Nghiên cứu, đánh giá và đề xuất các biện pháp giảm thiểu tại nạn giao thông trên quốc lộ 1a , đoạn thành phố cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI LÊ THANH TÙNG NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ AN TOÀN VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP ĐỂ GIẢM THIỂU TAI NẠN GIAO THÔNG TẠI MỘT SỐ ĐIỂM ĐEN TRÊN QUỐC LỘ 1A, ĐOẠN THÀNH PHỐ CÀ MAU CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐƢỜNG Ô TÔ VÀ ĐƢỜNG THÀNH PHỐ MÃ SỐ: 60-58-02-05-01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VĂN BÁCH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2017 Luận văn Thạc Sĩ i Trường Đại học Giao Thông Vận Tải LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thực Các số liệu kết nêu luận văn chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình! TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 Tác giả Lê Thanh Tùng Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận văn Thạc Sĩ ii Trường Đại học Giao Thông Vận Tải LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn thạc sĩ, em nhận giúp đỡ nhiệt tình quý báu nhiều tổ chức, tập thể cá nhân Đầu tiên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Lê Văn Bách – Trưởng Bộ môn Đường bộ, Trường Đại học Giao thông vận tải (Cơ sở II), tận tình hướng dẫn em suốt trình học tập nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy Bộ môn Đường bộ, Khoa Sau Đại học – Trường Đại học Giao thơng vận tải tận tình hướng dẫn, truyền đạt kỹ năng, kiến thức suốt thời gian học tập, thực hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn ủng hộ, động viên, giúp đỡ, góp ý nhiệt tình người thân, bạn bè đồng nghiệp thời gian học làm luận văn Đề tài thể góc nhìn em vấn đề nghiên cứu, em chân thành cảm ơn tiếp thu nghiêm túc ý kiến đóng góp nhà khoa học, bạn đồng nghiệp để hoàn thành đề tài Một lần em xin chân thành cảm ơn! Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận văn Thạc Sĩ iii Trường Đại học Giao Thông Vận Tải MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài: II Mục tiêu nghiên cứu đề tài: .1 III Đối tƣợng nghiên cứu: IV Phạm vi nghiên cứu: .2 V Phƣơng pháp nghiên cứu: .2 VI Kết cấu luận văn: CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ; TÌNH HÌNH TAI NẠN GIAO THƠNG TRONG NƢỚC VÀ TRÊN THẾ GIỚI 1.1 Tổng quan tình hình an tồn giao thơng Thế Giới: .3 1.1.1 Tỷ lệ số người chết/100.000 dân số nước giới: .4 1.1.2 Tỷ lệ tai nạn giao thông số khu vực Thế Giới: 1.1.3 Tỷ lệ chết TNGT theo nhóm tuổi theo mức thu nhập giới: 1.1.4 Tỷ lệ chết TNGT theo nhóm đối tượng tham gia giao thông khác theo mức thu nhập: 1.1.5 Tai nạn giao thông số nước giới: 1.1.6 Tai nạn giao thông số Quốc gia khu vực Đông Nam Á: 10 1.2 Tổng quan tình hình an tồn giao thơng Việt Nam: 11 1.2.1 Thực trạng giao thông đường nước ta nay: .11 1.2.2 Tình hình giao thông đường Việt Nam thời gian qua: 12 1.2.3 Tình hình giao thơng đường Việt Nam năm 2014, 2015 tháng đầu năm 2016: .16 Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận văn Thạc Sĩ iv Trường Đại học Giao Thơng Vận Tải 1.3 Tổng quan tình hình ATGT Quốc Lộ 1A thuộc địa phận Cà Mau 20 1.3.1 Tổng quan tình hình ATGT địa bàn tỉnh Cà Mau 20 1.3.2 Phân loại tai nạn giao thơng: Đề xuất có loại sau: 23 1.3.3 Nguyên nhân gây tai nạn giao thông: 24 1.3.4 Quan hệ phát triển kinh tế xã hội vấn đề an tồn giao thơng: 28 1.4 Tổng quan điểm đen tai nạn giao thông tuyến Quốc lộ 1A đoạn từ Bến xe Cà Mau đến khu vực ngã năm Trung Tâm .28 1.4.1 Định nghĩa điểm đen tai nạn giao thông theo quan điểm Việt Nam số nước giới 28 1.4.2 Vị trí tiềm ẩn: 30 1.4.3 Các giải pháp đặc trưng để xử lý điểm đen: 30 1.4.4 Tình hình ATGT điểm đen tai nạn Ngã Năm Trung Tâm 32 1.5 Kết luận chƣơng 33 CHƢƠNG ĐIỀU TRA PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG AN TOAN GIAO THÔNG TRÊN TUYẾN QUỐC LỘ 1A, ĐOẠN QUA NGÃ NĂM TRUNG TÂM, THÀNH PHỐ CÀ MAU 35 2.1 Thực trạng ATGT tuyến Quốc Lộ 1A đoạn Ngã năm Trung Tâm 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên: 35 2.1.2 Về sở hạ tầng giao thông chung Cà Mau: 35 2.1.3 Cơ sở hạ tầng giao thông tuyến Quốc Lộ 1A đoạn Ngã năm Trung Tâm 37 2.1.4 Khảo sát trạng vấn đề bất cập tuyến Quốc Lộ 1A đoạn ngã năm Trung tâm đến điểm cuối nút giao Năm Mừng 39 Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận văn Thạc Sĩ v Trường Đại học Giao Thông Vận Tải 2.2 Khảo sát phân tích phƣơng tiện giao thơng lƣu thơng hành tuyến Quốc Lộ 1A đoạn ngã năm Trung tâm đến nút giao Năm Mừng 41 2.2.1 Các loại phương tiện lưu thông tuyến Quốc lộ 1A 41 2.2.2 Các loại phương tiện thường gây tai nạn tuyến Quốc Lộ 1A đoạn Ngã năm Trung Tâm – nút giao Năm Mừng .41 2.3 Khảo sát phân tích yếu tố ngƣời tham gia giao thông ảnh hƣởng đến an toàn xe chạy tuyến Quốc Lộ 1A đoạn ngã năm Trung tâm đến nút giao Năm Mừng 42 2.3.1 Không làm chủ tốc độ: 42 2.3.2 Sang đường, chuyển hướng không quy định: 43 2.3.3 Đi sai phần đường, đường: .43 2.3.4 Không đảm bảo khoảng cách an toàn: 44 2.3.5 Thiếu tập trung quan sát: 45 2.3.6 Đi ngược chiều, vượt đèn đỏ: 46 2.3.7 Uống rượu, bia tham gia giao thông: .46 2.4 Phân tích đánh giá yếu tố hình học đƣờng tuyến Quốc Lộ 1A đoạn Ngã năm Trung Tâm – nút giao Năm Mừng ảnh hƣởng đến an toàn xe chạy 46 2.4.1 Yếu tố bình đồ: 46 2.4.2 Ảnh hưởng yếu tố trắc dọc .50 2.4.3 Ảnh hưởng yếu tố trắc ngang: 51 2.5 Phân tích nguyên nhân chủ yếu liên quan đến tai nạn giao thông tuyến Quốc Lộ 1A đoạn Ngã năm Trung Tâm – nút giao Năm Mừng 52 2.5.1 Nguyên nhân gây ảnh hưởng tai nạn giao thông liên quan đến kết cấu hạ tầng giao thông: 52 2.5.2 Nguyên nhân liên quan đến người tham gia giao thông: .53 Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận văn Thạc Sĩ vi Trường Đại học Giao Thông Vận Tải 2.5.3 Nguyên nhân uống rượu bia tham gia giao thông: 54 2.5.4 Nguyên nhân liên quan đến chất lượng phương tiện tham gia giao thông: 55 2.5.5 Nguyên nhân liên quan đến điều kiện môi trường: 55 2.5.6 Nguyên nhân liên quan nạn tham nhũng cảnh sát giao thông: 56 2.6 Kết luận chƣơng 2: 57 CHƢƠNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU TAI NẠN GIAO THÔNG TRÊN TUYẾN QUỐC LỘ 1A ĐOẠN BẾN XE CÀ MAU – NGÃ NĂM TRUNG TÂM 58 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển hệ thông GTVT: 58 3.1.1 Mục tiêu cụ thể hạ tầng GTVT: 58 3.1.2 Mục tiêu cụ thể hạ vận tải: .59 3.2 Nghiên cứu số giải pháp áp dụng giới: 59 3.2.1 Kinh nghiệm từ Nhật Bản: .59 3.2.2 Kinh nghiệm từ Trung Quốc: 60 3.2.3 Kinh nghiệm từ Thái Lan: .61 3.3 Nghiên cứu số giải pháp áp dụng Việt Nam: 62 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông (tại điểm đen cụ thể) tuyến Quốc lộ 1A đoạn bến xe Cà Mau đến Ngã năm Trung tâm .63 3.4.1 Nhóm giải pháp chung cho tuyến Quốc lộ 1A đoạn bến xe Cà Mau đến Ngã năm Trung Tâm 63 3.4.2 Biện pháp xử lý khu vực thường xảy tai nạn giao thơng (vị trí ATGT, nguy xảy tai nạn, điểm đen): 67 3.4.3 Khu vực thường xảy TNGT thuộc Phường 8, TP Cà Mau 68 3.4.3.1 Mơ tả, phân tích trạng tuyến: 68 Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận văn Thạc Sĩ vii Trường Đại học Giao Thông Vận Tải 3.4.3.2 Đề xuất giải pháp xử lý 68 3.4.3.3 Mô tả, phân tích trạng tuyến 73 3.4.3.4 Mơ tả, phân tích trạng điểm đen Chân cầu Huỳnh Thúc Kháng 73 3.4.3.5 Đề xuất giải pháp xử lý: 77 3.5 Một số biện pháp giảm thiểu tai nạn giao thông theo quy hoạch mức độ phấn bố vận tai giao thông Cà Mau: 79 3.6 Đánh giá hiệu vấn đề kinh tế kỹ thuật: 81 3.6.1 Một số sách giảm thiểu TNGTĐB Việt Nam: 81 3.6.2 Một số sách giảm thiểu TNGTĐB Cà Mau: .82 3.6.3 Tính hiệu giải pháp xử lý điểm đen tuyến đường 89 3.6.3.1 Hiệu mặt xã hội: 89 3.6.3.2 Hiệu mặt kinh tế: 89 3.6.4 Một số sách giảm thiểu TNGTĐB Quốc Lộ 1A: 89 3.7 Kết luận chƣơng 3: 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 KIẾN NGHỊ: 93 NHỮNG TỒN TẠI VÀ HƢỚNG ĐẾN TRONG NGHIÊN CỨU: .95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận văn Thạc Sĩ Tải viii Trường Đại học Giao Thơng Vận DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ thể đoạn quốc lộ 1A từ bến xe Cà mau đến ngã năm Trung tâm .37 Hình 2.2 Mặt cắt ngang Quốc lộ 1A đoạn qua ngã năm Trung Tâm 37 Hình 2.3 Tượng đài Cà Mau ( Giao Quốc lộ Quốc lộ 63 ) 38 Hình 2.4 Cầu Gành Hào ( Thường xuyên xảy tai nạn) 39 Hình 2.5 Xe tải, xe container đậu tràn lòng đường trước tiệm sửa xe Quốc lộ 1A (đoạn phường 8) buộc người xe máy phải len lỏi qua 40 Hình 2.6 Tai nạn khơng chấp hành qui định tốc độ ( Nguồn : VoVGiaoThong) .43 Hình 2.7 Hiện trường vụ tai nạn ngày 21/11/2015 moto xe tải ( Sưu tầm ) 44 Hình 2.8 Hiện trường vụ tai nạn ngày 26/03/2015 .45 Hình 2.9 Hiện trường vụ tai nạn ngày 8/9/2015 không ý quan sát 45 Hình 2.10 Tại nạn hy hữu làm người chết xe mắc chước ngại vật 53 Hình 2.11 Hiện trường vụ tai nạn xe ben sai đường vào ngày 21/11/2015 .54 Hình 2.12 Hiện trường vụ tai nạn xe ben va chạm với xe máy ngày 23/02/2016 .55 Hình 2.13 TNGT đường trơn trợt xe ơm cua bị rơi bánh giao cắt Nguyễn Tất Thành 56 Hình 3.1 Bình đồ trạng an tồn giao thơng nút giao Năm Mừng .69 Hình 3.2 Bình đồ cải tạo an tồn giao thơng nút giao Năm Mừng .70 Hình 3.3 Sơ đồ minh họa cách sử dụng bán kính rẽ hẹp phần nới lề đường ( màu đỏ) để làm giảm diện tích nút giao Năm Mừng 70 Hình 3.4 Sơ đồ xe rẽ trái nút giao Năm Mừng ( phối cảnh 3D) 71 Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận văn Thạc Sĩ ix Trường Đại học Giao Thơng Vận Tải Hình 3.5 Xe máy, tơ, container phải chia mặt đường nên diện tích di chuyển chật chội chân cầu 76 Hình 3.6 Xe máy, xe tải cảnh thường xuyên đối đầu phạm vi vòng xoay chân cầu 76 Hình 3.9 Phát sinh thêm tuyến quốc lộ nối Năm Căn với Ngọc Hiển………79 Hình 3.10 Tiến hành tu bảo dưỡng, đưa vào khai thác tuyến cao tốc Cần Thơ – Cà Mau…………………………………………………………………… 80 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tai nạn giao thông số nước Thế giới năm 2007 10 Bảng 1.2 TNGTĐB nước ASEAN năm 2005 10 Bảng 1.3 TNGT Việt Nam qua năm gần 12 Bảng 1.4 Tỷ lệ mô tô tổng PTCGĐB Việt Nam so với nước 16 Bảng 1.5 Bảng tổng hợp yếu tố tác dụng lên người lái xe 27 Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 82 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải 13/2002/NQ-CP Chỉ thị 22 kiềm chế tai nạn giao thơng cịn mức cao, đến năm 2007 TNGT tiếp tục tăng (13.151 người chết), Năm 2008 thực Nghị 32/2007/NQ-CP giảm đáng kể, sau Luật GTĐB 2008 hiệu lực tiếp tục giảm, đến năm 2011 Nghị 88 đời, chứng tỏa hiệu thực từ số nghị sau đây: Nghị 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 Nghị 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 Nghị kỳ họp thứ hai Quốc hội khóa (xác định tiêu từ năm 2012 giảm số vụ tai nạn, số người chết tai nạn giao thông từ 5-10% năm năm thiết lập kỷ cương quản lý trật tự, an toàn giao thông) bao gồm lĩnh vực sau: Phát triển mơi trường giao thơng đường an tồn Tăng cường cơng tác lái xe an tồn Đảm bảo phương tiện an tồn Kiểm sốt cưỡng chế TNGT có hiệu Tăng cường giáo dục tuyên truyền pháp luật Phát triển biện pháp sau TNGT cấp cứu y tế, Mục tiêu chiến lược: Giảm số người chết TNGTĐB 100.000 dân từ 13 người vào năm 2009 xuống người vào năm 2020 (2-3% số người chết/năm) Nội dung chiến lược: Kết cấu hạ tầng giao thông tổ chức giao thông Phương tiện giao thông người đăng ký phương tiện giao thông Về thể chế vấn đề cưỡng chế thi hành luật Giáo dục tuyên truyền vấn đề an tồn giao thơng Cứu hộ, cứu nạn, cấp cứu y tế vấn đề tai nạn giao thơng đường 3.6.2 Một số sách giảm thiểu TNGTĐB Cà Mau: Giải pháp giảm thiểu thực Cà Mau: giải pháp Cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, đường thủy nội địa: Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 83 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải Xác định công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, đường thủy nội địa có tầm quan trọng hàng đầu phương án thiếu việc thực thi pháp luật hiệu Công tác tuyên truyền phải thực thường xuyên, liên tục Thực tế chứng minh khoảng 10 năm trở lại đây, pháp luật bảo đảm trật tự an toàn giao thơng ln bổ sung ngày hồn thiện người tham gia giao thông nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật quy tắc đường, hành vi văn hóa giao thơng chưa thật đầy đủ Hành vi văn hóa tham gia giao thơng khơng có lớn lao mà điều bình thường mà người Việt Nam làm Đó là: Tinh thần thái độ chấp hành pháp luật bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, đường thủy nội địa cách tự giác; thái độ biết nhường nhịn, chia sẻ ứng xử lịch sự, mực với hoạt động giao thơng; thái độ tơn trọng chấp hành việc xử phạt vi phạm hành có vi phạm Năm 2015, BATGT Cà Mau thực đạo từ UBATGTQG đề nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo đảm trật tự an toàn giao thông gồm nội dung sau đây: Quy định nồng độ cồn người điều khiển phương tiện giao thông Chấp hành nghiêm tốc độ cho phép lưu thông phương tiện Thực nghiêm chỉnh quy định đội mũ bảo hiểm người tham gia giao thông mô tô, xe gắn máy ATGT hoạt động Bến khách ngang sơng (đị ngang) quy tắc giao thông đường thủy ATGT điểm giao cắt đường đường ngang dân sinh Nâng cao tinh thần chấp hành quy tắc giao thông đường bộ, đường đô thị, đường thủy nội địa sinh viên, học sinh Tăng cường phòng, chống kiểm soát người điều khiển phương tiện giới đường sử dụng rượu, bia: Ban ATGT tỉnh ban kế hoạch đạo tổ chức Lễ phát động quân tháng ATGT năm 2016 với chủ đề : “Phòng chống rượu bia người điều khiển Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 84 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải phương tiện giao thông” hưởng ứng “ Thập kỷ hành động Vì an tồn giao thơng đường năm 2011-2020” Liên Hiệp Quốc phát động Phối hợp chặt chẽ với Đài Phát Thanh – Truyền hình Cà Mau thường xuyên phát thông điệp vào ngày tuần tác hại rượu, bia sức khỏe, nguyên nhân, hậu sử dụng bia rượu, biện pháp phịng tránh tai nạn giao thơng từ nguyên nhân sử dụng rượu, bia Sở Giao thông vận tải tổ chức nhiều hội nghị quán triệt đến tất doanh nghiệp kinh doanh vận tải ô tô phải quản lý, tuyên truyền đội ngũ lái xe nghiêm chỉnh tuân thủ quy định pháp luật trật tự an tồn giao thơng, đặc biệt nghiêm cấm lai xe sử dụng rượu, bia điều khiển phương tiện Duy trì tiếp tục đẩy mạnh thực đội mũ bảo hiểm; ngăn chặn học sinh, sinh viên chưa đủ tuổi, khơng có giấy phép lái xe điều khiển xe mô tô, xe gắn máy: Để tiếp tục thực Nghị Quyết 88/NQ-CP Chính phủ, đặc biệt việc thành cơng sử dụng việc quy định đội mũ bảo hiểm người tham gia giao thông mô tô, đồng thời tăng cường việc quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh sử dụng mũ bảo hiểm cho người mô tô Phối hợp với Chi Cục đo lường chất lượng, Chi Cục quản lý thị trường, Phòng cảnh sát điều tra tội phàm kinh tế - Công an tỉnh, địa phương tổ chức kiểm tra sở kinh doanh mua bán mũ bảo hiểm địa bàn tỉnh Triển khai việc thực quy định pháp luật đội mũ bảo hiểm trẻ em Chương trình vận động hỗ trợ mũ bảo hiểm “ Trọn nghĩa đồng bào - Ấm tình mẹ cha “ theo đạo Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia, Ban an tồn giao thơng tỉnh, quan thành viên, Ban an tồn giao thơng huyện, thành phố triển khai đồng mở đợt cao điểm tuyên truyền, xử lý vi phạm quy định pháp luật MBH trẻ em địa bàn tỉnh Đẩy mạnh công tác giáo dục an tồn giao thơng trường học: Thực đạo Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia, Bộ giáo dục Đào tạo thực lộ trình đưa chương trình giảng dạy khóa pháp luật an tồn giao thơng trường, cấp học sau năm 2015, Ban ATGT tỉnh, Sở Giáo Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 85 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải dục Đạo tạo ký kết chương trình phối hợp tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục an tồn giao thơng học sinh, sinh viên giai đoạn 2013-2018 Thường xuyên phối hợp giáo dục, ý thức tự giác chấp hành pháp luật an toàn giao thông cho học sinh, sinh viên tham gia giao thông; đạo trường học phối hợp với phụ huynh học sinh, Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, giáo dục học sinh, sinh viên tự giác chấp hành quy tắc giao thông, đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông Công tác cứu hộ, cứu nạn, cấp cứu tai nạn giao thông: Công tác sơ cấp cứu tai nạn giao thông trạm y tế, bệnh viện quan tâm đầu tư mức, đủ khám sức khỏe, điều trị ca chấn thương tai nạn giao thông, vào ngày cao điểm lễ, tết Phối hợp với Sở Y tế thường xuyên kiểm tra giám sát sở y tế việc khám sức khỏe cho người lái phương tiện xây dựng kế hoạch sơ cứu tai nạn giao thông tuyến đường giao thông trọng điểm Đã thành lập 05 Đội tình nguyện sơ cấp cứu tai nạn giao thông tuyến Quốc lộ 1, đoạn qua địa bàn tỉnh với dụng cụ Túi sơ cấp, cán cứu thương, đèn pin, áo mưa phản quang đảm bảo cho hoạt động sơ cứu người bị tai nạn giao thông Đẩy mạnh tun truyền văn hóa giao thơng: Xác định cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng, thực nếp sống văn hóa giao thơng giải pháp quan trọng nhằm làm chuyển biến nhận thức người tham gia giao thơng, góp phần làm kiềm chế tai nạn giao thơng Ban ATGT tỉnh phối hợp với sở, ban, ngành, tỉnh tổ chức 12.187 họp tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự an tồn giao thơng cho 992.897 lượt cán bộ, học sinh, sinh viên nhân dân Ban ATGT tỉnh phát hành gần 196.000 tài liệu tun truyền an tồn giao thơng, phát 695.000 tờ rơi, 70.000 áp phích, 1.200 trích Nghị định quy định sử phạt hành lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thủy Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 86 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải Hằng năm tập trung tuyên truyền “ Văn hóa giao thơng”, vụ tai nạn giao thơng xảy địa bàn, khóm, ấp để có biện pháp phòng, tránh Tập trung tuyên truyền giải tỏa chương ngại vật hành lang đường bộ, phát quang hành lang đảm bảo an tồn giao thơng Cơng tác quản lý hoạt động vận tải ô tô: Thực Nghị số 88/NQ-CP Chính phủ, Sở Giao Thông vận tải tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành định phê duyệt quy hoạch phát triển vận tải đường theo hướng đại, hiệu nhằm nâng cao chất lượng phương tiện, dịch vụ vạn tải, góp phần làm giảm thiểu tai nạn giao thông Uy ban nhân dân tỉnh ban Quyết định số 1437/QĐ-UBND ngày 30/09/2015 phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn tỉnh Cà Mau đến năm 2020 định hướng đến nắm 2030 Đưa vào khai thác tuyến vận tải hành khách xe buýt nội tỉnh tuyến liên tỉnh gần kề gồm: Láng Trâm-Năm Căn, Tp Cà Mau- Thới Bình, Tp Cà Mau- Khánh Hội, Tp Cà Mau- Sông Đốc, Thị trấn Cái Nước- thị trấn Cái Đôi Vàm, tuyến liên tỉnh gần kề Ngã Năm- Cà Mau đơn vị vận tải Bạc Liêu phụ trách Công tác quản lý hoạt động vận tải ô tô: Phối hợp với quan quản lý đường Trung ương tổ chức giải tỏa hành lang an toàn đường tuyến quốc lộ giải tỏa vi phạm hành lang an toàn giao thông đường cho tuyến đường tỉnh quản lý Sở GTVT tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập ban hành Quy chế hoạt động Tổ công tác liên ngành để triển khai thực tốt cơng tác trật tự hành lang an tồn giao thông đường theo Quyết định số 994/QĐ-TTg ngày 16/6/2014 Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2014-2020 địa bàn tỉnh Cơng tác tuần tra, kiểm sốt xử lý vi phạm: Ban ATGT Tỉnh đạo năm 2016, tập trung xử lý nghiêm hành vi phạm nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn giao thông như: chạy tốc độ; tránh vượt sai quy định; điều khiển phương tiện tình trạng say rượu, bia; phương tiện chở số người quy định, chở tải cho phép thiết kế xe tải trọng cầu đường; không để tái diễn vi phạm mô tô, xe gắn máy không đội Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 87 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải mũ bảo hiểm (kể việc đội mũ bảo hiểm cho trẻ em từ tuổi trở lên), đội mũ bảo hiểm không cài quai quy cách Cơng tác tuần tra, kiểm sốt xử lý vi phạm có tác động trực tiếp định đến tình hình trật tự an tồn giao thơng địa bàn Để công tác đạt hiệu cao, cần tổ chức đợt cao điểm vào khoảng thời gian trọng điểm (Tết Nguyên đán, lễ hội xuân, ngày lễ lớn, đợt thi tuyển sinh, Quốc khánh 2/9, Tết dương lịch, …); tổ chức đợt cao điểm xử lý vi phạm theo chủ đề; tăng cường công tác tuần tra đường bộ, đường đô thị đường thủy nội địa Lực lượng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Cảnh sát động, Công an cấp xã Thanh tra giao thông thủy xây dựng kế hoạch phối hợp cụ thể đợt cao điểm xử lý vi phạm năm 2016 để làm thực Nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật người tham gia giao thông, lực lượng tuần tra, kiểm soát xử vi phạm phải xử lý pháp luật người vi phạm, không phân biệt người điều khiển phương tiện giới, thô sơ hay Công tác quản lý vận lý vận tải đường thủy nội địa tỉnh đặc biệt quan tâm, vận tải khách du lịch Tỉnh thường xuyên kiểm tra đạo lực lượng chức năng, quyền địa phương kiểm tra điều kiện toàn phương diện, điều kiện người điều khiển phương tiện bến khách du lịch Về đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông: Ngành Giao thông vận tải quản lý 3/4 tài sản cố định Quốc gia Tuy nhiên nguồn kinh phí đầu tư cho lĩnh vực có hạn, cần phải tiếp tục huy động tất nguồn vốn ODA, BOT,… nguồn vốn Chính phủ, địa phương đóng góp tồn xã hội để đầu tư xây dựng, chỉnh trang hệ thống cơng trình giao thơng, hệ thống báo hiệu hồn chỉnh phục vụ cho hoạt động giao thông thông suốt, an tồn Cơng trình giao thơng phải đáp ứng nhu cầu xã hội phát triển Công tác kiểm định phương tiện giới đường bộ, đường thủy nội địa Công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe: Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 88 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải Phải thường xuyên quan tâm nâng cao chất lượng, phát huy hiệu cơng tác tự quản an tồn giao thơng Phát động phong trào quần chúng tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thơng Để bảo đảm thực thắng lợi cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, hệ thống trị phải vào Phát huy sức mạnh tập thể hoạt động phối hợp liên ngành ngành Cơng an ngành Giao thơng vận tải làm nịng cốt Kinh phí để thực bảo đảm trật tự an toàn giao thơng trích từ nguồn thu phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng theo quy định Chính phủ Kiến nghị cách thực hiện: Như trình bày, cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thông trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân tồn xã hội Vì vậy, muốn bảo đảm hiệu công tác đề nghị: Các quan thông tin đại chúng, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức đoàn thể phải thường xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm trật tự an tồn giao thơng người sử dụng cơng trình giao thơng người tham gia giao thông nhằm nâng cao nhận thức ý thức tự giác chấp hành pháp luật bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Đây vấn đề cốt lõi công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Tránh thương mại hóa cơng tác tuyên truyền số đài báo thường làm Chính quyền địa phương cấp xã phải quan tâm nhiều việc đạo phối hợp với lực lượng Cảnh sát, Thanh tra giao thông việc giải tỏa chướng ngại vật bảo đảm thông thống lịng đường, vỉa hè, thơng suốt, an tồn Cơ quan có thẩm quyền xử phạt phải thật nghiêm minh việc xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật quy định tại: Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012; Nghị định số 93/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử lý vi phạm lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa; Nghị định số 171/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Khơng nể, tình cảm xử lý vi phạm hành Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 89 Trường Đại học Giao Thơng Vận Tải 3.6.3 Tính hiệu giải pháp xử lý điểm đen tuyến đƣờng 3.6.3.1 Hiệu mặt xã hội: Khắc phục xóa điểm đen, điểm an tồn giao thơng Góp phần giảm thiểu tai nạn giao thơng địa bàn tỉnh Cà Mau Đời sống nhân dân khu vực cải thiện tinh thần, vật chất, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội ổn định bền vững Thỏa mãn yêu cầu giao thông khu vực, tăng hiệu khai thác tuyến đường, góp phần đẩy mạnh phát triển mạng lưới giao thông khu vực Sau xây dựng đảm bảo qui định bảo vệ môi trường, cảnh quan, không làm thay đổi môi trường sinh thái, cải tạo môi trường sống tốt Khắc phục điểm đen điểm an tồn giao thơng địa bàn Tp Cà Mau cơng trình cần phải đầu tư cấp bách lý giảm thiểu, khơng xảy tai nạn giao thông điểm đen điểm ATGT, ngồi dự án cịn giải nhu cầu giao thông vận tải, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội khu vực 3.6.3.2 Hiệu mặt kinh tế: Việc giảm tai nạn giao thông làm tăng khả di chuyển phương tiện từ đem lại hiểu kinh tế to lơn việc vận chuyển hàng hoa giao thương Tỉnh Thành phố 3.6.4 Một số sách giảm thiểu TNGTĐB Quốc Lộ 1A: Bố trí hệ thống An tồn giao thơng hợp lý Mở rộng, nâng cấp chất lượng mặt đường Tổ chức lại lưu lượng giao thông đặc biệt vào cao điểm để tránh tượng ùn tắc giao thông Phân bố lại lưu lượng giao thông vận tải, phát triển hệ thống phương tiện giao thông công cộng, hạn chế phương tiện giao thông cá nhân Nâng cao ý thức người tham gia giao thông, đặc biệt ý thức điểm đen tuyến đường Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 90 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải 3.7 Kết luận chƣơng 3: Các tai nạn xảy nguyên nhân chủ yếu ý thức người tham gia giao thông kém; nguồn kinh phí hạn hẹp, với nguyên nhân yếu tố kỹ thuật khai thác tuyến đường như: tầm nhìn bị khuất, chất lượng mặt đường xấu, lề đường không đảm bảo, đoạn cong bề rộng đường hẹp, bố trí hệ thống an tồn giao thơng đường khơng có, mờ, gãy, công tác tổ chức giao thông không tốt, ý thức tham gia giao thông người tham gia giao thông kém, quản lý giao thông lực lượng chức chưa đảm bảo … Vì điểm đen quốc lộ 1A cần thiết có biện pháp nhằm hạn chế tai nạn, ún tắc giao thơng Địi hỏi thành viên xã hội phải góp sức nhằm góp phần hạn chế tai nạn giao thông Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 91 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Việc thu thập, khảo sát, phân tích hướng nghiên cứu, đánh giá TNGT tuyến đường Việt Nam việc cần thiết cấp bách, tốn nhiều tiền, công sức Trên sở nghiên cứu thực trạng giải pháp để giảm thiểu TNGT Quốc lộ 1A đoạn qua thành phố Cà Mau Tác giả có số kết luận sau: Tình hình giao thơng địa bàn tỉnh cịn nhiều vấn đề bất cập Hệ thống biển báo, vạch đường chưa đảm bảo mặt ký thuật Hệ thống đường xuống cấp, sạt lún gây nhiều nguy hiểm cho người tham gia giao thông, cần phải đầu tư giải vấn để kỹ thuật đường Hệ thống quản lý cảu phận quản lý giao thông chưa đầu tư mức, nạn tham nhũng CSGT ngày cang phổ biến, trách nhiệm cấp quản lý chưa cao Hệ thông phân bố vận tải chưa hợp lý Lưu lượng hàng hóa tập trung qua nhiều vào quốc lộ 1A, quy hoạch tuyến đương kết nối liên tỉnh chật hẹp Việc chưa kiểm sốt gia tăng phương tiện giao thơng điều đáng quan tâm Việc sử dụng hệ thống phương tiện công cộng chưa thực hiệu Ý thức người tham gia giao thông chưa tuân thủ luật lệ giao thông, biện pháp giao dục, tun truyền văn hóa giao thơng đến người dân chưa hiệu quả, dẫn đến hiều việc tuyên truyền, giáo dục ý thức giao thông chưa đạt chất lượng cao Chưa có định hướng để triệt để điểm đen giao thông Các biện pháp giới chưa áp dụng địa bàn tỉnh Chưa có nhũng nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể cảu phận liên quan tham gia để giảm thiểu tai nạn giao thông Thống kê số vụ TNGT tuyến đường chưa thật xác, đầy đủ, tiếp cận số liệu tai nạn giao thông hạn chế (do nhiều yếu tố khách quan), CSGT thường thống kê vụ TNGT nghiêm trọng Xử lý triệt để điểm đen, đường cong, điểm tiềm ẩn, nhằm nâng cao an tồn giao thơng tuyến Việc đưa giải pháp trước mắt cách tăng Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 92 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải cường bổ sung, bố trí cơng trình phụ trợ tăng cường lực lượng CSGT vị trí có nguy ATGT, điểm đen cần thiết tình hình TNGT Việt Nam nay, đồng thời cần khoanh vùng, điều tra quy hoạch vị trí điểm đen biện pháp hữu hiệu để nâng cao ATGT Việc đầu tư, cải tạo, thiết kế tuyến đường cần bắt buộc đưa nội dung thẩm định ATGT theo quy định Cần thực mơ hình “tự quản an tồn giao thơng”, tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục an tồn giao thông người tham gia giao thông như: Qua đường nơi quy định; khơng phóng nhanh giành đường, vượt ẩu; không sử dụng rượu bia tham gia giao thông… Đồng thời cần tăng cường lực lượng CSGT tuần tra, kiểm soát nhằm xử lý kịp thời, hiệu hành vi vi phạm Hệ thống huy động vốn, ngân sách nhà nước huy động để giải vấn để an tồn giao thơng chưa hiệu Các sách phận quản lý chưa đủ hiệu để thu hút vốn đầu tư Hệ thống quy hoạch giao thông bất hợp lý, chưa đồng bộ, giao cắt chủ yếu đồng mức, khơng có hệ thống cầu vượt, cầu vượt hành tuyến, phân luồng giao thông chưa hiệu quả, hệ thống biển báo giao thông tuyến đường Tình hình an tồn giao thơng có chiều hướng tích cực, tai nạn giao thơng có giảm biện pháp áp dụng chưa triệt để nên hiệu áp dụng chưa thực cao Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ Trường Đại học Giao Thông Vận Tải 93 KIẾN NGHỊ: Nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông dịa bàn tỉnh, đăc biệt khu vực giao thông lưu thông qua đoạn quốc lộ 1A đoạn qua thàn phố Cà Mau, học viên xin đề xuất số kiến nghị sau: Giải pháp đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng - Thực kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ môi trường cho xe mô tô, xe gắn máy lưu hành - Tăng cường mạnh mẽ công tác cưỡng chế thi hành luật giao thông với số giải pháp trọng tâm như: nâng cao chất lượng nguồn lực tham gia cưỡng chế( cảnh sát giao thông, trật tự giao thông, lực lượng cảnh sát khác, công an xã ) tăng cường xử phạt thơng qua hình ảnh, tăng cường xây dựng trạm kiểm soát tải trọng xe - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, chống tiêu cực lực lượng thi hành công vụ đảm trật tự an tồn giao thơng - Thực thường xun “Năm an tồn giao thơng”, “ Tháng an tồn giao thơng” tiếp tục đẩy mạnh giáo dục ATGT trường học - Khẩn trương xây dựng triển khai chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình an tồn giao thơng tuyến quốc lộ 1A nhàm đảm bảo giao thơng tồn tuyến - Đẩy mạnh công tác phán luồng giao thông, phân phương tiện tham gia giao thông tuyến đường có lưu lượng giao thơng lớn Thúc đẩy nhanh việc xây dựng kết cấu hạ tầng riêng cho xe mô tô, xe gắn máy - Xây dựng trung tâm điều khiển giao thông theo hướng đại - Xây dựng triển khai đề án kiểm soát sử dựng rượu bia người điều khiển phương tiện tham gia giao thơng Giải pháp sách khoa học cơng nghệ - Triển khai áp dụng quy trình quy phạm xây dựng, quản lý bảo trì cơng trình giao thơng; khuyến khích áp dụng cơng nghệ, vật liệu Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 94 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải vào xây dựng; áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành: cụ thể: - Những tuyến đường nâng cấp, xây dựng phải đạt tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định TCVN 4054:2005 - Sử dụng vật liệu chỗ chính, trọng áp dụng vật liệu mới, cơng nghệ phù hợp với điều kiện cụ thể - Tích cực, mạnh dạn áp dụng công nghệ khoa học tiên tiến công tác nâng cấp, cải tạo đường, làm đường mới, xử lý nơi đất yếu, đường hay bị xạt lở, xử lý chống sụt taluy đường - Phát triển hệ thống phương tiện công cộng, ứng dụng thông minh hệ thống xe buýt Hạn chế dần phương tiên cá nhân Giải pháp ý thức người tham gia giao thông - Thực chương trình mở rộng hình thức đào tạo để nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ quản lý giao thông - Thường xuyên tổ chức, thực chiến dịch giáo dục an toàn giao thơng đê phổ biến đến tồn thể người dân tuân thủ theo điều lệ giao thông - Tuyên truyền, thực nhiều chiến dịch vận động nâng cao ý thức an tồn giao thơng - Việc giáo dục luật giao thông đường ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ hành khách cho lái xe phụ cho người tham gia giao thông cần để cao - Tiến hành rà soát lại chất lượng phương pháp giảng dạy trung tâm dạy luật giao thông đường cho người thi lái xe, đảm bảo xây dựng chương trình giao thơng đường hiệu - Đưa chuyên đề ATGT chuyên đề giáo dục thường xuyên giáo dục nhằm đảm bảo việc ý thức đảm bao giao thông nhiệm vụ nghĩa vụ cơng dân từ cịn ngồi lên ghế nhà trường Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 95 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải NHỮNG TỒN TẠI VÀ HƢỚNG ĐẾN TRONG NGHIÊN CỨU: Do điều kiện thời gian trình độ có hạn nên luận văn phân tích thực trạng, nguyên nhân đưa giải pháp nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông địa bàn tỉnh Các biện pháp đề xuất giảm thiểu tai nạn chung chung, chưa chuyên sâu kỹ thuật để phân tích giá trị kinh tế giá trị xã hội cách cụ thể Luận văn chưa sâu vào nghiên cứu cụ thể tình hình khảo sát số liệu cụ thể điểm đen, chưa phân tích cụ sô nguyên nhân thường xuyên gây tai nạn giao thơng tuyến đường Nếu có thêm thời gian, học viên cố gắng sáu nghiên cứu kỹ giao thơng tỉnh nhà, phân tích cụ thể phương pháp giảm thiểu tai nạn giao thông, phân tích phương pháp áp dụng thành cơng giới, nghiên cứu để áp dụng Việt Nam Khái quát vấn đế, cụ thể giá trị kinh tế xã hội, có biện pháp cụ thể tuyến đường điều kiện cụ thể Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách Luận Văn Thạc Sĩ 96 Trường Đại học Giao Thông Vận Tải TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Cao học An tồn giao thơng đường tơ, Bộ môn Đường ô tô – Đại học giao thông vận tải Hà Nội năm 2011 Giáo trình đào tạo Thẩm tra viên An tồn giao thơng đường Viện Khoa học Giao thông vận tải năm 2011 Th.s Nguyễn Quang Phúc, Chuyên đề đường – Tai nạn giao thông ảnh hưởng yếu tố hình học đường đến an tồn giao thơng, Đại học Giao thông vận tải năm 2007 Điều lệ báo hiệu đường 22 TCN 237 – 01, NXB Giao thông vận tải PGS.TS Nguyễn Xuân Vinh, Thiết kế khai thác đường ô tô đường thành phố theo quan điểm an tồn giao thơng – NXB Xây dựng, 2007 Tiêu chuẩn thiết kế Đường ô tô TCVN 4054 – 05 Tiêu chuẩn thiết kế đường đô thị TCVN 104 – 2007 PGS.TS Nguyễn Quang Toản, đề tài nghiên cứu giải pháp thiết kế nâng cao tính an tồn giao thơng đường tơ – Đề tài nghiên cứu khoa học cấp năm 2004 Sổ tay xác định, khảo sát xử lý điểm đen / thảo – BGTVT 2008 10 Thông tư số 26/2012/TT-BGTVT ngày 20/7/2012 Bộ Giao thông vận tải quy định việc xác định xử lý vị trí nguy hiểm đường khai thác 11 Các tài liệu khác có liên quan trình thực nghiên cứu Học viên: Lê Thanh Tùng GVHD: PGS.TS Lê Văn Bách