng ● Về xuất khẩu, mặt hàng xuất khẩu nhiều Việt Nam đạt 10 tỷ USD, chiếm 58,3% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa nước tháng đầu năm 2022 Phần lớn sản phẩm xuất khẩu tốp đầu có mức tăng trưởng chữ số so với kỳ năm ngối, ví dụ thủy sản tăng 38,4%, chất dẻo tăng 25,5%, máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng tăng 23,8% Bên cạnh đó, mợt số mặt hàng lại có tăng trưởng chậm đáng kể so với kỳ năm ngoái, đặc biệt phải kể đến gỗ sản phẩm gỗ tăng 1,7% (cùng kỳ tăng 61,1%) hay phương tiện vận tải phụ tùng tăng 5,5% kỳ tăng 42,8% ● Về nhập khẩu, hầu hết sản phẩm nhập khẩu tốp đầu Việt Nam tăng trưởng dương tháng đầu năm 2022 Trong xăng dầu than loại tăng 100%, có thể giá nhập khẩu sản phẩm tăng cao thời gian qua chứ tăng đột biến lượng nhập khẩu Nhóm sản phẩm có giá tị nhập khẩu giảm nhóm sản phẩm máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng, với mức giảm 2,1% so với kỳ năm trước Tuy vậy, máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng với máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện 02 nhóm sản phẩm nhập khẩu lớn Việt Nam DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI TIN VIỆT NAM Các thị trường xuất nhập Việt Nam tháng đầu năm 2022 Nhận xét: ● Mỹ, Trung Quốc, EU, ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc trì đối tác thương mại lớn Việt Nam nhiều năm qua Sáu tháng đầu năm 2022, trao đổi thương mại hai chiều Việt Nam nước đối tác kể tiếp tục ghi nhận mức tăng trưởng khả quan ● Về xuất khẩu, tháng đầu năm 2022, Mỹ tiếp tục thị trường xuất khẩu lớn Việt Nam, chiếm 30,4% tổng kim ngạch xuất khẩu (56,6 tỷ USD), tăng 24,1% so với kỳ Thêm vào đó, Mỹ thị trường mà Việt Nam xuất siêu nhiều nhất, với thặng dư thương mại đạt 49,1 tỷ USD (kim ngạch xuất khẩu gấp 7,5 lần kim ngạch nhập khẩu) Sau Mỹ, Trung Quốc EU lần lượt thị trường xuất khẩu lớn thứ thứ Việt Nam Bên cạnh đó, ASEAN trở thành đối tác có tăng trưởng xuất khẩu nhiều Việt Nam tháng đầu năm 2022, đạt 26,9% so với kỳ năm ngoái Xuất khẩu sang thị trường tăng mạnh có thể mợt phần tác đợng tích cực Hiệp định Thương mại Tự (FTA) được thực thi Việt Nam EU khuôn khổ EVFTA, Việt Nam với Trung Quốc, nước ASEAN một số đối tác khác khuôn khổ RCEP ● Về nhập khẩu, Trung Quốc trì thị trường nhập khẩu lớn Việt Nam, chiếm 33% tổng kim ngạch nhập khẩu Việt Nam tháng đầu năm 2022 (61,1 tỷ USD), tăng 14,6% so với kỳ năm trước Ngoài ra, Trung Quốc quốc gia Việt Nam nhập siêu nhiều với mức nhập siêu lên đến 35 tỷ USD Sau Trung Quốc, Hàn Quốc nguồn nhập khẩu lớn thứ Việt Nam với 32,5 tỷ USD, chiếm 17,6% tổng nhập khẩu hàng hóa vào Việt Nam Có thể thấy, hai thị trường chiếm đến phân nửa hàng hóa nhập khẩu Việt Nam Ngoài ra, khác với xu hướng năm, tháng đầu năm 2022, kim ngạch nhập khẩu từ Mỹ EU Việt Nam có xu hướng giảm, nhiên mức giảm không đáng kể 10 DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI TIN THẾ GIỚI 50 DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI TIN THẾ GIỚI Sau năm vật lợn chống chọi với trì trệ thiệt hại COVID-19 gây ra, kinh tế giới Việt Nam dần bước vào giai đoạn hồi phục đại dịch gần được kiểm soát Tuy vậy, chặng đường để kinh tế quay lại đà phát triển nhanh chóng thời điểm trước đại dịch tương đối gian nan Dù năm 2022 qua được phân nửa, giới phải đối mặt với nhiều biến động bất ngờ, bật cuộc xung đột Nga – Ukraine, việc Trung Quốc tiếp tục đóng cửa kiên trì với chiến lược zero-COVID, cợng thêm tác đợng biến đổi khí hậu, khiến kinh tế tiếp tục lao đao Trong bối cảnh đó, xu hướng bảo hợ thương mại có dấu hiệu trỗi dậy một số quốc gia một số ngành kinh tế, rõ nét ngành lương thực Chỉ tháng cuối năm 2021 nửa đầu năm 2022, gần 30 quốc gia giới ban hành lệnh cấm hạn chế xuất khẩu lương thực, cho thấy mợt nhìn e ngại trước bất ổn khó lường tương lai kinh tế giới Chuyên đề Bản tin lần sẽ phân tích xu bảo hộ lương thực lan rộng nửa đầu năm 2022 đánh giá thực trạng tác động xu kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng giai đoạn phục hồi sau đại dịch COVID-19 DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI 51 CHUYÊN ĐỀ BẢO HỘ LƯƠNG THỰC – LO NGẠI VỀ MỘT TƯƠNG LAI BẤT ỞN Danh sách q́c gia áp dụng biện pháp bảo hộ lương thực nửa đầu năm 2022 STT Tên nước Sản phẩm Ngày ban hành Ngày kết thúc Danh mục Afghanistan Lúa mì 20/05/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Ai Cập Lúa mì, bợt mì, dầu, đậu lăng, mì ống, đậu, sỏi bột nghiền 10/03/2022 10/06/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Dầu thực vật, bột kiều mạch, ngô 12/03/2022 12/06/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Algeri Mì ống, phái sinh từ lúa mì, dầu thực vật, đường 13/03/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Argentina Thịt bò 01/01/2022 31/12/2023 Lệnh cấm xuất khẩu Thịt bị 01/01/2022 31/12/2023 Cấp phép xuất khẩu Bợt đậu nành, dầu đậu nành 13/03/2022 20/03/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Dầu đậu nành, bột đậu nành 19/03/2022 31/12/2022 Thuế xuất khẩu Azerbaijan Hàng hóa cơng nghiệp bợt mì, tinh bợt, gluten lúa mì, hạt có dầu loại hạt khác, thuốc công nghiệp, thức ăn 19/03/2022 31/12/2022 Cấp phép xuất khẩu Ấn Độ Lúa mì 13/05/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Đường 01/06/2022 31/10/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Gạo, bợt mì ngun cám, bợt từ lúa mạch đen, lúa mạch, mì ống 25/03/2022 15/06/2022 Cấp phép xuất khẩu Lúa mì, lúa mạch đen, lúa mạch, yến mạch, ngô, kiều mạch, kê, hạt, hạt cải dầu, hạt hướng dương, bột củ cải, bánh, bữa ăn hạt cải dầu 13/04/2022 30/09/2022 Cấp phép xuất khẩu Belarus Burkina Faso Bột kê, bột ngô, bột lúa miến 23/02/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Cameroon Ngũ cốc, dầu thực vật 27/12/2021 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 10 Georgia Lúa mì, lúa mạch 04/07/2022 04/07/2023 Lệnh cấm xuất khẩu 11 Ghana Ngô, đậu tương 11/04/2022 20/10/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Ngô, gạo 26/04/2022 20/10/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Lúa mì, lúa mạch đen, lúa mạch, yến mạch, ngô, đậu nành, hạt hướng dương 06/03/2022 15/05/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 12 52 Hungary DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI BẢO HỘ LƯƠNG THỰC – LO NGẠI VỀ MỘT TƯƠNG LAI BẤT ỔN CHUYÊN ĐỀ Danh sách các quốc gia áp dụng biện pháp bảo hộ lương thực nửa đầu năm 2022 STT Tên nước 13 Indonesia Ngày ban hành Sản phẩm Ngày kết thúc Danh mục Dầu cọ 01/01/2022 22/05/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Dầu cọ, dầu hạt cọ 31/01/2022 07/06/2022 Cấp phép xuất khẩu Dầu cọ, dầu hạt cọ 18/03/2022 31/12/2022 Thuế xuất khẩu Dầu cọ, dầu hạt cọ 28/04/2022 22/05/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 14 Iran Khoai tây, cà tím, cà chua, hành tây 27/04/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 15 Kazakhstan Gia súc sống, gia súc nhỏ 22/01/2022 21/07/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Khoai tây, cà rốt 22/01/2022 21/02/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Khoai tây 22/02/2022 30/04/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Lúa mì, bợt mì 19/04/2022 15/06/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Đường 23/05/2022 24/11/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Hạt giống hoa hướng dương 15/12/2021 30/06/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Dầu hướng dương 15/12/2021 31/05/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 16 Kosovo Lúa mì, ngơ, bợt mì, dầu thực vật, muối, đường 15/04/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 17 Kuwait Hạt, dầu thực vật 20/03/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Thịt gà 23/03/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Lúa mì, meslin, bợt, bơ thực vật, đường, hạt hướng dương, trứng, lúa mạch, yến mạch 19/03/2022 19/09/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Thịt bò sản phẩm thức ăn chăn nuôi 25/03/2022 19/09/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 18 Kyrgyzstan 19 Lebanon Trái rau chế biến, sản phẩm ngũ cốc, đường, bánh mì 18/03/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 20 Malaysia Thịt gà 01/06/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 21 Moldova Lúa mì, đường, ngô 01/03/2022 30/04/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 22 Morocco Cà chua 12/03/2022 30/04/2022 Cấp phép xuất khẩu DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI 53 CHUYÊN ĐỀ BẢO HỘ LƯƠNG THỰC – LO NGẠI VỀ MỘT TƯƠNG LAI BẤT ỞN Danh sách các q́c gia áp dụng biện pháp bảo hộ lương thực nửa đầu năm 2022 STT Tên nước 23 Nga Sản phẩm Ngày ban hành Ngày kết thúc Danh mục Đường 14/03/2022 31/08/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Lúa mì, meslin, lúa mạch đen, lúa mạch, ngô, đường 14/03/2022 30/06/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Hạt giống hoa hướng dương 01/04/2022 31/08/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Hạt cải dầu 01/04/2022 31/08/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Lúa mì, lúa mạch, ngô 13/04/2022 31/12/2022 Thuế xuất khẩu Dầu hướng dương, bột hướng dương 15/04/2022 31/12/2022 Thuế xuất khẩu Dầu hướng dương 15/04/2022 31/08/2022 Cấp phép xuất khẩu 24 Pakistan Đường 15/04/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 25 Serbia Lúa mì, ngơ, bợt, dầu 10/03/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 26 Tunisia Rau củ 12/04/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 27 Turkey Dầu ô liu 27/01/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Đậu lăng đỏ đậu 27/01/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Thịt gia cầm, trứng, rau, trái 27/01/2022 31/12/2022 Cấp phép xuất khẩu Dầu ăn 04/03/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Hạt, hạt có dầu, dầu ăn 04/03/2022 31/12/2022 Cấp phép xuất khẩu Thịt bò, thịt cừu, thịt dê 19/03/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Bơ 15/04/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu Gia cầm, trứng, dầu hướng dương, thịt bị, lúa mạch đen, ngơ 06/03/2022 31/12/2022 Cấp phép xuất khẩu Lúa mì, yến mạch, kê, đường 09/03/2022 31/12/2022 Lệnh cấm xuất khẩu 28 Ukraine Nguồn: Tableu Public, 2022 54 DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI BẢO HỘ LƯƠNG THỰC – LO NGẠI VỀ MỘT TƯƠNG LAI BẤT ỔN BẢO HỘ LƯƠNG THỰC – XU THẾ NGÀY CÀNG LAN RỘNG CHUYÊN ĐỀ 01 Sau dịch bệnh COVID-19 dần được kiểm soát, chuỗi cung ứng giới bắt đầu phục hồi quay trở lại đà vận hành cũ, cịn nhiều mắt xích bị ảnh hưởng Trong đó, mợt mắt xích lớn có thể kể đến Trung Quốc với việc nước kiên trì theo đuổi chiến lược Zero-COVID qua việc phong tỏa nhiều thành phố lớn, khiến dòng chảy thương mại đầu tư nhiều mặt hàng quan trọng bị đình trệ Mợt mắt xích quan trọng khác khu vực châu Âu, bị ảnh hưởng nghiêm trọng cuộc xung đột Nga – Ukraine nổ đầu năm 2022 kèm theo một loạt lệnh trừng phạt nước phương Tây nhắm vào Nga khiến giá nhiều mặt hàng nguyên nhiên liệu tăng cao, gây thiếu hụt lượng lạm phát nhiều quốc gia châu Âu lan giới Không nằm ngồi tầm ảnh hưởng, ngành nơng nghiệp tồn cầu thời gian qua phải chịu nhiều tác động tiêu cực từ tình trạng biến đổi khí hậu xung đợt Nga – Ukraine Từ đầu năm 2022, tình trạng hạn hán xảy nhiều vùng chuyên nông canh lớn giới, khiến mùa màng thất thu sản lượng nông nghiệp bị giảm đáng kể Bên cạnh đó, nơng nghiệp giới cịn phải đối mặt với nỗi lo thiếu nguồn cung phân bón Nga nhà cung ứng phân bón hàng đầu, chiếm 13% thị phần giới Tuy nhiên, tác động từ xung đột Nga – Ukraine, từ tháng 3/2022, Moskva yêu cầu giảm lượng xuất khẩu mặt hàng để trả đũa lại đòn trừng phạt phương Tây, dẫn đến tình cảnh giá phân bón bình quân toàn cầu tăng gần gấp rưỡi vài tháng nhiều vùng nơng canh khơng có đủ lượng phân bón cần thiết để đảm bảo sản lượng Theo đó, dự kiến thời gian tới đây, năm 2022, tình trạng thiếu hụt lương thực sẽ cịn tiếp tục trì Trong bối cảnh kinh tế trị giới đầy bất ổn đó, nhiều quốc gia dường có tâm lý “lo xa” bắt đầu “phịng thủ” cho bất trắc có thể tiếp tục xảy đến thời gian tới, mà đó, việc có lẽ phải tính đến đảm bảo an ninh lương thực cho người dân nước Bắt đầu từ tháng 12/2021 đến nay, số lượng biện pháp bảo hộ lương thực tăng nhanh đột biến dường ngày được nhiều quốc gia hưởng ứng, có nước nguồn cung lương thực, thực phẩm hàng đầu giới Ví dụ, sau chiến nổ Nga Ukraine ban hành lệnh cấm xuất khẩu lúa mì vào tháng 3/2022, hai nước nằm tốp quốc gia xuất khẩu lúa mì nhiều giới DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI 55 CHUYÊN ĐỀ BẢO HỘ LƯƠNG THỰC – LO NGẠI VỀ MỘT TƯƠNG LAI BẤT ỔN Hay Indonesia - nhà sản xuất dầu cọ lớn toàn cầu ban hành một số lệnh cấm hạn chế xuất khẩu mặt hàng mạnh vào tháng 1/2022 trước lo ngại việc thiếu hụt nguồn cung nợi địa giá dầu cọ có xu hướng tăng Các số liệu thống kê cho thấy xu bảo hộ lương thực lan rộng khắp châu lục, tập trung nhiều khu vực châu Á Trung Đơng vốn có nông nghiệp mạnh Hầu hết mặt hàng được bảo hộ mặt hàng thực phẩm xuất khẩu quốc gia này, mang tính thiết yếu tương đối đa dạng, từ ngũ cốc, rau củ, thịt… đến dầu đường Trong phương thức bảo hộ được áp dụng, lệnh cấm xuất khẩu phổ biến nhất, theo sau phương thức giảm nhẹ cấp phép áp thuế xuất khẩu Nhìn chung, quốc gia ban hành biện pháp bảo hộ theo nguyên tắc áp dụng một khoảng thời gian định có thể được điều chỉnh linh hoạt tùy theo tình hình thực tế thị trường nội địa quốc tế Bà Sabrin Chowdhury, trưởng bợ phận thị trường hàng hố hãng tư vấn Fitch Solutions (Mỹ), cho rằng kể từ sau cuộc khủng hoảng năm 2008, xu bảo hộ lương thực quay trở lại mạnh mẽ vậy theo đà tăng dần thời gian tới, sẽ kéo dài đến hết 2022 56 DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI BẢO HỘ LƯƠNG THỰC – LO NGẠI VỀ MỘT TƯƠNG LAI BẤT ỔN 02 CHUYÊN ĐỀ TÁC ĐỘNG CỦA VỊNG XỐY BẢO HỘ ĐẾN DỊNG CHẢY LƯƠNG THỰC TOÀN CẦU Những biện pháp bảo hộ lương thực được áp dụng, đặc biệt từ nông nghiệp lớn giới, có thể sẽ gây tác đợng khó lường, trở thành một mối lo ngại không nhỏ đà phục hồi kinh tế giới sau đại dịch COVID-19 Đối với giới, giá lương thực tăng cao phi mã tồn cầu có xu sẽ tiếp tục tăng đến cuối năm Các sách bảo hợ lương thực khiến nguồn cung mặt hàng vốn thiếu hụt lại thêm khan hiếm, kèm theo chi chí vận chuyển tăng tác động từ tăng giá xăng dầu, chuỗi cung ứng bị đứt đoạn khiến cho chi phí thực phẩm toàn giới tăng vọt Theo Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp quốc (FAO), Chỉ số Giá Lương thực giới đạt mức cao lịch sử vào tháng 3/2022 nổ xung đợt Nga - Ukraine, sau giảm nhẹ đến tháng 6/2022 được ghi nhận cao 23,1% so với kỳ năm 2021, giá mặt hàng sữa tăng 13%, dầu thực vật tăng 14% ngũ cốc tăng tới 18% Chi phí lương thực tăng không tác động đến nước phát triển vốn có tảng tài khơng vững mà khiến người dân nước giàu có phải cân nhắc lại chi tiêu Theo Văn phòng Thống kê Quốc gia (ONS) Anh, tháng 5/2022, khoảng 44% người dân Anh phải cắt giảm lượng tiêu thụ lương thực để cân đối lại chi phí sinh hoạt Sonia Akter, Phó giáo sư nơng nghiệp Trường Chính sách Công Lý Quang Diệu, Đại học Quốc gia Singapore, cho biết hợ gia đình có thu nhập thấp đối tượng chịu ảnh hưởng nhiều tình trạng tăng giá lương thực vốn chiếm tỷ trọng lớn gói chi tiêu định kỳ họ Tâm lý chung người dân cho rằng giá chưa đạt đến đỉnh tình hình có thể sẽ trở nên tồi tệ thời gian tới Với việc chủ nghĩa bảo hộ lương thực lên vào thời điểm chuỗi cung ứng giới phải đối mặt với nhiều thách thức, giá lương thực thực phẩm nhảy vọt sẽ khiến áp lực lạm phát tồn cầu có thể gia tăng mạnh thời gian tới, trở thành tốn khó ngân hàng trung ương vừa phải kiềm chế lạm phát, vừa trì tăng trưởng kinh tế DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI 57 CHUYÊN ĐỀ BẢO HỘ LƯƠNG THỰC – LO NGẠI VỀ MỘT TƯƠNG LAI BẤT ỔN Đối với nước nhập khẩu, chủ nghĩa bảo hộ lên được coi biện pháp “cứu cánh” cho an ninh lương thực nhiều nước xuất khẩu, đồng thời dẫn tới việc thiếu hụt lương thực trở thành mối nguy đe dọa an ninh lương thực nhiều quốc gia khác vốn phụ thuộc vào nguồn lương thực nhập khẩu Nguy hiển rõ nét quốc gia phát triển châu Phi Trung Đông đứng bờ vực khủng hoảng đói nghèo Theo thống kê Chương trình Lương thực giới (WFP), số người phải đối mặt với tình trạng khủng hoảng lương thực tăng nhanh năm gần đây, từ 135 triệu người năm 2019 lên đến 345 triệu người năm 2022, trải dài khoảng 82 quốc gia khắp giới, nghiêm trọng châu Phi Ngày 2/6/2022, nước Cợng hịa Chad, mợt quốc gia nhỏ nằm Trung Phi, buộc phải kêu gọi cứu trợ từ cợng đồng quốc tế ban bố tình trạng khẩn cấp lương thực với số lượng người dân cần hỗ trợ nhân đạo chiếm tới 1/3 dân số Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) báo cáo 04 quốc gia phải đối mặt với nạn đói bao gồm Ethiopia, Nigeria, Nam Sudan Yemen Do phải đối phó với dịch bệnh COVID-19 với tình trạng đứt gãy chuỗi cung ứng hỗ trợ từ quốc tế, quốc gia cạn kiệt nguồn lực để giải vấn nạn đói nghèo vốn dai dẳng ngày trở nên trầm trọng, nên cần chung tay hỗ trợ từ quốc gia khác, bao gồm việc hạn chế tình trạng bảo hợ lương thực có xu hướng gia tăng 58 Đối với nước xuất khẩu, nhiều sách bảo hợ khơng gây hoang mang cho nước nhập khẩu lương thực mà cịn trở thành nỗi lo người dân nước xuất khẩu Đó việc hạn chế xuất khẩu có thể sẽ khiến cho người nơng dân khơng thể tiêu thụ được sản phẩm mình, phải giảm giá bán nước, giá lương thực giới lại tăng cao Dù rằng phần lớn quốc gia ban hành biện pháp bảo hợ tun bố rằng sách mang tính chất tạm thời sẽ được dỡ bỏ thị trường giới ổn định, thiệt hại đáng kể ngắn hạn sẽ có thể xảy với người sản xuất nước họ Chính Indonesia, tuần sau ban hành lệnh cấm xuất khẩu dầu cọ, phải dỡ bỏ lệnh Theo ông Sahat Sinaga, Tổng Giám đốc Hiệp hội Dầu thực vật Indonesia, phần lớn sản lượng dầu cọ Indonesia được dùng cho mục tiêu xuất khẩu nên việc dỡ lệnh cấm xuất khẩu mặt hàng được coi định cần thiết giá dầu ăn nước hạ nhiệt phần nào, nguồn cung nội địa dồi nhu cầu với dầu cọ Indonesia từ thị trường quốc tế lớn Các chuyên gia ước tính, đợt cấm xuất khẩu khiến Indonesia phải chịu mức thiệt hại lên tới khoảng tỷ USD tháng, ảnh hưởng tới khoảng 17 triệu người lao động làm việc ngành dầu cọ nước Ông Peter Timmer, giáo sư danh dự chuyên ngành phát triển Đại học Harvard, cho rằng cần lưu ý đến tính hợp lý sách bảo hợ được áp dụng Các định hạn chế xuất khẩu được ban hành thời điểm thường dựa phân tích thống kê rủi ro cụ thể mà chủ yếu xuất phát từ nỗi bất an thị trường Giống trường hợp dầu cọ Indonesia đề cập trên, lệnh cấm xuất khẩu dù ngắn hạn khiến kho dự trữ dầu cọ Indonesia lâm vào tình trạng q tải, ḅc Bợ Tài Indonesia gần phải ban hành lệnh miễn thuế xuất khẩu dầu cọ giai đoạn 15/7/2022 – 31/8/2022 để giải phóng lượng hàng tồn Như vậy, nhìn mợt cách tổng thể có thể thấy lệnh cấm xuất khẩu dầu cọ phủ Indonesia dường mợt sách có phần cẩn thận q mức, bối cảnh suất sản xuất nguồn cung nội địa trì đặn DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI BẢO HỘ LƯƠNG THỰC – LO NGẠI VỀ MỘT TƯƠNG LAI BẤT ỞN CHUN ĐỀ Cịn Malaysia, lệnh cấm xuất khẩu thịt gà từ ngày 1/6/2022 nước khiến đối tác nhập khẩu phải tìm kiếm nguồn cung thay thế, trực tiếp làm giảm thị phần mặt hàng Malaysia thị trường quốc tế Chẳng hạn Singapore - đối tác lớn có khoảng 1/3 lượng thịt gà tiêu thụ hàng ngày được nhập khẩu từ Malaysia - chuyển hướng sang nhập khẩu thịt gà ướp lạnh, đông lạnh chế biến từ nước khác Indonesia, Thái Lan, Australia… để bảo đảm nguồn cung thực phẩm cho nhu cầu nội địa Trước nguy đánh thị phần giới phản đối người chăn nuôi gia cầm nước, Malaysia buộc phải dỡ bỏ một phần lệnh cấm, cho phép xuất khẩu gà nuôi thả, gà đen sang Singapore từ ngày 14/6/2022 Tuy nhiên, nước tiếp tục trì lệnh cấm xuất khẩu gà thịt thương mại – mặt hàng chiếm phần lớn giá trị xuất khẩu gà thị trường quốc tế nước Về phía Việt Nam, nước ta quốc gia nông nghiệp có khả tự cung tự cấp tương đối tốt nên giá lương thực thực phẩm nội địa nằm tầm kiểm soát Các biện pháp bảo hợ lương thực giới có thể khiến giá một số mặt hàng thực phẩm nhập khẩu bị ảnh hưởng, tạm thời chưa có tác đợng lớn hầu hết mặt hàng có sản phẩm nợi địa thay Trong đó, với tiềm xuất khẩu lương thực lớn, Việt Nam cịn có thể tranh thủ tận dụng hợi để đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm nông sản thực phẩm, gia tăng thị phần thị trường nước trở thành nguồn cung lương thực quan trọng thị trường này, thay cho đối thủ cạnh tranh loay hoay với lệnh cấm xuất khẩu nước Tuy nhiên, biện pháp bảo hợ lương thực có thể sẽ ảnh hưởng tới một số ngành sản xuất xuất khẩu mặt hàng không thật thiết yếu Việt Nam đồ điện tử, dệt may, giày dép… nhu cầu giới bị thu hẹp người tiêu dùng giảm bớt chi tiêu để ưu tiên cho sản phẩm thiết yếu thực phẩm Mặc dù vậy nguy khơng q cao mà thậm chí cịn có thể chủn thành hợi mà sản phẩm xuất khẩu Việt Nam thường có giá phải có thể sẽ được người tiêu dùng, đặc biệt người tiêu dùng nước phát triển, lựa chọn thay sản phẩm cao cấp có giá đắt đỏ, tổng chi tiêu bị đội lên giá thực phẩm tăng cao DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI 59 CHUYÊN ĐỀ BẢO HỘ LƯƠNG THỰC – LO NGẠI VỀ MỘT TƯƠNG LAI BẤT ỔN NHỮNG NỖ LỰC ĐỂ KIỂM SỐT TÌNH HÌNH 03 Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), biện pháp hạn chế thương mại sẽ khiến nguồn cung bị thắt chặt, khuyến khích tình trạng đầu gia tăng vịng xốy lạm phát, chứ khơng thể chấm dứt được vấn nạn lương thực Trước tình trạng an ninh lương thực ngày trở nên trầm trọng, ngày 25/5, bà Ngozi Okonjo-Iweala, Tổng giám đốc WTO buộc phải đứng lên kêu gọi quốc gia chấm dứt hành vi cấm hạn chế xuất khẩu mặt hàng thực phẩm thiết yếu Theo bà Ngozi, quốc gia thành viên WTO nên áp dụng biện pháp kiểm soát chuỗi cung ứng lương thực thay ngăn cấm hạn chế xuất khẩu, biện pháp sẽ được WTO giám sát để giảm thiểu rủi ro gây bất lợi lớn với chuỗi cung ứng giới Ví dụ, thay việc cấm xuất khẩu đợt ngợt mặt hàng đó, nước có thể đưa hạn ngạch xuất khẩu mức giá sàn xuất khẩu tối thiểu để vừa có thể kiểm sốt nguồn cung nội địa, vừa không làm gián đoạn thương mại 60 Hưởng ứng lời kêu gọi trên, Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ 12 vào tháng 6/2022, nước thành viên WTO đồng thuận việc hạn chế thực biện pháp bảo hộ lương thực cho phép hoạt động nằm phạm vi mua hàng nhân đạo Chương trình Lương thực giới (WFP) được miễn trừ khỏi biện pháp Ngày 15/7/2022, lãnh đạo tổ chức giới bao gồm FAO, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới (WB), WFP WTO đưa tuyên bố chung kêu gọi nước giới chung tay hành động khẩn cấp, triển khai hoạt động dài hạn ngắn hạn 04 mảng chính: (i) tăng cường hỗ trợ khẩn cấp cho nhóm người dễ bị tổn thương; (ii) tạo thuận lợi thương mại cho chuỗi cung ứng lương thực toàn cầu; (iii) đẩy mạnh sản xuất (iv) đầu tư hỗ trợ nơng nghiệp thích ứng với khí hậu Trong đó, mảng tạo thuận lợi thương mại cho mặt hàng lương thực thực phẩm, ngắn hạn tổ chức sẽ nỗ lực mở cửa kho dự trữ phù hợp theo quy định WTO để bù đắp lượng lương thực bị thiếu, đồng thời xúc tiến biện pháp ngoại giao để giải phóng lượng nơng sản chưa vận chuyển được ảnh hưởng xung đột Nga – Ukraine Đồng thời, WTO sẽ thúc đẩy nước thành viên áp dụng quy trình kiểm tra cấp phép xuất khẩu linh hoạt thay hạn chế xuất khẩu, yêu cầu thành viên phải thông báo kịp thời áp dụng biện pháp bảo hợ nhằm tăng cường tính minh bạch nâng cao chức giám sát tổ chức DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI BẢO HỘ LƯƠNG THỰC – LO NGẠI VỀ MỘT TƯƠNG LAI BẤT ỔN CHUYÊN ĐỀ Tóm lại, trỗi dậy xu bảo hộ lương thực nhiều quốc gia khu vực thời gian vừa qua có thể coi hệ tâm lý hoang mang trước nhiều biến đợng tình hình kinh tế - trị giới gây tác động đến chuỗi cung ứng lương thực tồn cầu Nếu tâm lý “phịng thủ” khơng được “trấn an” kiểm soát, phạm vi biện pháp bảo hợ có thể sẽ khơng dừng sản phẩm lương thực, thực phẩm, mà sẽ lan ngành lĩnh vực khác, thép, gỗ, lượng… khiến cho chuỗi cung ứng toàn cầu tiếp tục bị ảnh hưởng, gây khó khăn cho trình phục hồi kinh tế giới sau đại dịch COVID-19 Vẫn biết bảo hộ thương mại, hoàn cảnh đặc biệt, được cho cần thiết để bảo vệ mợt số lợi ích định quốc gia, biện pháp không được sử dụng một cách cẩn trọng, với cân nhắc tính tốn kỹ lưỡng, có thể gây hệ tiêu cực cho quốc gia áp dụng, ảnh hưởng chung đến kinh tế tồn cầu Hay nói cách khác, phản ứng bảo hộ chìa khóa ứng phó với khủng hoảng Kinh nghiệm từ cuộc khủng hoảng năm 2008 cho thấy biện pháp bảo hộ nhiều nước làm cho chuỗi cung ứng thêm đứt gãy giá mặt hàng leo thang Các kinh tế giới, sau thời gian dài tác động nỗ lực tự hóa thương mại, trở thành mợt chuỗi gắn kết với nhau, hành đợng đơn lẻ mợt vài quốc gia khó có thể giải được khủng hoảng chung tồn Thử thách cần đoàn kết tất nước tồn giới, tìm giải pháp chung hỗ trợ chuỗi cung ứng lương thực kinh tế toàn cầu vượt qua giai đoạn khó khăn tại, nhằm tiến tới mợt giới bình ổn, phát triển, thịnh vượng tương lai DOANH NGHIỆP VÀ TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI 61 THÔNG TIN VỀ HỘI NHẬP ĐƯỢC CUNG CẤP BỞI TRUNG TÂM WTO VÀ HỘI NHẬP - VCCI - Website www.trungtamwto.vn (tiếng Việt) www.wtocenter.vn (tiếng Anh) - Facebook: Trung tâm WTO Hội nhập – VCCI - Đường dây tư vấn, Dịch vụ tư vấn theo vụ việc (Email: banthuky@trungtamwto.vn; Điện thoại: 024 3577 1458)