Quản lý trật tự, an toàn giao thông của công an thị xã đông triều, tỉnh quảng ninh hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN SƠN TÙNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG CỦA CƠNG AN THỊ XÃ ĐƠNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH HIỆN NAY Chuyên ngành : Quản lý xã hội Mã số : 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Vũ Thị Thu Quyên HÀ NỘI - 2023 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƯỢC CHỈNH SỬA Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày……tháng…… năm 2023 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý trật tự, an toàn giao thông Công an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh nay” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Vũ Thị Thu Qun Những số liệu, tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng trung thực Tác giả luận văn Nguyễn Sơn Tùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG CỦA CƠNG AN CẤP HUYỆN 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý trật tự an tồn giao thơng Cơng an cấp huyện 12 1.2 Nguyên tắc, nội dung phương pháp quản lý trật tự an tồn giao thơng Cơng an cấp huyện 29 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG CỦA CÔNG AN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH HIỆN NAY 39 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự an toàn giao thông Công an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 39 2.2 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân quản lý trật tự an tồn giao thơng Cơng an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 48 Chương 3: DỰ BÁO SỰ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG GIAO THÔNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG CỦA CƠNG AN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH THỜI GIAN TỚI 67 3.1 Dự báo phát triển hệ thống giao thông địa thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 67 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý trật tự an tồn giao thơng Cơng an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 72 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng phương tiện giới đường đăng ký địa bàn năm (từ 2018 đến 2022) 45 Bảng 2.2 Tình hình tai nạn giao thơng đường địa bàn năm (từ 2018 đến 2022) 45 Bảng 2.3 Thống kê trang, thiết bị, công cụ, phương tiện trang cấp cho Cảnh sát giao thông, Công an thị xã Đông Triều từ năm 2018 đến 2022 47 Bảng 2.4 Số lượt buổi tuần tra, kiểm soát số lượt cán bộ, chiến sĩ tham gia tuần tra, kiểm soát địa bàn năm (từ 2018 đến 2022) 52 Bảng 2.5 Kết xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng địa bàn năm (từ 2018 đến 2022) 53 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATGT : An toàn giao thông CSGT : Cảnh sát giao thông CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GTĐB : Giao thơng đường KT-XH : Kinh tế - xã hội QLNN : Quản lý nhà nước TTATGT : Trật tự an tồn giao thơng TNGT : Tai nạn giao thơng UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xã hội đại nay, an toàn điều mà tất người giới hướng đến Sự an toàn vấn đề trật tự an tồn giao thơng (TTATGT) tiền đề quan trọng nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội TTATGT cịn tiêu chí đánh giá đất nước giàu mạnh phát triển Nhận thức tầm quan trọng TTATGT, năm qua Đảng, Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều văn đạo văn pháp luật nhằm thiết lập kỷ cương bước ổn định tình hình TTATGT, xây dựng, hình thành ý thức tham gia giao thơng, kiềm chế tai nạn giao thơng (TNGT), xóa điểm đen TNGT ngăn ngừa ùn tắc giao thông Trong thời gian qua, với vai trò lực lượng nòng cốt công tác đảm bảo TTATGT, lực lượng Công an nói chung, cụ thể lực lượng Cảnh sát giao thơng (CSGT) nói riêng tăng cường triển khai biện pháp nghiệp vụ chủ động việc phối hợp với ban, ngành toàn xã hội góp phần bảo đảm TTATGT Trong quản lý TTATGT nói chung, vi phạm pháp luật an tồn giao thông (ATGT) chủ thể quản lý quan tâm có biện pháp khắc phục Thời gian qua, biện pháp kiềm chế giảm thiểu TNGT vi phạm giao thơng Chính phủ, ban ngành, tổ chức tồn dân quan tâm Trong Chính phủ ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật, địa phương nước thể tâm “công cuộc” đẩy lùi vi phạm pháp luật ATGT, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật vể ATGT thông qua việc ban hành văn quản lý Tuy nhiên, tính chất phức tạp, điều kiện kinh tế - xã hội (KT-XH) chưa đồng nên hiệu lực, hiệu quản lý TTATGT lực lượng Công an nói chung, Cơng an cấp huyện nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu đặt Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đô thị loại III Trong năm qua, phát triển kinh tế, thu nhập kết cấu hạ tầng giao thông thúc đẩy số lượng phương tiện giới đường bộ, đặc biệt ô tô, mô tô, xe gắn máy địa bàn Thị xã gia tăng cách nhanh chóng Hiện tình hình TTATGT địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh diễn biến phức tạp khía cạnh, như: TNGT phức tạp tính chất, mức độ nguy hiểm thiệt hại; đối tượng vi phạm ATGT ngày trẻ hóa; văn hóa tham gia giao thông xuống cấp; thờ ơ, vô cảm phận dân cư địa bàn vấn đề TTATGT đáng báo động, Công an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh lực lượng trực tiếp thực quản lý nhà nước (QLNN) an ninh, trật tự đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn Bên cạnh đó, lực lượng Cơng an cịn thực nhiều biện pháp nghiệp vụ để đảm bảo ổn định tình hình TTATGT loại hình giao thơng tuyến đường phân cơng phụ trách góp phần mang lại bình yên tuyến đường Tuy nhiên, với yếu tố đặc thù (KTXH, văn hóa, sở hạ tầng, phương tiện, mơi trường, tốc độ thị hóa, dịch bệnh Covid-19), thời gian qua, quản lý TTATGT Công an thị xã Đơng Triều cịn hạn chế, bất cập, công tác điều hành, điều khiển giao thông lực lượng CSGT, đặc biệt tuyến đường bộ; TNGT giảm ba tiêu chí chưa bền vững, tình trạng ùn tắc giao thơng cục số điểm chưa cải thiện đáng kể, xuất số “điểm đen” giao thông, công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, quy định ATGT chưa có điểm nhấn chưa tiến hành thường xuyên,… Để khắc phục hạn chế, tồn nêu trên, góp phần làm phong phú lý luận quản lý nói chung, quản lý TTATGT lực lượng Cơng an nhân dân nói riêng, học viên lựa chọn đề tài: “Quản lý trật tự, an tồn giao thơng Cơng an thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xã hội Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề quản lý TTATGT nói chung, quản lý TTATGT chủ thể loại địa bàn số nhà khoa học, người nghiên cứu làm công tác thực tiễn tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác Quá trình thực luận văn này, tác giả tiếp thu, chọn lọc thông tin, tri thức nhà nghiên cứu thể số cơng trình, tiêu biểu: Năm 2017, Trung tâm Nghiên cứu An tồn giao thơng - Học viện Cảnh sát nhân dân biên soạn phối hợp với Nhà xuất Công an nhân dân xuất sách: “Sách trắng TTATGT đường năm 2017 - 2018” Cuốn sách cung cấp thông tin cập nhật hàng năm kết cấu hạ tầng giao thông, phương tiện giao thơng, tình hình TTATGT, thực trạng cơng tác bảo đảm TTATGT quan nhà nước Cuốn sách đưa nhận xét đánh giá, dự báo, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bảo đảm TTATGT năm 2018 Tháng 2/2022, Bộ Cơng an xuất sách: “Hồn thiện pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường - Những vấn lý luận thực tiễn” Cuốn sách tập hợp tham luận nhà khoa học, chuyên gia từ nhiều bộ, ban, ngành, sở nghiên cứu, đào tạo luật tổ chức xã hội tồn hệ thống trị 04 hội thảo Bộ Công an tổ chức nhằm rút đánh giá toàn diện vấn đề có liên quan đến dự án Luật Trật tự, an tồn giao thơng đường Nội dung sách gồm phần, cung cấp luận khoa học, thực tiễn hệ thống quy phạm pháp luật TTATGT đường bộ; tình hình TTATGT đường phương hướng hoàn thiện pháp luật lĩnh vực quan trọng này, gắn chặt với vấn đề an ninh, trật tự, an toàn xã hội sống người dân, tổ chức toàn xã hội Luận án: “Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam nay”, tác giả Trần Sơn Hà, chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, năm 2016 Tác giả làm rõ nội dung sau: Một là, sở lý luận pháp lý quản lý TTATGT đường bộ; Hai là, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước GTĐB Việt Nam; Ba là, đề xuất 09 nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước TTATGT đường nước ta thời gian tới Đặc biệt tác giả lấy mốc thời gian để nghiên cứu từ có Nghị số 32/2007-NQ/CP ngày 26 tháng năm 2007 Chính phủ số giải pháp cấp bách kiềm chế tai nạn giao thơng đến năm 2016 Năm 2014, Phạm Thị Mai có luận văn thực sĩ Luật học với đề tài: “Quản lý nhà nước TTATGT đường địa bàn thành phố Hải Dương”, bảo vệ Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Điểm bật luận văn sâu nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, nội dung yếu tố đảm bảo thực pháp luật lĩnh vực ATGT; Từ việc phân tích rõ sở lý luận đó, luận văn khảo sát đánh giá thực trạng TTATGT công tác quản lý quan nhà nước lĩnh vực ATGT thành phố Hải Dương Nguyễn Huỳnh Thúy Hằng: “Quản lý nhà nước Bộ Giao thông vận tải trật tự an tồn giao thơng đường bộ”, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, năm 2016 Trong luận văn, tác giả việc đưa sở lý luận quản lý nhà nước TTATGT đường cịn sâu phân tích bất cập cho phát triển hạ tầng giao thông (bất cập hệ thống quốc lộ, ùn tắc giao thơng thành phố, tình trạng xe chở tải; bất cập quản lý nhà nước; bất cập phận cán thực thi ) Từ tác giả đưa số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước Bộ Giao thông vận tải TTATGT đường thời gian tới 84 đến đối tượng tuyên truyền để hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm tơn trọng pháp luật thái độ kiên đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật Từ đó, họ tự điều chỉnh hành vi xử phù hợp với đòi hỏi pháp luật Căn vào chức năng, nhiệm vụ mình, Cơng an thị xã Đông Triều nghiên cứu triển khai thực theo nội dung sau: Một là, Công an thị xã Đông Triều phải xác định rõ vai trị nịng cốt việc tham mưu cho Thị ủy, UBND thị xã xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch cụ thể tuyên truyền, giáo dục pháp luật ATGT, hướng dẫn quy định TTATGT địa bàn Hai là, nội dung thực tuyên truyền, phổ biến kiến thức, quy định mới, hướng dẫn thực pháp luật ATGT Công an thị xã phải bám sát triển khai có hiệu văn Đảng Nhà nước TTATGT, Nghị số 88/NQ-CP Chính phủ ngày 24/8/2011 tăng cường thực giải pháp trọng tâm bảo đảm ATGT; Nghị số 30/NQ-CP, ngày 01/3/2013 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm TTATGT đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông để hướng dẫn cho đối tượng tham gia giao thông phù hợp Ba là, công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, quy định hướng dẫn thực TTATGT Công an thị xã Đông Triều cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục, rộng rãi đến tất đối tượng, quan, trường học, đơn vị đóng địa bàn; đặc biệt trọng vấn đề xây dựng văn hóa giao thơng ý thức chấp hành pháp luật ATGT cho tất đối tượng tham gia giao thông Bốn là, Công an thị xã Đông Triều phải thường xuyên nghiên cứu, đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, quy định TTATGT phải bảo đảm tính đa dạng, linh hoạt, đồng bộ, toàn diện phù 85 hợp với đối tượng tham gia giao thông khu vực khác địa bàn Việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức, quy định TTATGT cần tiến hành trường học, sở đào tạo cho lái xe chuyên nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp địa bàn Năm là, phát huy sử dụng tối đa hệ thống phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội hình thức hợp lý khác nhằm tuyên truyền sâu rộng đến người, nhà, cộng đồng đối tượng khác diện địa bàn hậu TNGT, ý thức tham gia chấp hành pháp luật TTATGT Sáu là, tổ chức nhiều thi TTATGT với hình thức, nội dung, cách thức quy mơ khác nhau, sân khấu hóa, văn nghệ hóa; Nghiên cứu, nhân rộng mơ hình tổ chức viết cam kết thực nghiêm chỉnh pháp luật giao thông từ sở như: quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học, tổ dân phố để người dân, gia đình, quan, tổ chức tự giác cam kết thực nghiêm chỉnh pháp luật tham gia giao thơng nói chung GTĐB nói riêng; Tuyển chọn đào tạo tình nguyện viên tuyên truyền giao thơng có kiến thức kỹ giao tiếp tốt; Chú ý tập trung vào người có uy tín, có ảnh hưởng đến hệ trẻ, đến cộng đồng dân cư 3.2.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra chuyên ngành việc thực nhiệm vụ biện pháp nghiệp vụ TTATGT Xây dựng lực lượng CSGT sạch, vững mạnh nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, có ý nghĩa chiến lược định thành cơng thực nhiệm vụ trị Cơng an nhân dân nói chung, CSGT nói riêng Trong cơng tác tra, kiểm tra biện pháp quan trọng không giúp Thủ trưởng đơn vị thấy kết mức độ thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà 86 nước quy định ngành Cơng an mà cịn có tác dụng xem xét, đánh giá lãnh đạo, đạo, điều hành có sát thực tiễn hay khơng Từ đó, kịp thời điều chỉnh có đạo cụ thể, thích hợp giúp cho cơng tác quản lý, đạo, điều hành thực nhiệm vụ CSGT sát thực tiễn có hiệu Trong năm gần đây, đặc biệt từ đầu năm 2020, tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp TTATGT toàn quốc đảm bảo Lực lượng CSGT nước ln bám sát đạo Đảng, Chính phủ Bộ Công an để chủ động tham mưu với cấp ủy, Thủ trưởng Công an cấp lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai liệt, đồng nhiều giải pháp đảm bảo TTATGT, trật tự xã hội tuyến giao thông, gắn với thực tốt biện pháp phòng, chống dịch bệnh Covid-19; đảm bảo tuyệt đối an toàn hội nghị, kiện lớn đất nước; tăng cường tuần tra kiểm sốt, xử lý vi phạm giao thơng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác đảm bảo TTATGT Mục đích tra, kiểm tra nhằm đánh giá thực trạng việc thực chức năng, nhiệm vụ công tác đội ngũ cán bộ, chiến sĩ CSGT Trên sở đó, phát huy ưu điểm; làm rõ nguyên nhân, chấn chỉnh, khắc phục khuyết điểm, hạn chế; xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân kiến nghị xử lý sai phạm theo quy định (nếu có) Qua tra, kiểm tra phát sơ hở, thiếu sót, bất cập quy định pháp luật, Bộ Công an trình thực nhiệm vụ đảm bảo TTATGT CSGT để kiến nghị cấp có thẩm quyền hủy bỏ, sửa đổi ban hành quy định công tác bảo đảm TTATGT, giữ gìn trật tự an tồn xã hội lực lượng CSGT Đối với Công an thị xã Đông Triều thời gian qua, thực quy định ngành Công an, đặc biệt Kế hoạch công tác tra năm Bộ Công an, Thanh tra Bộ Công an hướng dẫn công an đơn vị, địa phương 87 triển khai chuyên đề tra diện rộng “thanh tra số mặt công tác lực lượng cảnh sát giao thông” Qua tra, kiểm tra Công an thị xã Đông Triều lực lượng CSGT thị xã mặt công tác cho thấy nhiều vấn đề tồn (đã đề cấp chương 2) Để khắc phục hạn chế đó, Cơng an thị xã Đơng Triều cần triển khai thực nội dung sau: Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng ủy, Trưởng, Công an thị xã việc nâng cao hiệu cơng tác tra nói chung tra mặt công tác CGST nói riêng Đẩy mạnh biện pháp giáo dục trị, tư tưởng; quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, thông tư Bộ Công an, Công an tỉnh Quảng Ninh; siết chặt kỷ luật, kỷ cương; chấn chỉnh, xử lý nghiêm sai phạm, tiêu cực trình thực nhiệm vụ cán bộ, chiến sĩ CSGT Công an thị xã Thường xuyên tổ chức quán triệt, thực nghiêm túc quy định, quy trình, nhiệm vụ, nghiệp vụ đăng ký xe; điều tra, giải TNGT; tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành CSGT, thực dân chủ công tác đảm bảo TTATGT văn có nội dung đạo, thơng báo, chấn chỉnh, kết luận tra Bộ Công an, tra Công an tỉnh Quảng Ninh ban hành Hai là, nâng cao trách nhiệm nêu gương người đứng đầu Đảng ủy, Trưởng, Phó Cơng an, Bí thư chi bộ, Đội trưởng đội CSGT – trật tự Công an thị xã Đông Triều lãnh đạo, đạo, quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, chiến sĩ thực nhiệm vụ đảm bảo TTATGT địa bàn Tổ, nhóm tuần tra, kiểm sốt TTATGT để xảy tình trạng cán bộ, chiến sĩ Tổ, nhóm vi phạm kỷ luật, có tiêu cực q trình thực nhiệm vụ Đội trưởng, Tổ trưởng, Nhóm trưởng phải chịu trách nhiệm trực tiếp sai phạm thiếu trách nhiệm lãnh đạo, đạo, quản lý để cán bộ, 88 chiến sĩ thuộc quyền quản lý sai phạm Ba là, tăng cường biện pháp kiểm tra lãnh đạo, huy Công an thị xã; tra, kiểm tra đột xuất; tiếp nhận, giải kịp thời đơn thư tố cáo sai phạm, tiêu cực cán bộ, chiến sĩ CSGT địa bàn; phát huy hiệu hoạt động Đường dây nóng để tiếp nhận, xử lý kịp thời thông tin phản ánh tiêu cực, tham nhũng cán bộ, chiến sĩ CSGT Công an thị xã; tiến hành tra đặc biệt nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện, xử lý sai phạm, tiêu cực công tác đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới đường bộ, hoạt động tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm hành TTATGT CSGT Cơng an thị xã Bốn là, Công an thị xã Đông Triều cần kịp thời đề xuất, động viên, khen thưởng trường hợp lập công xuất sắc, gương người tốt, việc tốt, chấp hành nghiêm túc quy định ngành Công an; đồng thời, theo thẩm quyền kiên xử lý nghiêm minh/đề nghị xử lý cán bộ, chiến sĩ CSGT thuộc quyền quản lý có sai phạm, tiêu cực thực nhiệm vụ với tâm “khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ”, “rõ đến đâu xử lý đến đó” Bên cạnh đó, Cơng an thị xã phải nhanh chóng xem xét, xử lý trách nhiệm trực tiếp, trách nhiệm liên đới lãnh đạo, huy trách nhiệm người đứng đầu Tổ, Nhóm phân công thực nhiệm vụ theo quy định Đảng, Chính phủ, Bộ Cơng an Cơng an tỉnh Quảng Ninh 3.2.2.5 Nâng cao trình độ, lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, chiến sĩ CSGT, Công an thị xã Đông Triều Lực lượng Cảnh sát giao thông phận quan trọng Công an nhân dân, làm nịng cốt cơng tác bảo đảm TTATGT, phối hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội Bên cạnh kết đạt quản lý TTATGT Công an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng 89 Ninh, thời gian qua, trình thực nhiệm vụ đảm bảo TTATGT địa bàn thị xã Đông Triều Công an thị xã, đặc biệt lực lượng CSGT cịn bộc lộ tồn tại, thiếu sót cần nghiêm túc rút kinh nghiệm để thực thời gian tới Trong năm tới, tình hình trị giới nước tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp, khó dự báo, tác động đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội nước, TTATGT gặp nhiều khó khăn, thách thức Điều đặt yêu cầu cần đẩy mạnh xây dựng lực lượng CSGT thực sạch, vững mạnh, quy, tinh nhuệ, đại, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Để thực thắng lợi mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đặt công tác xây dựng lực lượng CSGT nói chung, quản lý TTATGT địa bàn thị xã Đơng Triều nói riêng, cần tập trung thực số nội dung sau: Một là, cấp ủy Đảng, lãnh đạo, huy Công an thị xã Đông Triều nâng cao vai trị, trách nhiệm của việc lãnh, đạo, tổ chức thực kế hoạch, nhiệm vụ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ CSGT Đảng ủy Công an thị xã Đông Triều phải chủ thể trực tiếp đạo, tổ chức thực chịu trách nhiệm hoạt động nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, chiến sĩ CSGT Công an thị xã Gắn trách nhiệm Đảng ủy Công an thị xã phạm vi thẩm quyền phân công đạo thiếu liệt, hiệu để xảy sai phạm, tiêu cực cán bộ, chiến sĩ cán bộ, chiến sĩ CSGT sai phạm chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức, tác phong bị phản ánh, khiếu nại, gây xúc dư luận phải xem xét xử lý trách nhiệm liên đới theo quy định Bộ trưởng Cơng an Từng đồng chí lãnh đạo, huy CSGT Công an thị xã Đông Triều phải nghiêm túc, gương mẫu đầu công việc, chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật, quy trình, chế độ cơng tác, điều lệnh Công an nhân dân Đồng thời làm tốt công tác thi đua khen thưởng, khích lệ, động viên tổ, cá nhân 90 cán bộ, chiến sĩ CSGT có thành tích xuất sắc, nêu gương tốt, có việc làm tốt, hình ảnh đẹp cán bộ, chiến sĩ CSGT Công an thị xã Đông Triều thực thi nhiệm vụ đảm bảo TTATGT Hai là, tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý ngành Công an đội ngũ cán bộ, chiến sĩ CSGT địa bàn Đảng ủy, lãnh đạo, huy Công an thị xã phải thường xuyên tổ chức quán triệt thực hiệu chủ trương, đạo Đảng, Nhà nước Bộ Công an công tác công an, như: Nghị số 12-NQ/TW Bộ Chính trị Kế hoạch số 118/KH-ĐUCA Đảng ủy Công an Trung ương đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sạch, vững mạnh, quy, tinh nhuệ, đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; Chỉ thị số 05 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Thơng tư số 27 Bộ trưởng Bộ Công an quy tắc ứng xử Công an nhân dân quy định tiêu chí văn hóa giao tiếp, ứng xử CSGT thi hành nhiệm vụ; Chỉ thị số 07 Bộ trưởng Bộ Công an tăng cường lãnh đạo nâng cao văn hóa ứng xử Cơng an nhân dân tình hình Ba là, năm, Công an thị xã Đông Triều cần thực tốt công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, chiến sĩ theo quy định, đặc biệt ý việc rà sốt, phân loại cán bộ, chiến sĩ CSGT; thực nghiêm minh kỷ luật, kỷ cương xử lý với cán bộ, chiến sĩ có biểu tiêu cực, vi phạm quy trình nghiệp vụ; Những cán bộ, chiến sĩ CSGT tha hóa, biến chất, khơng đủ tiêu chuẩn theo quy định nhanh chóng đề xuất đưa khỏi lực lượng Cơng an nhân dân Bốn là, q trình quản lý TTATGT, Công an thị xã Đông Triều cần bố trí trọng giáo dục trị, tư tưởng, giáo dục truyền thống, bồi dưỡng trị, nghiệp vụ, văn hóa giao tiếp cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ 91 CSGT thuộc quyền Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức mặt lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, chiến sĩ CSGT Công an thị xã Đông Triều, đặc biệt kiến thức pháp luật, công nghệ thông tin Trong điều kiện nay, tri thức, khoa học cơng nghệ phát triển mạnh mẽ, trình độ, kiến thức đối tượng tham gia giao thông ngày cao, cán bộ, chiến sĩ CSGT không đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức dù có giác ngộ trị cao đến khó thực hiệu nhiệm vụ đề Nếu nhận thức trị tảng định hướng cho hình thành lĩnh trị, kiến thức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Cơng an nói chung, nghiệp vụ đảm bảo ATGT nói riêng, giá đỡ lĩnh trị Hai yếu tố kết hợp với tạo nên vững vàng lĩnh trị, tạo nên phẩm chất cán bộ, chiến sĩ CSGT Cùng với đào tạo, bồi dưỡng, cần tăng cường tập huấn kiến thức mới, đại ATGT, tập huấn nhằm nâng cao lực, xây dựng hình ảnh CSGT Cơng an thị xã Đơng Triều: “Kỷ cương, kỷ luật, sạch, vững mạnh, gương mẫu, trách nhiệm, thân thiện, Nhân dân phục vụ” 92 Tiểu kết chương Do tác động nhiều chiều yếu tố KT-XH, tình hình TTATGT địa bàn thị xã Đông Triều thời gian tới diễn biến tương đối phức tạp Quản lý TTATGT Công an thị xã Đông Triều có khó khăn, thách thức Cùng với tốc độ thị hóa nhanh, mạnh thị xã Đơng Triều địi hỏi Cơng an Thị xã, đặc biệt lực lượng CGST địa phương cần nhanh chóng thực giải pháp tăng cường quản lý TTATGT, đầy lùi TNGT, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, hình thành văn hóa giao thơng Việc nghiên cứu có hệ thống sở lý luận thực trạng quản lý TTATGT địa phương tạo tiền đề khoa học xác đáng để tác giả luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý vấn đề Công an thị xã Đông Triều thời gian tới Hai nhóm giải pháp (giải pháp chung, giải pháp cụ thể) mà luận văn đưa dựa sở hạn chế dự báo phát triển hệ thống giao thông thị xã Đông Triều thời gian tới Những giải pháp mà luận văn đề xuất tập trung vào tăng cường lãnh đạo, đạo Ban Giám đốc, phận nghiệp vụ Công an tỉnh; Đẩy mạnh việc tổ chức thực nhiệm vụ chức Công an thị xã Đông Triều; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, quy định TTATGT; Tăng cường tra, kiểm tra chuyên ngành việc thực nhiệm vụ biện pháp nghiệp vụ TTATGT; Nâng cao trình độ, lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, chiến sĩ CSGT, Công an thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh 93 KẾT LUẬN Quản lý TTATGT lực lượng Công an nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao hiệu QLNN an ninh, trật tự, an toàn xã hội phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm địa bàn dân cư Từ kết nghiên cứu quản lý TTATGT Công an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh thể vấn đề: Thứ nhất, đề tài nghiên cứu xây dựng sở lý luận quản lý TTATGT Công an cấp huyện như: khái niệm giao thông, TTATGT, quản lý TTATGT Cơng an cấp huyện, đặc điểm, vai trị, ngun tắc, nội dung, phương pháp quản lý TTATGT Công an cấp huyện Thứ hai, sở nghiên cứu tài liệu kết hợp với khảo sát thực tiễn luận văn phân tích đưa đánh giá thực trạng ATGT thị xã Đông Triều, việc thực chức quản lý TTATGT Công an thị xã Đông Triều, hai phương diện: Ưu điểm hạn chế Từ việc khẳng định ưu điểm thể đóng góp tích cực Cơng an thị xã việc thực quản lý TTATGT địa bàn; đồng thời thẳng thắn rõ hạn chế Công an thị xã nguyên nhân hạn chế Thứ ba, để tăng cường quản lý TTATGT Công an thị xã Đông Triều, đề tài đưa dự báo phát triển hệ thống giao thông địa bàn đề xuất 02 nhóm giải pháp, với 09 giải pháp cụ thể Các giải pháp đưa dựa luận luận giải chương Luận văn cịn hạn chế định, khả năng, trình độ kinh nghiệm nghiên cứu khoa học, kính mong nhận góp ý chân thành nhà khoa học, cán làm công tác thực tiễn, quý vị quan tâm đến vấn đề để luận văn hồn thiện có giá trị lý luận thực tiễn Trân trọng cảm ơn! 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2012), Chỉ thị 18-CT/TW, ngày 04/9/2012 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông Bộ Công an (2009), Cảnh sát quản lý hành trật tự an tồn xã hội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2015), Chỉ thị số 02/CT-BC, ngày 03/4/2015 Tăng cường cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông Lực lượng Công an nhân dân tình hình Bộ Cơng an (2016), Thơng tư số 01/2016/TT-BCA, ngày 04/01/2016 quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm sốt giao thơng đường Cảnh sát giao thông Bộ Công an (2019), Thông tư số 67/2019/TT-BCA, ngày 28/11/2019 quy định thực dân chủ công tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng Bộ Cơng an (2020), Thông tư 65/2020/TT-BCA, ngày 19/6/2020 quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung quy trình tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm hành giao thơng đường Cảnh sát giao thông Bộ Công an (2022), Hoàn thiện pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường - Những vấn lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Bộ Công an (2022), Văn hợp số 12/VBHN-BCA hợp Thông tư Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung quy trình tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm hành giao thông đường Cảnh sát giao thông, ngày 24/6/2022 95 Bộ Giao thông vận tải (2015), Chiến lược bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 10 Chính phủ (2011), Nghị số 88/NQ-CP, ngày 24/8/2011 Tăng cường giải pháp bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng 11 Chính phủ (2013), Nghị số 30/NQ-CP, ngày 01/3/2013 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thơng 12 Chính phủ (2016), Nghị định 46/2016/NĐ-CP, ngày 26/5/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt 13 Chính phủ (2018), Nghị định số 01/2018/NĐ-CP, ngày 06/8/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Cơng an 14 Chính phủ (2019), Nghị định 100/2019/NĐ-CP, ngày 30/12/2019 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt 15 Chính phủ (2021), Nghị định 123/2021/NĐ-CP, ngày 28/12/2021 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải; giao thông đường bộ, đường sắt; hàng không dân dụng 16 Công an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (2017), Báo cáo kết triển khai, thực mặt cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thông đường năm 2017, Đông Triều 17 Công an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (2018), Báo cáo kết triển khai, thực mặt công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường năm 2018, Đông Triều 96 18 Công an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (2019), Báo cáo kết triển khai, thực mặt công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường năm 2019, Đông Triều 19 Công an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (2020), Báo cáo kết triển khai, thực mặt công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường năm 2020, Đơng Triều 20 Công an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (2021), Báo cáo kết triển khai, thực mặt cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thông đường năm 2021, Đông Triều 21 Công an thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (2022), Báo cáo kết triển khai, thực mặt công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường năm 2022, Đông Triều 22 Phạm Quốc Cương (2016), “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý trật tự an tồn giao thơng đường lực lượng cảnh sát giao thông”, Trang chủ - Cảnh sát giao thông 24/7- Cục Cảnh sát giao thông, Bộ Công an ngày 15/6/2016 23 Hồ Đăng Dự (2016), “Bàn tác dụng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật giao thông góp phần giảm thiều tai nạn giao thơng số định hướng Lực lượng cảnh sát giao thơng thời gian tới”, Tạp chí Khoa học Cảnh sát nhân dân, số (72) 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Ngọc Giang (2014), “Hoạt động tuần tra, kiểm soát đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thơng Cơng an Thành phố Hà Nội”, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, số (2) 27 Phạm Trung Hà (2016), “Bảo đảm trật tự an tồn giao thơng – tiếp cận 97 từ thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm Nhật Bản”, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, số (4) 28 Trần Sơn Hà (2016), Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 29 Phùng Văn Hào (2014), “Công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thơng nghiệp đổi mới”, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, số (12) 30 Nguyễn Huỳnh Thúy Hằng (2016), Quản lý nhà nước Bộ giao thông vận tải trật tự an tồn giao thơng đường bộ, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia 31 Học viện Cảnh sát nhân dân (2016), Sách trắng trật tự, an tồn giao thơng đường năm 2016 – 2017, NXB Công an nhân dân, Lưu hành nội 32 Học viện Cảnh sát nhân dân (2017), Sách trắng tình hình trật tự, an tồn giao thơng đường năm 2017 – 2018, NXB Công an nhân dân, Lưu hành nội 33 Nguyễn Danh Khoa (2021), Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật an tồn giao thơng trường học, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh, Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, Tập 35 Nguyễn Quang Nghĩa (2012), Giải pháp hoạt động triển khai sử dụng hệ thống giám sát, xử lý vi phạm trật tự, an toàn giao thông đường lực lượng Cảnh sát giao thông, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 36 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường bộ, Luật số: 23/2008/QH12, ngày 13/11/2008 37 Quốc hội (2018), Luật Công an nhân dân, Luật số: 37/2018/QH14, 98 ngày 20/11/2018 38 Lê Văn Quý (2017), Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Kiên Giang, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia 39 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1586/QĐ-TTg, ngày 14/10/2012 phê duyệt “Chiến lược quốc gia đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đượng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” 40 Trần Minh Thư (2014), “Nâng cao vai trò lực lượng Cảnh sát giao thông nhằm đảm bảo trật tự an tồn giao thơng tình hình mới”, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, số (2) 41 Nguyễn Vũ Tiến, Vũ Thị Thu Quyên (Đồng chủ biên) (2014), Giáo trình Quản lý xã hội quốc phịng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, NXB Lý luận trị, Hà Nội 42 Từ điển Tiếng Việt (2014), NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 43 Từ điển bách khoa Công an nhân dân (2016), NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội