Phương thức lãnh đạo của tỉnh ủy nghệ an đối với công tác cải cách tư pháp hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THÀNH SƠN PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY NGHỆ AN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CẢI CÁCH TƯ PHÁP HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THÀNH SƠN PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY NGHỆ AN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CẢI CÁCH TƯ PHÁP HIỆN NAY Ngành : Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số : 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Thị Bình HÀ NỘI - 2022 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Trần Thị Hương LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thực hướng dẫn hỗ trợ tận tình TS.Trần Thị Bình - giảng viên hướng dẫn Các thơng tin, liệu kết trình bày luận văn trung thực, kết luận văn chưa công bố ấn phẩm khác Tác giả luận văn Nguyễn Thành Sơn LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học TS.Trần Thị Bình tận tình hướng dẫn giúp đỡ, định hướng tơi q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Học viện Báo chí Tuyên truyền, quý Thầy Cô khoa Xây dựng Đảng, Ban Quản lý đào tạo phòng, ban Học viện giúp đỡ, tạo điều kiện để thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô hội đồng đánh giá luận văn bảo cho kinh nghiệm, kiến thức quý báu để hoàn thiện luận văn Trân trọng Tác giả luận văn Nguyễn Thành Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CẢI CÁCH TƯ PHÁP 1.1 Tỉnh ủy– Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức vai trò 1.2 Công tác cải cách tư pháp - quan niệm, nội dung, vai trò 15 1.3 Phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy công tác cải cách tư pháp quan niệm, nội dung, vai trò 23 Chương 2: PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY NGHỆ AN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CẢI CÁCH TƯ PHÁP HIỆN NAY- THỰC TRẠNG - NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 34 2.1 Khái quát chung Tỉnh ủy Nghệ An công tác cải cách tư pháp tỉnh Nghệ An 34 2.2 Thực trạng phương thức lãnh đạo Tỉnh ủyNghệ An công tác cải cách tư pháp 42 2.3 Nguyên nhân số kinh nghiệm 61 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH UY NGHỆ AN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CẢI CÁCH TƯ PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI 67 3.1 Phương hướng đổi phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy Nghệ An cải cách tư pháp thời gian tới 67 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm đổi phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy Nghệ An công tác cải cách tư pháp thời gian tới 73 3.3 Kiến nghị 83 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 TÓM TẮT LUẬN VĂN 96 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT ND KÝ HIỆU Ban thường vụ tỉnh ủy Cải cách tư pháp CCTP Cơ quan tư pháp CQTP Cải cách hành CCHC Phương thức lãnh đạo PTLĐ Quốc phòng an ninh QP, AN Tỉnh ủy Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân BTVTU TU TAND VKSND MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác tư pháp ln có ý nghĩa quan trọng thắng lợi cách mạng Việt Nam, kết trình xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, phương tiện để bảo đảm trật tự xã hội, bảo đảm công thúc đẩy bảo vệ quyền người Trong trình lãnh đạo nhà nước, cải cách tư pháp nhiệm vụ quan trọng Đảng ta đề với nhiệm vụ cải cách công tác lập pháp cải cách hành nhằm thực chủ trương lớn “thực cơng đổi tồn diện đất nước” Qua kỳ Đại hội (từ Đại hội lần thứ VI, đến Đại hội lần thứ XII) gần Đại hội lần thứ XIII, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh chủ trương tiếp tục cải cách tư pháp và đề cao việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Sau 15 năm thực Chiến lược CCTP, hệ thống tư pháp Việt Nam có bước phát triển vượt bậc, phấn đấu thực mục tiêu bảo đảm “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao”, quan tư pháp định phải thực chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu để bảo vệ pháp luật xã hội chủ nghĩa chống vi phạm pháp luật Có hiệu chống lại tất loại tội phạm vi phạm.” Tuy nhiên, việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp cịn có số hạn chế cần phải khắc phục giai đoạn tới Tỉnh Nghệ An tỉnh có nhiều đặc điểm bật Là nơi có diện tích tự nhiên lớn nước (16.4970 km2) dân số đứng thứ 3,3 triệu người (số liệu thống kê đến ngày 1/4/2019) Là tỉnh có vị trí, vai trị quan trọng trị, kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh (QP, AN) nơi tiếp nối văn hóa truyền thống lâu đời dân tộc Việt Nam Việc CCTP Nghệ An đạt kết tốt coi học kinh nghiệm, góp phần quan trọng vào kết CCTP nói chung nước Trong năm qua, Công tác CCTP Nghệ An đạt kết quan trọng, nhờ lãnh đạo, đạo chủ động triển khai thực tỉnh, phải kể đến lãnh đạo Tỉnh ủyđối với CCTP có đổi đáng ghi nhận nội dung phương thức lãnh đạo (PTLĐ) Tuy nhiên, lãnh đạo Tỉnh ủyNghệ An CCTP quấ trình triển khai, tổ chức thực tồn tại, hạn chế định Việc xác định nội dung công tác lãnh đạo, đạo CCTP Đảng Tỉnh ủycó lúc cịn chưa kịp thời, việc xác định khâu then chốt, khâu đột phá công tác lãnh đạo CCTP Việc lãnh đạo, đạo giải vấn đề cộm, hiệu chưa cao Công tác CCTP chưa thực đáp ứng đủ yêu cầu đối phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN đấu tranh phòng: chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực đảng Nhà nước xã hội, xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị địa bàn tỉnh địa phương tỉnh Trước yêu cầu công đổi mới, hội nhập quốc tế, năm tới đòi hỏi cấp ủy đảng, có Tỉnh ủy Nghệ An nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm, tăng cường lãnh đạo, đạo Tỉnh ủyNghệ An CCTP năm thật vấn đề cần thiết cấp bách Xuất phát từ vấn đề cấp thiết nêu trên, tác giả xin lựa chọn thực đề tài: “Phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy Nghệ An công tác cải cách tư pháp nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Sách, đề tài khoa học - Nguyễn Phú Trọng (2011), Phát huy dân chủ tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [43] Nội dung tác phẩm bàn số vấn đề chung công tác xây dựng Đảng, từ rút học kinh nghiệm để thực tron giai đoạn tới Đặc biệt, phần xây dựng Đảng tổ chức, cán bộ, tác giả đề cập đến quan niệm PTLĐ Đảng cầm quyền; đổi PTLĐ Đảng đổi với Nhà nước Có vậy, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, thực yêu cầu mục tiêu cách mạng tình hình - Trịnh Đức Thảo Trần Thái Dương (2014), Xây dựng hồn thiện mơ hình quan hệ Đảng với quan tư pháp quan tham gia thực quyền tư pháp, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Hà Nội [44] Bài đề cập đến mơ hình mối quan hệ đảng với quan tư pháp thiết chế liên quan đến việc thực thi quyền lực tư pháp Cách tiếp cận lãnh đạo đảng nhà nước nói chung, CQTP quan liên quan đến thực thi tư pháp nói riêng Nội dung đề cập tới vấn đề xác định định hướng trị; đạo kiểm tra việc thực cương lĩnh, đường lối, sách Đảng việc triển khai sách, pháp luật Nhà nước Bên cạnh đó, Đảng cịn thực song song nhiệm vụ cơng tác bồi dưỡng, đào tạo, rèn luyện, bố trí, sử dụng cán Tác giả rằng, tính độc lập quan tư pháp thiết chế liên quan đến việc thực quyền hợp pháp thể nguyên tắc độc lập tư pháp Pháp luật, nhân quyền, dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm an sinh cho nhân dân 82 quan niệm đạo đức đánh giá chung xã hội hành vi phạm tội tranh chấp theo quan niệm lẽ phải, cơng Bên cạnh cơng tác CCTP liên quan trực tiếp đến hoạt động tổ chức địa phương, MTTQ, tổ chức CT-XH người dân, nên họ quan tâm ln có nguyện vọng tham gia Do để tăng cường lãnh đạo CCTP TU đạt kết cần đổi việc huy động tổ chức nhân dân tham gia hoạt động lãnh đạo CCTP TU Cụ thể cần: Đổi nhận thức TU, cấp ủy, cán bộ, đảng viên vai trò MTTQ, tổ chức CT-XH nhân dân, vai trò giám sát, phản biện xã hội tham gia CCTP điều kiện nay; tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy MTTQ, tổ chức CT-XH tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo MTTQ, tổ chức CT-XH, coi bồi dưỡng chuyên ngành thuộc lĩnh vực tư pháp; tạo thuận lợi để MTTQ, tổ chức CT-XH thực tốt việc giám sát phản biện xã hội hoạt động CCTP tham gia có hiệu vào cơng tác kiểm tra, giám sát tỉnh ủy, cấp ủy; lãnh đạo việc xây dựng thực quy chế phối hợp hoạt động MTTQ, tổ chức CT-XH với quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, ban đạo CCTP tỉnh CQTP bảo đảm cho Tỉnh ủylãnh đạo CCTP đạt kết 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo đạo thực hợp tác quốc tế hoạt động tư pháp cải cách tư pháp giai đoạn Ban Bí thư khóa VII ban hành Chỉ thị số 57-CT/TW ngày 8/8/1995 hợp tác với nước pháp luật, cải cách hành Sau gần 15 năm thi hành, Ban Bí thư khóa X ban hành Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 9/12/2009 gần Kết luận số 73-KL/TW ngày 20/5/2020 văn có vai trị quan trọng việc xác định cụ thể định hướng, nguyên tắc đề nhiệm vụ, giải pháp cho công tác hợp tác quốc tế lĩnh vực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư 83 pháp, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Làm tảng sở cho việc TU lãnh đạo hoạt động CCTP địa phương bao gồm lãnh đạo liên quan đến dẫn độ chuyển giao người bị kết án phạt tù (tại tỉnh Nghệ An) nước Việt Nam với nước giới; Chủ động triển khai thực chương trình, dự án, phi dự án lĩnh vực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp thơng qua hình thức hội nghị, hội thảo, nghiên cứu chuyên gia, khảo sát thực tiễn cung cấp trang thiết bị làm việc… Hợp tác hộ trợ chia sẻ khai thác thông tin xác minh tư pháp, hộ tịch trợ giúp pháp lý với người nước cư trú địa phương dân Nghệ An cư trú, làm việc nước ngoài,… 3.3 Kiến nghị Nhiệm vụ CCTP tỉnh Nghệ An nằm công CCTP chung hoạt động CCTP nước, nhiều nội dung CCTP địa phương phụ thuộc vào quy định Hiến pháp, pháp luật quy định ngành dọc, địa phương không phép làm khác Vì vậy, muốn tăng cường lãnh đạo TU CCTP cần có lãnh đạo Trung ương Đảng, hỗ trợ quan Trung ương việc tăng cường kiểm tra giám sát Trung ương mà trực tiếp ban cải cách tư pháp trung ương Tỉnh ủytrong lãnh đạo cải cách tư pháp Muốn thực hiệu cần quan tâm thực hiện: Một là, Bộ Chính trị Ban Bí thư lãnh đạo, đạo chặt chẽ việc tổng kết việc thực Chiến lược CCTP đến năm 2020, xác định nhiệm vụ, giải pháp tổng quát cho giai đoạn nhằm tạo sở để Tỉnh ủy tiếp tục lãnh đạo CCTP đạt kết Trong nhiệm kỳ khóa XIII, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị cần đưa nghị chuyên đề CCTP, ban hành nghị chiến lược CCTP cho giai đoạn tiếp theo, tạo sở thuận lợi cho TU xây dựng, ban hành nghị quyết, định 84 CCTP có chất lượng tổ chức thực thắng lợi Đồng thời, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo, đạo việc nghiên cứu khoa học, tổ chức hội nghị, hội thảo làm sáng tỏ vấn đề liên quan trực tiếp đến CCTP điều kiện nay, như: nội dung cầm quyền Đảng; phương thức cầm quyền Đảng; nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân thể chế quyền lực nhà nước thống nước ta; quan hệ Đảng lãnh đạo với Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật Hai là, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tăng cường theo dõi sát kiểm tra, giám sát hoạt động TU TU Nghệ An lãnh đạo CCTP TU Nghệ An lãnh đạo CCTP điều kiện nhiều vấn đề phát sinh thực tiễn địa phương chưa văn kiện Đảng tiên liệu hết định hướng giải cụ thể, thấu đáo, nên cần theo dõi sát định hướng giải Bộ Chính trị, Ban Bí thư để tránh xảy sơ suất Bộ Chính trị, Ban Bí thư - thông qua quan tham mưu, giúp việc, Ban Chỉ đạo CCTP Trung ương - để nắm hoạt động lãnh đạo CCTP TU Nghệ An, qua phát nhân tố để phát huy, phát sai sót để uốn nắn, ngăn chặn kịp thời, cho ý kiến đạo giải kịp thời vấn đề nảy sinh thực tiễn, vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động chung CQTP, tạo điều kiện thuận lợi để Tỉnh ủylãnh đạo CCTP đạt kết quả, tăng cường đạo Ủy ban Kiểm tra Trung ương kiểm tra, giám sát TU Nghệ An lãnh đạo CCTP (kiểm tra, giám sát theo chuyên đề) kiểm tra đảng viên cán tỉnh thuộc diện Ban Bí thư quản lý có dấu hiệu vi phạm lãnh đạo CCTP Đồng thời, coi trọng kiểm tra, giám sát Tỉnh ủyvề công tác cán CQTP theo Quy định số 179-QÐi/TW ngày 25/02/2019 Bộ Chính trị "về chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ" 85 Ba là, quan Trung ương tăng cường quan tâm tạo thuận lợi để TU có TU Nghệ An lãnh đạo CCTP đạt kết Cùng với việc tham mưu cho Đảng chủ trương, giải pháp CCTP tạo thuận lợi cho Tỉnh ủy lãnh đạo CCTP thắng lợi, quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cần gắn bó mật thiết với Tỉnh ủytrong lãnh đạo CCTP, tạo thuận lợi trực tiếp giúp đỡ kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để Tỉnh ủy lãnh đạo CCTP hiệu Các bộ, quan ngang bộ, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Công an; ủy ban Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước cần phối hợp chặt chẽ với tỉnh ủy, quyền thực chức năng, nhiệm vụ tạo thuận lợi để Tỉnh ủy lãnh đạo CCTP đạt kết quả; Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, ban chấp hành tổ chức CT-XH, tổ chức xã hội Trung ương - theo chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực hoạt động - tạo thuận lợi cho Tỉnh ủylãnh đạo CCTP hiệu quả; Cơ quan nghiên cứu khoa học chuyên ngành khoa học xã hội - nhân văn, nhà nước pháp luật sở đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng, Nhà nước Trung ương tăng cường phối hợp nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề tư pháp, CCTP điều kiện thực kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập quốc tế nước ta, sở khoa học để Tỉnh ủylãnh đạo CCTP hiệu Bốn là, phối hợp chặt chẽ hoạt động Ban Chỉ đạo CCTP Trung ương với hoạt động lãnh đạo CCTP Tỉnh ủyvà tạo thuận lợi cho Tỉnh ủylãnh đạo CCTP đạt mục đích, yêu cầu đề Theo đó, ban Chỉ đạo CCTP Trung ương có vai trò đặc biệt quan trọng Tỉnh ủytrong có TU Nghệ An lãnh đạo CCTP Sự phối hợp cần trì thường xuyên có trao đổi, hướng dẫn thống thực Đồng thời, Ban Chỉ đạo CCTP Trung ương, mặt, tạo thuận lợi cho Tỉnh ủylãnh đạo CCTP hiệu quả; mặt khác, phối hợp với quan Trung ương tạo thuận lợi cho Tỉnh ủylãnh đạo CCTP đạt mục đích, yêu cầu đề 86 Năm là, Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Công an quan Trung ương có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho Tỉnh ủythực công tác hợp tác quốc tế hoạt động cải cách tư pháp Trong điều kiện đổi mới, mở cửa, chủ động tích cực hội nhập quốc tể, để Đảng lãnh đạo CCTP nước ta nói chung, TU Nghệ An lãnh đạo CCTP nói riêng thành cơng cần tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Công an quan Trung ương có liên quan đến hợp tác quốc tế tư pháp cần tạo thuận lợi cho Tỉnh ủylãnh đạo CCTP hiệu theo đường lối đối ngoại Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước ta Cần tăng cường tham gia, trao đổi, học tập kinh nghiệm công tác tư pháp với nước; hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp; tăng cường tuyên truyền, quảng bá thành tựu công tác tư pháp nước ta nói chung TU Nghệ An nói riêng cần tạo thuận cho quyền, CQTP Nghệ An phối hợp với CQTP Trung ương phối hợp chặt chẽ với CQTP nước CTTP, phòng chống tội phạm xuyên quốc gia, buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới, ma túy chất gây nghiện khác, rửa tiền, truy bắt tội phạm nước ẩn nấp nước ta tội phạm nước ta ẩn nấp nước 87 Tiểu kết chương Đổi PTLĐ TU Nghệ An công tác CCTP thời gian qua có nhiều thuận lợi khơng khó khăn thách thức đòi hỏi định hướng chung từ cơng tác lãnh đạo Đảng theo đó, định hướng CCTP tình hình CCTP phải đặt lãnh đạo toàn diện, chặt chẽ Đảng, giữ vững chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân sở để TU Nghệ An có định hướng xây dựng hệ thống giải pháp cụ thể để đổi PTLĐ TU CCTP địa phương Trong đó, luận văn kiến nghị đưa giải pháp: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công tác cải cách tư pháp thời gian tới; Tăng cường phối hợp hoạt động quan Tư pháp, quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, tạo thuận lợi cho Tỉnh ủy lãnh đạo công tác cải cách tư pháp hiệu quả; Đổi mới, xếp tổ chức máy quan tư pháp tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đổi việc phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức CTXH nhân dân tham gia công tác cải cách tư pháp; Tăng cường lãnh đạo đạo thực hợp tác quốc tế hoạt động tư pháp cải cách tư pháp giai đoạn Bên cạnh đề xuất việc tăng cường lãnh đạo TU CCTP cần có lãnh đạo Trung ương Đảng, hỗ trợ quan Trung ương việc tăng cường kiểm tra giám sát Trung ương mà trực tiếp ban cải cách tư pháp trung ương Tỉnh ủy lãnh đạo cải cách tư pháp coi kiến nghị quan trọng để đảm bảo thống công tác lãnh đạo từ trung ương đến địa phương Đảng điều hành cải cách kinh tế - xã hội quản lý nhà nước CCTP 88 KẾT LUẬN CCTP phận quan trọng, thực song song với nhiệm vụ chiến lược xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Thực tốt công tác CCTP tạo thuận lợi cho việc bảo đảm ANCT TTATXH phát triển vững KT-XH, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, nâng cao đời sống nhân dân, có tỉnh Nghệ An Để CCTP đạt kết Nghệ An cần có lãnh đạo đắn tỉnh ủy TU Nghệ An lãnh đạo CCTP toàn hoạt động, phưng thức lãnh đạo tỉnh ủy, BTVTU với tham gia tổ chức HTCT, tổ chức khác nhân dân tỉnh để việc xây dựng, ban hành, triển khai thực nghị quyết, định đổi mới, điều chỉnh, cải tiến tổ chức máy, cán hoạt động CQTP đạt hiệu quả; kiểm tra, giám sát để nghị quyết, định ấy, thành thực, CQTP thực đắn, đầy đủ quyền tư pháp theo luật định, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ công đổi địa phương, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta Trong năm qua, từ Bộ Chính trị ban hành Chiến lược CCTP, TU Nghệ An ln tích cực, chủ động cụ thể hóa lãnh đạo, đạo tổ chức thực đạt kết quan trọng Tuy nhiên, việc lãnh đạo CCTP Tỉnh ủybên cạnh thành tựu đạt khuyết điểm, hạn chế, bất cập TU nhận rõ điều này, tìm giải pháp khắc phục Qua trình lãnh đạo CCTP tỉnh ủy, rút kinh nghiệm bổ ích: Một là, Tỉnh ủyđã ln qn triệt sâu sắc Nghị Đảng CCTP, nắm vững đặc điểm, tình hình địa phương để xây dựng, ban hành nghị quyết, định đắn, phù hợp CCTP; đề cao vai trò, trách nhiệm Tỉnh ủyviên, cấp ủy cấp huyện cấp ủy 89 CQTP trình lãnh đạo, đạo tổ chức thực Hai là, coi trọng cơng tác lãnh đạo, đạo kiện tồn tổ chức máy, nâng cao chất lượng cán bộ, cán chủ chốt ban đạo CCTP tỉnh Ba là, Tỉnh ủylãnh đạo, đạo xây dựng thực quy chế phối hợp hoạt động CQTP với ban nội tỉnh ủy, ban Chỉ đạo CCTP tỉnh lãnh đạo CCTP Bốn là, tăng cường việc bồi dưỡng kiến thức tư pháp cho cán chủ chốt MTTQ, tổ chức CT-XH người đứng đầu tổ chức xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tham gia thực nhiệm vụ CCTP 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh, Từ điển Hán -Việt, trang 331, phần Hạ Ban Bí thư (2013), Quy định số 183-QĐ/TW ngày 08-4-2013 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy ban nội tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương, Hà Nội Ban Bí thư (2013), Quy định số 219-QĐ/TW ngày 27-12-2013 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy, Hà Nội Ban Bí thư (2018), Quy định số 109-QĐ TW ngày 03-01-2018 công tác kiểm tra tổ chức đảng việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức lối sống theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cản bộ, đảng viên, Hà Nội Ban Bí thư (2018), Quy định số 04-QĐ/TW ngày 25-7-2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy, Hà Nội Ban Bí thư (2018), Quyết định số 168-QĐ/TW ngày 28-12-2018 việc ban hành kèm theo Quyết định Quy chế làm việc mẫu tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2020), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi mới, Hà Nội Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp, Bộ Tư pháp (2011), Chương trình số 05 CTr/CCTP ngày 28-12-2011 chương trình trọng tâm cải cách tư pháp giai đoạn 2011-2016, Hà Nội Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp, (2015), Chương trình số 28 CT:/BCDDCCTPTWW-HDPHIW 14-7-2015 Phối hợp thơng tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, nhiệm vụ cải cách tư pháp hoạt động tư pháp giai đoạn 2015-2020, Hà Nội 91 10 Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD BTCTW ngày 05 11-2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị(khóa IX) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI), Hà Nội 11 Ban Tổ chức Trung ương (2018), Hướng dẫn số 16-HD/BTCTWW ngày 24-9-2018 hưởng dẫn việc kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng năm tổ chức đảng, đảng viên tập thể, cá nhân cán lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội 12 Ban Cán đảng Chính phủ (2020), Dự thảo Bảo cáo Tổng kết thực Nghị số 49-NQ TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 13 Ban Cán đảng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2019), Bảo cáo số 49/BC-BCSĐ ngày 25-6-2019 Tổng 49-NQ/TW Chính Chiến lược cải cách tư pháp đến năm Nghệ An 14 Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp, Bộ Tư pháp (2011), Chương trình số 05/CTr- CCTP ngày 28/12/2011 chương trình trọng tâm CCTP giai đoạn 2011-2016, Hà Nội 15 Báo cáo tóm tắt Tình hình kinh tế - xã hội năm 2021, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 UBND tỉnh Nghệ An 16 Nguyễn Mạnh Bình (2010), với thực quyền lực nước Việt Nam nay, Luận án Tiến Luật học, Học viện Chính quốc Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Trần Thị Bình (2019), Các Tỉnh ủyĐơng băng Sơng Hồng lãnh đạo cải cách tư pháp giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 92 18 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 19 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25-01-2002 luân chuyên cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội 20 Bộ Chính trị (2004) Nghị số 42-NQ/TW ngày 30-11-2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội 21 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 22 Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28-7-2010 Đề án đối tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra theo Nghị số 49-NO TW, Hà Nội 23 Bộ Chính trị (2013), Nghị số 26-NO TW ngày 30-7-2013 phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Hà Nội 24 Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL TW ngày 12-3-2014 tiếp tục thực Nghị số 49-NO TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 25 Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT TW ngày 15-5-2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Bộ Chính trị (2017), Quy định số 102-QĐ TW ngày 25-11-2017 xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, Hà Nội 27 Bộ Chính trị (2018), Quy định số 132-QĐ TW ngày 08-3-2018 vẻ kiê điểm đánh giá, xếp loại chất lượng năm tập thể, cá nhân hệ thống trị, Hà Nội 28 Bộ Chính trị (2018), Quy định số 07-QĐ TW ngày 28-8-2018 xử lý kỷ luật tổ chức đảng vi phạm, Hà Nội 93 29 Bộ Chính trị (2018), Quy định số 10-QĐ/TW ngày 12-12-2018 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 30 Bộ Công an (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BCA ngày 07-07-2014 điều tra hình Cơng an nhân dân, Hà Nội 31 Bộ Chính trị (2019) Quy định số 179-QĐ/TW ngày 25-02-2019 chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, Hà Nội 32 Cục Thi hành án dân tỉnh Nghệ An (2019), Báo cáo số 869 BC CTHADS ngày 25-6-2019 Tổng kết thực Nghị số 49NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Nghệ An 33 Công an tỉnh Nghệ An (2019), Bảo cáo số 843 BC-CAT-PV01 ngày 26-6 2019 Tổng kết thực Nghị số 49-NO TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Nghệ An 34 Nguyễn Đăng Dung (2009), Cải cách tư pháp tổ chức quyền lực nhà nước, Tạp chí Nghiên cứu pháp luật, số Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/ 2010 Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra theo Nghị số 49NQ/TW, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam( 2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/ 2014 tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị khóa X Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 94 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Số 35-BC/CCTP- 2014), Hà Nội 39 Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam, khóa XI, Hà Nội năm 2011) 40 Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 “về Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020) 41 Quy định số 10-QĐ/TW ngày 12-12-2018 Bộ Chính trị) 42 Nguyễn Minh Sử (2011), Đổi tổ chức tịa án nhân dân cấp huyện q trình cải cách tư pháp Việt Nam Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 43 Nguyễn Phú Trọng (2011), Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Trịnh Đức Thảo, Trần Thái Dương (2014), Xây dựng hoàn thiện mơ hình quan hệ Đảng với quan tư pháp quan tham gia thực quyền tư pháp, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (22), Hà Nội 45 Đỗ Thị Ngọc Tuyết (2005), Những vấn đề lý luận thực tiễn cải cách hệ thống tòa án Việt Nam theo định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền, Luận án tiến sĩ Luật học Đại học quốc gia, Hà Nội 46 Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, 1998) 47 Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, NXB Lao động, Hà Nội, 2002 48 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, ( 2011), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, (2021), Nxb CTQGST, H 50 Nguyễn Như Ý, Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố, thơng tin Hà Nội 95 51 https://baonghean.vn/chu-nhiem-uy-ban-tu-phap-quoc-hoi-nghe-an-thuchien-tot-cong-tac-cai-cach-tu-phap-post212504.html 52 https://baonghean.vn/cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-cong-tac-tu-phap-dambao-quyen-va-loi-ich-cho-nguoi-dan-post234341.html 53 https://baophapluat.vn/so-tu-phap-nghe-an-phat-huy-vai-tro-co-quan-gaccong-cho-tinh-ve-phap-luat-post430039.html 54 http://mattran.org.vn/hoat-dong-mat-tran-dia-phuong/nghe-an-le-ky-ketquy-che-phoi-hop-giua-mat-tran-va-ban-noi-chinh-42075.html 55 https://quochoi.vn/ct-vuong-dinh-hue/Pages/qua-trinh-cong tac.aspx?ItemID=61861 56 https://truyenhinhnghean.vn/thoi-su-chinh-tri/201902/can-quan-triet-vathuc-hien-tot-ket-luan-cua-bo-chinh-tri-ve-cai-cach-tu-phap-f1469b5 96 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy Nghệ An công tác cải cách tư pháp Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Mã số: 31 02 02 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Bình Tác giả Luận văn:Nguyễn Thành Sơn Công tác tư pháp có ý nghĩa quan trọng thắng lợi cách mạng Việt Nam, kết trình xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, phương tiện để bảo đảm trật tự xã hội, bảo đảm công thúc đẩy bảo vệ quyền người Trong trình lãnh đạo nhà nước, cải cách tư pháp nhiệm vụ quan trọng Đảng ta đề với nhiệm vụ cải cách công tác lập pháp cải cách hành nhằm thực chủ trương lớn thực cơng đổi tồn diện đất nước Đề tài làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy Nghệ An công tác CCTP giai đoạn vừa qua, đề xuất số giải pháp nhằm đổi phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy Nghệ An CCTP đến năm 2030 Đánh giá thực trạng CCTP tỉnh Nghệ An giai đoạn việc Tỉnh ủy Nghệ An lãnh đạo công tác CCTP từ năm 2015 đến Từ đó, luận văn thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn rút kinh nghiệm cho giai đoạn sau Dự báo yếu tố ảnh hưởng, đưa chủ trương, giải pháp trọng tâm nhằm tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh Nghệ An CCTP đến năm 2030