Kinh tế và quản lý ngành xây dựng

Trang 1

PGS.TS NGUYEN LUGNG HAI (Chi bién) TH.S LE TRONG TUNG - TH.S LÃ NGỌC MINH

KINH TE VA QUAN LY _ NGÀNH XÂY DUNG

Trang 2

LOI NOI DAU

Mục đích của cuốn sách này là giới thiệu cho sinh viên và những người hoạt động trong lĩnh vực quản lý xây dựng, kỹ thuật xây dựng các kiến thức cơ bản về kinh tế xây dựng, nhằm trang bị những kiến thức cơ bản về kinh tế xây dựng cho hoạt động nghề nghiệp của họ Nghiên cứu về kinh tế và kinh tế xây dựng sẽ đem lại cho ho kha nang va su tu tin dé phat triển tồn diện cũng như kết nối nghề nghiệp của họ với các ngành nghề liên ngành khác trong sự phát triển chung của xã hội Các cơng cụ của lý thuyết kinh tế được sử dụng bởi các nhà hoạt động nghề nghiệp trong _ lĩnh vực xây dựng cĩ thể cho phép họ trở thành những người phát triển giàu trí tưởng tượng và hiệu quả trong mơi trường xây dựng Nghiên cứu kinh tế học và kinh tế học xây dựng cung cấp một cách tiếp cận và sự hiểu biết về các tác động của thiết kế và -

xây dựng, khơng chỉ trong bối cảnh kinh tế mà cịn trong bối cảnh xã hội

Với mong muốn đĩ, quyển sách này được biên soạn tập trung vào những nội dung kinh tế học xây dựng bao gồm sự tiếp cận từ gĩc độ phát triển ngành (vĩ mơ ngành) đến sự phát triển các dự án đầu tư xây dựng (vi mơ ngành) Theo đĩ, nội dung cuốn sách được chia thành năm phần tương ứng với năm chương:

Chương 1: Trình bày những vấn đề cơ bản của kinh tế học nĩi chung và những nội dung nghiên cứu cơ bản của kinh tế học xây dựng Nội dung chương làm rõ các khái niệm, nguyên tắc, các quy luật kinh tế cơ bản Trên cơ sở đĩ liên hệ với khái

niệm, vai trị, phạm vi nghiên cứu của kinh tẾ học xây dựng; cầu trúc kinh tế của

ngành cơng nghiệp xây dựng

Chương 2: Trình bày những nội dung cơ bản của hoạt động quản lý đầu tư xây dựng Bắt đầu bằng những khái niệm về quản lý đầu tư xây dựng, quá trình hình thành dự án đầu tư xây dựng, các yếu tố tác động đến dịng tiền tệ của dự án đầu tư và các phương pháp thấm định dự án đầu tư xây dựng được sử dụng

Chương 3: Trình bày cụ thể những nội dung liên quan đến định giá trong xây dựng Nội dung chương sẽ làm rõ bản chất sản phẩm xây dựng, quá trình hình thành chi phí đầu tư xây dựng theo các giai đoạn đầu tư xây dựng khác nhau và trình bày các phương pháp định giá xây dựng được sử dụng phơ biến

Chương 4: Trình bày các nội dung liên quan đến đo bĩc khối lượng xây dựng Giới thiệu hệ thống các loại bản vẽ kỹ thuật trong thiết kế xây dựng, trình bày những nguyên tắc và hướng dẫn cơ bản trong đo bĩc khối lượng các cơng tác xây dựng

Trang 3

Tập thể tác giả tham gia biên soạn cuốn sách này bao gồm: PGS.TS Nguyễn Lương Hải (chủ biên) viết các chương 1,2,4 và tham gia viết các chương 3,5; Th.S Lê Trọng Tùng tham gia viết chương 3,5; Th.S Lã Ngọc Minh tham gia viết chương 4,5

Cuốn sách này được biên soạn nhằm phục vụ giảng dạy mơn Kinh tế xây dựng cho ngành Kinh tế xây dựn§, Quản lý xây dựng và các ngành Kỹ thuật xây dựng tại Trường đại học Giao thơng vận tải Đồng thời, cuốn sách này là tài liệu tham khảo hữu ích cho các đối tượng độc giả nghiên cứu và hoạt động nghề nghiệp trong lĩnh - vực Kinh tế và Quản lý xây dựng Trong quá trình biên soạn, nội dụng của cuơn sách được cập nhật và tham khảo những kiến thức đương đại về Kinh tế học, Kinh tế học xây dựng và Quản lý xây dựng trên thế giới, trong đĩ cĩ xem xét thực tiễn phát triển ngành xây dựng tại Việt Nam Sách khơng tránh khỏi những thiếu sĩt về mặt nội dung cũng như hình thức Nhĩm tác giả biên soạn mong nhận được các gĩp ý của độc giá để quyển sách được hồn thiện hơn trong quá trình sử dụng cũng như tái bản

Mọi ý kiến đĩng gĩp xin được gửi về Bộ mơn Kinh tế xây dựng, Trường Đại học Giao thơng vận tải

Hà Nội, tháng 6 năm 2021 Nhĩm tác giả

Trang 4

Chuong 1

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KINH TẾ XÂY DỰNG

1.1 KHAI NIEM KINH TE VA CAC NGUYEN TAC CO BAN CUA KINH TE: 1.1.1 Kinh tế

Thuật ngữ kinh tế (Economies) bắt nguồn từ Hy Lạp cổ đại, xuất phát từ nguồn gốc là “ 'quản lý các việc gia đình, nội trợ (household/housekeeping) Thoat nghe, nguồn gơc của thuật ngữ này cĩ vẻ kỳ cục Tuy vậy, trên thực tế thì quản ly nỘi trợ và kinh tế cĩ rất nhiều điểm tương đồng Một người quản gia phải đối mặt rất nhiều quyết định Các quyết định liên quan đến phân cơng cơng việc cho các thành viên (ai nấu cơm, ai giặt đồ, ai lau nhà, ai đi chợ ) Tĩm lại, người quản gia phải sắp xếp cơng việc trong điều kiện nguồn nhân lực cĩ hạn trong phạm vi gia đình, trên cơ sở xem Xét đến khả năng, sự nỗ lực cũng như mong muốn của các thành viên Hơn nữa, mỗi một hộ gia đình đều cĩ khoản thu nhập, và các thành viên trong hộ gia đình phải quyết định chỉ tiêu như thế nào là tốt nhất trong điều kiện cân đối sự thỏa mãn các mong muốn, địi hỏi của mình với các nguồn cung hàng hĩa địch vụ luơn sẵn sàng

Cũng giống như một hộ gia đình, một xã hội hay một nền kinh tế cũng phải đối

mặt với nhiều quyết định Theo đĩ, xã hội hay nền kinh tế đĩ phải quyết định những cơng việc phải làm là gì, ai sẽ làm Trong đĩ cĩ sự phân cơng lao động cụ thê, sẽ cĩ

người sản xuất lương thực, cĩ người sản xuất quần áo và các ngành cơng nghiệp

- khác Khi xã hội phân cơng lao động bao gồm sắp xếp các yếu tố đầu vào (con người, đất đai, nhà cửa, máy mĩc, nguyên vật liệu, ) cho các ngành nghề, cơng việc khác nhau thì cũng phải sắp xếp, bố trí, phân phối các sản phẩm đầu ra (hàng hĩa và dịch vụ) được sản xuất ra, chính là các quyết định liên quan đến phân phối sản phẩm và dịch vụ cho các đối tượng cụ thê

Quản lý nguồn tài nguyên của xã hội là hết sức quan trọng vì nguơn tài nguyên là khan hiểm Sự khan hiếm thể hiện ở đây là xã hội đĩ cĩ nguồn tài nguyên là hữu hạn và vì vậy khơng thể sản xuất ra tất cả các loại hàng hĩa và dịch vụ mà con người muốn cĩ Cũng giống như người quản lý gia đình khơng thé dua cho tất cả các thành viên những gì mà họ muốn, một xã hội khơng thể thỏa mãn hết tất các cá nhân về những tiêu chuẩn sống cao nhất như họ mong muốn

Kinh tế (Economics) là sự nghiên cứu cách thức xã hội quản lý các nguồn tài nguyên khan hiếm của mình Trong hầu hết các xã hội, các nguồn tai nguyên được bố trí, phân phối khơng phải bởi một chính quyền trung ương chuyên về kế hoạch hĩa mà thơng qua sự kết hợp của hàng triệu hộ gia đình và các doanh nghiệp Các nhà kinh tế học, vì vậy, nghiên cứu cách thức mà con người ra các quyết định: họ

Trang 5

kiệm của họ như thế nào Các nhà kinh tế học cũng nghiên cứu cách thức con người tương tác với nhau Ví dụ, các nhà kinh tế học nghiên cứu cách thức mà các bên bán và các bên mua một sản phẩm định giá sản phẩm đĩ và số lượng sản phẩm đĩ sẽ được bán Cuối cùng, các nhà kinh tế phân tích những áp lực và các xu hướng ảnh hưởng tổng thể đến nền kinh tế, bao gồm sự tăng trưởng thu nhập bình quân, sự phân bố lao động thất nghiệp, va tỷ lệ lạm phát, tăng giá

1.1.2 Các nguyên tắc kinh tế cơ bản

Mặc dù nghiên cứu về kinh tế liên quan đến nhiều khía cạnh và gĩc độ khác nhau, lĩnh vực nghiên cứu này được thơng nhất trong các ý tưởng/quan niệm da chiều Do đĩ, hình thành nên những nguyên tắc cơ bản khác nhau trong quá trình nghiên cứu kinh tế Nghiên cứu kinh tế của một tổ chức xã hội (gia đình, doanh nghiệp, ngành, quốc gia, tồn cầu) thực chất là nghiên cứu sự tương tác của các nhĩm người trong tổ chức xã hội đĩ Nghiên cứu hành vi của một nền kinh tế thực chất là nghiên cứu hành vi của các cá thể của nền kinh tế đĩ Các hành vi kinh tế đều dựa trên các nguyên tắc cơ bản sau đây:

Nguyên tắc # 1: Con người phải đỗi mặt với sự đánh đỗi

Bài học đầu tiên về việc ra các quyết định được tĩm lược trong câu ngạn ngữ “khơng cĩ bita trua nao 1a mién phi/there is no such thing as a free lunch” Đề cĩ được một thứ chúng ta thích, chúng ta thường phải cho đi một thứ khác mà chúng ta cũng thích Việc đưa ra các quyết định chính là yêu cầu về sự đánh đổi một mục tiêu/lợi ích với mục tiêu/lợi ích khác

Hãy xem xét cách một sinh viên phải quyết định cách phân bổ tài nguyên quý - giá nhất của mình Sinh viên đĩ cĩ thể dành tất cả thời gian để học kinh tế xây dựng; sinh viên ấy cĩ thê dành tất cả thời gian để nghiên cứu tâm lý học; hoặc sinh viên ấy cĩ thê phân chia thời gian của mình giữa hai lĩnh vực Cứ mỗi giờ sinh viên ấy học một mơn, sinh viên đĩ từ bỏ một giờ mình cĩ thể sử dụng để học mơn kia Và cứ mỗi giờ sinh viên đĩ dành thời gian cho việc học, họ từ bỏ một giờ mà mình cĩ thể dành để ngủ trưa, đạp xe, xem TV hoặc làm việc bán thời gian để kiếm thêm tiền

Hoặc xem xét cha mẹ quyết định làm thế nào để chỉ tiêu thu nhập gia đình của họ Họ cĩ thé mua thức ăn, quân áo, hoặc một kỳ nghỉ gia đình Hoặc họ cĩ thể tiết kiệm một số thu nhập của gia đình để nghỉ hưu hoặc đầu tư cho giáo dục đại học của con trẻ Khi họ chọn chi thêm một đồng cho một trong những hàng hĩa này, họ cĩ ít hơn một đồng để chi cho một số mặt hàng/dịch vụ khác

Trang 6

cung sé kiếm được lợi nhuận nhỏ hơn, trả lương thấp hơn, tính giá cao hơn hoặc kết

hợp cả ba Do đĩ, trong khi các quy định về ơ nhiễm mang lại cho chúng ta lợi ích của

một mơi trường sạch hơn và sức khỏe được cải thiện đi kèm, chúng phải chịu chỉ phí cao hơn/ hay làm giảm thu nhập của các chủ sở hữu, cơng nhân và khách hàng

Một sự đánh đổi khác mà xã hội phải đối mặt là giữa hiệu quả và cơng bằng Hiệu quả cĩ nghĩa là xã hội đang nhận được nhiều nhất cĩ thể từ các nguồn lực khan hiếm của nĩ Cơng bằng cĩ nghĩa là lợi ích của những tài nguyên đĩ được phân phối cơng bằng giữa các thành viên xã hội Nĩi cách khác, hiệu quả liên quan đến kích thước của chiếc bánh kinh tế và sự cơng bằng đề cập đến cách thức chiếc bánh được chia Thơng thường, khi chính sách của chính phủ đang được kiến tạo, hai mục tiêu này xung đột với nhau: hiệu quả và cơng bằng

Ví dụ, xem xét các chính sách nhằm đạt được sự phân phối tốt hơn về phúc lợi kinh tế Một số trong những chính sách này, chăng hạn như hệ thống phúc lợi hoặc

bảo hiểm thất nghiệp, cố gắng giúp đỡ những thành viên của xã hội mà đang cần nhất Những chính sách khác, chẳng hạn như thuế thu nhập cá nhân, yêu cầu các cá nhân cĩ sự thành cơng hơn về mặt tài chính đĩng gĩp nhiều hơn những người khác để hỗ trợ chính phủ Mặc dù các chính sách này mang lại lợi ích để đạt được sự cơng bằng lớn hơn, nhưng chúng đang tạo ra chỉ phí/thiệt hại xã hội liên quan đến giảm

hiệu năng Khi chính phủ phân phối lại thu nhập từ người giàu sang người nghèo,

điều đĩ sẽ làm giảm sự đánh giá/phần thưởng cho những người làm việc chăm chỉ; kết quả là mọi người làm việc ít hơn và sản xuất ít hàng hĩa và dịch vụ hơn Nĩi cách khác, khi chính phủ cố gắng cắt chiếc bánh kinh tế thành những lát bằng nhau ` hơn, chiếc bánh sẽ nhỏ hơn

Cĩ thể thấy rằng con người phải đối mặt với sự đánh đổi mà bản thân sự đánh đổi đĩ cho chúng ta biết sẽ hoặc nên đưa ra những quyết định như thế nào Một sinh viên khơng nên từ bỏ việc nghiên cứu tâm ly hoc chi vi lam như vậy sẽ tăng thời gian dành cho việc nghiên cứu kinh tế xây dựng Xã hội khơng nên ngừng bảo vệ mơi trường chỉ vì các quy định mơi trường làm giảm mức sống vật chất của chúng ta Người nghèo khơng nên bị bỏ qua chỉ vì giúp họ sẽ bĩp méo khuyến khích hiệu năng cơng việc Tuy nhiên, phải thừa nhận sự đánh đổi trong cuộc sống rất quan trọng bởi VÌ mọi người cĩ thể đưa ra quyết định tốt chỉ khi họ hiểu các lựa chọn mà họ cĩ sẵn!

Nguyên tắc #2: Chỉ phí của một thứ là những gi bạn phải từ bỏ để cĩ được nĩ _ Bởi vì mọi người phải đối mặt với sự đánh đổi, đưa ra quyết định địi hỏi phải so sánh chi phí và lợi ích của các chuỗi hành động thay thế Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp, chi phí của một số hành động khơng xuất hiện rõ ràng ngay từ đầu

Xem xét ví dụ, quyết định cĩ nên học đại học Lợi ích là làm giàu trí tuệ và cả

đời cơ hội cĩ việc làm tốt hơn Nhưng chỉ phí là gì? Để trả lời câu hỏi này, bạn cĩ thể

Trang 7

Vấn đề đầu tiên với câu trả lời này là nĩ bao gồm một số thứ khơng thực sự tốn

kém khi học đại học Ngay cả khi bạn nghỉ học, bạn sẽ cần một nơi để ngủ và thức ăn để ăn Phịng và bảng là chỉ phí học đại học chỉ trong trường hợp nĩ đắt hơn khi ở trường đại học so với ở nơi khác Thật vậy, chi phí phịng và bảng ở trường của bạn cĩ thể thấp hơn tiền thuê nhà và chi phí ăn uống mà bạn sẽ tự trả Trong trường hợp này, tiền tiết kiệm cho phịng học và báng lại là một lợi ích của việc đi học đại học

Vấn đề thứ hai với cách tính chỉ phí này là đã bỏ qua chỉ phí lớn nhất khi học đại học-thởi gian của bạn Khi bạn dành một năm để nghe giảng, đọc sách giáo khoa và viết bài, bạn khơng thể dành thời gian đĩ để làm việc Đối với hầu hết sinh viên, số tiền lương nếu đi làm phải từ bỏ để đi học là chi phí giáo đục lớn nhất

Chỉ phí cơ hội của một thứ là những gì bạn từ bỏ để cĩ được thứ đĩ Khi đưa

ra bất kỳ quyết định nào, chăng hạn như cĩ nên học đại học hay khơng, những người

ra quyết định nên nhận thức được chỉ phí cơ hội đi kèm với mỗi hành động cĩ thể Ví

dụ, trong thực tế tại các trường đại học ở các nước phát triển, các vận động viên ở độ tuổi đại học cĩ thể kiếm được hàng triệu đồng nếu họ bỏ học và chơi các mơn thể thao chuyên nghiệp Họ nhận thức rõ rằng chi phí cơ hội của họ ở trường đại học là rất cao Tuy vậy, cũng khơng cĩ gì đáng ngạc nhiên khi họ thường quyết định rằng

lợi ích khơng đáng là bao

Nguyên tắc # 3: Suy nghĩ hợp lý tại điểm cận biên

Quyết định trong cuộc sống hiếm khi cĩ màu đen và trang rõ ràng mà thường liên quan đến các sắc thái của màu xám Khi đến giờ ăn tối, quyết định mà bạn phải đối mặt khơng phải là giữa việc nhịn ăn hay “ăn như heo” (ăn bất kể thứ gì trong máng thức ăn), mà là lấy thêm thìa cơm Khi các bài thi chuẩn bị ngập đầu, quyết định của bạn khơng phải là giữa việc thơi bay: chúng hay học 24 giờ một ngày, mà là dành thêm một giờ để xem lại các ghi chú của bạn thay vì xem TV Các nhà kinh tế sử dụng thuật ngữ /hay đối biên để mơ tả các điều chỉnh gia tăng nhỏ cho một kế _ hoạch hành động hiện cĩ Hãy nhớ rằng, “cận biên” cĩ nghĩa là “khía cạnh”, vì vậy những thay đổi cận biên là những điều chỉnh xung quanh các khía cạnh của những gì bạn đang làm

Trong nhiều tình huống, mọi người đưa ra quyết định tốt nhất bằng cách suy nghĩ ở trạng thái cận biên Ví dụ, giá sử bạn đã nhờ một người bạn cho lời khuyên về

việc nên học ở trường bao nhiêu năm Nếu anh ta so sánh bạn với tư cách của một

người cĩ bằng tiến sĩ với học sinh bỏ học cấp ba, bạn cĩ thể phan nan rang SỰ SO sánh này khơng hữu ích cho quyết định của bạn Bạn đã cĩ được nên tảng giáo dục ở một mức độ và bây giờ là quyết định cĩ nên học thêm một hoặc hai năm ở trường nữa khơng Để đưa ra quyết định này, bạn cần biết những lợi ích bổ sung mà một năn: học thêm sẽ mang lại (mức lương cao hơn trong suốt cuộc đời và niềm vui học tập tuyệt đối) và các chỉ phí bù thêm mà bạn sẽ phải chịu (học phí và tiền lương bị bỏ qua trong khi bạn ở trường) Bằng cách so sánh các lợi ích cận biên và chi phí cận biên, bạn cĩ thể đánh giá liệu những năm học thêm cĩ đáng giá hay khơng

Trang 8

Một ví dụ khác, hãy xem xét một hãng hàng khơng quyết định tính phí bao nhiêu cho hành khách bổ sung Giả sử rằng việc bay một chiếc máy bay 200 chỗ ngồi

trên khắp đất nước khiến hãng hàng khơng tốn 100.000 đơ la Trong trường hợp này, chi phí trung bình của mỗi ghế là 100.000 đơ la / 200, là 500 đơ la Người ta cĩ thé bi

thuyết phục để kết luận rằng hãng hàng khơng khơng bao giờ nên bán vé với giá dưới

500 đơ la Tuy nhiên, trên thực tế, hãng hàng khơng cĩ thể tăng lợi nhuận của mình bằng cách suy nghĩ ° “cận: biên” Hãy tưởng tượng răng một chiếc may bay sap cất cánh với mười ghế trống và một hành khách ở chế độ chờ đang chờ ở cổng sẵn sàng trả 300 đơ la cho một chỗ ngồi Các hãng hàng khơng nên bán nĩ cho anh ta? Tất nhiên là nên rồi Nếu máy bay cĩ ghê trống, chi phí cho thêm một hành khách là rất nhỏ Mặc dù chi phi trung bình để chở một hành khách là 500 đơ la, nhưng chỉ phí

cận biên chỉ bằng chỉ phí cho túi đậu phộng và lon soda mà hành khách phụ thêm sẽ tiêu thụ Miễn là hành khách phụ thêm trả nhiều hơn chỉ phí cận biên, bán cho anh ta

một vé là cĩ lãi

Như những ví dụ này cho thấy, các cá nhân và cơng ty cĩ thể đưa ra quyết định tốt hơn bằng cách suy nghĩ cận biên Một người ra quyết định hợp lý thực hiện một hành động khi và chỉ khi lợi ích cận biên của hành động vượt quá chi phí cận biên

Nguyên tắc # 4: Con người phân ứng với các động cơ

Bởi vì mọi người đưa ra quyết định bằng cách so sánh chỉ phí và lợi ích, hành vi của họ cĩ thê thay đổi khi chi phí hoặc lợi ích thay đổi Đĩ chính là mọi người phản ứng với các động cơ lợi ích Chẳng hạn, khi giá của một quả táo tăng lên, mọi người quyết định ăn nhiều lê hơn và ít táo hơn, vì chi phí mua một quả táo cao hơn Đồng thời, các vườn táo quyết định thuê thêm cơng nhân và thu hoạch nhiều táo hơn, vì lợi ích của việc bán một quả táo cũng cao hơn Như chúng ta sẽ thấy, ảnh hưởng của giá cả đối với hành vi của người mua và người bán trong một thị trường, trong trường hợp này, thị trường của táo là rất quan trọng để hiểu cách thức nền kinh tế

hoạt động a

Các nhà hoạch định chính sách cơng cộng khơng bao giờ nên quên các động lực lợi ích, vì nhiều chính sách thay đổi chỉ phí hoặc lợi ích mà mọi người phải đối mặt và do đĩ, thay đổi hành vi Chang hạn, thuế xăng dầu khuyến khích mọi người

lái những chiếc xe nhỏ hơn, tiết kiệm nhiên Tiệu hơn Nĩ cũng khuyến khích mọi

người đi phương tiện giao thơng cơng cộng thay vì lái xe và sống gần nơi họ làm việc hơn Nếu thuế đủ lớn, mọi người sẽ bắt đầu lái xe điện

Khi các nhà hoạch định chính sách khơng xem xét chính sách của họ ảnh

hưởng đến các động cơ lợi ích như thế nào, họ cĩ thể kết thúc xới kết quả mà họ

Trang 9

các tính năng an tồn khác nhau, bao gồm dây an tồn, thiết bị tiêu chuẩn trên tất cả các xe mới

Làm thế nào để một luật dây an tồn ảnh hưởng đến an tồn tự động? Hiệu quả trực tiếp là rõ ràng Với dây an tồn trong tất cả các xe ơ tơ, nhiều người đẹo dây an tồn hơn và khả năng sống sĩt sau một tai nạn ơ tơ lớn được tăng lên Theo nghĩa này, dây an tồn cứu mạng con người

Nhưng đĩ khơng phải là kết thúc của câu chuyện Để hiểu đầy đủ các tác động của luật này, chúng ta phải nhận ra rằng mọi người thay đổi hành vi của họ để đáp ứng với các động lực mà họ phải đối mặt Hành vi cĩ liên quan ở đây là tốc độ và sự quan tâm mà tài xế vận-hành xe của họ Lái xe chậm và cân thận rất tốn kém vì nĩ sử dụng thời gian và năng lượng của người lái Khi quyết định lái xe an tồn như thế nào, những người cĩ lý trí sẽ so sánh lợi ích cận biên từ việc lái xe an tồn hơn với chi phí cận biên Họ lái xe chậm hơn và cần thận khi lợi ích của việc tăng độ an tồn cao Điều này giải thích tại sao mọi người lái xe chậm và cần thận hơn khi đường đơng hơn là khi đường thơng thống

Bây giờ hãy xem xét cách luật thắt dây an tồn thay đổi cách tính lợi ích chỉ

phí của người lái xe hợp lý Thắt dây an tồn làm giảm tai nạn cho người lái xe vì chúng làm giảm khả năng bị thương hoặc tử vong Do đĩ, luật thắt dây an tồn làm giảm lợi ích của việc lái xe chậm và cần thận Mọi người phản ứng với dây an tồn bằng cách lái xe nhanh hơn và ít cần thận hơn Do đĩ, kết quả cuối cùng của luật thắt dây an tồn là số vụ tai nạn lớn hơn

Làm thế nào đề pháp luật ảnh hưởng đến số người chết vì lái xe? Những người lái xe đeo dây an tồn cĩ nhiều khả năng sống sĩt sau bất kỳ tai nạn nào, nhưng họ cũng cĩ nhiều khả năng thấy mình gap tai nạn Hiệu ứng rịng là mơ hồ Hơn nữa, VIỆC giảm lái xe an tồn cĩ tác động xấu đến người đi bộ (và đối với người lái xe khơng thắt dây an tồn) Họ bị đe dọa bởi luật pháp vì họ cĩ nhiều khả năng thấy mình gặp tai nạn nhưng khơng được bảo vệ bởi dây an tồn Do đĩ, luật thắt đây an tồn cĩ xu hướng làm tăng sơ ca tử vong liên quan đến người đi bộ

Lúc đầu, cuộc thảo luận về lợi ích và dây an tồn này cĩ vẻ như là sự đầu cơ nhàn rỗi Tuy nhiên, trong một nghiên cứu năm 1975, nhà kinh tế Sam Peltzman đã chỉ ra rằng các luật an tồn tự động, trên thực tẾ, cĩ nhiều tác dụng nhất định Theo bang chứng của Peltzman, luật này tạo ra cả số ca tử vong Ít hơn cho mỗi vụ tai nạn và đồng thời cĩ nhiều vụ tai nạn hơn Kết quả cuối cùng là sự thay đổi nhỏ về số người tài xế chết và sự gia tăng số ca tử vong liên quan đến người đi bộ

Phân tích về an tồn tự động của Peltzman là một ví dụ về nguyên tắc chung mà mọi người phản ứng với các động lực Nhiều động lực mà các nhà kinh tế học nghiên cứu đơn giản hơn so với các luật về an tồn tự động Khơng ai ngạc nhiên khi mọi người lái những chiếc xe nhỏ hơn ở châu Âu, nơi thuế xăng dầu cao hơn ở Hoa Kỳ, nơi thuế xăng dầu thấp Tuy nhiên, như ví dụ về dây an tồn cho thấy, các chính sách cĩ thể cĩ những hiệu ứng khơng rõ ràng trước Khi phân tích bất kỳ chính sách

Trang 10

nào, chúng ta phải xem xét khơng chỉ các tác động trực tiêp mà cả các tác động gián tiệp biêu hiện thơng qua các động cơ Nêu chính sách thay đơi các động cơ, nĩ sẽ

khiên mọi người thay đối hành vi của họ

Bốn nguyên tặc đầu tiên trình bày ở trên đã thảo luận về cách các cá nhân đưa ra quyết định Khi chúng ta thảo luận về cuộc sống của mình, nhiều quyết định của chúng ta khơng chỉ ảnh hưởng đến chính chúng ta mà cả những người khác Ba nguyên tắc tiếp theo liên quan đến cách mọi người tương tác với nhau

Nguyên tắc # 5: Trao đổi cĩ thể làm cho mọi người tốt hơn

Cĩ lẽ bạn đã nghe về tin tức rằng người Nhật và người Mỹ là đối thủ của nhau

trong nền kinh tế thế giới Theo một số cách, điều này là đúng, đối với các cơng ty Mỹ và Nhật Bản sản xuất nhiều hàng hĩa giống nhau Ford và Toyota cạnh tranh cho cùng một khách hàng trên thị trường ơ tơ Compaq và Toshiba cạnh tranh cho cùng một khách hàng trên thị trường máy tính cá nhân

Tuy nhiên, rất đễ bị nhầm lẫn khi nghĩ về cạnh tranh giữa các quốc gia Giao thương giữa Hoa Kỳ và Nhật Bản khơng giống như một cuộc thi thể thao, trong đĩ

một bên thắng và bên kia thua Trên thực tế, điều ngược lại là đúng: Trao đổi thương mại giữa hai quốc gia cĩ thể làm cho mỗi quốc gia trở nên tốt hơn

Để xem tại sao, hãy xem xét trao đổi thương mại ảnh hưởng đến gia đình bạn như thế nào Khi một thành viên trong gia đình bạn tìm kiếm một cơng việc, anh Ay” hoặc cơ ay cạnh tranh với các thành viên của các gia đình khác đang tìm kiếm việc

làm Các gia đình cũng cạnh tranh với nhau khi họ đi mua sắm, bởi vì mỗi gia đình muốn mua hàng hĩa tốt nhất với giá thấp nhất Vì vậy, theo một nghĩa nào đĩ, mỗi

gia đình trong nền kinh tế đang cạnh tranh với tất cả các gia đình khác

Mặc dù cĩ sự cạnh tranh này, gia đình bạn sẽ khơng tốt hơn khi cơ lập bản thân khỏi tất cả các gia đình khác Nếu cĩ, gia đình bạn sẽ cần phải tự trồng thực phẩm, tự làm quần áo và tự xây nhà Rõ ràng, gia đình bạn kiếm được nhiều từ khả nang giao _ dịch với người khác Trao đổi thương mại cho phép mỗi người chuyên về các hoạt động mà họ làm tốt nhất, cho dù đĩ là trồng trọt, may vá, hoặc xây dựng nhà Bằng cách giao dịch với những người khác, mọi người cĩ thể mua nhiều loại hàng hĩa và dịch vụ hơn với chỉ phí thấp hơn

Các quốc gia cũng như gia đình được hưởng lợi từ khả năng giao dịch với nhau Thương mại cho phép các quốc gia chuyên về những gì họ làm tốt nhất và tận hưởng nhiều loại hàng hĩa và dịch vụ hơn Người Nhật, cũng như người Pháp và người Ai Cập và người Brazil, là những đối tác của Mỹ trong nền kinh tế thế giới

cũng như họ là đối thủ của Mỹ

Nguyên tắc # 6: Thị trường thơng thường là cách thức tốt để tơ chức các hoạt động kinh té

Trang 11

đã làm việc với tiền đề rằng các nhà hoạch định trung ương trong chính phủ ở vị trí

tốt nhất để hướng dẫn hoạt động kinh tế Các nhà hoạch định này đã quyết định hàng

hĩa và dịch vụ nào được sản xuất, sản xuất bao nhiêu và ai sản xuất và tiêu thụ những hàng hĩa và dịch vụ này Lý thuyết đăng sau kế hoạch tập trung là chỉ cĩ chính phủ mới cĩ thể tổ chức hoạt động kinh tế theo cách thúc đây sự thịnh vượng

kinh tế cho cả nước

Ngày nay, hầu hết các quốc gia từng cĩ nền kinh tế kế hoạch hĩa tập trung đã từ bỏ hệ thống này và đang cơ găng phát triển nên kinh tế thị trường, kế cả Việt Nam và Trung Quốc hiện nay Trong nên kinh tế thị trường, các quyết định của một nhà hoạch định trung ương được thay thế băng các quyết định của hàng triệu cơng ty và hộ gia đình Các cơng fy quyết định thuê ai và làm gì Các hộ gia đình quyết định các cơng ty để làm việc và mua gì với thu nhập của họ Các cơng ty và hộ gia đình tương tác trên thị trường, nơi giá cả và lợi ích hướng dẫn quyết định của họ

Thoạt nhìn, sự thành cơng của các nền kinh tế thị trường là khĩ hiểu Rốt cuộc, trong nền kinh tế thị trường, khơng ai tìm kiếm sự thịnh vượng kinh tế của tồn xã hội Thị trường tự do chứa nhiều người mua và người bán của nhiều hàng hĩa và dịch vụ, và tất cả trong số họ quan tâm chủ yếu đến sự thịnh vượng của chính họ Tuy nhiên,

mặc dù vận hành với cơ chế ra quyết định phi tập trung và tự đưa ra các quyết định, các nền kính tế thị trường đã chứng minh thành cơng đáng ké trong việc tổ chức hoạt

động kinh tế theo cách thúc đây sự thịnh vượng kinh tế nĩi chung

Trong cuốn sách năm 1776 của mình: Một cuộc điều tra về bản chất và nguyên nhân của sự giàu cĩ của các quốc gia, nhà kinh tế học Adam Smith đã đưa ra quan sát nơi tiếng nhất trong tất cả các nền kinh tế: Các hộ gia đình và các cơng ty tương tác trong thị trường hành động như thể họ được dẫn dắt bởi một “bàn tay vơ hình”

cái dẫn họ đến kết quả thị trường mong muốn Một trong những mục tiêu của chúng

tơi trong cuốn sách này là hiểu cách “bàn tay vơ hình” này hoạt động theo cách kỳ diệu của nĩ Khi bạn học kinh tế, bạn sẽ học được rằng giá cả là cơng cụ ma ban tay vơ hình chỉ đạo hoạt động kinh tế Giá cả phản ánh cả giá trị của một hàng hĩa đối với xã hội và chi phí cho xã hội tạo ra hàng hĩa Bởi vì các hộ gia đình và các cơng ty nhìn vào giá cả khi quyết định mua và bán gì, họ vơ tình tính đến lợi ích xã hội và chi phí cho hành động của họ Do đĩ, giá cả định hướng những người ra quyết định cá nhân này đạt được kết quả rằng, trong nhiều trường hợp, tối đa hĩa phúc lợi xã hội nĩi chung là mục tiêu

Cĩ một hệ quả quan trọng đối với kỹ năng của bàn tay vơ hình trong việc hướng dẫn hoạt động kinh tế: Khi chính phủ ngăn giá điều chỉnh tự nhiên theo cung và cầu, nĩ cản trở khả năng của bản tay vơ hình để tiiều phối hàng triệu hộ gia đình và doanh nghiệp tạo nên nên kinh tế Hệ quả này giải thích tại sao thuế ảnh hưởng xấu đến việc phân bổ nguồn lực: Thuế làm biến dạng giá cá và do đĩ là quyết định của các hộ gia đình và doanh nghiệp Nĩ cũng giải thích tác hại thậm chí cịn lớn hơn

do các chính sách kiểm sốt trực tiếp giá cả, chẳng hạn như kiểm sốt tiền thuê Và

Trang 12

được xác định trên thị trường nhưng được quyết định bởi các nhà hoạch định trung _

ương Các nhà hoạch định này thiếu thơng tin được phản ánh trong giá khi giá được

tự do phản ứng ` VỚI các áp lực/tác động thị trường Các nhà hoạch định trung ương đã thất bại vì họ cố gắng điêu hành nền kinh tế bằng một tay bi trĩi sau lưng, bàn tay vơ hình của thị trường

Nguyên tắc # 7: Cúc chính phủ cĩ thể đơi khi cải thiện kết quả của thị trường Mặc dù thị trường thường là một cách tốt để tổ chức hoạt động kinh tẾ, quy

tắc này cĩ một số ngoại lệ quan trọng Cĩ hai ly do rộng rãi để một chính phú can

thiệp vào nền kinh tế: để thúc đây hiệu quả và thúc đây cơng băng Hầu hết các chính sách nhằm mục đích mở rộng chiếc bánh kinh tế hoặc thay đổi cách thức

chiếc bánh được chia

Bàn tay vơ hình thường dẫn dắt thị trường phân bố nguồn lực hiệu quả Tuy

nhiên, vì nhiều lý do, đơi khi bàn tay vơ hình khơng hoạt động Các nhà kinh tế sử dụng thuật ngữ thị trường thất bại dé chỉ một tình huống trong đĩ thị trường tự mình khơng phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả

Một nguyên nhân của sự thất bại thị trường cĩ thể là một yếu tố ngoại tại Một yếu tố ngoại tại là tác động từ hành động của một kẻ ngồi cuộc Ví dụ kinh điển liên quan đến chi phí bên ngồi là ơ nhiễm Nếu một nhà máy hĩa chất khơng chịu tồn bộ chỉ phí khĩi mà nĩ phát ra, nĩ cĩ thể sẽ phát ra quá nhiều Ở đây, chính phủ cĩ thể nâng cao phúc lợi kinh tế thơng qua quy định mơi trường Ví dụ kinh điển về lợi ích

bên ngồi là việc tạo ra kiến thức Khi một nhà khoa học thực hiện một khám pha

quan trọng, anh ta tạo ra một nguồn tài nguyên quý giá mà người khác cĩ thể sử dụng Trong trường hợp này, chính phủ cĩ thê nâng cao phúc lợi kinh tế bằng cách trợ cấp cho nghiên cứu cơ bán, như trên thực tế đang diễn ra

_ Một nguyên nhân khác cĩ thể dẫn đến sự thất bại thị trường là sức mạnh thị trường Sức mạnh thị trường đề cập đến khả năng của một người (hoặc một nhĩm nhỏ) ảnh hưởng quá mức đến giá cả thị trường Ví dụ, giả sử răng tat cả mọi người trong thị trấn cần nước nhưng chỉ cĩ một giếng Chủ SỞ hữu của giếng cĩ sức mạnh thị trường, trong trường hợp này là một đơn vị độc quyền về việc bán nước Chủ sở hữu giếng khơng phải chịu sự cạnh tranh khắt khe mà bàn tay võ hình thường giữ lợi ích cá nhân cho riêng mình Bạn sẽ học được rằng, trong trường hợp này, điều chỉnh giá mà phí độc quyền cĩ thể cĩ khả năng nâng cao hiệu quả kinh tế

Bàn tay vơ hình thậm chí cịn ít cĩ khả năng đảm bảo rằng sự thịnh vượng kinh

tế được phân phối cơng bằng Một nền kinh tế thị trường trong đĩ phần thưởng cho

Trang 13

Để nĩi rằng chính phủ cĩ thé cai thiện kết quả thị trường đơi khi khơng cĩ

nghĩa là nĩ sẽ luơn luơn như vậy Chính sách cơng được thực hiện khơng phải bởi các thiên thần mà bởi một q trình chính trị khơng hồn hảo Đơi khi các chính sách được thiết kế đơn giản để thưởng cho những người cĩ quyển lực chính trị Đơi khi chúng được thực hiện bởi các nhà lãnh đạo cĩ thiện chí, những người khơng được thơng tin đầy đủ Một mục tiêu của nghiên cứu kinh tế học là giúp bạn đánh giá khi nào chính sách của chính phủ là hợp lý để thúc đây hiệu quả hoặc cơng bằng và khi nào thì khơng

Chúng ta bắt đầu bằng cách thảo luận về cách cáẻ cá nhân đưa ra quyết định và sau đĩ xem xét cách mọi người tương tac với nhau Tat cả những quyết định và tương tác này cùng nhau tạo nên nên kinh tế Ba nguyên tắc cuối cùng liên quan đến hoạt động của tồn bộ nền kinh tế

Nguyên tắc # 8: Tiêu chuẩn sống của một quốc gia Phụ thuộc vào kha nang sắn xuất hàng hĩa dịch vụ của nĩ t

Sự khác biệt về mức sống trên tồn thế giới là đáng kinh ngạc Năm 1997, một | người Mỹ trung bình cĩ thu nhập khoảng 29.000 đơ la Trong cùng năm đĩ, người Mexico trung bình kiếm được 8.000 đơ la và người Nigeria trung bình kiếm được 900 đơ la Khơng cĩ gì đáng ngạc nhiên, sự thay đơi lớn trong thu nhập trung bình này được phản ánh trong các thước đo khác nhau về chất lượng cuộc sống Cơng dân của các quốc gia thu nhập cao cĩ nhiều TV hơn, nhiều xe hơn, dinh dưỡng tốt hơn, chăm sĩc sức khỏe tốt hơn và tuổi thọ dài hơn so với cơng dân của các quốc gia thu nhập thấp

Thay đổi mức sống theo thời gian cũng lớn Tại Hoa Kỳ, thu nhập trong lịch sử đã tăng khoảng 2% mỗi năm (sau khi điều chỉnh các thay đổi về chỉ phí, sinh hoạt) Với tốc độ này, thu nhập trung bình tăng gấp đơi cứ sau 35 năm Trong thế kỷ 20, thu nhập trung bình đã tăng khoảng tắm lần

Điều gì giải thích những khác biệt lớn về mức sống giữa các quốc gia và theo thời gian? Câu trả lời đơn giản đến bat ngờ Hầu như tất cả sự khác biệt về mức sống là do sự khác biệt ở năng suất sản xuất của quốc gia, nghĩa là, số lượng hàng hĩa và dịch vụ được sản xuất từ mỗi giờ của một cơng nhân Ở các quốc gia nơi người lao động cĩ thể sản xuất một lượng lớn:hàng hĩa và dịch vụ trên một đơn vị thời gian, hầu hết mọi người đều được hưởng: mức sống cao; ở những quốc gia nơi người lao động làm việc kém hiệu quả, hầu hết mọi người phải chịu đựng sự tơn tại ít i hon

Tương tự, tốc độ tăng trưởng của năng suất của một quốc gia xác định tốc độ tăng

trưởng của thu nhap trung binh

Mối quan hệ cơ bản giữa năng suất và mức sống rất đơn giản, nhưng ý nghĩa của nĩ rất sâu rộng Nếu năng suất là yếu tố chính quyết định mức sơng, thì những giải thích khác phải cĩ tầm quan trọng thứ yếu Ví dụ, nĩ cĩ thể thúc đây lịng tin đối với các cơng đồn hoặc đạo luật lương tối thiểu để tăng mức sống của người lao động Mỹ trong thế kỷ qua: Tuy nhiên, anh hùng thực sự của cơng nhân Mỹ là năng

Trang 14

suat tăng lên của họ Một ví dụ khác, một số nhà bình luận đã tuyên bố rằng sự cạnh tranh gia tăng từ Nhật Bản và các quốc gia khác giải thích sự tăng trưởng chậm trong thu nhập của Hoa Kỳ trong 30 năm qua (những năm 70s-90s của thế kỷ 20) Tuy nhiên, nhân vật phản diện thực sự khơng phải là đối thủ từ nước ngồi mà là tăng trưởng năng suất ở Hoa Kỳ

Mỗi quan hệ giữa năng suất và mức sống cũng cĩ ý nghĩa sâu sắc đối với chính sách cơng Khi suy nghĩ về bất kỳ chính sách nào sẽ ảnh hưởng đến mức sống, câu

hỏi chính là làm thế nào nĩ sẽ ảnh hưởng đến khả năng sản xuất hàng hĩa và dịch vụ

của chúng ta Để nâng cao mức sống, các nhà hoạch định chính sách cần nâng cao năng suất bằng cach dam bao rằng người lao động được giáo dục tốt, cĩ các cơng cụ cần thiết để sản xuất hàng hĩa và dịch vụ và cĩ quyền truy cập vào cơng nghệ tốt nhất hiện cĩ

Vi dụ, trong những năm 1980 va 1990, nhiều cuộc tranh luận ở Hoa Kỳ tập

trung vào thâm hụt ngân sách Chính phủ, vượt quá mức chỉ tiêu đối với thu nhập của

chính phủ Như chúng ta sẽ thấy, mối quan tâm về thâm hụt ngân sách chủ yếu dựa | trên tác động bất lợi của nĩ đến năng suất Khi chính phủ cần tải trợ thâm hụt ngân

sách, họ sẽ làm như vậy bằng cách vay trong thị trường tài chính, cũng giống như

một sinh viên cĩ thể vay dé tai tro cho giáo dục đại học hoặc một cơng ty cĩ thể vay để tài trợ cho một nhà máy mới Do đĩ, chính phủ vay để tài trợ cho thâm hụt, do đĩ,

làm giảm số lượng tiền cĩ sẵn cho những người vay khác Do đĩ thâm hụt ngân sách

làm giảm đầu tư cả vào nguồn nhân lực (giáo dục học sinh) và vốn vật chất (nhà máy của cơng ty) Bởi vì đầu tư hơm nay thấp hơn cĩ nghĩa là năng suất thấp hơn trong tương lai, thâm hụt ngân sách của chính phủ thường được cho là làm giảm sự tắng trưởng về mức sống

Nguyên tắc # 9: Giá cả tăng khi chính phủ in quá nhiễu tiền mặt

Ở Đức vào tháng 1 năm 1921, một tờ báo hàng ngày cĩ giá 0,30 Mark Chưa đầy hai năm sau, vào tháng 11 năm 1922, cùng một tờ báo cĩ giá 70.000.000 Mark Tất cả các mức giá khác trong nền kinh tế tăng bởi số lượng tương tự Thời kỳ này là một trong những ví dụ mang tính lịch sử nhất về lạm phát, sự gia tăng mức giá chung

trong nền kinh tế

Mặc dù Hoa Kỳ chưa bao giờ trải qua lạm phát thậm chí gần với mức đĩ ở Đức trong những năm 1920, lạm phát đơi khi là một vấn đề kinh tế Trong những năm 1970, ví dụ, mức giá chung tăng hơn gấp đơi, và Tổng thống Gerald Ford đã gọi lạm phát là kẻ thù cơng cộng số một Ngược lại, lạm phát trong những năm 1990 là khoảng 3% mỗi năm; với tốc độ này, phải mất hơn 20 năm để giá tăng gấp đơi Bởi vì lạm phát cao áp đặt cdc chi phí khác nhau cho xã hội, giữ cho lạm phát ở mức thấp là mục tiêu của các nhà hoạch định chính sách kinh tế trên tồn thế giới Ở Việt Nam thì sao?

Trang 15

những năm 1920, khi giá trung bình tăng gấp ba lần mỗi tháng, số lượng tiền cũng

tăng gấp ba lần mỗi tháng Mặc dù ít kịch tính hơn, lịch sử kinh tế của Hoa Kỳ chỉ ra

một kết luận tương tự: Lạm phát cao trong thập niên 1970 cĩ liên quan đến sự tăng trưởng nhanh chĩng về số lượng tiền và lạm phát thấp trong những năm 1990 cĩ liên quan đến sự tăng trưởng chậm -về số lượng tiền bạc

Nguyên tắc #10: Xã hội đối mặt với sự đánh doi trong ngắn hạn giữa lạm phái và thất nghiệp

Nếu lạm phát rất dễ giải thích, tại sao các nhà hoạch định chính sách đơi khi

gặp khĩ khăn trong việc kiểm sốt nĩ? Một lý do giảm lạm phát thường được cho là

gây ra tình trạng thất nghiệp tăng tạm thời Đường cong minh họa sự đánh đổi này giữa lạm phát và thất nghiệp được gọi là đường cong Phillips, theo tén nha kinh té đầu tiên phát hiện ra mối quan hệ này

Đường, cong Phillips vẫn là một chủ đề gây tranh cãi giữa các nhà kinh tế, nhưng hầu hết các nhà kinh tế ngày nay chấp nhận ý tưởng rằng cĩ một sự đánh đỗi ngắn hạn giữa lạm phát và thất nghiệp Điều này đơn giản cĩ nghĩa là, trong khoảng thời gian một hoặc hai năm, nhiều chính sách kinh tế đây lạm phát và thất nghiệp

theo hướng ngược lại Các nhà hoạch định chính sách phải đối mặt với sự đánh đổi

nay bat ké lam phat va that nghiệp đều bắt đầu ở mức cao (như vào đầu những năm 1980), ở mức thấp (như vào cuối những năm 1990), hoặc ở đâu đĩ ở giữa

Tại sao chúng ta phải đối mặt với sự đánh đơi ngắn hạn này? Theo một giải thích

chung, nĩ phát sinh vì một số giá chậm điều chỉnh Giả sử, ví dụ, chính phủ giảm số

lượng tiền trong nền kinh tế Về lâu dài, kết quả duy nhất của sự thay đổi chính sách này sẽ là sự sụt giảm trong mức giá chung Tuy nhiên, khơng phải tất cả giá sẽ điều chỉnh ngay lập tức Cĩ thể mất vài năm trước khi tất cả các cơng ty phát hành danh mục mới, tất cả các cơng đồn đều nhượng bộ tiền lương và tất cả các nhà hàng đều in thực đơn mới Đĩ được cho là giá chậm điều chỉnh trong ngắn hạn

Bởi vì giá thay đổi chậm, các loại chính sách của chính phủ cĩ tác động ngắn hạn khác với hiệu ứng dài hạn của chúng VÍ dụ, khi chính phủ giảm số lượng tiền, nĩ sẽ giảm số tiền mà mọi người chỉ tiêu Chỉ tiêu thấp hơn, cùng với giá bị mac ket qua cao, làm giảm số lượng hàng hĩa và dịch vụ mà các cơng ty bán Doanh số thấp hơn, làm cho các cơng ty sa thải lần lượt cơng nhân Do đĩ, việc giảm số lượng tiền làm tăng thất nghiệp tạm thời cho đến khi giá đã hồn tồn điều chỉnh theo sự thay: đổi

_ Sự đánh đổi giữa lạm phát và thất nghiệp chỉ là tạm thời, nhưng nĩ cĩ thể kéo đài trong vài năm Do đĩ, đường cong Phillips rất quan trọng để hiểu được nhiều sự phát triển trong nền kinh tế Cụ thể, các nhà hoạch định chính sách cĩ thể khai thác sự đánh đổi này bằng nhiều cơng cụ chính sách khác nhau Bằng cách thay đổi số tiền mà chính phủ chỉ ra, số tiền thuế và số tiền in ra, trong ngắn hạn, các nhà hoạch định chính sách cĩ thể ảnh hưởng đến sự kết hợp giữa lạm phát và thất nghiệp mà nền kinh tế gặp phải Bởi vì các cơng cụ chính sách tiền tệ và tài khĩa nay cĩ tiềm năng rất mạnh, nên các nhà hoạch định chính sách nên sử dụng các cơng cụ này như thế nào để kiểm sốt nên kinh tế, nếu cĩ, là một chủ để của cuộc tranh luận

Trang 16

1.1.3 Các quy luật cơ bản của kinh tế cơ bản 1, Quy luật giá trị

Quy luật giá trị được biết đến là một trong những quy luật kinh tế cơ bản nhất hình thành trong mơi trường mà tại đĩ hoạt động sản xuất hàng hố và cung cấp dịch vụ được tiến hành, hay nĩi cách khác ở đầu cĩ sản xuất và trao đổi hàng hố, dịch vụ thì ở đĩ cĩ sự hình thành và tác động của quy luật giá trị Quy luật giá trị chỉ phối cơ chế vận động của thị trường và chỉ phối các quy luật kinh tế khác, hoặc cũng cĩ thể nĩi các quy luật kinh tế khác là sự biểu hiện yêu cầu của quy luật giá trị Quy luật giá trị quyết định giá cả hàng hố, dịch vụ, trong đĩ giá cả là tín hiệu nhạy bén nhất của cơ chế thị trường Quy luật giá trị yêu cầu việc sản xuất và trao đổi hàng hĩa phải được tiến hành trên cơ sở của việc hao phí lao động xã hội cần thiết: Trong sản xuất nĩ địi hỏi người sản xuất luơn luơn cĩ ý thức tìm cách hạ thấp hao phí lao động cá

biệt xuống nhỏ hơn hoặc bằng hao phí lao động xã hội cần thiết Trong lĩnh vực sản

xuất: Đối với việc sản xuất một thứ hàng hĩa riêng biệt thì yêu cầu của quy luật giá trị được biểu hiện ở chỗ: hàng hố của người sản xuất muốn bán được trên thị trường, muốn được xã hội thừa nhận thì lượng giá trị của một hàng hố cá biệt phải phù hợp với thời gian lao động xã hội cần thiết Đối với một loại hàng hố thì yêu câu quy luật giá trị thể hiện là tổng giá trị của hàng hĩa phải phù hợp với nhu cầu cĩ khả năng thanh tốn của xã hội Trong lĩnh vực trao đổi: Việc trao đơi phải tiến hành theo nguyên tắc ngang giá Quy luật giá trị biểu hiện sự hoạt động của nĩ thơng qua sự vận động của giá cả xung quanh giá trị Giá cả phụ thuộc vào giá trị, giá trị là cơ sở của giá cả, những hàng hố cĩ hao phí lao động lớn thì giá trị của nĩ lớn dẫn đến giá cả cao và ngược lại Đối với mỗi hàng hố thì giá cả hàng hố cĩ thể bằng hoặc nhỏ hơn hoặc lớn hơn giá trị nhưng đối với tồn bộ hàng hĩa của xã hội thì chúng ta luơn luơn cĩ tơng giá cả hàng hĩa bằng tổng giá trị Quy luật giá trị tự phát điều tiết việc sản xuất và lưu thơng hàng hĩa thơng qua sự biến động của cung - cầu thể hiện qua giá cả trên thị trường

2 Quy luật cung cau

Cung phản ánh khối lượng sản phẩm hàng hố, dịch vụ được sản xuất hoặc cung cấp và đưa ra thị trường để giao dịch (để bán) Cung do sản xuất quyết định, nĩ khơng đồng nhất với sản xuất Cầu phản ánh nhu cầu tiêu dùng cĩ khả năng thanh

tốn của xã hội Do đĩ, cầu khơng đồng nhất với tiêu dùng, vì nĩ khơng phải là nhu

Trang 17

Cung - cầu tác động lẫn nhau và ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả Đây là sự tác động phức tạp theo nhiều hướng và nhiều mức độ khác nhau Quy luật cung - cầu tác động khách quan và rất quan trọng Nếu nhận thức được chúng thì chúng ta vận dụng đề tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh theo chiều hướng cĩ lợi cho quá trình tái sản xuất xã hội Các chính phủ cĩ thể vận dụng quy luật cung - cầu thơng qua các

chính sách, các biện pháp kinh tế như: giá cả, lợi nhuận, tín dụng, hợp đồng kinh tế,

thuế, thay đổi cơ cấu tiêu dùng Đề tác động vào các hoạt động kinh tế theo quy luật cung - cầu, duy trì những tỷ lệ cân đối cung - cầu một cách lành mạnh và hợp lý

3 Quy luật cạnh tranh

Cạnh tranh là sự tác động lẫn nhau giữa các nhĩm người, giữa người mua và người bán hay giữa người sản xuất và người tiêu dùng Hai nhĩm này tác động lẫn nhau với tư cách là một thể thống nhất, một hợp lực Ở đây cá nhân chỉ tác động với tư cách là một bộ phận, một lực lượng xã hội, là một nguyên tử của một khối Chính

đưới hình thái đĩ mà cạnh tranh đã vạch rõ cái tính chất xã hội của sản xuất và tiêu

dùng Bên canh tranh yếu hơn cả cũng đồng thời là cái bên mà ở đĩ mỗi cá nhân đều

hoạt động một cách độc lập với đơng đảo những người cạnh tranh với mình và thường thường là trực tiếp chống lại những người đĩ Chính vì sự phụ thuộc lẫn nhau giữa một người cạnh tranh cá biệt với những người khác lại càng thêm rõ ràng Trái lại bên mạnh hơn bao giờ cũng đương đâu với đối phương với tư cách là một chỉnh thé ít nhiều thống nhất Người mua làm cho giá thị trường càng thấp, càng tốt Mỗi người chỉ quan tâm đến đồng nghiệp trong chừng mực thấy đi với họ cĩ lợi hơn việc chống lại họ Khi một bên yếu hơn bên kia thì hành động chung sẽ chấm đứt, mỗi người sẽ tự lực xoay sở lay Nếu một bên chiếm ưu thế thì mỗi người bên đĩ đều sẽ được lợi, tất cả diễn ra như là họ cùng nhau thực hiện độc quyền chung vậy Cạnh tranh như một tất yếu trong nên kinh tế hàng hố Cạnh tranh cĩ tác dụng san bằng các giá cả mắp mơ để cĩ giá cả trung bình, giá trị thị trường và giá cả sản xuất đều hình thành từ cạnh tranh trong nội bộ ngành và giữa các ngành Trong cơ chế thị trường, quy luật cạnh tranh như một cơng cụ, phương tiện gây áp lực cực mạnh thực hiện yêu cầu của quy luật giá trị, cạnh tranh trong một cơ chế vận động chứ khơng phải cạnh tranh nĩi chung

4 Quy luật lưu thơng tiền tệ

Quy luật lưu thơng tiền tệ là quy luật xác c định lượng tiền cần cho lưu thơng Lượng tiền cần cho lưu thơng chính bằng ty số giữa tổng giá cả hàng hố với tốc độ lưu thơng tư bản Trong, thực tế: lượng tiền cần cho lưu thơng bằng tỷ số giữa tong gia cả hàng hĩa trừ đi tổng tiền khấu trừ, trừ đi tổng giá cả bán chịu cộng với tổng tiền thanh tốn với tốc độ lưu thơng tư bản Quy luật lưu thơng tiền tệ tuân theo các nguyên lý sau: (1) Lưu thơng tiền tệ và cơ chế lưu thơng tiền tệ do cơ chế lưu thơng hàng hố quyết định; (2) Tiền đại điện cho người mua, hàng đại diện cho người bán - Luu thong tiền tệ cĩ quan hệ chặt chẽ với tiền - hàng, mua - bán, giá cả - tiền tệ; (3) Kinh tế hàng hố trên một ý nghĩa nhất định cĩ thể gọi là kinh tế tiền tệ, quyết định

Trang 18

cơ chế lưu thơng tiền tệ Mặt khác cơ chế lưu thơng tiền tệ cịn phụ thuộc vào cơ chế

xuất nhập khẩu, cơ chế quản lý kim loại quý, cơ chế kinh doanh tiền của ngân hàng Nếu quy luật canh tranh, quy luật cung - cầu làm giá hãng hố vận động, san bằng thì

quy luật lưu thơng tiền tệ giữa mối liên hệ cân bằng giữa hàng và tiền

Trên đây nhắc lại một số quy luật kinh tế cơ bản nhất, bất kỳ ngành sản xuất nao hoạt động trong một xã hội hay một nền kinh tế đều chịu sự chỉ phối của các quy luật kinh tế cơ bản đĩ, ngành cơng nghiệp xây dựng cũng khơng là ngoại lệ Ngồi ra cĩ thể đề cập đến một số loại quy luật khác như: quy luật tỷ suất lợi nhuận cĩ xu hướng giảm, quy luật khủng hoảng kinh tế, quy luật tâm lý những quy luật này

cũng cĩ những tác động ở những gĩc độ khác nhau tới cơ chế thị trường

Kết luận

Bay giờ chúng ta đã Cĩ những trải nghiệm qua những * ‘huong vị” cơ bản nhất của những gi ma kinh tổ thuộc vê Trong các chương sắp tới, chúng ta sẽ phát triển

nhiều hiểu biết cụ thể về dau tư, thị trưởng và nên kinh tế trong ngành cơng nghiệp xây dựng Nắm vững những hiểu biết này sẽ can mot số nỗ lực nhất định, nhưng nĩ khơng phải là một nhiệm vụ quá súc Lĩnh vực kinh tế dựa trên một vài ý tưởng cơ bản cĩ thể

được áp dụng trong nhiều tình huống khác nhau, ví dụ nhự lĩnh vực xáy dựng

1.2 KHÁI NIỆM, PHẠM VI NGHIÊN CỨU VÀ VAI TRỊ CỦA KINH TẺ XÂY DỰNG

Cũng giống như bản chất kinh tế nĩi chung, kinh tế xây dựng liên quan đến các quyết định trong điều kiện phải bố trí các nguồn lực khan hiếm trong ngành xây dựng Ví dụ, các quyết định này liên quan đến sự lựa chọn đầu tư, triển khai hoạt động đầu tư, chủ thể đầu tư Cĩ thể phát biểu một cách ngắn gọn, “kinh tế là khoa học về sự lựa chọn” Về bản chất, kinh tế liên quan đến việc bố trí sử dụng các nguồn lực khan hiếm, muốn cĩ nhiều hơn một thứ này thì bắt buộc phải cĩ ít hơn những thứ khác

Do đĩ cĩ thể nhận thấy, định nghĩa tiêu chuẩn của kinh tế học về kinh tế thường là nghiên cứu vẻ sản xuất, phân phối và tiêu thụ hàng hĩa và dịch vụ Định

nghĩa thứ hai là nghiên cứu về sự lựa chọn liên quan đến việc phân bổ các nguồn lực

khan hiếm Định nghĩa đầu tiên chỉ ra rằng kinh tế bao gồm bất kỳ doanh nghiệp, tơ chức phi lợi nhuận hoặc đơn vị hành chính nào liên quan đến việc sản xuất, phân phối và tiêu thụ hàng hĩa và dịch vụ Định nghĩa thứ hai xác định rằng kinh tế học là cốt lõi của những gì các nhà quản lý của các tơ chức này thực hiện

1 Bản chất kinh tế hay sự lựa chọn trong ngành xây dựng

Vấn đề khan hiếm xảy ra trong các dự án xây dựng, cụ thể là vấn để khơng cĩ

đủ tiền để làm tất cá những điều người ta muốn Thỏa hiệp là cần thiết và phải đưa ra quyết định Một số yếu tố thiết kế rườm rà, tốn kém cĩ thể phải được bỏ qua Đây là tình trạng khĩ khăn liên tục trong đĩ khách hàng và kiến trúc sư tìm thấy chính họ, và áp lực này buộc kiến trúc sư cĩ trách nhiệm phải tạo ra các thiết kế vừa đáp ứng

Trang 19

Các kiến trúc sư cĩ thể phải đối mặt với các quyết định tương tự: ví dụ, ho cĩ thể phải đối mặt với sự lựa chọn giữa việc mở rộng thành văn phịng thứ hai hoặc mua thêm thiết bị Kính phí cĩ thê khơng đủ để làm cả hai ngay lập tức Mỗi lựa chọn đều cĩ ưu điểm và nhược điểm và trong việc lựa chọn một, kiến trúc sư đã từ bỏ các cơ hội cĩ được bởi các lựa chọn thay thế Do đĩ, chỉ phí thực sự của một lựa chọn được

lua chon /à /ựa chọn tốt nhất và lợi ích rịng của nĩ đã bị hy sinh Do đĩ chỉ phí này được biết dén 1a chi phí cơ hội như đã đề cập Giống như các mục tiêu mà chủ đầu tư

đặt ra xác định hình dạng kinh tế nhất của một cơng trình, mục tiêu của từng đối tác trong thực tế sẽ quyết định cuối cùng là sự kết hợp kinh tế nhất giữa cơng việc và con người cho cơng trình đĩ Nĩi cách khác, khơng cĩ một cách nào để điều hành một thực tế, bởi vì phương pháp kinh tế nhất phụ thuộc vào một mức độ những gì mà những bên tham gia thực tế trong dự án đĩ cĩ thể hy vọng đạt được

2 Vai trị kinh tế của ngành kinh tế xây dựng/ngành cơng nghiệp xây dựng Nhiều người nghĩ rằng xây dựng là một ngành nghề diễn ra một cách tạm thời, với các cơng việc diễn ra trên một cơng trường xây dựng trong một thời gian tương đối ngăn Trong thực tế, xây dựng mang một tính năng vĩnh viễn giống như của bất kỳ lĩnh vực kinh tế nào Quá trình xây dựng diễn ra liên tục và nĩ là một phần của tổng sản lượng sản xuất hàng năm của mọi xã hội, nền kinh tế Hoạt động xây dựng các cơng

trình xây dựng dân dụng cĩ thể dịch chuyên từ tạm thời từ vị trí này sang vị trí tạm

thời khác, nhưng kéo theo đĩ các quy trình xây dựng, bảo trì và cải tạo các tịa nhà, các cơng trình dân dụng luơn là một hoạt động kinh tế thiết yếu trong mỗi xã hội kê từ khi

con người bắt đầu tự cung cấp nơi trú ân cho mình - các cơng trình dân dụng

Ngành xây dựng đĩng một vai trị quan trọng trong nền kinh tế, nĩ tạo ra và duy trì mơi trường kiến thiết cơ bản/ cơ sở hạ tầng Như chúng ta đã thấy, mơi trường kiến thiết cơ bản bao gồm cơ sở hạ tầng, các tịa nhà thương mại và cơng nghiệp và nhà ở Những tịa nhà này là cần thiết đảm bảo cho hoạt động sản xuất được diễn ra và cĩ thê được coi là đầu tư vào tài sản của một quốc gia Do đĩ, quy mơ và năng lực của ngành xây đựng rất quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu của phần cịn lại của xã hội Để hiểu được ý nghĩa kinh tế của nĩ so với các ngành cơng nghiệp khác, chung ta cĩ thể xem xét quy mơ của ngành xây dựng so với phần cịn lại của nền kinh tế

Thước đo tốt nhất về quy mơ của một nền kinh tế là thu nhập quốc dân Thước đo này cho thấy tơng giá trị của tất cả hàng hĩa và dịch vụ, bao gồm cả xây dựng, được sản xuất trong một năm nhất định Cĩ ba phương pháp đo lưu lượng hàng hĩa và địch vụ được sản xuất: phương pháp đầu ra, trong đĩ tính tổng giá trị của tất cả hàng hĩa và dịch vụ được sản xuất; phương pháp thu nhập, trong đĩ tính tốn tổng số thu nhập kiếm được từ sản xuất hàng hĩa và dịch vụ; và phương pháp đo lường tổng

chỉ tiêu (và tiết kiệm) của tất cả các cơng ty, cơ quan chính phủ và hộ gia đình

Vì tất cả thu nhập kiếm được để đổi lẫy hàng hĩa và địch vụ, thước đo đầu ra

phải băng thước đo thu nhập và vì thu nhập cĩ thê được chi tiêu hoặc tiệt kiệm, thước

Trang 20

do thu nhập phải bằng thước đo chỉ tiêu Bat ky phương pháp nào được sử dụng, tơng

số là như nhau Các phương pháp tính thu nhập quốc dân khác nhau được sử dụng dé

trả lời các câu hỏi khác nhau Vi dy, cac chính phủ cần biết về những thay đổi trong tỷ lệ tương đối của thu nhập kiếm được và khơng kiếm được trước khi áp dụng thay đổi thuế Các cơng ty cĩ thể muốn biết nếu chỉ tiêu của người tiêu dùng tăng hay

giảm trước khi đầu tư vào nhà máy và thiết bị mới Các chính trị gia, nhà báo và nhà

văn cần sử dụng thơng tin về những thay đổi trong nền kinh tế từ năm này sang năm khác để đưa ra hoặc nhận xét về các chính sách đối phĩ với các vấn đề kinh tế

Tổng giá trỊ của tất cả hàng hĩa và dịch vụ được sản xuất tại một quốc gia trong một năm nhất định được gọi là tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Giá trị tiền tệ của tất cả hàng hĩa và dịch vụ cĩ thể được đo bằng giá bán của chúng Những giá này được gọi là giá thị trường và bao gồm thuế Nếu GDP được tính tốn trên cơ SỞ gia tri rong tính thuế, thì giá được sử dụng được gọi là yếu tố chỉ phí Một yếu tố trong bồi cảnh này đĩng vai trị là một đầu vào trong quá trình sản xuất, bao gồm lao động, vật liệu và thiết bị Do đĩ, giá trị của một sản phẩm với yếu tố chỉ phí tố là giá

trị thực tế mà người lao động hoặc chủ sở hữu nhận được sau khi đã khấu trừ thuế Dù sử dụng biện pháp nào, giá thị trường hoặc yếu tố chi phí, GDP đại diện cho sản lượng thực tế của một quốc gia trong mot nam nhat dinh Vi du, nam 1993, GDP của UK là 630,023 triệu bang theo giá thị trường và 546,120 triệu bang tinh theo yếu tố chi phí Tuy nhiên, đây chỉ là một phần thu nhập quốc dân kiếm được trong phạm vi nội địa Cũng cần phải tính đến thu nhập nước ngồi để đo sức mua của cơng dân một nước, nhưng trước khi thêm các khoản thu nhập nước ngồi này vào GDP, lợi nhuận của các cơng ty nước ngồi phải được khấu trừ GDP cộng với thu nhập tài sản rịng từ nước ngồi bằng tổng sản phẩm quốc dân (GNP) Ví dụ, năm 1993, GNP của UK là 633,085 triệu bảng theo giá thị trường và 549,182 triệu bảng

theo yếu tố chỉ phí Một sự điều chỉnh tiếp theo là cần thiết dé tính đến cả tiền được

chuyển đến quốc gia đĩ bởi các cá nhân ở nước ngồi và tiền được chuyển ra nước ngồi bởi các cá nhân ở đất nước này Khi những điều chỉnh này đã được thực hiện, chỉ số đo lường về tổng thu nhập khả dụng quốc gia (GNDJ) được tính tốn Ví dụ,

năm 1993, GNDI của UK là £ 627,979m

Trang 21

nhà ở) mới, nếu khơng cĩ đủ các cơng trình (văn phịng, nhà ở) hiện cĩ để đáp ứng nhu cầu của khách hàng

GDP là thước đo thu nhập hàng năm của nền kinh tế và nền kinh tế tăng trưởng liên quan đến tốc độ tăng thu nhập đĩ từ năm này sang năm khác Trong bất cứ năm nào, ngành cơng nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và tư liệu sản xuất Trong khi hàng tiêu dùng là những hàng hĩa được các hộ gia đình mua dé str dụng, các hàng hĩa đầu tư tài chính hoặc hàng hĩa đầu tư, chẳng hạn như các máy mĩc và các tịa nhà ở, làm tăng thêm năng lực sản xuất của nền kinh tế Một nền kinh tế phải dành thu nhập của mình chỉ tiêu cho hàng hĩa đầu tư cũng như hàng tiêu dùng Nếu tồn bộ thu nhập quốc dân được tiêu vào các chỉ tiêu hiện tại, sẽ khơng cịn gì để đầu tư vào hàng hĩa

đầu tư cần thiết để sản xuất hàng hĩa trong tương lai Do đĩ, xây dựng tạo ra cả hàng

tiêu dùng và hàng hĩa đầu tư, và bằng cách cung cấp hàng hĩa đầu tư, nĩ cho phép nên kinh tế phát triển

60,000 47,790 50,000 38283 40,000 2: _ Z 30,000 ma al 20,000 - _ 10,000 ! tL 2606 36626 A¬ 3B63 11.8 05 1 65 2021.650.0868 ty 3 0 7 - TT ¬

Pew sẽ HAIR 0 so ngũ te92o9eoSoØg Sop do ` Po PAs SMB woviovhav?

Năm

Hình 1-1 Đầu tư xây dựng tại Việt Nam qua các năm (Nguồn: Tổng cục thống kê)

Nền kinh tế cĩ thể được chia thành các thành phần kinh tế khác nhau Mỗi cách phân chia nền kinh tế làm sáng tỏ một vai trị khác nhau về vai trị của ngành xây ©

dựng Ví dụ, cĩ thể thực hiện phân chia ba phần của nền kinh tế thành các lĩnh vực cơ bản, thứ cấp và phân phối và ứng dụng Lĩnh vực cơ bản liên quan đến việc khai thác nguyên liệu thơ và thu hoạch thực phẩm từ đất liền và biển Lĩnh vực chính bao gồm khai thác, khai thác và nơng nghiệp, và liên kết các hoạt động kinh tế của xã hội

Trang 22

và ứng dụng quan tâm đến việc phân phối và ứng dụng hàng hĩa Lĩnh vực thứ ba

này bao gồm các ngành cơng nghiệp dịch vụ, như vận tải, bán buơn và bán lẻ Các dịch vụ khác bao gồm du lịch, làm tĩc, y tế, giáo dục và quản lý chính phủ, pháp lý,

ngân hàng, bảo hiểm và các dịch vụ tài chính khác

Rõ ràng, ngành xây dựng được cấu trúc trong cả ba lĩnh vực Một số cơng tý xây dựng lớn sở hữu mỏ vật liệu (đá ) của riêng họ trong lĩnh vực sơ cấp mà họ sử dụng để cung cấp cho các cơng trường hoặc nhà máy sản xuất vật liệu của họ Đồng thời, các cơng ty trong lĩnh vực thứ cấp sản xuất các câu kiện đúc sẵn được lắp ráp tại các vị trí xây dựng, nơi cĩ nhiều nguyên liệu thơ, xi măng, cốt liệu, vv được

chuyên thành các cơng trình, tịa nhà hồn thiện Một số nhà thầu cung cấp dịch vụ

quản lý thuần túy trên cơ sở thu phí địch vụ nghề nghiệp Họ khơng tự mình thực hiện bất kỳ cơng việc xây dựng thực tế nào, giao thầu lại tất cả các gĩi cơng việc cho các nhà xây dựng chuyên nghiệp Các dịch vụ, mà nhà thầu thu phí quản lý cung cấp theo định nghĩa thuộc lĩnh vực phân phối và ứng dụng, cũng giống như các dịch vụ được cung cấp bởi các cá nhân/đơn vị hoạt động chuyên nghiệp như các kỹ sư kết

cấu, kiến trúc sư và khảo sát

Đầu ra của ngành xây dựng cĩ thể được coi là một loạt các khoản đầu tư, vì các quyết định đầu tư vào các cơng trình (văn phịng, nhà máy, đường giao thơng ) được

thực hiện nhằm nhận được lợi ích trong nhiều năm trong tương lai Do đĩ, kỳ vọng -

hiện tại về tương lai đĩng một vai trị quan trọng trong các quyết định đầu tư của các

cơng ty xây dựng và chính phủ Để xây dựng một bức tranh về bất kỳ lĩnh vực cơng

nghiệp nào, các khía cạnh khác nhau của ngành cần phải được xem xét riêng Những khía cạnh này bao gồm các loại hàng hĩa hoặc sản phẩm được sản xuất, cụ thể là đầu ra của ngành, loại cơng ty sản xuất đầu ra đĩ, các loại lao động khác nhau được sử dụng, cơng nghệ và vật liệu được sử dụng trong ngành và các loại khách hàng hình thành nhu cầu cho đầu ra của ngành cơng nghiệp Mục đích chủ yếu đề cập đến đầu ra của ngành xây dựng áp dụng cho cá khu vực cơng và khu vực tư nhân

3 Sản phẩm đầu ra của ngành cơng nghiệp xây dựng

Ngành cơng nghiệp xây dựng cĩ thể được phân chia giữa xây dựng (nhà cửa), xây dựng dân sự khác (xây dựng dân dụng) và xây dựng phi dân dụng Các cơng ty trong ngành hoạt động bao gồm các lĩnh vực dịch vụ nghề nghiệp, xây dựng, sửa chữa và phá hủy tất cả các loại cơng trình xây dựng Trong đĩ, các dự án cơ sở hạ

tầng mới, như đường và cầu, nhà máy xử lý nước thải và xử lý nước thải, chiếm tỷ

trọng vốn khá lớn Đĩ là cơ sở hạ tầng được xây dựng cho phép các hoạt động khác diễn ra, từ sản xuất cơng nghiệp đến các hoạt động văn hĩa Ví dụ, một mạng lưới đường bộ và đường sắt hiệu quả cho phép hàng hĩa được vận chuyển nhanh chĩng từ nhà máy đến khách hàng Cung cấp cơ sở hạ tầng của tồn bộ nền kinh tế cĩ thể khơng sinh lãi, nhưng nĩ rất cần thiết cho sự vận hành trơn tru và sự thịnh vượng của

Trang 23

Cơng trình xây dựng dân dụng khơng chỉ bao gồm nhà ở, cửa hàng,.văn phịng va nhà máy, nhà øa, thư viện, nhà hát, nhà thờ, bảo tàng và sân vận động thể thao, mà cịn là các cơng trình kỹ thuật dân dụng như cầu, đường hầm, đường và đập Những loại cơng trình này và nhiều loại cơng trình khác, cĩ thể đứng một mình hoặc kết hợp

với nhau, là những sản phẩm chính của ngành cơng nghiệp xây dựng

1200 ' 1000 800 1000 400 200 0 Chính quyền đồ thị ON =œ So 1990 2000 2015 - 2025 Năm

Hình 1-2 Quá trình đơ thị hĩa ở Việt Nam (Nguơn: Bộ xây dựng)

35 02, = N: ch 2 So — ch Số m2 sàn trên đầu người = 2010 2015 2020 Năm

Hình 1-3 Biéu dé phát triển số m2 diện tích ở trên đầu người tại Việt Nam

| _(Nguơn: Bộ Xây dựng)

Trang 24

Đường sắt Đường khơng

3% 2%

Đường biển ` Đường sơng

6% 1%

` "Đệ

Hình 1-4 Phân bố đâu tư hạ tầng giao thơng từ 2001-2010 tại Việt Nam

(Nguồn: Bộ GTVT)

1.3 CÁU TRÚC KINH TẾ CỦA NGÀNH CƠNG NGHIỆP XÂY DỰNG VÀ XU HUONG TOAN CAU HĨA

Ngành xây dựng bao gồm các loại cơng ty chuyên nghiệp khác nhau làm VIỆC cùng nhau trên các vị trí địa lý tạm thời (cơng trường xây dựng) để sản xuất xây dựng các tịa nhà và cơng trình kỹ thuật dân dụng Khi họ đã hồn thành các cam kết

hợp đồng, mỗi cơng ty chuyển sang làm việc khác với các cơng ty khác nhau trên các cơng trường mới Ngồi các nhà thầu chính, kiến trúc sư, kỹ sư và nhà khảo sát, rat it cơng ty cịn lại tham gia trong suốt thời gian của một dự án Các tổ chức dự án tạm thời được thành lập để quản lý các dự án Sau khi hồn thành hợp đồng, các cơng ty tham gia vào tơ chức tạm thời này cũng giải tán

1 Lao động trong ngành xây dựng

Trang 25

lực để thực hiện tốt các cơng việc của mình Tuy nhiên, nếu cĩ một cơng việc khác với mức lương cao hơn được chào mời bởi một cơng ty cho cơng trường khác, thì cơng nhân cĩ thể rời đi mà khơng cần thơng báo và chuyển sang cơng việc được trả

lương cao hơn

Khơng cĩ hợp đồng lao động, mặc dù các cơng ty thường giữ lại một khoản thanh tốn của lao động được trả Điều này mang lại cho cơng ty một số địn bây đối với người lao động, nhưng người lao động vẫn được coi là tự làm chủ Nếu tay nghề

khơng đủ tốt, cơng nhân cĩ thể bị sa thải Cả nhà thầu chính và nhà thầu phụ đều thuê

người trên cơ sở thời vụ này Bởi vì tất cả những điều khơng chắc chắn được tạo ra bởi cách sử dụng lao động này trong mơi trường xây dựng, hầu như khơng ngạc nhiên khi hoạt động kiêm sốt tiến độ trên cơng trường hiếm khi đi theo kế hoạch

2 Các cơng ty xây dựng

Một cách nhìn vào cấu trúc của ngành xây dựng là xem xét số lượng doanh nghiệp tham gia vào các khía cạnh khác nhau của ngành Các cơng ty xây dựng cĩ thê là các nhà xây dựng nĩi chung, các cơng ty xây dựng dân dụng và các chuyên gia, và sự đĩng gĩp của từng loại vào giá trị của sản lượng xây dựng cuối cùng Quá trình xây dựng cũng liên quan đến các nhà cung cấp câu kiện và vật liệu cho ngành, một số người sản xuất gần như hồn tồn cho mục đích xây dựng, chẳng hạn như các nhà sản xuất gạch Kiến trúc sư và nghề nghiệp khác cũng là một phân của ngành xây dựng,

mặc dù họ thường bị loại khỏi hầu hết các phân tích thống kê của ngành

Trước khi thảo luận về thị trường xây dựng, sẽ là hữu ích khi đề cập về các hệ thống đấu thầu và mua sắm, trong đĩ mơ tả cách mà các cơng ty xây dựng cĩ được cơng việc và liên quan đến các hoạt động xây dựng

3 Hệ thống đấu thầu

Các thị trường xây dựng được đặc trưng bởi quá trình đấu thầu Hệ thống đấu thầu thường hoạt động như sau: Khi một khách hàng hoặc cơng ty muốn thuê một nhà thầu, quảng cáo về dịch vụ/mời thầu sẽ được phát hành và một số cơng ty nhà thầu sẽ được: tiếp cận Mỗi cơng ty được cung cấp các tài liệu đấu thầu/hồ so mi thau bao gồm thiết kế, đặc điểm kỹ thuật và khối lượng, số lượng cơng việc cần thiết Các nhà thầu khảo sát số lượng sau đĩ định giá dự thầu và gửi hồ sơ dự thầu trong phong bì dán kín (hồ sơ dự thầu phải được niêm phong khi nộp) Thơng thường, giá

đầu thầu thấp nhất sẽ được trao sau khi xem xét một số yêu câu về kỹ thuật Cĩ hai

loại quy trình đấu thầu, đấu thầu cạnh tranh và hạn chế Trong đấu thầu cạnh tranh, các thơng báo mời thầu cĩ thể xuất hiện trên các tạp chí thương mại, website và các phương tiện thơng tin đại chúng khác theo quy định của Luật đấu thầu và bắt kỳ cơng ty nào cũng cĩ thé tiếp cận dé dau thầu Trong đấu thầu hạn chế, khách hàng/chủ đầu tu sé chuẩn bị một danh sách ngắn các ứng viên, thường là khơng quá 05 cơng ty Điều này làm tăng cơ hội cho bat cứ ai đầu thầu thành cơng Trong đầu thầu rộng rãi, cơ hội thành cơng sẽ giảm vi số lượng các cơng ty cạnh tranh là lớn Nguy cơ thất bại cao cũng là rào cản nhiều cơng ty tham gia

Chỉ phí vật liệu, lao động, máy mĩc và các chi phi quan lý khác được tính tốn bao gồm trong đơn giá dự thầu, thường bao gồm các thơng số kỹ thuật về cơng nghệ thi cơng và chất lượng yêu cầu của cơng trình Các cơng trình thường được phân tích

Trang 26

cụ thể về khối lượng cơng việc và đơn giá tương ứng của chúng Tổng số giá trị cuối

cùng hình thành cơ sở cho giá đấu thầu của nhà thầu Giá dự thầu của các nhà thầu

cho phép so sánh được thực hiện giữa các nhà thầu khác nhau đấu thầu một dự án, trên cơ sở cùng một cơng việc và tiễn độ hồn thành

Trong thực tế, chỉ phí xây dựng thực tế khác với giá dau thau, vi nhiéu ly do Điều kiện địa chất cĩ thé gặp khĩ khăn khơng lường trước Điều kiện thời tiết bất lợi

thường gây ra sự chậm trễ tiến độ Sự cố kỹ thuật và tai nạn cĩ thê xảy ra Sự chậm

trễ làm tăng chỉ phí lao động Chi phi tài chính cũng tắng nếu khách hàng/chủ đầu tư khơng thể nhận được doanh thu từ việc bán, thuê hoặc sử dụng tịa nhà /cơng trình

cho đến ngày hồn thành cơng trình bị trì hỗn Sự chậm trễ làm tăng thời gian vay

nợ, và do đĩ tăng khoản thanh tốn lãi vay ,

Cuối cùng, cĩ rất nhiều kỹ thuật tâm lý và kỹ năng tham gia trị chơi trong quá trình đấu thầu Các cơng ty nhà thầu cần xem xét mức độ cạnh tranh cho một hợp đồng nhất định Nếu một cơng ty thường chiến thắng mọi lúc, thì cĩ thể cơng ty đĩ đang đánh giá thấp và bỏ thầu thấp các gĩi thầu Hoặc cũng cĩ thê đã tính giá dự thầu cao hon va van thang thầu, và thay vào đĩ, cơng ty cĩ thể gặp khĩ khăn dé thực hiện nghĩa vụ hợp đồng của mình Trong đâu thần, nếu một cơng ty cĩ đủ khối lượng cơng việc để làm, cĩ thể khơng cần thiết hoặc cĩ thể đưa ra mức giá đấu thầu thấp Đồng thời, điều quan trọng là cơng ty sẽ được quan tâm và xem xét ở các gĩi thầu trong tương lai bởi các khách hàng tiềm năng

4 Hình thức quần lý thực hiện dự án

Hình thức truyền thong (DBB): Hình thức tơ chức truyền thống nay chia ra làm ba giai đoạn tách biệt: Thiết kế - Đấu thầu - Xây dựng Ưu điểm của hình thức này là tạo ra sự tách biệt và minh bạch giữa các giai đoạn khác nhau Tuy nhiên, hình thức này sẽ kéo dài thời gian thực hiện dự án và trong nhiều trường hợp đã nảy sinh

những tiêu cực ảnh hưởng đến hiệu năng cuối cùng của dự án

Hợp đồng :

thiét ké Chu dau tu/Ban Hợp đồng quan ly DA xây dựng

Nhà thầu tư vấn Nhà thầu xây dựng Hợp đồng

- L | “==Z ` _

Nhà thân tw van Nha thau phu Nha thau phu Nha thau phu |

LL phu j]

Trình tự thực hiện dự án

THIẾT KẾ >| ĐẤU THẦU > THỊ CƠNG XÂY DỰNG

Hình 1-5 Hình thức thực hiện dự án truyền thống - DBB

Trang 27

- Hình thức dịch vụ quản ly xay dung - CM (construction management): Hinh thức tổ chức này nhăm tạo điều kiện cho sự thực hiện chồng lẫn giữa các giai đoạn dự án, thường được gọi là hình thức thực hiện nhanh, để cho phép hồn thành dự án

sớm hơn Thực hiện nhanh đạt được bằng cách chia dự án thành một số giai đoạn

Cách tiếp cận này cho phép cơng việc xây đựng bắt đầu sau khi thiết kế và chỉ đấu thầu cho giai đoạn một Giai đoạn một cĩ thể chỉ bao gồm việc phá hủy và chuẩn bị mặt bằng địi hỏi rất ít thời gian đối với cơng việc thiết kế Với cơ cấu tổ chức này, người quản lý xây dựng chịu trách nhiệm kiểm sốt và phối hợp tổng thể cơng việc xây dựng được cung cấp bởi tổng thầu theo tổ chức truyền thống Một trong những nhiệm vụ chính của người quản lý xây dựng là kiểm sốt chi phi

Hợp đồng —— Hợp đồng dịch vụ

thiết kế Chủ đầu tư/Ban quản lý xây dựng

quản lý DA

Nhà thầu quản

lý xây dựng

Nhà thầu tư vấn : Hợp đồng

chính ee xay dung

Hop dong thau

phu

Nhà thầu tư vấn Nhà thầu 1 Nhà thầu 2 Nhà thầu 3

phụ

Nhà thầu Nhà thầu L Nhà thầu

phụ phụ phụ

Trình tự thực hiện dự án nhanh

| THIẾTKẾI | —>| ĐẤUTHẦU1 |———>| THICƠNG XÂY DỰNG1 |

| THIETKE2 | —>| ĐẤUTHẦU2 |—>| THICƠNGXÂYDỰNG2 ` | THIẾPKẾ3 |>| ĐẤUTHẦU3 | —>| THICƠNGXÂY DỰNG3 |

Hình 1-6 Hình thức CM

Hình thức DB (Design-Build): Theo cách tiếp cận này, chủ đầu tư giao dịch với một tổ chức duy nhất chịu trách nhiệm cho ca thiết kế và xây dựng dự án Thiết kế - xây dựng khơng phải là một cách tiếp cận mới để thực hiện dự án, nĩ đã xuất

hiện trong các hình thức giao dịch trọn gĩi và chìa khĩa trong nhiều năm qua, nhưng trong những năm gần đây đã cĩ quan tâm rộng rãi trong định dạng này theo đĩ hệ

thống này đã trở thành sự lựa chọn phổ biến hơn cho nhiều loại dự án, đặc biệt là các dự án cơ sở hạ tầng thường được thực hiện như các hình thức đối tác tác cơng tư

(PPP), các hình thức khác như BOT, BT, BOO

Trang 28

Chủ đầu tư/Ban quản lý DA Hợp đồng tổng thầu xây dựng Tổng thâu thiết kế- Hợp đồng xây dựng thầu phụ Hợp đồng thiết kế

Nhà thầu tư vấn Nhà thầu phụ Nhà thầu phụ

Trình tự thực hiện dự án nhanh THIẾT KẾ | | DAU THAU |

THI CƠNG XÂY DỰNG

Hình 1-7 Hình thức thiết kế - xây dựng (DB)

5 Thị trường xây dựng

Ngành xây đựng bao gồm một số lượng lớn các cơng ty được tổ chức tại các thị

trường riêng biệt Thị trường được xác định theo nghĩa người mua và người bán, các sản phẩm và dịch vụ được cung cấp và định giá Trong phần trước, nhu cầu được định nghĩa là số lượng người mua sẵn sảng và cĩ thể mua, trong khi cung là số lượng hàng hĩa hoặc dịch vụ mà các cơng ty sẵn sàng và cĩ thể chào bán Trong kinh tế tân

cơ điển, cơ chế giá mơ tả sự tương tác giữa cung và cầu

Mặc dù cĩ rất nhiều cơng ty xây dựng trong, cả nước, ngành xây dựng thường bị phân mảnh Ở bất kỳ khu vực nào cũng cĩ rất nhiêu thị trường con mà trong bat ky thị trường con nào, cĩ khá ít cơng ty thống trị việc cung cấp sản phẩm, nguyên liệu _ hoặc dịch vụ Các thị trường chỉ cĩ một vài người bán được gọi là thị trường độc quyển, và đặc điểm chính của độc quyền là các cơng ty tránh cạnh tranh về giá Mục tiêu của các cơng ty trong cạnh tranh độc quyền là duy trì hoặc tăng thị phần và duy trì lợi nhuận siêu thường hoặc trên trung bình Do đĩ, họ cĩ thê cạnh tranh để gianh thi phan bang cách làm cho sản phẩm hoặc dịch vụ của họ khác biệt với các đổi thủ cạnh tranh bằng cách, ví dụ, cung cấp dịch vụ sau bán hàng vượt trội so với đối thủ

cạnh tranh, hoặc giao hàng nhanh hơn hoặc thời gian tín dụng dài hơn Trong xây dựng, ví dụ, một nhà thầu cĩ thê cung cấp một hợp đồng bảo trì sau khi hồn thành

Trang 29

nhưng giá vẫn cịn cao hơn giá sẽ phải trả nếu các cơng ty cạnh tranh giá sịng phẳng với nhau Thực tiễn đĩ được gọi là đấu thầu thơng đồng/thơng thầu Một _phuong pháp được sử dụng để chống lại sự thơng thầu là chèn một điều khoản vào hỗ sơ mời thầu để kiểm tra chỉ phí dự thầu của nhà thầu Trên thực tế, lợi nhuận của các cơng fy liên quan đến thơng thầu nĩi chung là thấp, vì nhiều cơng ty dễ bị tổn thất và chỉ tồn tại được do các hoạt động thơng thầu Những nhà thầu khác thì thiếu động lực dé hoạt động cĩ hiệu quả Tất nhiên, một số thành viên của liên minh thơng thầu cĩ lợi _ nhuận cao Nĩi chung, thơng thầu là một thực tiễn đã và đang diễn ra ở nhiều thị trường xây dựng khác nhau, gây ra nhiều hệ lụy khác nhau, Việt Nam cũng khơng là ngoại lệ Dẫn đến, thị trường cạnh tranh trong xây dựng bị bĩp méo

Ngành xây dựng là một mạng lưới các thị trường liên quan đến các nhà xây dựng chuyên nghiệp, cho thuê thiết bị, lao động, vật liệu và linh kiện Nhiều thị trường.con khác nhau tương tác để sản xuất xây dựng các dự án xây dựng trên các cơng trường Cĩ những thị trường trao đổi thương mại, trong đĩ các cơng ty cung cấp dịch vụ của họ trực tiếp cho thị trường hoặc cho các cơng ty khác trong ngành xây dựng Ký hợp đồng làm việc cho một cơng ty khác trong ngành xây dựng được gọi là hợp đồng thầu phụ Các thị trường riêng biệt đã phát triển trong từng khu vực của đất nước Khơng giơng như các ngành cơng nghiệp khác, những doanh nghiệp cĩ xu hướng tự đặt mình ở những vị trí thấp nhất thích hợp cho hoạt động của họ dựa trên

sự gần gũi với nguyên liệu thơ hoặc nguồn cung cấp khác hoặc gân với thị trường

của họ, ngành xây dựng luơn là ngành mà ở đĩ thị trường được định vị Tuy vậy, thế giới luơn thay đổi và khơng cĩ gì là vĩnh viễn, ngành xây dựng cũng thay đổi theo xu hướng chung trên tồn câu

6 Tác động và xu hướng tồn cầu hĩa đối với ngành xây dựng

Ngày nay, ngành cơng nghiệp xây dựng tồn cầu đang thay đổi nhanh chĩng Rào cản đối với thương mại tồn câu đã được giảm đáng kể, cho phép vốn, lao động, hàng hĩa và cơng nghệ lưu chuyên tự do qua biên giới Điều này đã tăng cơ hội kinh doanh theo câp sơ nhân trên tồn câu Tuy nhiên, tồn cầu hĩa cũng làm tăng đáng kế sự phức tạp của mơi trường kinh doanh xây dựng Thay đổi nhu cầu của khách hàng và cơ chế tài trợ mới đang thúc đây các doanh nghiệp trong ngành đa dạng hĩa và tìm kiếm các vụ sáp nhập và mua lại ở các thị trường mới trên thế giới để cĩ được cơ nội chuyên mơn và dự á án mới

Để cạnh tranh trong mơi trường kinh doanh năng động và nhiều rủi ro, các

cơng ty thiết kế và xây dựng, cả trong và ngồi nước, sẽ cần phải tập trung vào các

xu hướng chính hình thành mơi trường bên ngồi của họ Hiểu xu hướng, và cách chúng tương tác và định hình mơi trường vận hành ngành cơng nghiệp, đã trở thành một kỹ năng quan trọng trong thế giới kinh doanh ngày nay Các nhà lãnh đạo sâu sắc cần dự đốn và quan sát cĩ hệ thống, nhằm phát hiện và hành động theo các xu hướng mới nổi để nắm bắt các cơ hội thị trường, kiếm tra rủi ro và thúc đẩy các y tưởng mới Trong một thế giới nơi sân chơi của các nguồn lực, cạnh tranh và nhu cầu của khách hàng luơn thay đổi với tốc độ ngày càng tăng, các nhà lãnh đạo cơng ty phải nhìn xa hơn là các giải pháp hiệu suất truyền thống và suy nghĩ ngắn hạn để định hình chiến lược cơng ty của họ

Trang 30

Sau đây là các xu hướng mà các cơng ty hoạt động trong ngành xây dựng cần chuẩn bị các chiến lược để thích ứng:

" Xem các đối thủ cạnh tranh như các cộng tác viên tiềm năng Bất chấp xu hướng chung cho các cơng ty xây dựng đa quốc gia lớn chuyển sang tập trung vào các thị trường mới nơi tăng trưởng cao, sự cạnh tranh ngày càng tăng từ các tổ chức quốc tế làm việc tại Việt Nam trong những năm tới Điều đĩ đặc biệt đúng với các cơng ty châu Âu và châu Á, bao gồm các cơng ty Nhật Bản, Trung Quốc và Hàn Quốc Mặc dù các cơng ty lớn hơn cĩ thể tập trung vào các hợp đồng cĩ quy mơ nhỏ hơn, các cơng ty nhỏ hơn cĩ thê là sự bổ sung cần thiết cho các hợp đồng lớn, nơi họ mang các khả năng thích hợp hoặc đội ngũ nhân viên am hiểu địa bản Tương tự như vậy, các cơng ty nhỏ hơn cĩ thể cung cấp nhân viên chuyên nghiệp hoặc khả năng cho một dự án lớn hơn mà một cơng ty lớn đang tìm kiếm người quản lý

" - Hiểu được các rào cản chỉ phí và rủi ro tham gia vào các thị trường mới: Các cơng ty xây dựng xem xét kinh doanh trên quy mơ tồn cầu cần phải cĩ tình hình tài chính lành mạnh và khá năng liên kết vững chắc, cũng như hiểu biết sâu sắc về các rủi ro liên quan Chi phí “nhập cảnh” thường cao hơn nhiều so với dự đốn Quản lý rủi ro trở thành một yếu tổ chính trong hoạch

định chiến lược Sự phức tạp của phân bỗổ rủi ro thường tạo ra mặt bằng mới

cho các nhà thầu trang trải khi kinh doanh ở một quốc gia mới/thị trường mới Quan hệ đối tác cơng-tư (PPP) nĩi riêng cĩ thể rất khĩ khăn và thường mang lại rủi ro lớn hơn về vịng đời dài hơn, quy mồ trách nhiệm lớn hơn và tinh dé bj ton thuong cao đối với những thay đổi trong động lực bên ngồi khi dự án tiến triển

" Suy nghĩ tầm chiến lược (strategic thinking) va hiểu các điểm kết nối của cơng ty với thế giới: Tư duy chiến lược vượt ra ngồi quá trình sáng tạo dé hiểu và thích nghi với mơi trường thay đổi Nĩ cũng bao gồm một quan

điểm và cách tiếp cận khác nhau để đối phĩ với các mơi trường hiện tại và

tương lai mà tất cả chúng ta đang hoạt động trong các tổ chức cá nhan va lanh dao tổ chức Nhiều người trong số các nhà lãnh đạo đang nhận ra rằng một nguồn lợi thế cạnh tranh lâu dài là khả năng đọc mơi trường của họ rõ ràng, cĩ phản ứng hợp lý với cách suy nghĩ chiến lược Đừng đánh mất Các dẫu hiệu lớn thay vì tập trung cố găng giải quyết mọi thách thức trong tầm tay Hãy sẵn sàng linh hoạt và phản ứng với các kịch bản diễn ra nhanh chĩng, đồng thời vẫn giữ một tầm nhìn rõ ràng về những phán đốn nào nên được đưa ra Tập trung vào các rủi ro và câu hỏi, các điểm kết nối với thế giới cĩ khả năng ảnh hưởng đến cơng ty và cách chúng thực sự cĩ khả năng

làm điều đĩ

Trang 31

diện hơn Là một phần của nỗ lực này, đĩ là chìa khĩa dé xay dung cac lién

minh chién lược với các đối tác đáng tin cậy và phát triển một mạng lưới rộng lớn các cơng ty là những người chơi theo nhĩm, cởi mở và đổi mới Các liên minh chiến lược là lối vào chính cho sân chơi tồn cầu Rất ít người đi một mình năng lực cốt lõi trong việc xây dựng các liên minh chiến

lược là bắt buộc

= Dinh vị cơng ty của bạn để thành cơng trong nhiều thị trường hơn: Trong sự

phục hồi kinh tế chậm chạp này, khơng ai được muốn chỉ trơng chờ vào thị trường truyền thống Khi nhiều cơng ty tìm cách tổ chức lại và xây dựng lại bằng cách đưa vào đội ngũ nhân viên mới sau vải năm cắt giảm ngân sách hoạt động, cơ hội sẽ tăng lên để đa đạng hĩa vào các thị trường và khu vực địa lý mới, giảm rủi ro và đặt lợi nhuận trên cơ sở lớn hơn cho tương lai

" Tạo chiến lược thích ứng mới và năng lực cốt lõi: Để thích ứng với xu hướng tồn cầu hĩa đang diễn ra và thành cơng trong đài hạn, các cơng ty

nên xem xét các chiến lược thích ứng sau đây: (1) Phát triển sự hiểu biết sâu sắc hơn về việc tìm kiếm các lựa chọn tài chính thay thé (2) Làm việc với các nhĩm đa dạng và thích ứng nhanh với việc thay đổi mơi trường chính trị xã hội (3) Đầu tư vào tài năng: tiếp tục phát triển khoa học cơng nghệ (4)

Trao quyền cho thế hệ lãnh đạo trẻ để định hình vận mệnh của chính họ

CÂU HOI ON TẬP

1 Các nguyên tắc kinh tế cơ bản? phạm vi vận dụng các nguyên tắc kinh tế trong lĩnh vực xây dựng?

2 Ưu, nhược điểm các hình thức quản lý thực hiện dự án?

3 Tồn cầu hĩa và sự ảnh hưởng đối với ngành cơng nghiệp xây dựng Việt Nam?

Trang 32

Chương 2

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

2.1 KHÁI NIỆM CƠ BẢN VẺ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG -

1 Đầu tư

Đầu tư là một tài sản hoặc hiện vật cĩ được với mục tiêu tạo ra thu nhập hoặc

sự thỏa mãn cho chủ thể đầu tư Theo bản chất kinh tế, đầu tư là việc mua hàng hĩa

mà các hàng hĩa này khơng được /ứiêu đùng ngay hơm nay, nhưng được sử dụng trong tương lai để tạo ra sự thịnh vượng Trong tài chính, một khoản đầu tư là một tài sản tài chính được mua với ý tưởng rằng tài sản đĩ sẽ cho thu nhập trong tương lai hoặc sau đĩ sẽ được bán với giá cao hơn để kiếm lợi nhuận

Dau tu là việc sử dụng tiền để mua tài sản với hy vọng rằng tài sản sẽ tạo ra thu

nhập theo thời gian hoặc đánh giá cao theo thời gian Mặt khác, /zêu đừng là khi bạn

mua một thứ gì đĩ với mục đích sử dụng cá nhân ngay lập tức và ‘a khơng mong đợi

rằng nĩ sẽ tạo ra tiền hoặc tăng giá trị

2 Vai trị của đầu tư

Đầu tư cũng giúp tăng trưởng kinh tế vì nĩ tạo ra hoạt động kinh té, chẳng hạn như mua và bán hàng hĩa và dịch vụ, và sử dụng lao động Những người cĩ việc làm được trả tiền, gửi tiết kiệm, đầu tư hoặc tiêu tiền của họ Nếu họ tiêu tiền của họ, doanh nghiệp tạo ra nhiều lợi nhuận hơn Các doanh nghiệp sau đĩ cĩ thể tái đầu tư lợi nhuận vào các hoạt động kinh doanh tiếp theo mở rộng nên kinh tế Tăng trưởng kinh tế cĩ thể được thúc đây thơng qua việc sử dụng các khoản đầu tư đúng đắn ở cấp độ kinh doanh, thương mại Khi một cơng ty chế tạo hoặc mua một thiết bị sản xuất mới để nâng tổng sản lượng hàng hĩa trong cơ sở sản xuất, việc sản xuất tăng lên cĩ thể khiến tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng lên Điều này cho phép nên kinh tế tăng trưởng thơng qua việc tăng sản lượng dựa trên đầu tư thiết bị trước đĩ

Tất nhiên, quá nhiều điều tốt cĩ thể là xấu Nếu mọi người đang đầu tư, thì - khơng ai tiêu thụ Nếu khơng cĩ ai tiêu thụ, các doanh nghiệp phụ thuộc người tiêu dùng, như nhà hàng và cơ sở bán lẻ, sẽ bị ảnh hưởng Điều nảy cĩ thể dẫn đến sa thải, sụp đỗ Điều quan trọng là tìm sự cân bằng hợp lý giữa đầu tư và tiêu dùng

3 Hoạt động đầu tư

Trang 33

Việc sản xuất hàng hĩa cần thiết dé sản xuất các hàng hĩa khác cũng cĩ thể được coi là đầu tư

Hành động với hy vọng tăng doanh thu trong tương lai cũng cĩ thể được coi là một khoản đầu tư Ví dụ, khi chọn theo đuổi mục tiêu bổ sung đào tạo, mục tiêu thường là tăng cường kiến thức và cải thiện kỹ năng với hy vọng cuối cùng tạo ra thu nhập cao hơn Bởi vì đầu tư được định hướng theo hướng tăng trưởng hoặc thu nhập - trong tương lai, cĩ rủi ro liên quan đến đầu tư trong trường hợp nĩ khơng thể phát triển hoặc sai lầm Chăng hạn, đầu tư vào một cơng ty cuơi cùng bị phá sản hoặc một dự án thất bại Đây là những gì khác với đầu tư với tiết kiệm - tiết kiệm là tích lũy tiền để sử dụng trong tương lai khơng gặp rủi ro, trong khi đầu tư đang bỏ tiền ra để

kiếm lợi trong tương lai và gây ra một sơ rủi ro 4 Quản lý đầu tư

Quản lý đầu tư hoạt động của các cá nhân, tổ chức, nhà tư vẫn liên quan đến những vần đề thuộc về quyết định đầu tư và phân bổ tài sản Điều này cĩ nghĩa là việc tư vẫn cho khách hàng đưa ra các chiến lược đầu tư và hướng dịng tiền vào đầu tư tài sản, chứng khốn hoặc trái phiếu đầu tư để đạt hiệu quả và mục tiêu đầu tư

Quản lý đầu tư do đĩ liên quan đến việc xử lý các tài sản tài chính và các khoản đầu tư khác mà khơng chỉ mua và bán chúng Quản lý bao gồm đưa ra một chiến lược ngắn hạn hoặc dài hạn để tạo lập và thanh ly các danh mục đầu tử Thuật ngữ này thường đề cập đến việc quản lý các cổ phần trong danh mục đầu tư và giao dịch chúng để đạt được mục tiêu đầu tư cụ thể Quản lý đầu tư cịn được gọi là quản

lý tiền, quản lý đanh mục đầu tư hoặc quân lý tài sản

Quản lý đầu tư chuyên nghiệp nhằm đáp ứng các mục tiêu đầu tư cụ thể vì lợi

ích của khách hàng, người cĩ tiền và cĩ trách nhiệm giám sát Những khách hàng

này cĩ thê là nhà đầu tư cá nhân hoặc nhà đầu tư tổ chức như quỹ hưu trí, chính phủ, -

tổ chức giáo dục và cơng ty bảo hiểm

Các hoạt động quản lý đầu tư bao gồm phân bổ tài sản, phân tích báo cáo tài chính, lựa chọn cổ phiếu, giám sát các khoản đầu tư hiện cĩ, va chiến lược và thực hiện danh mục đầu tư Quản lý đầu tư cũng cĩ thể bao gồm lập kế hoạch tài chính và dịch vụ tư vấn, khơng chỉ giám sát đanh mục đầu tư của khách hàng mà cịn phối hợp nĩ với các tài sản và mục tiêu khác Các nhà quản lý chuyên nghiệp đối phĩ vol nhiều loại tài sản chứng khốn và tài chính khác nhau, bao gồm trái phiếu, cơ phiếu, hàng hĩa và bất động sản Người quản lý cũng cĩ thể quản lý các tài sản thực như kim loại quý, hàng hĩa và tác phẩm nghệ thuật Các nhà quản lý cĩ thể giúp điều chỉnh các danh mục đầu tư để phù hợp với kế hoạch của khách hàng

Trong tài chính doanh nghiệp, quản lý đầu tư bao gồm đám bảo tài sắn hữu hình và vơ hình của một cơng ty được duy trì, hạch tốn và sử dụng tốt

5 Dự án đầu tư

Theo Viện nghiên cứu về quản lý dự án (Project Management Institute) định nghĩa một đự án là “là sự thực hiện một sự nỗ lực tạm thời để tạo ra mot san phẩm, dịch vụ hay kết quả cĩ tính riêng biệt" (PMI, 2013; P573) Thuật ngữ mẫu chốt trong định nghĩa này chính là /am thời (temporary) và riêng biệt (unique): bat ky mét dy an

Trang 34

nào cũng phải cĩ thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc, và nĩ phải cĩ một sản phẩm, dịch vụ hay kết quả hồn thành được chuyển giao

Ví dụ, khi một người phụ trách đào tạo bộ mơn tiếng anh nĩi “chúng ta cần phải cải thiện điểm số tiếng anh IELTS cho sinh viên” khơng thể được xem là một dự án Tuy nhiên, nếu nĩi: “chúng ta cẦn phải cải thiện điểm số tiếng anh IELTS cho sinh viên đạt mức 6.5 trong vịng 5 năm học đại học” cĩ thể xem là thỏa mãn định nghĩa một dự án Một ví dụ khác, một doanh nghiệp cĩ thể đưa ra quyết định huy

động vốn để xây tịa nhà trụ sở làm việc Đây khơng được xem là một dự án, nhưng

nếu nĩi rằng “Doanh nghiệp đang cĩ kế hoạch huy động một trăm triệu đơ la trong vịng hai năm” cĩ thể thỏa mãn định nghĩa của một dự án

Ta thường thấy, nhiều cơ quan thuộc Chính phủ thường hay cĩ các nhiệm vụ hay cơng việc đặc thù nhưng mang tính thường xuyên, liên tục mà họ thường gọi đĩ là một dự án, ví dụ như cơng tác bảo trì các cơng trình kết cấu hạ tầng hay dân dụng theo quy định của pháp luật quốc gia Tuy nhiên, theo quy định thì các nhiệm vụ này khơng được xem là một dự án bởi vì những nhiệm vụ này khơng được định nghĩa rõ ràng về sản phẩm hồn thành được chuyên giao, hay thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc Thay vì vậy, chúng được gọi là một chương trình (program), bao gồm nhiều dự án cho mỗi chương trình Về cơ bản, chúng ta cần phân biệt giữa khái niệm một chương trình và một dự án

Chương trình (program): một chương trình cĩ thể gồm nhiều thứ khác nhau và nhiều người khác nhau, phụ thuộc vào nhiều hồn cảnh cụ thể Trong lĩnh vực quản lý dự án, một chương trình thường là một nhĩm các dự án liên quan đến nhau hoặc các dịch vụ với mong muốn hướng tới một mục đích chung và thường được điều hành bởi một tổ chức Một chương trình cũng cĩ thể chỉ là một dự án lớn và

phức tạp mà được chia thành nhiều dự án nhỏ với mục đích đạt được hiệu quả điều

hành tốt hơn Viên nghiên cứu quản lý dự án (PMI) định nghĩa một chương trình là “là một nhĩm các dự án, các chương trình con, và các chương trình hoạt động được điều hành theo phương thức phối hợp để đạt được các lợi ích, cái mà khơng thể cĩ được từ việc điều hành, thực hiện chúng một cách riêng rế” (PML 2013) Các chương trình cĩ thể gồm nhiều yếu tố cĩ liên quan ngồi phạm vi các dự án riêng lẻ

trong chương trình đĩ

Các chương trình cĩ thể là tạm thời (diễn ra một lần) hoặc thường xuyên: "Các chương trình tạm thời: Ví dụ, thành phố Tokyo cĩ thể cĩ nhiều dự án

xây dựng phục vụ cho Olympic Tokyo 2020 đang được điều hành thực hiện dưới dạng một chương trình Khi chương trình kết thúc đồng nghĩa việc hồn thành các dự án, là khi khai mạc Olympic Tokyo 2020, nĩ sẽ được hồn thành và đĩng chương trình Tuy nhiên, việc bảo trì các dự án này

trong tương lai lại là một vẫn đề khác

Trang 35

Danh mục đầu tư (portfolio): là một nhĩm các dự án, nhưng chúng khơng nhất thiết phải liên quan hoặc phụ thuộc vào nhau, thường được điều hành bởi một giám 'đốc dự án hoặc một phịng ban Viện nghiên cứu quản lý dự án định nghĩa danh

mục đầu từ là “các dự án, các chương trình, các danh mục đầu tư con, và các hoạt

_ động được điều hành theo nhĩm nhằm mục đích đạt được các mục tiêu chiến lược”

(PML2013)

Các tiểu dự án/dự án thành phần (Sub-projects): đây là các dự án con thuộc một dự án ban đầu được chia nhỏ theo nguyên tắc phân chia: tính đặc thù, trách nhiệm liên quan, giai đoạn thực hiện, khu vực thực hiện, và các tiêu chí khác Đối với những người phụ trách điều hành các tiểu dự án thì tiểu dự án đĩ được điều hành như một dự án, ngồi ra người điều hành tiêu dự án phải xem xét khơng những các mối quan hệ bên trong giữa các hoạt động của tiêu dự án mà cịn bao gồm cả các mối quan hệ bên ngồi (với các hoạt động trong các tiểu dự án khác trong cùng dự án phan chia)

Danh mục đầu tư Chương trình

Chương trình con Dưán | Chương trình

[Tiến dựán| |Tiểudựán| | Tiểu dưán] Hình 2-1 Câu trúc và mỗi quan hệ giữa chương trình, danh mục và đự án

Các dự án cĩ mang tính riêng biệt duy nhất khơng? Ví dụ nhiều người cho rằng hai cơng trình xây dựng cĩ cùng thiết kế thì sẽ là giỗng nhau Trong lĩnh vực quản lý dự án, chúng ta cĩ thể cĩ các dự án tương tự nhau, nhưng tất cả các dự án đều mang tính riêng biệt duy nhất Sự khác biệt giữa các dự án cĩ thể từ các yếu tố như địa điểm xây dựng (cầu tạo địa chất, các điều kiện thời tiết, thị trường lao động, các tiêu chuẩn xây dựng, các điều kiện khơng lường trước được, v.v.), mức độ kỹ năng của người lao động, phương thức và kinh nghiệm quản lý dự án, và các điều

kiện khác a

Dự án hoặc dự án đang được đề cập cĩ thể là các dự án cơng cộng - được thực hiện bởi khu vực cơng - hoặc các dự án tư nhân Cả hai loại dự án cần phải được thẩm định để xác định xem chúng cĩ đại diện cho việc sử dụng tải nguyên hiệu quả

hay khơng Các dự án thể hiện việc sử dụng hiệu quả các nguơn lực từ quan điểm tư

nhân cĩ thể liên quan đến chỉ phí và lợi ích của nhiều cá nhân hơn là chỉ với chủ sở hữu tư nhân của chúng Ví dụ, một dự án tư nhân cĩ thể trả thuế, cung cấp việc làm cho người thất nghiệp và gây ơ nhiễm Những ảnh hưởng này được gọi là lợi ích và

chi phí xã hội để phân biệt chúng với chỉ phí và lợi nhuận tài chính hồn tồn riêng

tư của dự án Phân tích chi phí lợi ích xã hội được sử dụng để thâm định các dự án tư

nhân theo quan điểm xã hội cũng như để thẩm định các dự án cơng cộng

Trang 36

2.2 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH DỰ ÁN ĐÀU TƯ XÂY DỰNG

Thơng thường một dự án đầu tư xây dựng được hình thành thơng qua 03 giai đoạn sau đây:

2.2.1 Chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng

Chuẩn bị đầu tư/hay trong điều kiện nào đĩ cĩ thể hiểu là chuẩn bị dự án bao

gồm: Tổ chức lập, thâm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu cĩ); lập, thâm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xét, quyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các cơng việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án;

Bước 1: Về quy hoạch

Khi tiến hành đầu tư bất kỳ dự án xây dựng nào (thường liên quan đến việc sử dụng đất) thì đều cần phải kiểm tra lại quy hoạch của khu vực dự án dự kiến hình thành trên thực địa, bời vì theo quy định của bất kỳ quốc gia nào thì hoạt động đầu

tư nĩi chung và đầu tư xây dựng nĩi riêng đều phải chịu sự quản lý nhà nước theo

quy hoạch (Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, Quy hoạch xây dựng ), nên bắt buộc dự án muốn hình thành phải cĩ quy hoạch xây dựng chỉ tiết được phê duyệt Trách nhiệm lập, thâm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng chỉ tiết là của chính quyền đại phương

- Quy trình quy hoạch gồm các bước: Xin cắp phép quy hoạch

Lập quy hoạch 1/2000

Thỏa thuận quy hoạch kiến trúc Lập quy hoạch 1/500

Phê duyệt quy hoạch chỉ tiết 1/500 và các phương án kiến trúc sơ bộ

wR

wn

PS

Viéc ra soat quy hoach nham hai muc dich:

Mục đích thứ nhất: Dự án nằm tại khu vực chưa cĩ quy hoạch chỉ tiết Nhà đầu tu (NDT) cân chờ địa phương lập quy hoạch chi tiệt tuy nhiên thơng thường NĐT thường đề xuất tài trợ lập Quy hoạch chi tiét (QHCT)

Mục đích thứ hai: Dự án nằm tại khu vực đã cĩ quy hoạch chi tiết NĐT tùy theo mục đích của mình cần xin điều chỉnh QHCT để đáp ứng mục đích, hiệu quả đầu tư

Chu y rang NDT chưa chắc đã trở thành Chủ đầu tư dự án sau này

Bước 2: Về lựa chọn Nhà đầu tư

1 Sau khi đã cĩ Quy hoạch chi tiết được phê duyệt theo đúng quy trình, Địa phương cần tiến hành lựa chọn Nhà đầu tư Cĩ ba hình thức lựa chọn Nhà đầu tư:

Trang 37

Hình thức thứ hai: Đấu giá quyền sử dụng đất chỉ áp dụng với đất sạch (đã được giải phĩng mặt băng)

Hình thức thứ ba: Quyết định chủ trương đầu tư/ cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Đây là hình thức chỉ định Chủ đầu tư, hiện nay đang hạn chế áp dụng tại các địa phương

Bước 3: Tổ chức lập, thâm định, phê duyệt dự án đầu tư

-_ Tổ chức lập, thâm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu cĩ/ thuộc dự án nhĩm A ), lap, thâm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xét, quyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các cơng việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án

2

Tiến hành tiếp xúc thăm dị thị trường trong nước hoặc nước ngồi

Nn

A

hp

CV2

Nghiên cứu về sự can thiết phải đầu tư và quy mơ đầu tư Tìm kiếm, phát hiện khu đất để lập phương án đầu tư

Xin giới thiệu địa điểm (hình thức Giao đất, cho thuê đất)

Đề xuất dự án đầu tư bao (hình thức Giao đất, cho thuê đất): gồm các nội dung nhà đầu tư thực hiện dự án, mục tiêu đầu tư, quy mơ đầu tư, vốn đầu tư và phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiễn độ đầu tư, nhu cầu về lao động, đề xuất hưởng ưu đãi đầu tư, đánh giá tác động, hiệu quả kinh

tế - xã hội của dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư

Thỏa thuận thuê địa điểm; đề xuất nhu cầu sử dụng đất (hình thức Giao đất, _ cho thuê đất); trường hợp dự án khơng đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyên mục đích sử dụng đất thì nộp bản sao thỏa thuận thuê địa điểm hoặc tài liệu khác xác nhận nhà đầu tư cĩ quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư

Lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (gồm ba hình thức): a) Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi nếu cĩ (dự án quan trọng quốc gia, dự án nhĩm A ); b) Báo cáo nghiên cứu khả thi; c) Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình (cơng trình tơn giáo; cơng trình cĩ Tổng mức dau tu < 15 ty khơng bao gồm tiền sử dụng đất)

Tham định dự án đầu tư: Thâm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dé quyét dinh phé duyét chu truong đầu tư; thâm định báo cáo nghiên cứu khả thi để quyết định đầu tư

10 Phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư (hình thức giao đất, cho thuê đất) Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (đối với dự án của nhà đầu tư nước ngồi, DA kinh doanh cĩ điều kiện )

Trong đĩ:

Nội dung Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, thơng thường gồm các nội dung sau đây (Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13):

Trang 38

2 Dự kiến mục tiêu, quy mơ, địa điểm và hình thức đầu tư xây dựng;

3 Nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên;

4 Phương án thiết kế sơ bộ về xây dựng, thuyết minh, cơng nghệ, kỹ thuật và thiết “bị phù hợp: (a) Sơ bộ về địa điểm xây dựng; quy mơ dự án; vị trí, loại và cấp cơng trình chính; b) Bản vẽ thiết kế sơ bộ tổng mặt bằng dự án; mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt cơng trình chính của dự án; c) Bản vẽ và thuyết minh sơ bộ giải pháp thiết kế nền mĩng được lựa chọn của cơng trình chính; d) Sơ bộ về dây chuyền cơng nghệ và thiết bị cơng nghệ (nếu cĩ);

5 Dự kiến thời gian thực hiện dự án;

6 Sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động vốn; khả năng hồn vốn, trả nợ vốn vay (nếu cĩ); xác định sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội và đánh giá tác động của dự án

Nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, thơng thường gồm các nội dung sau đây (Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13):

1 Thiết kế cơ sở được lập để đạt được mục tiêu của dự án, phù hợp với cơng

trình xây dựng thuộc dự án, bảo đảm sự đồng bộ giữa các cơng trình khi đưa vào khai thác, sử dụng Thiết kế cơ sở gồm thuyết minh và các bản vẽ thể hiện các nội dung sau:

a) Vị trí xây dựng, hướng tuyến cơng trình, danh mục và quy mộ, loại, cấp cơng trình thuộc tơng mặt băng xây dựng;

b) Phương án cơng nghệ, kỹ thuật và thiết bị được lựa chọn (nếu cĩ);

c) Giải pháp về kiến trúc, mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng cơng trình, các kích thước, kêt câu chính của cơng trình xây dựng;

đ) Giải pháp về xây dựng, vật liệu chủ yếu được sử dụng, ước tính chi phí xây dựng cho từng cơng trình;

đ) Phương án kết nối hạ tầng kỹ thuật trong và ngồi cơng trình, giải pháp phịng, chơng cháy, nơ;

e) Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng và kết quả khảo sát xây dựng để lập thiết kế cơ sở

2 Các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng gồm: a) Sự cần thiết và chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu tư xây dựng, địa điểm xây

dựng và diện tích sử dụng đất, quy mơ cơng suất và hình thức đầu tư xây dựng;

Trang 39

©) Đánh giá tác động của dự án liên quan đến việc thu hồi đất, giải phĩng mặt bằng, tái định cư; bảo vệ cảnh quan, mơi trường sinh thái, an tồn trong xây

dựng, phịng, chống cháy, nỗ và các nội dung cần thiết khác;'

- đ) Tổng mức đầu tư và huy động vốn, phận tích tài chính, rủi ro, chị phí khai thác sử dụng cơng trình, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; kiến

nghị cơ chế phối hợp, chính sách ưu đãi, hỗ trợ thực hiện dự án;

-—_ đ) Các nội dung khác cĩ liên quan :

Nội dung Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, thơng thường gồm

các nội dung sau đây (Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13):

1 Thiết kế bản vẽ thi cơng, thiết kế cơng nghệ (nếu cĩ) và dự tốn xây dựng

2 Các nội dung khác của Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng gồm

thuyết minh về sự cần thiết đầu tư, mục tiêu xây dựng, địa điểm xây dựng, diện tích sử dụng đất, quy mơ, cơng suất, cấp cơng trình, giải pháp thi cơng xây dựng, an tồn xây dựng, phương án giải phĩng mặt băng xây dựng và bảo vệ mơi trường, bố trí kinh phí thực hiện, thời gian xây dựng, hiệu quả đầu tư xây dựng cơng trình

- Bước 4 Các thủ tục về đất đai -

11 Théng báo thu hồi đất (hinh thirc Dau thau lua chon nha dau tu)

12 Thơng tin/ thỏa thuận về cấp nước, thốt nước, cấp điện (hình thức Đầu thầu

- lựa chọn nhà đầu tư/ giao đất, cho thuê đất) ¡

13 Diéu chinh Dw an dau tu xây dựng, thiết kế cơ sở (nếu cĩ)

14 Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường (ĐTM) hoặc xác nhận

cam kết kế hoạch bảo vệ mơi trường (đối với các dự án đấu giá đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư và dự án đã thực hiện thủ tục quyết định chủ trương ‹ đầu tư, cập giấy Chứng nhận đăng ký đầu tư trước khi thực hiện thủ tục về mơi trường) Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyên

mục đích sử dụng đất (hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư/ giao đất,

_ cho thuê dat)

15 Cơng khai và thực hiện phương án đền bù giải phĩng mặt bằng (hình thức

c đấu giá quyền sử dụng đất)

16 Diéu tra số liệu, lập, phê duyệt, cơng khai phương án đền bù giải phĩng _ mặt bằng, chi tra tiền dén bù, nhận mặt bằng: Thuê đơn vị lập hồ sở định giá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; Thẩm:định hồ sơ định giá, xác định đơn giá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; Phê duyệt đơn giá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất (hình thức giao đất, cho thuê đất)

17 Hồ sơ xin giao đất/ thuê đất (hình thức giao dat, cho thué dat)

18 Trich đo bản đỗ địa chính để điều chỉnh ranh khu đất, kiểm định bản dé

(hình thức giao đất, cho thuê đất)

19 Phương án tổng thể về bồi: thường, hỗ trợ tái định cư (hình thức giao đất, cho thuê đất)

Trang 40

20 Thu hồi đất Thơng báo thu hồi đất là căn cứ pháp lý để Tổ chức làm nhiệm vụ bối thường, giải phĩng mặt băng thực hiện bơi thường, hồ trợ và

tái định cư và chủ đầu tư thực hiện khảo sát, lập dự án đầu tư (hình thức

giao đất, cho thuê đất) 2.2.2 Thực hiện đầu tư

Giai đoạn thực hiện đầu tư/hay theo cách thức khác cĩ thể hiểu là thực hiện

dự án bao gồm, thực hiện việc giao đất hoặc thuê đất (nếu cĩ); chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu cĩ); khảo sát xây dựng: lập, thâm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn xây dựng; cập giấy phép xây dựng (đối với cơng trình theo quy định phải cĩ giấy phép xây dựng); tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; thi cơng xây dựng cơng trình; giám sát thi cơng xây dựng; tạm ứng, thanh tốn khối lượng hồn thành; nghiệm thu cơng trình xây dựng hồn thành; bàn giao cong trinh hồn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện các

cơng việc cần thiết khác; :

21 22 23 24

25

Giao đất/ thuê đất: Ký hợp đồng thuê đất/ thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước (đĩng tiền sử dụng đất, phí trước bạ, tiền thuê đất); nhận bàn giao đất trên bán đồ và thực địa

Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nêu cĩ); thỏa thuận san lấp kênh rạch, sơng ngịi (nêu dự án cĩ san lấp kênh rạch, sơng ngịi)

Khảo sát xây dựng (cĩ thể chia 2 giai đoạn: khảo sát sơ bộ phục vụ lập báo cáo đầu tư và khảo sát chỉ tiết phục vụ thiết kế)

a) Lap và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng (KSXD);

b) Lựa chọn nhà thầu KSXD;

c) Lập và phê duyệt phương án kỹ thuật KSXD; d) Thực hiện khảo sát xây dựng;

đ) Giám sát cơng tác khảo sát xây dựng; e) Khảo sát bơ sung (nếu cĩ);

ø) Nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng:

h) Lưu trữ kết quả khảo sát xây dựng

Thiết kế xây dựng gồm các bước: Thiết kế sơ bộ (trường hợp lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi), thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế ban vé thi cơng và các bước thiết kế khác (nếu cĩ) theo thơng lệ quốc tế do người quyết định đầu tư quyết định khi quyết định đầu tư dự á án

a) Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi cơng được áp dụng đối với cơng trình cĩ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng:

b) Thiết kế hai bước gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi cơng được áp