ĐẨY MẠNH QUẢN lý TRẬT tự xây DỰNG của DOANH NGHIỆP tại THỊ xã ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐẨY MẠNH QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG CỦA DOANH NGHIỆP TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế ĐẶNG TIẾN DŨNG Hà Nội - 2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐẨY MẠNH QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG CỦA DOANH NGHIỆP TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: Đặng Tiến Dũng Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Thị Ngọc Quyên Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực thực theo quy định học thuật Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập học viên Các tài liệu tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân HỌC VIÊN Đặng Tiến Dũng LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu, Viện Kinh tế Kinh doanh quốc tế, Khoa Sau Đại học, Cơ sở Quảng Ninh Trường Đại học Ngoại thương tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn PGS TS Trần Thị Ngọc Quyên tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi cảm ơn gia đình đồng nghiệp Đội Kiểm tra trật tự đô thị môi trường Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện hỗ trợ, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Đặng Tiến Dũng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Tổng quan nghiên cứu 3.Mục tiêu nghiên cứu 3.1 3.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu cụ thể 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 5.1 Dữ liệu 5.2 Phương pháp xử lý số liệu 6.Ý nghĩa luận văn 7.Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Đơ thị 1.1.2 Đơ thị hóa 10 1.1.3 Quản lý đô thị 11 1.1.4 Trật tự xây dựng đô thị 12 1.1.5 Quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị 13 1.2 Quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị doanh nghiệp 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Nội dung quản lý trật tự xây dựng 15 1.2.2.1 Quản lý việc xây dựng theo quy hoạch 16 1.2.2.2 Cấp thu hồi giấy phép xây dựng 19 1.2.2.3 Quản lý xây dựng theo giấy phép xây dựng 25 1.2.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm hành xây dựng 26 1.2.2.5 Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ cho cán công chức quản lý trật tự xây dựng 1.2.2.6 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng 36 36 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng doanh nghiệp (nói chung) 37 1.3.1 Hệ thống thể chế hành 37 1.3.2 Tổ chức máy quan hành nhà nước 39 1.3.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 39 1.3.4 Tổ chức hoạt động hệ thống 41 1.3.5 Sự tham gia ủng hộ người dân 41 1.4 Hoạt động quản lý trật tự xây dựng đô thị số địa phương Việt Nam_42 1.4.1 Thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 42 1.4.2 Thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu 44 1.4.3 Bài học cho Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh 44 Tóm tắt chương 45 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 46 2.1 Giới thiệu chung Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh 46 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 46 2.1.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế trình chuyển dịch cấu kinh tế 49 2.2 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng doanh nghiệp Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh 51 2.2.1 Các sở pháp lý cơng tác quản lý trật tự xây dựng hành 51 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến văn quy định Quản lý trật tự xây dựng đô thị 56 2.2.3 Lập quy hoạch đô thị triển khai thực quy hoạch đô thị 57 2.2.4 Công tác cấp giấy phép xây dựng 63 2.2.5 Thanh kiểm tra xử lý vi phạm 64 2.3 Kết khảo sát công tác quản lý trật tự xây dựng doanh nghiệp Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh 2.3.1 Kết khảo sát công tác lập triển khai thực quy hoạch 2.3.3 Kết khảo sát cấp giấy phép xây dựng 69 69 72 2.3.4 Kết khảo sát công tác kiểm tra xử lý vi phạm 74 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng doanh nghiệp Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh 75 2.4.1 Hệ thống thể chế hành 75 2.4.2 Tổ chức máy quan hành nhà nước 76 2.4.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 77 2.4.4 Tổ chức hoạt động hệ thống 77 2.4.5 Sự tham gia ủng hộ người dân 79 2.5 Đánh giá công tác quản lý trật tự xây dựng doanh nghiệp Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh 79 2.5.1 Kết đạt 79 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 81 2.5.2.1 Hạn chế 81 2.5.2.2 Nguyên nhân 83 Tóm tắt chương 85 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Mục tiêu định hướng QLNN TTXD DN đến năm 2025 86 86 3.1.1 Mục tiêu 86 3.1.2 Định hướng 87 3.2 Các giải giáp hồn thiện cơng tác QLNN TTXD DN Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh 88 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật cấp phép xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng 88 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý quy hoạch xây dựng 89 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng 92 3.2.4 Tăng cường lực cán quản lý trật tự xây dựng 93 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm 94 3.2.6 Phối hợp quan liên quan quản lý trật tự xây dựng 96 3.3 Kiến nghị quản lý trật tự xây dựng 96 3.3.1 Chính Phủ UBND Tỉnh Quảng Ninh 96 3.3.2 Đối với UBND Thị xã Đơng Triều 97 Tóm tắt chương KẾT LUẬN PHỤ LỤC 99 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ tiếng việt HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc QHXD Quy hoạch xây dựng QLNN Quản lý nhà nước TP Thành phố TTXD Trật tự xây dựng TTXDDT Trật tự xây dựng đô thị UBND Uỷ ban nhân dân tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 3.2.4 Tăng cường lực cán quản lý trật tự xây dựng Cán thực thi nhiệm vụ phải điều kiện thực tế địa phương, thường xuyên tiến hành rà soát văn pháp luật theo nhiệm vụ giao theo yêu cầu Chính phủ, quyền địa phương Khuyến khích quan chuyên môn, cán công chức đưa văn tham mưu, đề xuất văn quy phạm pháp luật công tác quản lý trật tự xây dựng, giúp cho UBND ban hành văn pháp luật chặc chẽ cụ thể việc quản lý trật tự xây dựng Nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm công tác quản lý trật tự xây dựng, thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn văn quản lý trật tự xây dựng nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình công tác Phân rõ địa bàn, phân rõ trách nhiệm đến cá nhân để xãy vi phạm trật tự xây dựng mà không xử lý Chủ động xây dựng thói quen cập nhật văn pháp luật, kiến nghị bãi bỏ quy định lỗi thời, mâu thuẫn đề xuất bổ sung, sửa đổi kịp thời bấp cập văn pháp luật; cần phải cập nhật đồng bộ, có hệ thống văn cấp có thẩm quyền ban hành Cơ cấu máy nhân đội ngũ quản lý trật tự đô thị thị xã cần chủ động kết hợp với đội ngũ cán quy tắc xã nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi xây dựng sai phép, khơng có giấy phép xây dựng, đảm bảo thực công tác quản lý trật tự xây dựng Cơ cấu phân bổ biên chế hợp lý phịng ban thuộc UBND, chun mơn hóa cao phận tham mưu lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước với lợi ích cá nhân tổ chức 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm Các lực lượng quản lý trật tự xây dựng cần tăng cường kiểm tra thường xuyên, đồng thời có biện pháp mạnh việc xử lý trường hợp xây dựng cơng trình khơng phép, sai phép, sai quy hoạch duyệt làm ảnh hưởng xấu đến mặt đô thị cảnh quan kiến trúc, tuyến đường trục địa bàn thị xã Thường xuyên liên tục cương việc kiểm tra, xử lý tình hình vi phạm trật tự xây dựng đồng thời kết hợp với công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật xây dựng doanh nghiệp, để doanh nghiệp có ý thức thực tốt quyền nghĩa vụ tham gia hoạt động xây dựng Những doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật xây dựng quy định khác pháp luật có liên quan tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp hành vi vi phạm pháp luật xây dựng gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi hợp pháp tổ chức, cá nhân phải bồi thường thiệt hại Trong thời gian tới UBND xã cần tập trung kiểm tra trường hợp phân lô bán nền, tăng cường kiểm tra, xử lý việc xây dựng trái phép khu phân lô bán nền, đặc biệt tập trung kiểm tra xử lý khu phân lô trái phép, trường hợp lợi dụng việc lập thủ tục đề nghị cấp phép xây dựng nhà cho thuê để thực việc phân lô tách đất, xây dựng nhà liên kế chuyển nhượng trái quy định pháp luật Quy trình, trách nhiệm triển khai cụ thể sau: - Phòng Quản lý đô thị (Đội Kiểm tra trật tự đô thị mơi trường) có trách nhiệm chủ trì, phối hợp UBND xã lập kế hoạch tổ chức thực việc hậu kiểm giấy phép xây dựng hàng tháng Đề xuất Chủ tịch UBND thị xã xử phạt vi phạm hành chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm trật tự xây dựng hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt Chủ tịch UBND thị xã - Dựa Kế hoạch kiểm tra hàng tháng Phịng Quản lý thị, UBND xã phường, Đội Thanh tra xây dựng cấp huyện có trách nhiệm tổ chức bố trí lực lượng quân thực phối hợp kiểm tra xử lý theo nội dung Kế hoạch đề - UBND xã phường có trách nhiệm chủ trì phối hợp Hội, Đồn thể xã, Phịng Quản lý đô thị thị xã (Đội Kiểm tra trật tự đô thị môi trường), thực công tác tuyên truyền, vận động, đồng thời thông báo Đài truyền xã - phường chủ trương thực công tác quản lý trật tự xây dựng để doanh nghiệp biết, thực - Kiên xử lý trường hợp cố tình vi phạm, khơng chấp hành quy định pháp luật UBND xã - phường chịu trách nhiệm xử lý tang vật vi phạm chuẩn bị kho, bãi để tạm giữ tang vật vi phạm, chịu trách nhiệm thực việc khuân vác, vận chuyển tang vật vi phạm bị thu hồi nơi tạm giữ; Công an xã chịu trách nhiệm lập biên xử lý trường hợp chống người thi hành công vụ, trật tự giao thông, kịp thời báo cáo UBND xã tổng hợp báo cáo đề xuất UBND thị xã xử lý vấn đề phát sinh Kế hoạch - Hàng tuần Phịng Quản lý thị tổ chức họp Đội Kiểm tra trật tự đô thị môi trường để kiểm tra, đánh giá, nhận xét thực công việc tuần qua triển khai nhiệm vụ tuần tới Hàng tháng tổ chức giao ban với lực lượng Thanh tra xây dựng địa bàn, Chủ tịch UBND xã để trao đổi tình hình thực nhiệm vụ, kinh nghiệm công tác phổ biến chủ trương, kế hoạch, biện pháp UBND thị xã nhằm nâng cao kết quả, hiệu thực nhiệm vụ - Trong trình triển khai thực kế hoạch đơn vị, cá nhân thực tốt nội dung theo kế hoạch đề ra, Phịng Quản lý thị kiến nghị UBND thị xã có hình thức biểu dương, khen thưởng theo quy định Bên cạnh đó, qua kiểm tra phát địa bàn để xảy tình trạng bng lỏng cơng tác quản lý trật tự xây dựng thị, Phịng Quản lý thị tham mưu Chủ tịch UBND thị xã xử lý trách nhiệm Chủ tịch UBND xã công tác quản lý trật tự xây dựng theo quy định 3.2.6 Phối hợp quan liên quan quản lý trật tự xây dựng Để đảm bảo xử lý hiệu cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng việc phối hợp quan công tác quản lý trật tự xây dựng phải thực quy định, đảm bảo tính thống nhất, đồng thi hành Trong đó: - Đảm bảo xác định rõ trách nhiệm quan chủ trì, quan phối hợp cơng tác quản lý, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn Thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bên liên quan, không làm ảnh hưởng đến hoạt động chung bên - Các cơng trình, phận cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng phải phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, triệt để theo quy định pháp luật Việc xử lý công trình vi phạm trật tự xây dựng phải đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng, quy định pháp luật - Các quan có liên quan định kì tổng hợp báo cáo tình hình cấp phép xây dựng, tình hình vi phạm trật tự xây dựng thị địa bàn, tỷ lệ định xử phạt có hiệu lực pháp luật thi hành, thực hồn thành; phát huy vai trị Chủ tịch UBND xã việc quản lý sâu sát địa bàn, quy trách nhiệm cụ thể cho cấp ủy địa phương công tác 3.3 Kiến nghị quản lý trật tự xây dựng 3.3.1 UBND Tỉnh Quảng Ninh UBND Tỉnh Quảng Ninh cần phối hợp nghiên cứu, xây dựng kiện toàn chế tài xử lý vi phạm trật tự xây dựng - Đối với chủ đầu tư, đơn vị thiết kế, nhà thầu thi cơng cần có chế tài nghiêm khắc tổ chức vi phạm như: Cấm hành nghề, rút giấy phép kinh doanh, chí truy tố gây hậu nghiêm trọng ảnh hưởng đến tài sản, tính mạng người Đưa vào số chế tài, quy định cứng cơng trình vi phạm khơng tiến hành đầy đủ định xử phạt, tháo dỡ vi phạm Thu hồi giấy phép xây dựng cấp trường hợp sai giấy phép xây dựng, không chấp hành định xử phạt., thực biện pháp hạn chế quyền công trình khơng có giấy phép xây dựng - Nâng cao mức phạt hành vi vi phạm trật tự xây dựng cần xác định dựa giá trị công trình đầu tư xây dựng tính tốn theo diện tích m xây dựng vi phạm nhân với đơn giá xây dựng địa phương ban hành cấp tỉnh; kèm theo hình thức phạt bổ sung theo quy định ban hành như: Lập thủ tục cấp giấy phép xây dựng điều chỉnh giấy phép xây dựng cơng trình phù hợp với quy hoạch, phù hợp quy chuẩn ban hành; cưỡng chế tháo dỡ cơng trình xây dựng sai quy hoạch; bồi thường thiệt hại theo giá trị cơng trình quan giám định độc lập đánh giá trường hợp làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình liền kề cơng trình xây dựng làm ảnh hưởng 3.3.2 Đối với UBND Thị xã Đông Triều Thành lập tổ chuyên gia chuyên trách việc theo dõi việc thực thi định xử phạt, có chức cưỡng chế tất định xử phạt hành có hiệu lực địa bàn (gồm thành phần: Cơ quan ban hành định xử phạt, Phịng Quản lý thị, Phịng Tư pháp, Cơng an thị xã, …) Cơng khai, nêu đích danh trường hợp vi phạm trật tự xây dựng, trường hợp cụ thể không chấp hành thực xử phạt phương tiện thông tin đại chúng Xây dựng kế hoạch hoạt động, phân công nhiệm vụ cụ thể cho ban, ngành, đồn thể, tổ chức trị xã hội công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật doanh nghiệp Ngoài việc tổ chức hội nghị triển khai xã, cấp ủy đảng, quyền địa phương cần đạo ban, ngành, đoàn thể đồng loạt triển khai tới tất doanh nghiệp văn pháp luật quy hoạch đất đai, nhà xây dựng, đặc biệt chuyên sâu tầm quan trọng quy hoạch, thực quy hoạch, chấp hành tốt trật tự xây dựng với phương châm hiểu biết, thấy lợi ích, tầm quan trọng cơng tác để tích cực tham gia phong trào chung tay xây dựng phát triển đô thị Thành lập kênh thông tin tun truyền khơng thể thiếu qua hoạt động truyền xã liên tục phát 02 buổi/ngày, cập nhật quy định pháp luật đô thị, quy hoạch, xây dựng Đề xuất đưa đề án phổ biến giáo dục pháp luật gắn với công tác bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phổ biến giáo dục pháp luật địa phương Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn triển khai văn bản, quy định cho cán lãnh đạo, công chức lĩnh vực quản lý đô thị; lồng ghép hình thức tuyên truyền trực tiếp lồng ghép tuyên truyền pháp luật thông qua tổ chức chương trình, thi, giao lưu tìm hiểu quy định pháp luật lĩnh vực xây dựng, quản lý trật tự xây dựng doanh nghiệp đơn vị liên quan lĩnh vực xây dựng với nhau; treo băng-rơn, pa-nơ, áp-phích nhằm nâng cao ý thức doanh nghiệp việc tìm hiểu thực thi pháp luật Cập nhật niêm yết công khai thủ tục hành lĩnh vực xây dựng, đặc biệt cấp phép xây dựng lĩnh vực xử lý vi phạm trật tự xây dựng UBND xã; tổ chức buổi trực hỏi đáp thắc mắc, khiếu nại chủ tịch UBND, cán chuyên môn xã quy định pháp luật cho doanh nghiệp hai ngày cố định tuần Tổ chức buổi tập huấn địa phương việc quản lý xử lý vi phạm trật tự xây dựng, tầm quan trọng công tác phát triển đô thị Tiếp thu ý kiến tình hình thực tế, khó khăn thuận lợi khu vực việc quản lý xử phạt vi phạm trật tự xây dựng Tóm tắt chương Trên sở thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã Đông Tiều Chương tác giả nêu mục tiêu định hướng phát triển đô thị Thị xã Đông Triều đề xuất giải pháp cụ thể thời gian tới Từ vấn đề nêu cho thấy để đảm bảo công tác quản lý trật tự xây dựng thực tốt, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật cần phải có vào nhiều quan chức năng, phối hợp đồng quan liên quan Đặc biệt cần có hồn thiện pháp luật quản lý trật tự xây dựng, quy định công tác cấp giấy phép xây dựng, cơng tác quy hoạch thực việc áp dụng pháp luật trật tự xây dựng cơng hợp lý đồng tình ủng hộ doanh nghiệp KẾT LUẬN Giải pháp công tác quản lý trật tự xây dựng doanh nghiệp Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh vấn đề cấp thiết tiến trình định hướng phát triển đô thị theo hướng bền vững với mục tiêu đưa Thị xã Đông Triều trở thành đô thị phát triển bền vững theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá, đồng phát triển kinh tế văn hoá xã hội, đảm bảo môi trường sống cho cư dân đô thị Để công tác quản lý trật tự xây dựng doanh nghiệp Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh mang tính khả thi đảm bảo hài hịa lợi ích doanh nghiệp quyền đô thị cần quan tâm từ cấp Trung ương, địa phương, tham gia nhiều ngành, phối hợp đồn thể trị đặc biệt tổ chức tham gia thực Do vậy, nội dung mà đề tài nghiên cứu đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng doanh nghiệp Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh nhằm tìm vấn đề cốt lõi, phát huy tốt điểm mạnh, khắc phục mặt hạn chế hệ thống văn pháp lý xây dựng, thủ tục hành chính, quy trình thực nhằm đảm bảo công tác quản lý trật tự xây dựng doanh nghiệp phù hợp với thời đại công nghiệp hóa, đại hóa địa bàn Thị xã Đông Triều; đảm bảo thực tốt đồ án quy hoạch chung xây dựng quy hoạch chi tiết duyệt, đảm bảo thực theo Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc phê duyệt Những giải pháp cần ứng dụng vào thực tế để đánh giá kiểm chứng hiệu nó, từ có sở để hồn thiện giải pháp này, giúp cho hiệu quản lý công tác lý trật tự xây dựng đạt hiệu cao Mặc dù, cố gắng, điều kiện hạn chế thời gian trình độ, luận văn cịn số sai sót, khiếm khuyết định hình thức, nguồn thơng tin, tài liệu thảm khảo hạn chế, mẫu khảo sát cịn nhỏ (50 mẫu), Rất mong thầy bạn đọc quan tâm giúp đỡ dẫn TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014; Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012; Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở; Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Xây dựng; Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị; Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; Nguyễn Đình Hương –Nguyễn Hữu Đồn (2003), Giáo trình Quản lý đô thị, NXB Thống kê 10 Thông tư 03/2018/TT-BXD ngày 24/4/2018 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số điều Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở; 11 Thông tư số 15/2016/NĐ-CP ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng; 12 G.V.Atamantrruc (2004), người dịch Phạm Hồng Thái, Phí Văn Ba, Lý thuyết quản lý nhà nước, Xuất lần thứ 2, có bổ sung, Nhà xuất Omegal – Moscva 13 Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng 14 Vũ Hào Quang - Bùi Văn Tuấn (2010), Quản lý đô thị Hà Nội: Thực trạng Giải pháp phát triển, Hội thảo khoa học quốc tế kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội 15 Ủy Ban LHQ kinh tế xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (UNESCAP) (2005), Nhà cho người nghèo Thành phố Châu Á, Rajdamnern Nok Avenue Bangkok 10200, Thailand 16 David Clark (1996), Urban World/ Global City, Routledge, London and New York, 1996 17 Viện khoa học tổ chức nhà nước (2015), Kinh nghiệm tổ chức quyền thị số thành phố lớn Thế giới http://isos gov.vn 18 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Viện Nghiên cứu lập pháp, Khái niệm quyền địa phương, khái niệm quyền thị, mơ hình quyền thị, H.2014, tr 19 Phùng Trọng Lượng (2013), Một số nét quyền thị Cộng hòa nhân dân Trung Hoa đề xuất cải cách giới học giả, http://isos gov.vn/ 20 Quốc hội (2014), Báo cáo nghiên cứu Kinh nghiệm tổ chức quyền địa phương Nhật Bản, 2014 21 Chử Thị Kim Anh (2014), Quản lý nhà nước trật tự xây dựng thị địa bàn quận Hồng Mai, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật- Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI THỊ XÃ ĐƠNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Kính chào: Q Anh/Chị Tôi tên: Đặng Tiến Dũng, sinh viên ngành Quản lý kinh tế, thuộc khoa Sau Đại học, trường ĐH Ngoại thương Hiện thực luận văn thạc sĩ với đề tài “QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH” Thông tin mà anh/chị cung cấp tài liệu tham khảo cho nắm bắt thực trạng quản lý trật tự xây dựng doanh nghiệp Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh, từ đáp ứng nhu cầu quý khách ngày tốt Đồng thời anh/chị góp phần quan trọng vào thành cơng đề tài Vì vậy, mong anh/chị hỗ trợ tơi cách đọc trả lời câu hỏi bên PHẦN THƠNG TIN Câu 1: Loại hình doanh nghiệp □ Doanh nghiệp tư nhân phần □ Doanh nhiệp nhà nước □ Khác Cầu 2: Thời gian hoạt động lĩnh vực xây dựng □ Dưới năm □ Từ đến 10 năm □ Từ 11 đến 15 năm □ Trên 15 năm □ Doanh nghiệp cổng □ Liên doanh PHÂN 2: NỘI DUNG Vui lòng cho biết mức độ đồng ý/đánh giá Anh/Chị phát biểu Trong đó: 1.Hồn tồn khơng đồng ý 2.Khơng đồng ý 3.Bình thường 4.Đồng ý 5.Hồn tồn đồng ý STT Nội dung Mức độ đồng ý Công tác lập quy hoạch Công tác lập quy hoạch đảm bảo theo quy trình Đồ án loại quy hoạch đảm bảo chất lượng theo quy định hành Công tác công bố quy hoạch thực đảm bảo quy định kịp thời Cung cấp thông tin quy hoạch đô thị cho doanh nghiệp quy định 5 Cắm mốc giới theo quy hoạch đô thị thực tốt Quản lý quy hoạch Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị đảm bảo quy hoạch duyệt Quản lý sử dụng đất đô thị theo quy hoạch đảm bảo quy hoạch duyệt Quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị đảm bảo quy hoạch duyệt Quản lý phát triển đô thị mới, khu đô thị đảm bảo quy hoạch duyệt 10 Quản lý cải tạo đô thị theo quy hoạch đảm bảo quy định Cấp phép xây dựng 11 Quy trình cấp giấy phép xây dựng đảm bảo quy định hành 12 Thời gian cấp phép đảm bảo 13 Độ xác thông tin giấy phép cao Thanh tra, kiểm tra 14 Tổ chức kiểm tra thường xuyên 15 Xử lý vi phạm quy định 16 Việc chấp hành bị xử lý vi phạm tốt Ý kiến khác liên quan anh chị: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp quý anh/chị! 118 PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT Rất ko đồng ý CHỈ TIÊU Công tác lập quy hoạch đảm bảo theo quy trình Đồ án loại quy hoạch đảm bảo chất lượng theo quy định hành Công tác công bố quy hoạch thực đảm bảo quy định kịp thời Cung cấp thông tin quy hoạch đô thị cho doanh nghiệp quy định Cắm mốc giới theo quy hoạch đô thị thực tốt Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị đảm bảo quy hoạch duyệt Quản lý sử dụng đất đô thị theo quy hoạch đảm bảo quy hoạch duyệt Quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị đảm bảo quy hoạch Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất Đồng ý Rất ko đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 19 18 4% 8% 14% 38% 36% 22 20 2% 4% 10% 44% 40% 17 18 6% 10% 34% 36% 14% 1 10 11 27 2% 2% 20% 22% 54% 22 10 10% 12% 14% 44% 20% 19 20 2% 6% 14% 38% 40% 5 18 11 19 14 20 4% 10% 10% 2% 36% 10% 22% 38% 28% 40% duyệt Quản lý phát triển đô thị mới, khu đô thị đảm bảo quy hoạch duyệt Quản lý cải tạo đô thị theo quy hoạch đảm bảo quy định Quy trình cấp giấy phép xây dựng đảm bảo quy định hành Thời gian cấp phép đảm bảo Độ xác thơng tin giấy phép cao Tổ chức kiểm tra thường xuyên Xử lý vi phạm quy định Việc chấp hành bị xử lý vi phạm tốt 1 11 22 15 2% 2% 22% 44% 30% 18 11 16% 8% 36% 18% 22% 1 22 23 2% 2% 6% 44% 46% 1 11 35 2% 2% 4% 22% 70% 15 10 20 4% 6% 30% 20% 40% 0 15 35 0% 0% 0% 30% 70% 22 12 8% 14% 10% 44% 24% 33 10% 4% 6% 66% 14% ... tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng doanh nghiệp Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng doanh nghiệp Thị xã Đông Triều, Tỉnh. .. cứu công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng doanh nghiệp Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh Phạm vi khơng gian: doanh nghiệp có hoạt động xây dựng Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh Phạm vi... nghiệp Công tác quản lý trật tự xây dựng doanh nghiệp địa Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh năm gần có nhiều chuyển biến tích cực, cơng trình xây dựng địa bàn Thị xã Đơng Triều, Tỉnh Quảng Ninh