TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, học viên xin cảm ơn đến các cán bộ giảng viên của trường Đại học Thủy lợi Hà Nội đã nhiệt tình truyền đạt kiến thức trong suốt quá trình học cao học[.]
i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, học viên xin cảm ơn đến cán giảng viên trường Đại học Thủy lợi Hà Nội nhiệt tình truyền đạt kiến thức suốt trình học cao học trường Đặc biệt, học viên xin cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng Tư TS Nguyễn Trung Anh hướng dẫn tận tình, bảo chi tiết nội dung luận văn để luận văn thực trở thành cơng trình khoa học có chất lượng Học viên xin cảm ơn đến ban lãnh đạo công ty Tư vấn Xây dựng NN&PTNT Hà Nam, Trưởng phòng cán phòng Thiết kế tạo điều kiện thuận lợi để học viên hồn thành khóa cao học luận văn cuối khóa Cuối cùng, học viên xin cảm ơn gia đình, bạn bè ủng hộ, động viên chia sẻ hỗ trợ lúc khó khăn để học viên hồn thành chương trình học Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, Ngày 23 tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Mạnh Hùng ii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài nghiên cứu riêng cá nhân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Các thơng tin tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố đề tài trước Hà Nội, Ngày 23 tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Mạnh Hùng iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠCẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG 1.1 Cơsở lý luận tổ chức, mơ hình cơcấu tổ chức .4 1.1.1 Các vấn đề tổ chức 1.1.2 Các mơ hình cơcấu tổ chức: 10 1.2 Một số mơ hình cơcấu tổ chức hoạt động số công ty xây dựng nư ớc 17 1.2.1 Công ty Obayashi Việt Nam 17 1.2.2 Công ty TNHH Xây dựng Daewon 18 1.3 Một số mơ hình cơcấu tổ chức hoạt động dự án xây dựng nư ớc 20 1.3.1 BQLDA xây dựng trư ờng đại học khoa học công nghệ Hà Nội 20 1.3.2 BQLDA cơng trình điện miền Bắc 23 1.4 Kết luận chươ ng 26 CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU MƠ HÌNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HÀ NAM .27 2.1 Chất lư ợng quản lý dự án nhân tố ảnh hư ờng .27 2.1.1 Các vấn đề dự án, quản lý dự án, chất lư ợng quản lý dự án .27 ởng đến chất lư ợng quản lý dự án đầu tưxây dựng 2.1.2 Các nhân tố ảnh hư cơng trình 31 iv 2.2 Phân tích cụ thể mối quan hệ BQLDA thuộc sở sở NN&PTNT Hà Nam .32 2.2.1 Cơsở pháp lý cơcấu tổ chức BQLDA xây dựng 32 2.2.2 Mối quan hệ BQLDA Sở NN&PTNT Hà Nam 35 2.3 Phân tích cụ thể cơcấu tổ chức, quyền hạn hoạt động Ban QLDA NN&PTNT Hà Nam, chất lư ợng cơng trình Ban quản lý 37 2.3.1 Cơcấu tổ chức BQLDA NN&PTNT Hà Nam 37 2.3.2 Các nguồn lực Ban 39 2.3.3 Chức quyền hạn Ban 40 2.3.4 Thực trạng quản lý đầu tưxây dựng cơng trình, chất lư ợng cơng trình BQLDA NN&PTNT Hà Nam 43 2.4 Đề xuất mơ hình cơcấu tổ chức phù hợp áp dụng cho BQLDA NN&PTNT Hà Nam 61 2.4.1 Đề xuất mơ hình cơcấu tổ chức áp dụng cho Ban 61 2.4.2 Trách nhiệm, quyền hạn phận cơcấu tổ chức .64 2.4.3 Ưu, ợc điểm mơ hình cơcấu tổ chức .71 2.5 Kết luận chươ ng 72 CHƯƠNG 3: ÁP DỤNG MƠ HÌNH CƠCẤU TỔ CHỨC MỚI CHO DỰ ÁN “T ƯỜNG KÈ CHỐNG LŨ ĐÊ TẢ SÔNG ĐÁY ĐOẠN TỪ CẦU PHỦ LÝ ĐẾN CẦU ĐỌ XÁ – TP PHỦ LÝ – TỈNH HÀ NAM” 74 3.1 Tổng quan dự án 74 3.1.1 Khái quát dự án 74 3.1.2 Mô hình hoạt động dự án 77 3.2 Phân tích cơcấu tổ chức BQLDA áp dụng cho dự án .78 3.2.1 Cơcấu tổ chức áp dụng cho dự án 78 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ thành phần cơcấu tổ chức dự án 78 3.3 Thực trạng hiệu quả, hạn chế theo mơ hình tổ chức quản lý .79 3.3.1 Thực trạng dự án 79 v 3.3.2 Hiệu mơ hình cơcấu tổ chức dự án 80 3.3.3 Hạn chế mơ hình cơcấu tổ chức dự án .81 3.4 Đề xuất mơ hình cơcấu tổ chức phù hợp với dự án 91 3.4.1 Đề xuất mơ hình cơcấu tổ chức 91 3.4.2 Trách nhiệm, quyền hạn thành phần cơcấu tổ chức đươ c đề xuất 92 3.4.3 Phân tích u, ợc điểm mơ hình cơcấu tổ chức dự án 98 3.5 Kết luận chươ ng 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức theo kiểu trực tuyến tổng công ty .11 Hình 1.2 Sơ đồ cấu tổ chức theo kiểu chức tổng công ty 13 Hình 1.3 Sơ đồ cấu tổ chức theo trực tuyến chức tổng cơng ty 14 Hình 1.4 Sơ đồ cấu tổ chức theo kiểu dự án tổ chức 15 Hình 1.5 Sơ đồ cấu tổ chức theo kiểu ma trận mềm 16 Hình 1.6 Sơ đồ cấu tổ chức theo kiểu ma trận cân 16 Hình 1.7 Sơ đồ cấu tổ chức công ty Obayashi Việt Nam 17 Hình 1.8 Sơ đồ cấu tổ chức công ty TNHH xây dựng Daewon 19 Hình 1.9 Sơ đồ cấu tổ chức BQLDA Xây dựng Trường Đại Học Khoa Học Công Nghệ Hà Nội .22 Hình 1.10 Sơ đồ cấu tổ chức BQLDA cơng trình điện miền Bắc 24 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Sở NN&PTNT Hà Nam 36 Hình 2.2 Mơ hình cấu tổ chức Ban quản lý 38 Hình 2.3 Mơ hình cấu tổ chức đề xuất cho BQLDA NN&PTNT Hà Nam 64 Hình 3.1 Cắt ngang đại diện cơng trình 76 Hình 3.2 Mơ hình hoạt động dự án .77 Hình 3.3 Cơ cấu tổ chức áp dụng dự án “Tường kè chống lũ đê tả sông Đáy đoạn từ cầu Phủ Lý đến cầu Đọ Xá – T.P Phủ Lý – tỉnh Hà Nam” 78 Hình 3.4 Cơ cấu tổ chức đề xuất áp dụng cho dự án “Tường kè chống lũ đê tả sông Đáy đoạn từ cầu Phủ Lý đến cầu Đọ Xá – T.P Phủ Lý – tỉnh Hà Nam” BQLDA NN&PTNT Hà Nam 91 Hình 3.5 Sơ đồ đề xuất trình tự giám sát chất lượng cơng trình: “Tường kè chống lũ đê tả sông Đáy đoạn từ cầu Phủ Lý đến cầu Đọ Xá – T.P Phủ Lý – tỉnh Hà Nam” 96 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp trình độ chun mơn cán Ban 39 Bảng 2.2 Danh sách dự án trọng điểm thời gian từ 2009 đến 45 Bảng 2.3 Chi phí giải phóng mặt số dự án phải giải phóng 50 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định UB : Ủy ban NĐ : Nghị định CP : Chính phủ DA; QLDA; BQLDA : Dự án; Quản lý dự án; Ban quản lý dự án BQLDA : Ban quản lý dự án PMU-USTH : BQLDA xây dựng trường đại học khoa học công nghệ Hà Nội USTH : Trường đại học khoa học công nghệ Hà Nội TNHH : Trách nhiệm hữu hạn ADB : Ngân hàng phát triển châu Á UIU : BQLDAthành phần GDĐT : Giáo dục đào tạo TVQT : Tư vấn quốc tế TVTN : Tư vấn nước CNTT : Công nghệ thông tin TĐC : Tái định cư TVTN : Tư vấn nước EVNNPT : Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia AMB : BQLDA cơng trình điện miền Bắc CBCNV : Cán công nhân viên TKBVTC : Thiết kế vẽ thi công BHXH, BHYT, BHTN : Bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Ngày 06 tháng 11 năm 1996, tỉnh Hà Nam thành lập sau tách từ tỉnh Nam Hà cũ Hà Nam nằm tọa độ địa lý 200 vĩ độ Bắc 1050 – 1100 kinh độ Đơng, phía Tây - Nam châu thổ sơng Hồng, vùng trọng điểm phát triển kinh tế Bắc Bộ Tỉnh Hà Nam cách thủ đô Hà Nội 50 km (là cửa ngõ phía Nam thủ đơ), phía Bắc giáp với Hà Nội, phía Đơng giáp với Hưng n Thái Bình, phía Nam giáp Nam Định Ninh Bình, phía Tây giáp Hịa Bình Vị trí địa lý tạo nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cho đến tỉnh Hà Nam bao gồm đơn vị hành cấp huyện thành phố: thành phố Phủ Lý, huyện Duy Tiên, huyện Kim Bảng, huyện Lý Nhân, huyện Thanh Liêm huyện Bình Lục BQLDA NN&PTNT Hà Nam thành lập theo định số 197/QĐ – UB ngày 7/4/1997 UBND tỉnh Hà Nam Ban đơn vị Sự nghiệp trực thuộc Sở NN&PTNT Hà Nam, hoạt động chuyên ngành theo hình thức chủ nhiệm dự án BQLDAthực nhiệm vụ chủ đầu tư giao quyền hạn chủ đầu tư ủy quyền Ban chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật theo nhiệm vụ giao quyền hạn ủy quyền Thời điểm Ban thành lập, tỉnh Hà Nam cần đầu tư tương đối nhiều hoạt động xây dựng lĩnh vực Xây dựng, Giao thông, Thủy lợi, Hạ tầng sở… phục vụ phát triển kinh tế tỉnh Theo Ban giao làm đại diện chủ đầu tư nhiều cơng trình Thủy lợi vừa nhỏ Sở NN&PTNT Hà Nam Trong thời gian đầu cấu tổ chức ban sơ sài, phòng ban chưa rõ ràng hành chức hoạt động Trong năm gần số lượng dự án nhân lực Ban tăng cao, theo cấu tổ chức vận hành trước bộc lộ nhiều điểm bất hợp lý, làm ảnh hưởng không nhỏ tới quản lý thực chức Ban Việc thay đổi mơ hình hoạt động Ban nhằm đáp ứng đòi hòi thời kỳ cấp thiết Trong mơ hình quản lý hình thức tổ chức BQLDA lĩnh vực xây dựng phong phú, đa dạng Việc nghiên cứu lựa chọn mơ hình thích hợp với đặc thù công việc người BQLDA góp phần thúc đẩy tiến độ thực dự án nhanh hơn, giảm thiểu chi phí xây dựng, giảm thiểu thất thoát kinh tế nâng cao hiệu dự án xã hội Sự cấp thiết vấn đề nêu lý mà học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án BQLDA NN&PTNT Hà Nam” Qua đề tài học viên hy vọng nâng cao kiến thức góp phần vào công xây dựng phát triển tỉnh nhà Mục đích nghiên cứu đề tài: Qua việc nghiên cứu sở lý luận cấu tổ chức, hoạt động tổ chức chuyên quản lý dự án, phân tích đánh giá thực trạng mơ hình quản lý dự án xây dựng cơng trình BQLDA NN&PTNT Hà Nam làm chủ đầu tư, luận văn nhằm mục đích tìm ngun nhân mặt cịn hạn chế đề xuất mơ hình cấu tổ chức phù hợp với Ban để tăng cường khả hoạt động QLDA Ban Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài cấu tổ chức tổ chức chuyên quản lý đầu tư xây dựng nói chung, nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức BQLDA NN&PTNT Hà Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu cấu tổ chức, hoạt động BQLDA NN&PTNT Hà Nam Thời gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2009 thời điểm nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: * Luận văn chủ yếu sử dụng kết hợp phương pháp: 88 * Hạn chế: Nhà thầu thi cơng chọn nhà thầu có lực tốt, thi cơng nhiều cơng trình Ban trực tiếp quản lý, nhiên lại liên danh công ty thành lập Năng lực nhà thầu không đồng nên quản lý thi cơng cơng trình thường gặp nhiều khó khăn Hơn cán đạo thi công nhà thầu khác nên số lượng giám sât viên Ban phải phân tán hướng giám sát Với số lượng công việc lớn thành viên Ban phải làm việc vất vả f Giải phóng mặt bàn giao mặt thi công xây dựng - Cơ sở thực hiện: Luật Đất đai năm 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Quy định UBND tỉnh Hà Nam giá đất tài sản đất nhà nước thu hồi đất; Quy định tỉnh chế hỗ trợ nhà nước thu hồi đất - Sau thiết kế vẽ thi công phê duyệt, xác định xác ranh giới cơng trình mặt cơng việc GPMB thực sau phê duyệt TKBVTC, song song với công việc lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp - Mô tả công việc cần phối hợp: + Cắm mốc ranh giới giải phóng mặt cơng trình; + Thơng báo thu hồi đất địa phương hộ dân bị ảnh hưởng; + Kiểm kê diện tích loại đất tải sản đất; + Lập phê duyệt phương án thu hồi, đền bù, hỗ trợ; + Cơng khai phương án, đến tồn nhân dân khu vực cơng trình, giải thích thắc mắc, khiếu nại nhân dân; + Chi trả tiền đền bù + Tiếp nhận mặt bằng, bàn giao lại cho đơn vị thi công đơn vị có liên quan g Quản lý chất lượng trình thi cơng xây dựng cơng trình - Cơ sở thực hiện: Luật Xây dựng năm 2003; Nghị định 12/2009/NĐ-CP quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định 15/2013/NĐ-CP quy 89 định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Quy chuẩn xây dựng; Tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan; Hồ sơ thiết kế vẽ thi công phê duyệt; Hồ sơ hợp đồng thi công xây lắp - Mô tả nội dung công việc: BQLDA thay mặt chủ đầu tư thực nội dung theo trách nhiệm chủ đầu tư q trình thi cơng xây dựng cơng trình sau: + Trưc tiếp giám sát q trình nhà thầu thi cơng thực thi cơng cơng trình + Kiểm tra, chấp thuận biện pháp thi công chi tiết, tiến độ thi công chi tiết; Kiểm tra điều kiện khởi cơng cơng trình xây dựng theo quy định Điều 107 Luật xây dựng + Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình so với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi cơng, phịng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình + Kiểm tra giám sát trình thi cơng xây dựng cơng trình, bao gồm: Kiểm tra vật liệu, cấu kiện; biện pháp thi công; tài liệu phục vụ nghiệm thu; + Tổ chức thực quy định bảo vệ môi trường; + Tổ chức kiểm định chất lượng cơng trình có nghi ngờ chất lượng quan quản lý nhà nước yêu cầu + Tổ chức nghiệm thu công việc, hạng mục cơng trình, xác nhận vẽ hồn cơng + Chủ trì, phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi công xây dựng cơng trình xử lý, khắc phục cố theo quy định * Hạn chế: Trong trình nhiều vấn đề cần khắc phục: + Việc kiểm tra chấp thuận biện pháp thi công chi tiết, tiến độ thi công chi tiết, kiểm tra điều kiện khởi công, kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi công so với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng không thực chặt chẽ mà mang nặng tính nể nang, quan hệ khơng có tính răn đe với nhà thầu 90 Điều ảnh hưởng dây chuyền đến dự án khác Ban nhà thầu thi công thực + Việc kiểm tra chất lượng vật liệu đầu vào không chặt chẽ Đơn vị thi cơng thường dùng vật liệu có chất lượng khơng tốt thiết kế + Q trình thi cơng, giám sát viên không sát việc kiểm tra chất lượng hạng mục cơng trình Giám sát trưởng thường tham gia trực tiếp cơng trình mà nghe giám sát viên báo cáo lại đạo từ văn phòng +Việc nghiệm thu sơ hạng mục cơng trình nhà thầu thường bị bỏ qua làm giấy tờ, trực tiếp nghiệm thu giám sát nhà thầu + Cán giám sát thuộc nhiều chuyên ngành kỹ thuật khác nên trình độ chun mơn khơng đồng gây nhiều trở ngại trình giám sát 3.3.3.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng Hiện dự án chưa thực đến giai đoạn Các công việc cần thực theo pháp luật sau: a Nghiệm thu, kết thúc xây dựng tiếp nhận cơng trình BQLDA tổ chức lập hồ sơ hồn cơng kiểm tra, kiểm sốt nhà thầu thi cơng nhà thầu tư vấn lập hồ sơ hoàn cơng cơng trình theo quy định bao gồm: Hồ sơ vẽ hồn cơng; hệ thống biên nghiệm thu công việc thi công xây dựng, nghiệm thu hạng mục cơng trình nghiệm thu tồn cơng trình; nhật ký thi công, nhật ký giám sát; hệ thống kết thí nghiệm, kết kiểm định vật liệu, cấu kiện suốt q trình thi cơng;… Tổ chức kiểm tra việc kết thúc xây dựng, di chuyển máy móc, thiết bị, vật tư vật liệu, tài sản khác nhân lực nhà thầu khỏi phạm vi cơng trình Lập báo cáo hồn thành cơng trình, kèm theo hồ sơ hồn thành cơng trình gửi quan quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng (Sở Xây dựng) kiểm tra cơng tác nghiệm thu trước 10 ngày so với ngày dự kiến nghiệm thu Tổ chức nghiệm thu hoàn thành tiếp nhận cơng trình để đưa vào vận hành, khai thác Lưu hồ sơ theo quy định 91 b Thanh toán, toán vốn đầu tư, phê duyệt toán: BQLDA tổ chức lập kiểm tra việc lập hồ sơ toán vốn đầu tư nhà thầu, chịu trách nhiệm đơn giá, khối lượng giá trị đề nghị toán; toán cho nhà thầu vòng 14 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ toán Chịu trách nhiệm lập hồ sơ tốn vốn đầu tư, bao gồm tồn chi phí thực phạm vị dự án, thiết kế, dự toán duyệt, bao gồm phần khối lượng điều chỉnh, bổ sung theo quy định hợp đồng, phù hợp với quy định pháp luật Vốn đầu tư toán phải nằm tổng mức đầu tư cấp thẩm quyền phê duyệt c Vận hành cơng trình, bảo hành cơng trình: Giai đoạn BQLDA chuyển giao cho đơn vị khai thác sử dụng chi cục quản lý đê điều phòng chống lụt bão vận hành khai thác, bảo trì cơng trình theo quy trình vận hành, bảo trì cơng trình 3.4 Đề xuất mơ hình cấu tổ chức phù hợp với dự án 3.4.1 Đề xuất mơ hình cấu tổ chức Dựa mơ hình cấu tổ chức đề xuất áp dụng cho BQLDA, học viên đưa mơ hình cấu tổ chức áp dụng cho dự án: Hình 3.4 Cơ cấu tổ chức đề xuất áp dụng cho dự án “Tường kè chống lũ đê tả sông Đáy đoạn từ cầu Phủ Lý đến cầu Đọ Xá – T.P Phủ Lý – tỉnh Hà Nam” BQLDA NN&PTNT Hà Nam 92 3.4.2 Trách nhiệm, quyền hạn thành phần cấu tổ chức đươc đề xuất * Giám đốc Ban: Là người có quyền lực cao cấu tổ chức dự án Chịu trách nhiệm chung dự án tồn vịng đời dự án Giám đốc Ban chịu trách nhiệm báo cáo với chủ đầu tư, với cấp định đầu tư thông tin dự án Triển khai công việc dự án Ban, giao cho phó giám đốc làm Người điều hành dự án Sau thường xun kiểm tra q trình thực dự án xử lý công việc phạm vi quyền hạn Khi khơng thể tự định cần phải báo cáo lên cấp cao ( chủ đầu tư, cấp định đầu tư ) thực theo đạo chung Trong công việc dự án xảy cố, giám đốc Ban người đạo cao nhất, đưa biện pháp khắc phục Đối với nguyên nhân cố cán Ban phải đưa hình thức xử phạt với sai lầm cá nhân Giám đốc Ban người chịu trách nhiệm cao trước chủ đầu tư pháp luật chất lượng, tiến độ, chi phí thực dự án * Phó giám đốc: Là Người điều hành dự án giám đốc Ban giao phó Thực việc đạo phòng chức thực công việc dự án Thường xuyên kiểm tra tiến độ, cơng việc phịng chức Khi xảy cố cơng việc, phó giám đốc trực tiếp đạo phịng chức tìm hiểu ngun nhân cố, xác định trách nhiệm xác cá nhân, xử lý kịp thời cố tổng hợp chi tiết báo cáo lên giám đốc cần thiết Chịu trách nhiệm trước giám đốc Ban pháp luật chất lượng, tiến độ, chi phí thực dự án * Phòng Tổ chức – Hành – Tài vụ: Thực kiểm sốt đến loại công văn, định phục vụ vào dự án theo luật định Lưu trữ loại hồ sơ dự án Phối hợp với phòng chức việc thực tốn tồn dự án * Phịng Kế hoạch – Kỹ thuật – GPMB: Tham gia giúp việc cho phó giám đốc tất khâu dự án từ bắt đầu dự án với công việc như: 93 + Lựa chọn nhà thầu thiết kế, lập đề cương khảo sát, kiểm tra tính hợp lý hồ sơ khảo sát, thiết kế sở, thiết kế vẽ thi công; + Lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu; + Giúp lãnh đạo Ban chuẩn bị báo cáo tổng hợp kế hoạch toán, kết thực dự án; + Tổng hợp báo cáo kết thực dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư như: Khảo sát, lập dự án, thiết kế, giá trị kinh phí chuẩn bị đầu tư, GPMB; khối lượng thực hiện, giá trị kinh phí xây lắp theo định kỳ 1lần/tháng; + Phối hợp với phịng giám sát cơng tác đền bù, GPMB; + Chịu trách nhiệm soạn thảo, thương thảo hợp đồng, phụ lục hợp đồng kinh tế với đối tác theo quy định trình giám đốc ký thức; + Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan ký xác định hết thời gian bảo hành cơng trình theo quy định Trong tất cơng việc dự án, trưởng phịng cần trách nhiệm, quyền hạn cụ thể cá nhân tham gia nhằm tránh việc đổ lỗi cho nhau, đùn đẩy trách nhiệm Kiên vấn đề xử lý nhân viên gây sai sót Tuy nhiên dự án bước vào giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình nên cấu tổ chức đề xuất cho dự án phịng Kế hoạch – Kỹ thuật – GPMB chủ yếu làm công tác tổng hợp loại báo cáo dự án tiến độ thực hiện, tiến độ giải ngân vốn, khối lượng cơng trình thi cơng, nghiệm thu Sau phối hợp với bên liên quan bào hành, bảo trì cơng trình * Phòng giám sát: + Trực tiếp thực công việc cụ thể nhiệm vụ giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát khảo sát dự án Trưởng phòng Giám sát người trực tiếp chịu trách nhiệm trước pháp luật, Ban giám đốc khối lượng, chất lượng, giá trị nghiệm thu cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng + Các u cầu kỹ thuật kỹ sư giám sát cần đặc biệt lưu ý công tác thi công xây dựng công trình “Tường kè chống lũ đê tả sơng Đáy đoạn từ cầu Phủ Lý đến cầu Đọ Xá – T.P Phủ Lý – tỉnh Hà Nam”: 94 - Trước thi cơng phải dọn vật chướng ngại có ảnh hưởng đến thi công giới nằm mặt bằng: chặt lớn, phá dỡ cơng trình cũ, di chuyển tảng đá lớn phải xác định rõ khu vực thi cơng, định vị ranh giới cơng trình, di chuyển cọc mốc theo dõi thi công phạm vi ảnh hưởng máy làm việc - Tiến hành bàn giao mốc điểm gửi có bên tham gia xác nhận: chủ đầu tư, tư vấn khảo sát, tư vấn thiết kế, giám sát làm sở để triển khai kiểm soát số liệu q trình thi cơng - Sau có mặt để thi công tuyến kè tiến hành trắc đạc vị trí tim tuyến kè, cắm cọc giải phóng vĩnh viễn phạm vi cơng trình, phạm vi đất mượn sau thi công xong phải hoàn trả lại trạng - Phải chuẩn bị chu đáo điều kiện an toàn mặt bằng: cắm biển báo nơi nguy hiểm, đảm bảo đủ ánh sáng thi cơng ban đêm, quy định rõ tín hiệu, đèn hiệu, còi hiệu - Xây dựng hạng mục đảm bảo quy trình, quy phạm thi cơng an tồn lao động tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng đề - Căn vào hình thức kết cấu hạng mục cơng trình, mặt thi cơng đoạn khu vực, biện pháp thi công cơng trình kết hợp giới thủ công, công tác vận chuyển vật liệu, đầm trộn bê tơng chủ yếu giới, nạo vét lịng sơng đến cao trình (- 2.00) tàu hút bùn xá cạp, việc thi công kè lát mái bảo vệ phía sơng chủ yếu thực mùa kiệt nên bố trí kho bãi vật liệu khu vực thềm sơng rộng Để đảm bảo tính liên tục cơng trình chống lại phá hoại dùng chảy mùa lũ cần bố trí thi cơng theo hình thức chiếu với lực lượng thi công công nhân chuyên nghiệp thực công tác xây lát thủ công đạt chất lượng cao, riêng cơng trình tường kè cần có tay nghề cao đảm bải yêu cầu chất lượng mỹ thuật công trình - Tuy dự án lớn có khối lượng cơng trình vốn đầu tư cao, u cầu kỹ thuật chặt chẽ đòi hỏi thiết tính chất quan trọng cơng trình, để sớm đưa cơng trình vào phục vụ chống lũ dự kiến thi cơng cơng trình thời 95 gian ba năm 2014, 2015, 2016 Chủ yếu tập trung vào tháng mùa kiệt, đầu cuối mùa lũ, theo phương pháp thi công chiếu dứt điểm đoạn, đặc biệt ưu tiên xây dựng tường kè chống lũ phía Tả Đáy đảm bảo cao trình thiết kế (+ 6.24), hoàn thành trước mùa lũ năm Phần nạo vét lịng sơng thả đá rối phải thi công song trước mùa lũ năm 2015 Tường kè : thi công năm từ quý III năm 2014 đến quý III năm 2016, việc thi công trải thảm rọ đá thi cơng sau hồn thành tường kè Cửa khẩu, bậc lên xuống, hành lang phía trong, điện chiếu sáng, lan can thi công sau thi cơng song phần tường kè Bảo vệ mái chân kè thi công vào tháng mùa kiệt - Trong q trình thi cơng cần tn thủ chặt chẽ đồ án thiết kế kỹ thuật, quy trình, quy phạm xây lát, thường xuyên giám sát chặt chẽ chất lượng, cấp phối bê tông, hàm lượng cốt thép để đảm bảo chất lượng cơng trình xây đúc đặc biệt trọng tường kè chống lũ Các khe lún, liên kết với hè đường giao thông ven đê tránh để tượng thấm xảy + Quá trình hoạt động phòng giám sát thực giám sát cơng trình: Trưởng phịng giám sát cần cơng việc cá nhân phịng, trình độ chun mơn phù hợp với cơng trình để chọn tổ giám sát thi cơng cơng trình Tổ giám sát cần thống phương thức làm việc toàn dự án Việc phân định rõ ràng vị trí làm việc, trách nhiệm quyền hạn người cần thực trước tiên Sau cần lập kế hoạch hoạt động tổ giám sát theo tiến độ thực dự án Do vấn đề thực giám sát thi cơng cơng trình lớn nên học viên sâu vào vấn đề quản lý chất lượng thi cơng cơng trình tổ giám sát Học viên đề xuất tổ giám sát thực trình tự giám sát chất lượng thi cơng cơng trình theo sơ đồ hình 3.5 96 Hình 3.5 Sơ đồ đề xuất trình tự giám sát chất lượng cơng trình: “Tường kè chống lũ đê tả sông Đáy đoạn từ cầu Phủ Lý đến cầu Đọ Xá – T.P Phủ Lý – tỉnh Hà Nam” - Kiểm tra hố sơ thiết kế: Kỹ sư giám sát trưởng phải tiến hành kiểm tra lại tính đắn hồ sơ thiết kế, dẫn kỹ thuật duyệt đối chiếu với trường, đề xuất với lãnh đạo Ban phương án giải tồn thiết kế ( có ) cho phù hợp với thực tế - Lập kế hoạch triển khai: Căn hồ sơ thiết kế, dẫn kỹ thuật duyệt hồ sơ thầu, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn ngành, tiêu chuẩn Việt Nam hành, KSGS trưởng lập kế hoạch để triển khai công tác giám sát chất lượng q trình thi cơng - Kiểm tra hồ sơ thiết kế thi công: Kỹ sư giám sát trưởng phải kiểm tra hồ sơ thiết kế phương án tổ chức thi công hạng mục công trình theo hồ sơ thầu ký duyệt hồ sơ vẽ thi công tổ chức thi công - Kiểm tra giám sát q trình thi cơng hạng mục cơng trình: Kỹ sư giám sát nghiêm chỉnh chấp hành trình tự giám sát, để khống chế trình tự thi công 97 đơn vị nhận thầu, việc bảo đảm tiến độ cơng trình chất lượng cơng trình, khống chế giá thành cơng trình có lợi Giám sát trường phải kiểm tra nghiệm thu hạng mục thi cơng bao gồm: • Vật liệu: nguồn gốc, chứng thí nghiệm, tiêu chuẩn áp dụng; • Thiết bị: số lượng, chủng loại Mỗi loại thiết bị phải có nguồn gốc, chứng kỹ thuật, lực hồn thành cơng việc, (Theo tiêu chuẩn thiết kế hồ sơ thầu); Nhân công, số lượng nhân cơng, chun ngành để thực cơng việc • Mỗi nhân cơng phải sốt lý lịch trình độ, tay nghề, khả đáp ứng công việc (theo hồ sơ thầu); Thí nghiệm: Phải thể đầy đủ tính năng, tính chất hạng mục cần thí • nghiệm - Giám sát trường phải thực công việc cụ thể sau: • Kiểm tra xác nhận số lượng, chất lượng máy móc thiết bị (đặc biệt thiết bị chủ yếu phải có đủ), nhân lực, vật liệu Nhà thầu chính, nhà thầu phụ theo dẫn kỹ thuật hồ sơ thầu; • Thường xuyên kiểm tra mẫu mỏ vật liệu, nguồn cung cấp vật liệu, cấu kiện Không cho lấy mẫu vật liệu, cấu kiện cơng trường xây dựng mà chưa có xác nhận kiểm tra văn bản; • Kiểm tra xác nhận văn chất lượng phòng thí nghiệm trường nhà thầu theo quy định đơn mời thầu cho phép Nhà thầu thi cơng có đủ thiết bị thí nghiệm, trách nhiệm thuộc Nhà thầu Kỹ sư thí nghiệm; • Kiểm tra việc bàn giao mặt xây dựng cơng trình với Nhà thầu xây lắp (toạ độ, cao độ mốc định vị cơng trình ) công tác chuẩn bị công trường Nhà thầu; • Kiểm tra hệ thống đảm bảo chất lượng nội nhà thầu xây lắp đạo Nhà thầu lấy mẫu thí nghiệm lưu, giữ mẫu đối chứng, giám sát q trình thí nghiệm, giám định kết thí nghiệm nhà thầu xác nhận vào phiếu thí nghiệm; 98 • Kiểm tra đánh giá kịp thời chất lượng phận thí nghiệm, hạng mục cơng trình, nghiệm thu trước chuyển giai đoạn thi cơng; • Kiểm tra, lập biên không cho phép sử dụng loại vật liệu, cấu kiện, thiết bị sản phẩm không đảm bảo chất lượng Nhà thầu đưa đến trường báo cáo kỹ sư giám sát trưởng giải quyết; • Phát sai sót, hư hỏng, cố phận cơng trình, lập biên lập hồ sơ cố theo quy định, báo cáo kỹ sư giám sát trưởng để tìm hướng giải cho phù hợp; • Xác nhận văn kết thi công nhà thầu đạt yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật theo dẫn kỹ thuật hồ sơ thầu - Bộ phận “ Kiểm sốt chất lượng thi cơng cơng trình ”: Đây phận kết nối trưởng phòng giám sát, kỹ sư giám sát trưởng với công trường Trách nhiệm phận giám sát viên trường mà thực cơng việc giám sát tồn việc thi cơng cơng trình Có thể áp dụng biện pháp kiểm tra đột xuất, định kỳ công việc nhà thầu thi cơng chí giám sát viên trường, tham gia kiểm tra với giám sát trưởng báo cáo tổng hợp, kết thí nghiệm, trình tự nghiệm thu cơng việc giám sát viên nhà thầu thi công thực Từ xác định sai sót báo cáo lên cấp để đưa phương án xử lý kịp thời 3.4.3 Phân tích ưu, nhược điểm mơ hình cấu tổ chức dự án 3.4.3.1 Ưu điểm + Phân định giới hạn quyền lực chức trách giám đốc Ban, phó giám đốc, trưởng phòng chức thành viên dự án rõ ràng Điều có lợi cho công tác vận hành công việc cách hiệu cho BQLDA + Giảm bớt khối lượng công việc cho Phó giám đốc cách giao trách nhiệm nhiều với trưởng phòng chức Trưởng phòng chức tập trung nhiều vào lĩnh vực quản lý, tránh tình trạng vừa làm quản lý vừa làm chun mơn cơng tác quản lý khơng đạt hiệu cao + Việc tách riêng phòng Giám sát tạo điều kiện chun mơn hóa cơng việc tránh tình trạng vừa tham gia làm hồ sơ thầu dự án phòng vừa phải quản lý 99 giám sát thi công dự án khác cấu tổ chức Tránh việc đùn đẩy trách nhiệm cho xảy cố + Cơ cấu tổ chức Ban không bị phùng to sáp nhập phịng Tổ chức – Hành phịng Tài vụ + Chất lượng cơng trình cải thiện có thêm phận “ Kiểm sốt chất lượng thi cơng cơng trình” phịng giám sát Giảm thiểu khả suy thoái đạo đức nghề nghiệp số nhân viên có giám sát chặt chẽ 3.4.3.2 Nhược điểm + Nhân viên phòng chức chịu quản lý cấp phó giám đốc trưởng phịng, việc báo cáo cơng việc cho gây lúng túng cho nhân viên Vì dự án cần quy định rõ ràng việc báo cáo phải thực theo phân cấp quản lý, tránh tình trạng báo cáo vượt cấp + Việc thống cách thức làm việc nhân viên với nhau, BQLDA với nhà thầu thi công xây lắp, BQLDA với quan liên quan nhiều thời gian, nhiều họp gây tốn tiền bạc, thời gian nhiều bên tham gia Hàng tháng cần tập trung nhân viên để họp bàn tiến triển dự án 3.5 Kết luận chương Trong chương học viên nghiên cứu áp dụng mơ hình cấu tổ chức đề xuất vào dự án: Tường kè chống lũ đẻ tả sông Đáy đoạn từ cầu Phủ Lý đến cầu Đọ Xá – TP Phủ Lý – tỉnh Hà Nam Học viên nêu mơ hình hoạt động dự án, phân tích cấu tổ chức áp dụng dự án nhằm tìm hạn chế cịn tồn mơ hình cấu tổ chức áp dụng Từ học viên đề xuất mơ hình cấu tổ chức phù hợp với dự án Trong cấu tổ chức đề xuất cịn tồn số nhược điểm có nhiều ưu điểm, phù hợp với tình hình mới, giải hạn chế tồn cấu Cơ cấu tổ chức đưa phạm vi luận văn xem phần khung, việc áp dụng cụ thể đưa cách thức hoạt động cấu triển khai linh hoạt, có thay đổi để phù hợp với quy định hành nhà nước nhu cầu thực tiễn BQLDA 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong thời gian làm luận văn học viên cố gắng để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ luận văn với giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy hướng dẫn Tuy nhiên hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, giáo người quan tâm đến lĩnh vực mơ hình cấu tổ chức quản lý đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Trên sở nguồn tài liệu giảng chương trình học, văn pháp luật nguồn thông tin mạng học viên tự tổng hợp để trình bày cách logic sở lý luận từ tập trung nghiên cứu thực tiễn BQLDA NN&PTNT Hà Nam Các nội dung đạt sau: + Học viên nêu rõ sở lý luận tổ chức, mơ hình cấu tổ chức Phân tích mơ hình cấu tổ chức hoạt động tổ chức hoạt động lĩnh vực xây dựng nước + Học viên tập trung nghiên cứu mô hình cấu tổ chức áp dụng BQLDA NN&PTNT Hà Nam, trách nhiệm, quyền hạn thành phần cấu tổ chức Ban, phân tích hạn chế việc thực quản lý dự án Ban Từ hạn chế, học viên đề xuất mơ hình cấu tổ chức phù hợp áp dụng vào BQLDA, phân tích ưu nhược điểm cấu tổ chức + Học viên áp dụng mơ hình cấu tổ chức đề xuất váo dự án cụ thể Ban thực hiện: Tường kè chống lũ đê tả sông Đáy đoạn từ cầu Phủ Lý đến cầu Đọ Xá – TP Phủ Lý – tỉnh Hà Nam Qua việc phân tích cấu tổ chức áp dụng dự án học viên đề xuất mơ hình cấu tổ chức phù hợp với dự án Trong thời gian tới, học viên tiếp tục trình nghiên cứu sâu theo hướng đề tài nhằm nâng cao kiến thức chun mơn giúp ích cho cơng việc thân 101 KIẾN NGHỊ Để BQLDA hoạt động đạt hiệu Giám đốc Ban phó giám đốc nên xây dựng cho Ban kế hoạch hoạt động cụ thể từ ban đầu dự án bắt đầu hình thành, có tầm nhìn dự đốn vấn đề xẩy trình triển khai thực dự án đầu tư để từ có phương án xử lý vấn đề từ ban đầu, đảm bảo dự án triển khai đạt chất lượng, tiến độ, an toàn, kinh tế, BQLDA NN&PTNT Hà Nam ban chuyên môn chủ chốt Sở NN&PTNT Hà Nam Các dự án mà Ban làm đại diện chủ đầu tư dự án có vốn đầu tư lớn, kỹ thuật phức tạp, có địa bàn xây dựng rộng lớn Với đặc thù công việc thường xuyên tiếp xúc với BQLDA NN&PTNT Hà Nam, học viên hy vọng luận văn tài liệu tham khảo thích hợp cho cấp lãnh đạo Ban q trình thực đổi tồn diện BQLDA cho phù hợp với tình hình thực tế 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt: Ban quản lý dự án NN&PTNT Hà Nam (2014), Báo cáo tình hình thực dự án từ 2009 đến 2014, tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nam Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội; Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 quản lý chất lượng xây dựng cơng trình xây dựng, Hà Nội Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng quy định chi tiết thi hành số điều luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội Đinh Tuấn Hải (2014), Bài giảng Phân tích mơ hình quản lý, Trường đại học Thủy Lợi, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11, Hà Nội Mỵ Duy Thành (2012), Bài giảng môn học Chất lượng công trình, Trường đại học Thủy Lợi, Hà Nội 10 Nguyễn Bá Uân (2013), Tập giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Trường đại học Thủy Lợi, Hà Nội Internet: 11 http:// http://voer.edu.vn: Trang Web thư viện học liệu mở Việt Nam 12 http://google.com.vn: Trang Web tìm kiếm thông tin Việt Nam 13 http://www.isos.gov.vn: Trang Web Viện khoa học tổ chức nhà nước