Đang tải... (xem toàn văn)
KỶ YẾU NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM HỌC 2018 2019 P a g e 57 | 82 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH QUẬN 9 Giảng viên hướng dẫn Th[.]
KỶ YẾU NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM HỌC 2018-2019 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH QUẬN Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Phương Thanh Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Kim Chi Lớp: CQ.56.KTXD Định Thị Huệ Lớp: CQ.56.KTXD Châu Thị Mỹ Thoa Lớp: CQ.56.KTXD Tóm tắt: Qua đánh giá thực tế Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 9, ta thấy Ban đạt kết định: tình hình áp dụng đấu thầu qua mạng có nhiều chuyển biến tích cực; số lượng gói thầu áp dụng cho hình thức đấu thầu qua mạng ngày cải thiện; việc tổ chức đấu thầu qua mạng mang lại hiệu cao kinh tế,… Mặc dù vậy, tồn số hạn chế hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cịn nhiều hạn chế, trình độ chun môn đội ngũ cán quản lý đấu thầu qua mạng cịn kém, cơng tác quản lý đấu thầu qua mạng cịn nhiều bất cập Từ đề xuất giải pháp cụ thể khắc phục hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý, đẩy mạnh công tác quản lý đấu thầu qua mạng, mở rộng phạm vi áp dụng đấu thầu qua mạng, Từ khóa: đấu thầu qua mạng; Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận 9; giải pháp tăng cường đấu thầu qua mạng ĐẶT VẤN ĐỀ Đơn giản hố q trình đấu thầu, tiết kiệm chi phí đấu thầu, minh bạch thông tin, khả liên kết nhà thầu gói thầu Nhận thức lợi ích đấu thầu qua mạng mang lại Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận tiến hành thực triển khai đấu thầu qua mạng Bước đầu đạt kết định, song song cịn tồn số khó khăn q trình thực CÁC NỘI DUNG CHÍNH Bước đầu thí điểm thực lộ trình đấu thầu qua mạng, Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận đạt kết khả quan Đầu tiên cơng trình thực tiêu biểu như: Xây dưng nâng cấp trụ sở Hành Quận 9; Nâng cấp, mở rộng đường Lã Xuân Oai (đoạn từ đường Lò Lo đến đường Nguyễn Duy Trinh); Xây dựng trường mần non Phú Hữu; Xây dựng trường tiểu học Phước Long A; Bảng Bảng thống kê số lượng gói thầu Ban năm 2017 năm 2018 Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiêu Tổng số gói thầu Khơng qua mạng Qua mạng Năm 2017 Số lượng Tỷ lệ (%) 189 100 187 99,47 0,53 Năm 2018 Số lượng Tỷ lệ (%) 215 100 208 96,74 3,26 P a g e 57 | 82 KỶ YẾU NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM HỌC 2018-2019 Qua số liệu trên, số lượng gói thầy ngày tăng cho thấy, Ban nhận thức rõ hiệu mang lại qua việc tổ chức lựa chon nhà thầu qua mạng Đồng thời, có ý thức chấp hành định Uỷ ban nhân dân Quận lộ trình thực đấu thầu qua mạng Bảng Bảng báo cáo tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu năm 2017 năm 2018 Đơn vị: triệu đồng Chỉ tiêu KQM QM Năm Tổng giá gói thầu Tổng giá trúng thầu Mức tiết kiệm tuyệt đối Tỷ lệ tiết kiệm (%) 2017 307.916 306.235 1.681 0,55 2018 348.474 346.169 2.305 0,66 2017 14.286 13.763 523 3,66 2018 19.144 18.398 746 3,90 Như bảng trên, ta thấy công tác đấu thầu qua mạng thí điểm thực Ban kiểm chứng mang lai hiệu cao nguồn ngân sách Nhà Nước Ngồi ra, đấu thầu qua mạng cịn đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch giúp phịng chống tiêu cực tham nhũng Ngoài ra, văn pháp luật đấu thầu qua mạng ngày hoàn thiện: Những vấn đề thủ tục, thời gian đấu thầu, quy định lập, thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu… dần thống chuẩn hóa nhờ văn pháp luật đấu thầu ban hành Đảm bảo cho trình đấu thầu thông suốt, thống nhất, khắc phục khó khăn, thời gian đâu thầu tiết kiệm đảm bảo tiến độ toàn dự án đầu tư Cách thức đấu thầu tiên tiến bước đầu xây dựng móng: Việc hạn chế tiếp xúc bên mời thầu nhà thầu, công tác bảo mật nâng cao, thông tin báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu chuyên gia công khai Nội dung đấu thầu qua mạng ngày hồn thiện thơng qua thành cơng giai đoạn thí điểm Đẩy mạnh mục tiêu cơng khai, minh bạch đấu thầu: Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định tiêu đánh giá tư cách hợp lệ nhà thầu phải đăng ký Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Điều giúp cho chủ đầu tư, bên mời thầu có sở liệu tin cậy, xác để đánh giá lực, kinh nghiệm, uy tín nhà thầu, bên cạnh nhà thầu kiểm tra chéo nhau, hạn chế việc kê khai không trung thực, nâng cao kết lựa chọn nhà thầu Công tác đào tạo, tuyên truyền phổ biến đấu thầu đẩy mạnh: Để thực lộ trình đấu thầu qua mạng đề ra, Ban tổ chức hội nghị tập huấn, hội thảo quán triệt quy định pháp luật đấu thầu, văn pháp lý đấu thầu qua mạng Việc đẩy mạng công tác đào tạo, tuyên truyền, phổ biến đấu thầu qua mạng góp phần cập nhật kiến thức đối tượng tham gia đấu thầu, tăng cường hiệu công tác đấu thầu P a g e 58 | 82 KỶ YẾU NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM HỌC 2018-2019 Năng lực nhà thầu nước nâng cao: Chỉ thị 494/CT-TTg mang lại hiệu tích cực đấu thầu dự án Tính cạnh tranh cao đấu thầu thơng qua hình thức đấu thầu qua mạng tạo điều kiện cho nhà thầu phát triển, tích cực triển khai đổi cơng nghệ, đầu tư nghiên cứu sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh để đáp ứng cung cấp sản phẩm chất lượng, yêu cầu kỹ thuật giá thành Mặc dù đạt kết định, cịn tồn khó khăn như: Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cịn nhiều hạn chế, trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý đấu thầu qua mạng cịn Những khó khăn, hạn chế mặt yếu tố khách quan luật, hạ tầng, người, tâm lý cán quản lý cịn lảng tránh khơng muốn thực đấu thầu qua mạng họ sợ tính cơng khai bạch gây ảnh hưởng tới lợi ích Một tồn khác nhiều chủ đầu tư có chứng đấu thầu, nhiên hình thức, cán chưa nắm vững quy trình, thủ tục đấu thầu nê có cố xảy lúng túng, khơng tìm xử lý hợp lý, làm gián đoạn ảnh hưởng đến tiến độ dự án Phạm vi đấu thầu qua mạng chưa áp dụng rộng rãi Bên cạnh đó, áp dụng nhiều nhà thầu, doanh nghiệp gặp nhiều lúng túng với hình thức đấu thầu qua mạng, dẫn đến số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu qua mạng chưa cao Để giải tồn nêu cần có giải pháp tích cực để tăng cường công tác đấu thầu qua mạng Ban liên tục nâng cấp, chỉnh sửa hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để khắc phục khó khăn mặt kỹ thuật dung lượng tệp tin dự thầu, cải thiện giao diện thân thiện với người dùng Tiếp theo, cần xây dựng triển khai dự án, đề án, kế hoạch đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên tham gia cơng tác đấu thầu, ví dụ thắt chặt điều kiện cấp chứng hoạt động đấu thầu, tăng cường công tác đào tạo nghiệp vụ đấu thầu quan quản lý nhà nước đấu thầu, nghiên cứu quy định tính chi phí cho công tác tư vấn đấu thầu theo hướng phù hợp Một đội ngũ quan trọng khác tham gia vào công tác đấu thầu chủ đầu tư, ban quản lý dự án Thực tế cho thấy cần gắn việc nâng cao nhận thức chủ đầu tư, ban quản lý dự án chất, vai trò, hình thức hoạt động thương mại điện tử nói chung đấu thầu qua mạng nói riêng, đơi với nâng cao lực tài thân doanh nghiệp Muốn vậy, đối tượng cần liên tục trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm xây dựng hệ thống đấu thầu qua mạng từ nước có thành định Hàn Quốc, Singapore kinh nghiệm xây dựng hệ thống pháp luật từ nước khác Ngoài ra, cần đẩy mạnh công tác quản lý đấu thầu qua mạng cách hoàn thiện khung pháp lý thể chế quản lí Nhà Nước, đẩy mạnh chun nghiệp hố đấu thầu qua mạng hồn thiện cơng tác kiểm sốt Theo quy định Luật Đấu thầu, hoạt động đấu thầu người có thẩm quyền chịu trách nhiệm giám sát để đảm bảo trình lựa chọn nhà thầu tuân thủ theo quy định Pháp luật đấu thầu Như vậy, người có thẩm quyền cần cử cán tham gia giám sát, theo dõi việc thực chủ đầu tư, bên mời thầu suốt trình lựa chọn nhà thầu, kiểm tra dự tốn cần thiết Họ cần tập trung theo dõi thắc mắc, kiến nghị gói thầu có tính đặc thù, có giá trị lớn, u cầu kỹ thuật cao để đảm bảo thực theo quy định Cuối mở rộng phạm vi áp dụng đấu thầu qua mạng, đa dạng hoá phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, bổ sung thêm hình thức lựa chọn nhà thầu P a g e 59 | 82 KỶ YẾU NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM HỌC 2018-2019 KẾT LUẬN Thực công tác đấu thầu qua mạng lựa chọn nhà thầu đem lại lợi ích nhiều mặt cho tất bên tham gia đấu thầu đem đến lợi ích cho tồn xã hội Đấu thầu qua mạng xu hướng tất yếu cách mạng công nghiệp 4.0, thực đấu thầu qua mạng xoá bỏ yếu tố ranh giới, không gian địa lý, tất quy trình cơng việc thực tảng tự động hố, số hố mang tính chất kết nối vùng miền Theo lộ trình thực đấu thầu qua mạng, hình thức đấu thầu qua mạng dần thay đấu thầu trực tiếp, góp phần sử dụng ngân sách nhà nước cách hiệu minh bạch Tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận tn thủ lộ trình chung Nhà nước đặt ra, thực lựa chọn nhà thầu qua mạng giai đoạn 2017 đến đạt nhiều kết tích cực Giải pháp tăng cường công tác đấu thầu qua mạng Ban khắc phục hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nâng cao trình độ chun mơn cán quản lí, đẩy mạng cơng tác quản lí đấu thầu qua mạng, trình hồ sơ mời thầu để tham vấn ý kiến tổ chuyên gia người có kinh nghiệm lĩnh vực trước thực hồ sơ mời thầu qua mạng,… Từ trình thực Ban nghiên cứu tình hình thực tế áp dụng đem lại hiệu tích cực, hạn chế sai sót q trình thực đấu thầu; xây dựng báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng để áp dụng cho tất gói thầu qua mạng mà với quy định Nhà Nước Đây giải pháp có tính khả thi cao, áp dụng rộng rãi số đơn vị khác liên quan đến lĩnh vực đấu thầu qua mạng Tài liệu tham khảo [1] Uỷ Ban nhân dân Quận (2019), Báo cáo số 17/BC-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2019, việc Báo cáo tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2018 [2] Uỷ Ban nhân dân Quận (2018), Báo cáo số 12/BC-UBND ngày 14 tháng 01 năm 2018, việc Báo cáo tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2017 [3] Hồng Ngọc Bích, Thực trạng giải pháp thúc đẩy hoạt động đấu thầu qua mạng Việt Nam - Luận văn Thạc sĩ- Viện Hàn Lâm, 2018 [4] Hệ thống mua sắm điện tử http://muasamcong.mpi.gov.vn/ [5] Báo Đầu tư chứng khoán (2017) https://tinnhanhchungkhoan.vn/dau-tu/dau-thau-quamang-la-con-duong-tat-yeu-cua-minh-bach-va-hieu-qua-198419.html [6] Báo Kinh tế đô thị (2018) http://kinhtedothi.vn/dau-thau-qua-mang-tang-tinh-minhbach-hut-von-dau-tu-308625.html [7] Báo VnExpress, Lợi ích nhiều mặt đấu thầu qua mạng https://vnexpress.net/kinhdoanh/loi-ich-nhieu-mat-cua-dau-thau-qua-mang3792884.html?fbclid=IwAR0R_isCq9t6TocBz5K_Ffvw2s27gQ598aofpkLpQowfERQk5XSLRv8B2M [8] Báo Hỏi đáp pháp luật, Ưu nhược điểm mạnghttps://hoidapphapluat.vn/uu-nhuoc-diem-cua-dau-thau-qua- đấu thầu qua P a g e 60 | 82 KỶ YẾU NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN NĂM HỌC 2018-2019 mang/?fbclid=IwAR0Z3kt6oLwTEOWNgzQ9lAmczkYFe99LUUeofzodi_RTN5bW26mDVH9pwY [9] Báo Đầu tư (2017) https://baodautu.vn/tao-co-so-day-manh-dau-thau-qua-mang-trongnam-2018-d74131.html [10] Báo Công lý (2017) http://congly.vn/dau-tu/quyet-tam-day-manh-dau-thau-qua-mang208034.html [11] Báo Công thương (2018) https://congthuong.vn/hoa-giai-kho-khan-cho-hinh-thuc-dauthau-qua-mang-100203.html [12] Nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu Việt Nam thông qua việc ứng dụng đấu thầu qua mạng https://123doc.org//document/35600-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-dau-thauo-viet-nam-thong-qua-viec-ung-dung-dau-thau-qua-mang-doc.html P a g e 61 | 82 ... pháp lý đấu thầu qua mạng Việc đẩy mạng công tác đào tạo, tuyên truyền, phổ biến đấu thầu qua mạng góp phần cập nhật kiến thức đối tư? ??ng tham gia đấu thầu, tăng cường hiệu công tác đấu thầu P... lộ trình thực đấu thầu qua mạng, hình thức đấu thầu qua mạng dần thay đấu thầu trực tiếp, góp phần sử dụng ngân sách nhà nước cách hiệu minh bạch Tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Quận. .. động đấu thầu, tăng cường công tác đào tạo nghiệp vụ đấu thầu quan quản lý nhà nước đấu thầu, nghiên cứu quy định tính chi phí cho công tác tư vấn đấu thầu theo hướng phù hợp Một đội ngũ quan