Đề xuất giải pháp tăng cường công tác đấu thầu qua mạng tại ban quản lý đầu tư xây dựng công trình quận 9 đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI PHÂN HIỆU TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN NĂM 2019 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH QUẬN Sinh viên thực Phạm Thị Kim Chi Đinh Thị Huệ Châu Thị Mỹ Thoa Lớp: CQ.56.KTXD Lớp: CQ.56.KTXD Lớp: CQ.56.KTXD Khoa: Vận Tải - Kinh Tế Khoa: Vận Tải – Kinh Tế Khoa: Vận Tải – Kinh Tế Người hướng dẫn: ThS Nguyễn Phương Thanh TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI PHÂN HIỆU TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN NĂM 2019 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH QUẬN Sinh viên thực Phạm Thị Kim Chi Nam, Nữ: Nữ Lớp: CQ.56.KTXD Khoa: Vận Tải-Kinh Tế Ngành học: Kinh tế xây dựng Dân tộc: Kinh Năm thứ: 4/4 Đinh Thị Huệ Nam, Nữ: Nữ Lớp: CQ.56.KTXD Khoa: Vận Tải-Kinh Tế Ngành học: Kinh tế xây dựng Dân tộc: Kinh Năm thứ: 4/4 Châu Thị Mỹ Thoa Nam, Nữ: Nữ Lớp: CQ.56.KTXD Khoa: Vận Tải-Kinh Tế Ngành học: Kinh tế xây dựng Dân tộc: Kinh Năm thứ: 4/4 Người hướng dẫn: ThS Nguyễn Phương Thanh MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU QUA MẠNG 1.1 Những vấn đề đấu thầu 1.1.1 Khái niệm đấu thầu 1.1.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu 1.1.3 Phương thức lựa chọn nhà thầu 12 1.1.4 Quy trình lựa chọn nhà thầu 13 1.2 Đấu thầu qua mạng 14 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm đấu thầu qua mạng 14 1.2.2 Mục đích, vai trị đấu thầu qua mạng 16 1.2.3 Quy trình đấu thầu qua mạng 17 1.3 Ưu điểm nhược điểm đấu thầu qua mạng 24 1.3.1 Ưu điểm đấu thầu qua mạng 24 1.3.2 Nhược điểm đấu thầu qua mạng 25 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH QUẬN 27 2.1 Giới thiệu Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 27 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 27 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy 30 2.2 Căn pháp lý 34 2.3 Đánh giá thực trạng công tác đấu thầu qua mạng Ban Quản lý đầu tư xây dựng Quận giai đoạn 2017 đến 35 2.3.1 Tình hình phổ biến, quán triệt thực đăng tải thông tin lựa nhà thầu qua mạng Ban 35 2.3.2 Đánh giá kết đạt 36 2.3.3 Những hạn chế tồn 42 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 43 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG 45 3.1 Định hướng nhằm thúc đẩy đấu thầu qua mạng 45 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đấu thầu qua mạng 45 3.2.1 Nhóm giải pháp mang tính chiến lược 45 3.2.2 Nhóm giải pháp nhận diện phòng ngừa rủi ro 51 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng thống kê số lượng gói thầu Ban năm 2017 năm 2018…………………………………………………….………………… …………38 Bảng 2.2: Bảng báo cáo tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu năm 2017 năm 2018………………………………………….………………………………… ……39 Biểu đồ 2.1: Biểu đồ thống kê số lượng gói thầu thực năm 2017 năm 2018……………………………………………………………………………… …38 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ thể hiệu kinh tế đấu thầu qua mạng năm 2017 năm 2018…………………………………………………………………………… …….40 Biểu đồ 2.3: Biểu đồ thể hiệu kinh tế đấu thầu qua mạng năm 2017 năm 2018………………………………………………………………………… ………40 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức Ban quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận 31 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ABD Ngân hàng phát triển châu Á CNTT Công nghệ thông tin ĐTQM Đấu thầu qua mạng E-TBMT Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng gói thầu áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng E-HSMT Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, bảng yêu cầu báo giá gói thầu áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng E-HSDT Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, báo giá gói thầu áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng E-HSĐXKT Hồ sơ đề xuất kỹ thuật gói thầu áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ E-HSĐXT Hồ sơ đề xuất tài gói thầu áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu KONEPS Hệ thống đấu thầu điện tử Hàn Quốc NSNN Ngân sách Nhà Nước QLNN Quản lý Nhà Nước QLĐTXDCT Quản lí đầu tư xây dựng cơng trình TMĐT Thương mại điện tử VAT Thuế giá trị gia tăng VNEPS Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia WB Ngân hàng Thế giới TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI PHÂN HIỆU TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THƠNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Thông tin chung: - Tên đề tài: Đề xuất giải pháp tăng cường công tác đấu thầu qua mạng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận - Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Kim Chi Đinh Thị Huệ Châu Thị Mỹ Thoa Lớp: CQ.56.KTXD Khoa: Vận Tải-Kinh Tế Năm thứ: Số năm đào tạo: Lớp: CQ.56.KTXD Khoa: Vận Tải-Kinh Tế Năm thứ: Số năm đào tạo: Lớp: CQ.56.KTXD Khoa: Vận Tải-Kinh Tế Năm thứ: Số năm đào tạo: - Người hướng dẫn: ThS Nguyễn Phương Thanh Mục tiêu đề tài: Nghiên cứu, phân tích đề xuất số giải pháp tăng cường áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận Tính sáng tạo: Đề tài nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực đấu thầu qua mạng Ban QLĐTXDCT Quận giai đoạn 2017, 2018 đấu thầu qua mạng - Đề tài có nhiều thơng tin thực tiễn đấu thầu qua mạng Ban - Có phân loại giải pháp cho việc đẩy mạnh công tác đấu thầu qua mạng Kết nghiên cứu: - Cơ sở lý luận đấu thầu qua mạng; ưu nhược điểm công tác đấu thầu qua mạng so với phương pháp truyền thống - Thực trạng đấu thầu qua mạng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận giai đoạn từ năm 2017 đến - Đề xuất số giải pháp tăng cường áp dụng đấu thầu qua mạng năm tới Đóng góp mặt kinh tế - xã hội, giáo dục đào tạo, an ninh, quốc phòng khả áp dụng đề tài: - Tiết kiệm Ngân sách Nhà Nước, chi phí nhà thầu phải bỏ trình đấu thầu - Các sách tầm vĩ mô Đảng, Nhà Nước kêu gọi đầu tư nước ngoài, liên kết hợp tác quốc tế, sách kinh tế vi mơ tác động đến tiêu dùng người dân cách hiệu cho mục tiêu phát triển đất nước - Chống tham nhũng, số liệu giá dự thầu, giá trúng thầu, giá hợp đồng công khai mà không dành cho vài người - Hạn chế tiêu cực phát sinh thông tin đấu thầu công khai, minh bạch, hoạt động, trạng thái xử lý hồ sơ thầu thực giám sát nhân dân cộng đồng doanh nghiệp - Dân tin vào điều hành máy quản lý Đảng - Hình thành xây dựng mơ hình văn phòng điện tử (e-office), tác phong đại lề lối làm việc công chức, tổ chức, đơn vị, cá nhân toàn xã hội Công bố khoa học sinh viên từ kết nghiên cứu đề tài (ghi rõ họ tên tác giả, nhan đề yếu tố xuất có) nhận xét, đánh giá sở áp dụng kết nghiên cứu (nếu có): Ngày tháng năm Sinh viên chịu trách nhiệm thực đề tài (ký, họ tên) Nhận xét người hướng dẫn đóng góp khoa học sinh viên thực đề tài (phần người hướng dẫn ghi): Ngày tháng năm Người hướng dẫn (ký, họ tên) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế nào, đấu thầu phương thức hiệu để chủ đầu tư chọn nhà thầu có khả tốt đưa mức giá hợp lý Đấu thầu quang trọng xem xét lĩnh vực mua sắm công Khi nguồn ngân quỹ không thuộc sở hữu cá nhân cụ thể nào, việc sử dụng hiệu nguồn ngân sách thơng qua hoạt động đấu thầu Qua trình quan sát thực tiễn, phương pháp đấu thầu truyền thống ngày bộc lộ hạn chế trọng yếu chi phí thực cao, không minh bạch, lách luật, can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào kết đấu thầu Để giảm thiểu yếu điểm trên, đấu thầu qua mạng phương pháp tốt để khắc phục Đây bước lớn công tác đấu thầu nước ta Triển khai đấu thầu qua mạng mang lại lợi ích kinh tế rõ rệt Hình thức đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu, tạo môi trường cạnh tranh, công minh bạch cho nhà thầu, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí cho bên tham gia đấu thầu Bên cạnh ưu điểm đấu thầu qua mạng có số hạn chế cần nên xem xét Trước hết phương pháp đấu thầu truyền thống sang đấu thầu điện tử, cần nhiều luật Đặc biệt với quốc gia Việt Nam, nguồn NSNN hạn chế nên việc đầu tư hệ thống CNTT cịn gặp nhiều khó khăn Trong so sánh tương quang chi phí bỏ để tiếp thu công nghệ kết đạt được, nhiều tổ chức cá nhân có Ban quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận e ngại với việc thực đấu thầu qua mạng Xuất phát từ thực tế việc ứng dụng đấu thầu qua mạng Ban, chúng em xin chọn đề tài: “Giải pháp tăng cường đấu thầu qua mạng Ban Quản lý xây dựng cơng trình Quận 9” để nghiên cứu khoa học Trong trình thực hiện, chúng em xin chân thành cảm ơn ThS Nguyễn Phương Thanh anh chị Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận giúp đỡ chúng em thu thập tài liệu để hoàn thành đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, phân tích đề xuất số giải pháp đẩy mạnh đấu thầu qua mạng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận 44 can thiệp chuyên gia việc xem xét, thẩm định định chấm thầu Do hệ thống pháp lý đấu thầu nước ta cịn chưa hồn thiện, cịn nhiều kẽ hở để lợi dụng, lách luật nên từ khâu có tham gia ngưởi, kết thầu bị thay đổi Hai là, hạ tầng Internet nâng cấp, chưa đáp ứng đủ yêu cầu ngày cao nhà thầu Hiện hệ thống đấu thầu hỗ trợ trình duyệt web IE phiên từ 6.0 đến 8.0, khơng hỗ trợ trình duyệt khác Dung lượng hồ sơ dự thầu tối đa cho phép gửi 20Mb 10 file, điều gây khó khăn với gói thầu có lượng hồ sơ dự thầu lớn Với thực tế số lượng gói thầu ngày nhiều, doanh nghiệp phát triển nhanh quy mô lẫn số lượng, hệ thống mua sắm điện tử quốc gia khơng phát triển kịp với xu dễ rơi vào tình trạng tải, làm ngưng trệ trình đấu thầu, chấm thầu, triển khai dự án Hơn nữa, tốc độ đường truyền Internet cần phải nâng cấp để đáp ứng nhu cầu khai thác tài liệu từ việc đăng tải đến tổng hợp, phân tích liệu bên trình nộp hồ sơ dự thầu Ba là, bên cạnh trình độ tin học kém, số địa phương, kiến thức liên quan đến mời thầu cán kém, chưa đáp ứng đủ điều kiện Hoặc nhiều địa phương, việc đào tạo không diễn thường xuyên, cán không thường xuyên cập nhật kiến thức, kỹ để giúp cho trình đấu thầu diễn hiệu Bốn là, ý thức chưa thông suốt cán bộ, ngành, chủ đầu tư Họ chần chừ không muốn tiến tới đấu thầu qua mạng lẽ q trình đấu thầu diễn minh bạch, cơng khai khiến họ quyền lực lợi ích nhóm khơng cịn Cách làm truyền thống làm cho tượng “quân xanh, quân đỏ”, thông thầu, hối lộ, tham nhũng, quan liêu xảy nhiều Nếu hệ thống quản lý quy củ tự động hóa hệ thống đấu thầu qua mạng mang lại thiệt hại kinh tế vô lớn, có phận nhỏ hưởng lợi 45 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG 3.1 Định hướng nhằm thúc đẩy đấu thầu qua mạng Có số khó khăn triển khai đấu thầu qua mạng nay: - Một là, bắt buộc áp dụng thức từ năm 2016 nên nhiều nhà thầu chưa nắm bắt hội tham gia cạnh tranh sịng phẳng gói thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng nên số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu qua mạng chưa cao - Hai là, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia phát triển tảng công nghệ Hệ thống KONEPS Chính phủ Hàn Quốc tài trợ từ năm 2009 nên người dùng gặp số trở ngại thao tác Hệ thống - Ba là, Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành mẫu hồ sơ mời thầu cho gói thầu mua sắm hàng hóa qua mạng, chưa có mẫu hồ sơ mời thầu cho gói thầu xây lắp, dịch vụ phi tư vấn áp dụng đấu thầu qua mạng Cục Quản lý đấu thầu liệt đưa biện pháp để tháo gỡ khó khăn nêu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho bên liên quan trình áp dụng đấu thầu qua mạng 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đấu thầu qua mạng 3.2.1 Nhóm giải pháp mang tính chiến lược 1) Khắc phục hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hiện nay, Bộ Kế Hoạch Đầu tư, Cục Quản lý đấu thầu xây dựng hệ thống giám sát, thống kê công tác đấu thầu, hệ thống danh mục sản phẩm e-catalogue tích cực tham gia “Sáng kiến hợp đồng công khai” Tổ chức Sáng kiến tồn cầu cơng khai hợp đồng vá WB triển khai Trong tương lai không xa, kết lựa chọn nhà thầu, kết thực hợp đồng gói thầu cơng khai chi tiết hơn; lực, kinh nghiệm nhà thầu lịch sử tham gia đấu thầu trình thực hợp đồng nhà thầu thống kê, cơng khai uy tín nhà thầu đánh giá bên liên quan chủ đầu tư, người dân khu vực thức dự án, Hiệp hội Nhà thầu xây dựng, Hiệp hội Nhà thầu tư vấn xây dựng,… Liên tục nâng cấp, chỉnh sửa hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để khắc phục khó khăn mặt kỹ thuật dung lượng tệp tin dự thầu, cải thiện giao diện thân thiện với người dùng 46 2) Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý Con người yếu tố quan trọng định đến thành công hoạt động Để nâng cao hiệu QLNN đấu thầu qua mạng cần có nỗ lực khơng ngừng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán trực tiếp thực Cụ thể cần tiếp tục, tăng cường cập nhật kiến thức đấu thầu cho cán làm công tác đấu thầu Cần xây dựng triển khai dự án, đề án, kế hoạch đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên tham gia cơng tác đấu thầu, ví dụ thắt chặt điều kiện cấp chứng hoạt động đấu thầu, tăng cường công tác đào tạo nghiệp vụ đấu thầu quan quản lý nhà nước đấu thầu, nghiên cứu quy định tính chi phí cho công tác tư vấn đấu thầu theo hướng phù hợp Ngồi ra, chất lượng cơng tác lập HSMT, đánh giá HSDT thẩm định nội dung đấu thầu phụ thuộc nhiều vào tư vấn đấu thầu Do đó, chất lượng tư vấn viên ảnh hưởng lớn đến công tác đấu thầu Tuy nhiên, nay, việc lựa chọn tư vấn đấu thầu chưa nhận quan tâm mức Như vậy, ngành địa phương cần sử dụng tư vấn đấu thầu theo hướng dẫn lựa chọn người có đầy đủ lực, kinh nghiệm, am hiểu đấu thầu qua mạng để hồn thành cơng việc cần có ràng buộc rõ ràng trách nhiệm, chế tài xử lý vi phạm nhà thầu tư vấn không đảm bảo chất lượng tư vấn đấu thầu Một đội ngũ quan trọng khác tham gia vào công tác đấu thầu chủ đầu tư, ban quản lý dự án Thực tế cho thấy cần gắn việc nâng cao nhận thức chủ đầu tư, ban quản lý dự án chất, vai trị, hình thức hoạt động thương mại điện tử nói chung đấu thầu qua mạng nói riêng, đơi với nâng cao lực tài thân doanh nghiệp Muốn vậy, đối tượng cần liên tục trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm xây dựng hệ thống đấu thầu qua mạng từ nước có thành định Hàn Quốc, Singapore kinh nghiệm xây dựng hệ thống pháp luật từ nước khác Các chủ đầu tư, ban quản lý dự án cần có sách đào tạo sử dụng nguồn nhân lực hợp lý, đặc biệt nguồn nhân lực trực tiếp tham gia vào hoạt động đấu thầu qua mạng Bên cạnh đó, cần có kế hoạch xây dựng giảng mẫu trình thực thành nhiều hình thức khác làm mẫu trực tiếp lớp học; bải giảng trực tuyến, đoạn video demo cho phép người học hình dung yếu tố liên quan thực thao tác nghiệp vụ hệ thống CNTT Ngoài ra, xếp thời gian để học viên thử nghiệm thực hệ thống thật với tình giả định xảy thực tế Xây dựng kiểm tra đánh giá trình độ hiểu biết người tham gia hệ thống theo hình thức trắc nghiệm Từ đưa khuyến nghị để hồn thiện kỹ làm việc hệ thống dựa theo mức điểm đạt 47 Ngoài ra, để hoạt động đấu thầu qua mạng vừa có tính khuyến khích, động viên, vừa răn đe phịng chống tham nhũng, lãng phí cần thực kịp thời cơng tác khen thưởng, xử lý vi phạm đấu thầu qua mạng Các cá nhân, đơn vị chấp hành tốt pháp luật ĐTQM, có kiến nghị, giải pháp kịp thời nhằm phát hiện, ngăn ngừa, phòng chống tham nhũng cần có biện pháp động viên khen thưởng, khích lệ nhằm phổ biến rộng rãi gương, điển hình tiêu biểu để nhân rộng việc có lợi cho ĐTQM, giúp tiết kiệm ngân sách cho Nhà nước Nhưng, phát có tập thể, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu, có hành vi cố tình vi phạm, gây thất cho NSNN đấu thầu Chính phủ cần kịp thời xử lý, có chế tài xử phạt nghiêm khắc, người tội để răn đe với máy toàn xã hội Nếu thực việc khen thưởng, xử phạt đối tượng, kịp thời phát huye hiệu ĐTQM, giúp đội ngũ cán làm cơng tác QLNN đấu thầu có ý thức rõ ràng chức năng, nhiệm vụ để thực quy định pháp luật đấu thầu 3) Đẩy mạnh cơng tác quản lý đấu thầu qua mạng a) Hồn thiện khung pháp lý thể chế quản lí Nhà Nước Nhằm thực chức quản lý nhà nước đấu thầu qua mạng, việc cần làm hoàn thiện khung pháp lý thể chế quản lý Nhà nước Từ khung pháp lý thể chế này, hoạt động quản lý nhà nước đấu thầu có khn khổ thống cách xử lý sai phạm, ứng biến kịp thời có tình xảy Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật đấu thầu qua mạng theo hướng phù hợp với tình hình thực tiễn, tập quán Việt Nam thông lệ quốc tế Ngồi ra, cần ban hành thơng tư hướng dẫn tài liệu đăng tải quy trình, ban hành cẩm nang để xử lý tình xảy ra, quy định riêng công tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu, tình hình báo cáo chủ đầu tư Muốn thực đề xuất này, khung pháp lý thể chế QLNN đấu thầu qua mạng cần thường xuyên rà soát, bổ sung thay cho phù hợp với thực tế Việt Nam Các quy định đấu thầu qua mạng cần rà soát văn pháp lý khác nhau, từ thống nhất, đồng với Luật hành đấu thầu Hiện nay, văn pháp luật quy định đấu thầu qua mạng gồm có Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định 63/2014/NĐ-CP, Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT, Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC, Nghị số 36a/NQ-CP, Nghị số 26/NQ-CP Quy định pháp lý đấu thầu nói chung đấu thầu qua mạng nói riêng phải thường xuyên bổ sung, hoàn thiện sở sửa đổi, bổ sung Luật Đấu thầu, nhằm tạo môi trường pháp lý kỹ thuật để vận dụng rộng rãi thực tiễn 48 Cần bổ sung hoàn thiện liên tục khung pháp lý theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cải cách thủ tục hành chính, làm hạn chế can thiệp nhân tố bên vào định thầu Vì vậy, quy định pháp luật lĩnh vực đấu thầu qua mạng cần sửa đổi để đơn giản thủ tục nhằm khuyến khích cạnh tranh Khi bổ sung hồn thiện, rà sốt khung pháp lý cần ý tới số tiêu chí quan trọng tính minh bạch, tính thống nhất, tính hợp lý, tính khả thi tính đại hội nhập Tính minh bạch thể qua việc quy định rõ ràng hình thức, ngơn ngữ sử dụng xác, dễ hiểu, diễn đạt rõ ràng; doanh nghiệp hiểu rõ ràng quyền, nghĩa vụ, thủ tục, trình tự đọc văn luật; khơng có hội cho nhũng nhiễu, tham nhũng Tính thống khung pháp lý bảo đảm văn pháp lý tuân thủ văn pháp lý có giá trị pháp lý cao hơn, khơng có mâu thuẫn quy định nội văn mâu thuẫn với văn khác, tương thích với cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia Tính hợp lý khung pháp lý hiểu đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính, giảm chi phí cho doanh nghiệp tham gia đấu thầu, khơng đưa quy định bất hợp lý gây cản trở quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Khi xem xét rà soát văn pháp luật cần ý tới tính khả thi điều chỉnh Cụ thể cần xem xét khả doanh nghiệp có thực quy định thực tế không khả quan Nhà nước kiểm soát thực tế nào, điều kiện tổ chức, nhân lực, vật chất Cuối cùng, cần sốt xét tính hội nhập quy định, xem xét quy định có phù hợp với thông lệ quốc tế cam kết hội nhập quốc tế hay khơng, có tổ chức quốc tế đánh giá cao hay không đặc biệt phù hợp với bối cảnh hội nhập Việt Nam b) Đẩy mạnh chuyên nghiệp hoá đấu thầu qua mạng Hiện nay, nước ta đẩy mạnh lộ trình đấu thầu qua mạng, nên cần hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin, đặc biệt đội ngũ cán làm công tác QLNN đấu thầu Điều giúp đẩy nhanh tiến trình triển khai ứng dụng đấu thầu qua mạng thay cho đấu thầu truyền thống, giúp giảm thiểu thủ tục hành chính, tiết kiệm NSNN, theo kịp xu hướng khu vực quốc tế Trong bối cảnh nay, việc công khai minh bạch thông tin hoạt động QLNN nói chung QLNN đấu thầu nói riêng, thể tâm trị máy lãnh đạo Đảng nhà nước việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, lãng phí Đặc biệt, với cách mạng cơng nghệ 4.0, ứng dụng CNTT vào đấu thầu nâng cao bước đầu 49 phát huy hiệu quả, mức độ tiếp cận với CNTT người dân doanh nghiệp cải thiện đáng kể Nhằm sớm tạo môi trường đấu thầu đại, chuyên nghiệp, việc triển khai đấu thầu qua mạng cần tâm thực cán ngành, địa phương Trước hết từ công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán trực tiếp thực công tác đấu thầu qua mạng Ban Ngồi ra, cần có phối hợp, đơn đốc bộ, ngành, địa phương Tập đoàn kinh tế nước để đào tạo, triển khai việc thực đấu thầu qua mạng để tăng mức độ sẵn sàng bên tham gia Các biện pháp cụ thể đề xuất sau: Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu thầu qua mạng, ví dụ ban hành quy định cụ thể an tồn, an ninh thơng tin mạng để tạo sở triển khai hạ tầng hóa cơng khai thông tin Đấu thầu Mặc dù hành lang pháp lý cho ĐTQM tạo lập quan chức để hệ thống đấu thầu điện tử vận hành hiệu quả, cần ban hành văn hướng dẫn thực hành đấu thầu qua mạng, ban hành biểu mẫu nghiệp vụ đấu thầu điện tử, văn bảo vệ người tiêu dùng, sở hữu trí tuệ, văn sử dụng chữ ký số, xử lý sai phạm liên quan đến ĐTQM Thứ hai, tăng cường chế phối hợp quan chức Nhà nước Hiệp hội nhà thầu, phát huy vai trò quan tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp, tham gia tích cực vào q trình hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu thầu điện tử Khơng dừng đó, cần trì phát triển mối quan hệ hợp tác song phương quốc tế với nước có hệ thống đấu thầu điện tử phát triển, quan hệ hợp tác đa phương với tổ chức kinh tế - thương mại quốc tế khu vực nhằm trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm xây dựng hệ thống đấu thầu qua mạng xây dựng hệ thống pháp luật Thứ ba, xây dựng quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại đấu thầu điện tử, rào cản khiến địa phương e ngại đấu thầu qua mạng Cụ thể cần có quy định thừa nhận việc bảo vệ sở hữu trí tuệ để ngăn chặn tình trạng sản phẩm dịch vụ số hóa gửi Internet bị chép, đánh cắp dễ dàng Bên cạnh phải xây dựng chế, chế tài xử phạt, giải tranh chấp liên quan đến sở hữu trí tuệ đấu thầu qua mạng Một quan tâm hàng đầu chủ đầu tư nhà thầu tham gia vào hệ thống đấu thầu điện tử Việc ban hành quy định pháp luật cụ thể ngăn chặn truy nhập bất hợp pháp bảo vệ thông tin đấu thầu đăng tải Thứ tư, cần có biện pháp để tuyên truyền, nâng cao nhận thức tất đối tượng tham gia vào hệ thống Cần xác định rõ thời gian đầu, việc thực đấu thầu qua mạng chắn đụng chạm tới lợi ích nhiều cá nhân, tổ chức Do đó, việc thực 50 đơi mang tính cưỡng chế Vì vậy, cần có biện pháp giải thích, vận động cá nhân, tổ chức tích cực tham gia vào hệ thống Nếu đưa vào thực thời gian phải có quy định bắt buộc trường hợp, đồng thời phải xây dựng chế tài xử phạt nghiêm khắc khơng tn thủ c) Hồn thiện cơng tác kiểm sốt Để thực tốt cơng tác khen thưởng, xử lý vi phạm đấu thầu điện tử, địi hỏi phải thực sát cơng tác tra, kiểm tra, giám sát nội Trong thời gian qua, hoạt động thanh-kiểm tra đấu thầu, đặc biệt ĐTQM có nhiều chuyển biến tích cực hạn chế tồn Nhiều kiểm tra mang tính hình thức, chưa có kế hoạch cụ thể, chưa chuyên sâu Do đó, nhằm nâng cao chất lượng tra, kiểm tra, điều cần làm lên kế hoạch cụ thể, kiểm tra trọng tâm, trọng điểm bộ, ban, ngành, địa phương Cần lưu ý tăng cường tra, kiểm tra không trùng lặp đơn vị kiểm tra, nội dung kiểm tra Lên kế hoạch tra trước, sau đấu thầu để phát xử lý vi phạm, thiếu sót bên liên quan Theo quy định Luật Đấu thầu, hoạt động đấu thầu người có thẩm quyền chịu trách nhiệm giám sát để đảm bảo trình lựa chọn nhà thầu tuân thủ theo quy định Pháp luật đấu thầu Như vậy, người có thẩm quyền cần cử cán tham gia giám sát, theo dõi việc thực chủ đầu tư, bên mời thầu suốt trình lựa chọn nhà thầu, kiểm tra dự toán cần thiết Họ cần tập trung theo dõi thắc mắc, kiến nghị gói thầu đặc thù, có giá trị lớn, yêu cầu kỹ thuật cao để đảm bảo thực theo quy định Cơng tác kiểm sốt thực nhiều hình thức khác nhau, bao gồm kiểm sốt nội đơn vị thực ĐTQM, kiểm soát bên đơn vị tra, kiểm tra giám sát kiến thức chuyên môn, việc thực quy trình ĐTQM, ngồi cịn có hợp tác với quan truyền thơng, báo chí, người dân để phát kịp thời xử lý sai phạm có Chỉ có tạo áp lực trách nhiệm quan thực chức QLNN đấu thầu Một số giải pháp cụ thể xem xét sau: Đầu tiên, việc thành lập đường dây nóng Cục Quản lý đấu thầu - Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý để tiếp nhận thông tin phản hổi tình trạng vi phạm đấu thầu nói chung ĐTQM nói riêng Điều giúp người dân toàn xã hội quan tâm đến đấu thầu có điều kiện để phản ánh thơng tin tình hình tiêu cực, thực quyền cơng dân Những thơng tin phản ánh, tố cáo nhanh, sâu sát thực tế báo cáo trình bày hội nghị 51 Thứ hai, tổ chức đồn kiểm tra chun mơn, kiểm tra quy trình ĐTQM nhằm đánh giá chất lượng, hiệu việc thực ĐTQM quan, đơn vị Việc tra, kiểm tra cần thực khách quan, công tính hình thức Thứ ba, thành lập quan hành giải kiến nghị, thắc mắc Cơ quan quan độc lập, bên thứ ba nhằm giải cách khách quan vấn đề phát sinh trình thực ĐTQM 4) Mở rộng phạm vi áp dụng đấu thầu qua mạng a) Đa dạng hoá phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu Cụ thể đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, chủ đầu tư lựa một phương pháp sau: phương pháp giá thấp nhất, phương pháp giá đánh giá, phương pháp kết hợp kỹ thuật giá Cịn gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, chủ đầu tư lựa chọn phương pháp phương pháp giá thấp nhất, giá cố định, dựa kỹ thuật, phương pháp kết hợp kỹ thuật giá b) Bổ sung thêm hình thức lựa chọn nhà thầu Luật đấu thầu 43/2013/QH13 quy định rõ với bốn phương thức đấu thầu phương thức giai đoạn túi hồ sơ; giai đoạn hai túi hồ sơ; hai giai đọa túi hồ sơ; hai giai đoạn hai túi hồ sơ Đặc biệt, phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng cho đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; đấu thầu rộng lựa chọn nhà đầu tư (trong đó, luật đấu thầu năm 2005 quy định phương thức áp dụng gói thầu dịch vụ tư vấn) Ngoài ra, để mở rộng phạm vi áp dụng đấu thầu qua mạng gói thầu sử dụng vốn ODA, Cục Quản lý đấu thầu phối hợp với Ngân hàng phát triển Châu Á, Ngân hàng Thế giới để xây dựng mấu hồ sơ mời thầu qua mạng nâng cấp Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia nhằm áp dụng đấu thầu qua mạng đối vói gói thầu sử dụng vốn tài trợ ADB/WB Sự tham gia ủng hộ tích cực ADB WB trình triển khai đấu thầu qua mạng góp phần thúc đẩy đối tác phát triển, nhà tài trợ khác sử dụng Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cho gói thầu sử dụng nguồn vốn tài trợ họ động lực để đẩy mạnh đấu thầu qua mạng 3.2.2 Nhóm giải pháp nhận diện phịng ngừa rủi ro Với nhận định triển khai áp dụng đấu thầu điện tử gặp nhiều khó khăn rủi ro, bắt nguồn từ yếu tố chủ yếu sau: Phạm vi đấu thầu tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, 52 dịch vụ rộng lớn phức tạp đa dạng; thói quen thành phần tham gia đấu thầu với phương thức đấu thầu thông thường sử dụng giấy tờ; thành phần tham gia có liên quan hệ thống đấu thầu Để nhận định rủi ro trình thực dự án, cần xác định thông tin sau: Ai quan tâm đến xuất hệ thống đấu thầu qua mạng? Và nội dung ý đến hệ thống? Khía cạnh hệ thống xem xét quan tâm ý? Trên sở đó, nhận định nguồn trở ngại đến hệ thống bao gồm: Chậm thiếu tính đồng phủ gây khơng phù hợp đạo phủ khởi động, thực hiện, xúc tiến phát triển hệ thống Do thiếu ưu tiên dành nguồn lực cho dự án, khơng đầy đủ kế hoạch tầm nhìn chiến lược, thực dự án không đồng bị ngắt qng theo chu kì lãnh đạo Chi phí dành cho phát triển, thực trì hệ thống không đảm bảo thiếu ngân sách cho nghiên cứu, phát triển sáng tạo hạn chế lớn nguồn lực cho dự án Rất khó đánh giá tương quan yếu tố chi phí lợi ích cho dự án dẫn đến nguồn vốn đầu tư cần thiết cho tương lai không đủ thực dự án theo lộ trình đặt Với chi phí cho phát triển, triển khai trì hệ thống yếu tố xác định được, nhiên có nhiều lợi ích đấu thầu qua mạng đánh giá phần định tính khó đánh giá hiệu đầu tư dự án Do yêu cầu bắt buộc thành phần tham gia hệ thống nhà thầu, quan phủ có tâm lý khơng muốn thay đổi với cách thức làm việc cũ; lo ngại hệ thống giảm bớt hiệu uy vai trị dẫn đến tất cả, khơng tham gia hệ thống Không hiểu biết đầy đủ cách thức sử dụng tham gia hệ thống, không chắn tin tưởng trạng thái họ tham gia Hệ thống đấu thầu qua mạng, có tác động tiêu cực đến trình triển khai; Một rủi ro mà đối tượng tham gia quan tâm giải vấn đề bảo mật xác thực hệ thống Các vấn đề xác thực nhà thầu, bảng chào giá nhà thầu đề xuất, thông tin nhạy cảm khác quy trình đấu thầu, tài nguyên cần thiết dành cho dự án không đủ thời gian, nhân lực ngân sách dự án Một số rủi ro biện pháp phịng ngừa: 1) Khơng thực đồng đầu tư hạ tầng kỹ thuật với việc hoàn thiện hành lang pháp lý cần thiết để tổ chức đấu thầu qua mạng Với rủi ro này, cần phải có tâm lãnh đạo cấp cao, thể định, nghị định để đảm bảo hành lang pháp lý triển khai ĐTQM Yêu cầu cấp thiết phải xây dựng, cập nhật lộ trình triển khai ĐTQM cho phù hợp với điều kiện cụ thể nước ta Xây dựng khung pháp lý trước triển khai nâng cấp hệ thống công nghệ 53 thông tin, để sẵn sàng áp dụng triển khai hệ thống CNTT Đấu thầu hệ thống phức tạp, chuyển từ mô hình đấu thầu truyền thống sang ĐTQM liên quan đến nhiều vấn đề ảnh hưởng đến nhiều quan, đơn vị Do muốn đảm bảo đồng mơi trường pháp lý cơng nghệ địi hỏi phải có chuẩn bị kỹ học tập kinh nghiệm nước thành công lĩnh vực 2) Thiếu nhận thức đầy đủ ý nghĩa tác dụng việc đấu thầu qua mạng lãnh đạo, đạo thực Việc thiếu nhận thức đầy đủ tác động tiêu cực đến tất khâu, từ việc tổ chức triển khai đến ứng dụng sử dụng Bởi thói quen sử dụng phương thức đấu thầu truyền thống, dẫn đến tâm lý ngại thay đổi, ngại tiếp cận với mới, làm cho việc triển khai ứng dụng ĐTQM quan nhà nước bị gặp cản trở Do đó, cần có thống nhận thức, tức hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tác dụng ĐTQM để tạo môi trường thuận lợi cho ứng dụng mua sắm điện tử 3) Không gắn việc ứng dụng cơng nghệ đại với cải cách hành mà cụ thể tái cấu trúc lại quy trình ĐTQM Địi hỏi thay đổi từ quy trình mua sắm truyền thống sang phương thức đấu thầu mua sắm việc ứng dụng công nghệ đại Ứng dụng cơng nghệ đại quy trình q trình cải cách hành để nâng cao lực quản lý, chi tiêu minh bạch, hiệu Chỉ thay đổi quy trình mua sắm cũ phương thức đấu thầu qua mạng phát huy hiệu trở thành hình thức mua sắm thức áp dụng rộng rãi 4) Nguồn nhân lực tham gia ĐTQM không đủ lực chuyên môn để quản lý dự án, tiếp nhận công nghệ để ứng dụng vào đấu thầu Thực tế cán chủ chốt ban quản lý dự án phần lớn cán kiêm nhiệm nhiều chức năng, nhiệm vụ Khi dự án triển khai họ phải làm nhiều việc địi hỏi thời gian chun mơn nghiệp vụ Do vậy, để tránh tình trạng cán tham gia ĐTQM khơng đủ lực cần trọng đầu tư xây dựng đội ngũ cán chuyên môn có đủ lực, trình độ kinh nghiệm để triển khai, tiếp quản công nghệ chuyển giao Hơn cần chun mơn hóa, phân cơng phân nhiệm rõ ràng trách nhiệm cho cán bộ, tránh tình trạng kiêm nhiệm nhiệm vụ, đặc biệt nhiệm vụ có tính liên quan chặt chẽ với 5) Xung đột lợi ích áp dụng ĐTQM ĐTQM, rõ ràng gắn liền với công khai, minh bạch, hiệu quả, nên tất yếu dẫn đến xung đột lợi ích với số cá nhân, nhóm người Vì thế, cách hay cách 54 khác, họ không áp dụng phương thức đấu thầu Để hạn chế điều này, cần có tâm trị người Lãnh đạo, đấu tranh lợi ích nhóm, lợi ích cá nhân với lợi ích chung cho kinh tế, để nâng cao nhận thức phương thức có định mang tính pháp lý để bắt buộc đơn vị phải tham gia sử dụng ĐTQM 6) Đầu tư không đủ, không mức cho phát triển phần mềm ứng dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam Chi phí đầu tư để xây dựng phần mềm đấu thầu yếu tố quan trọng dự án Chỉ đầu tư hợp lý dễ dàng triển khai ứng dụng Do đó, cần phải dành đủ ngân sách cho đầu tư phát triển hệ thống ứng dụng, đặc biệt trọng xây dựng nguồn nhân lực trì phát triển hệ thống 7) Khơng có lực, thẩm quyền để lựa chọn công nghệ tiếp thu công nghệ để phát triển Tuy ứng dụng công nghệ đấu thầu phân tích mang lại nhiều lợi ích, giúp tiết kiệm, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ mang theo rủi ro lựa chọn sai công nghệ, giải pháp khơng hợp lý khơng làm chủ hệ thống, tốn để khắc phục hậu Thách thức đòi hỏi phải biết phát huy lực nội tổ chức Để giảm thiểu rủi ro cần phải tiến hành quản lý dự án tốt, lộ trình hợp lý, phạm vi rõ ràng Phương pháp học tập kinh nghiệm nước ngồi có ích cho việc tiếp thu công nghệ Phải kết hợp thuê với xây dựng lực nội bộ, đặc biệt chuyển giao công nghệ Tăng cường công tác sử dụng chuyên gia tư vấn, tránh phụ thuộc vào nhà cung cấp 55 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thực công tác đấu thầu qua mạng lựa chọn nhà thầu đem lại lợi ích nhiều mặt cho tất bên tham gia đấu thầu đem đến lợi ích cho tồn xã hội Đấu thầu qua mạng xu hướng tất yếu cách mạng công nghiệp 4.0, thực đấu thầu qua mạng xoá bỏ yếu tố ranh giới, không gian địa lý, tất quy trình cơng việc thực tảng tự động hố, số hố mang tính chất kết nối vùng miền Theo lộ trình thực đấu thầu qua mạng, hình thức đấu thầu qua mạng dần thay đấu thầu trực tiếp, góp phần sử dụng ngân sách nhà nước cách hiệu minh bạch Tại Ban QLĐTXDCT Quận tuân thủ lộ trình chung Nhà nước đặt ra, thực lựa chọn nhà thầu qua mạng giai đoạn 2017 đến đạt nhiều kết tích cực Giải pháp tăng cường công tác đấu thầu qua mạng Ban khắc phục hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nâng cao trình độ chun mơn cán quản lí, đẩy mạng cơng tác quản lí đấu thầu qua mạng, trình hồ sơ mời thầu để tham vấn ý kiến tổ chuyên gia người có kinh nghiệm lĩnh vực trước thực hồ sơ mời thầu qua mạng,… Từ trình thực Ban nghiên cứu tình hình thực tế áp dụng đem lại hiệu tích cực, hạn chế sai sót q trình thực đấu thầu; xây dựng báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng để áp dụng cho tất gói thầu qua mạng mà với quy định Nhà Nước Đây giải pháp có tính khả thi cao, áp dụng rộng rãi số đơn vị khác liên quan đến lĩnh vực đấu thầu qua mạng Kiến nghị 2.1 Đối với Ban QLĐTXDCT Quận Ban QLĐTXDCT Quận từ đội ngũ Ban giám đốc trưởng phòng thường xuyên quan tâm, quán triệt đạo sát vấn đề có liên quan đến trình tổ chức thực đấu thầu qua mạng phận nhằm khuyến khích thành viên nâng cao trách nhiệm trình lựa chọn nhà thầu, hạn chế sai sót Cử cán có đủ điều kiện tham gia thi hành nghề hoạt động đấu thầu tổ chuyên gia có nhiều thành viên 2.2 Đối với Sở Giao thông Vận tải TP HCM Ban lãnh đạo Sở Giao thông Vận tải tham mưu với UBND Quận để bố trí nguồn kinh phí, buổi tập huấn chia sẻ kinh nghiệm tổ chức thực đấu thầu qua mạng, 56 từ tạo điều kiện cho đội ngũ cán làm công tác đấu thầu qua mạng nâng cao kỹ năng, học hỏi thêm kinh nghiệm để tổ chức tốt hoạt động đấu thầu qua mạng lựa chọn nhà thầu phù hợp Đối với tổ chuyên gia, cần quan tâm có sách khích lệ, động viên để thành viên tổ chuyên gia đầu tư tâm huyết nhằm thực tốt hoạt động đấu thầu qua mạng, đảm bảo lựa chọn nhà thầu phù hợp với đặc điểm, yêu cầu gói thầu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài (2015), Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLTBKHĐT-BTC ngày 08/9/2015, Quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BKHĐT, Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mua sắm hàng hoá đấu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư (2017), Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT, Quy định chi tiết lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT, Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu Chính phủ (2015), Nghị số 26/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2015, Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 6-NQ/TW ngày tháng năm 2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển cơng nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Chính phủ (2015), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015, Chính phủ điện tử Uỷ Ban nhân dân Quận (2019), Báo cáo số 17/BC-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2019, việc Báo cáo tình hình thực công tác đấu thầu năm 2018 Uỷ Ban nhân dân Quận (2018), Báo cáo số 12/BC-UBND ngày 14 tháng 01 năm 2018, việc Báo cáo tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2017 10 Báo đầu tư chứng khốn (2017) https://tinnhanhchungkhoan.vn/dau-tu/dau-thauqua-mang-la-con-duong-tat-yeu-cua-minh-bach-va-hieu-qua-198419.html 11 Hồng Ngọc Bích (2018) Thực trạng giải pháp thúc đẩy hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam - Luận văn Thạc sĩ - Viện Hàn Lâm 12 Hệ thống mua sắm điện tử http://muasamcong.mpi.gov.vn/ 13 Báo Đầu tư chứng khốn (2017) https://tinnhanhchungkhoan.vn/dau-tu/dau-thauqua-mang-la-con-duong-tat-yeu-cua-minh-bach-va-hieu-qua-198419.html 14 Báo Kinh tế thị (2018) http://kinhtedothi.vn/dau-thau-qua-mang-tang-tinhminh-bach-hut-von-dau-tu-308625.html 15 Báo VNEXPRESS, Lợi ích nhiều mặt đấu thầu qua mạng https://vnexpress.net/kinh-doanh/loi-ich-nhieu-mat-cua-dau-thau-qua-mang- 3792884.html?fbclid=IwAR0R_isCq9t6TocBz5K_Ffvw2s27gQ598aofpkLpQowfERQk5XSLRv8B2M 16 Báo Hỏi đáp pháp luật, Ưu nhược điểm đấu thầu qua mạng https://hoidapphapluat.vn/uu-nhuoc-diem-cua-dau-thau-qua-mang/?fbclid=IwAR0Z3kt6oLwTEOWNgzQ9lAmczkYFe99LUUeofzodi_RTN5bW26mDVH9pwY 17 Báo Đầu tư (2017) https://baodautu.vn/tao-co-so-day-manh-dau-thau-qua-mangtrong-nam-2018-d74131.html 18 Báo Công lý (2017) http://congly.vn/dau-tu/quyet-tam-day-manh-dau-thau-quamang-208034.html 19 Báo Công thương (2018) https://congthuong.vn/hoa-giai-kho-khan-cho-hinhthuc-dau-thau-qua-mang-100203.html 20 123.doc nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu Việt Nam thông qua việc ứng dụng đấu thầu qua mạng https://123doc.org//document/35600-nang-cao-hieu-qua-hoatdong-dau-thau-o-viet-nam-thong-qua-viec-ung-dung-dau-thau-qua-mang-doc.htm 21 http://113.191.252.170/cong-tac-dau-thau-hien-nay-tai-viet-nam-%E2%80%93-hieu-qua-bat-cap-va-giai-phap.aspx