Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh sơn la

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đề tài: Đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La Họ tên sinh viên: Trần Thu Thuỷ Chuyên ngành: Kinh tế môi trường Lớp: Kinh tế môi trường Khố: 47 Hệ: Chính quy Giảng viên hướng dẫn: PGS TS Lê Thu Hoa - Trưởng Khoa Kinh tế - Quản lý tài nguyên môi trường đô thị HÀ NỘI, NĂM 2009 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ DỰ ÁN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 1.1 Khái quát chung chi trả dịch vụ môi trường 1.1.1 Khái niệm dịch vụ môi trường .6 1.1.2 Khái niệm chi trả dịch vụ môi trường 1.1.3 Thiết lập kế hoạch chi trả dịch vụ môi trường 1.1.4 Nguyên tắc chi trả dịch vụ môi trường .8 1.1.5 Các hình thức chi trả dịch vụ mơi trường rừng 1.2 Nền tảng chế chi trả dịch vụ môi trường .9 1.2.1 Nguyên tắc người hưởng lợi phải trả tiền .9 1.2.2 Sự sẵn lòng chi trả (Willingness to pay – WTP) 10 1.3 Nội dung sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng .13 1.3.1 Căn xây dựng sách 13 1.3.2 Nội dung sách 15 1.4 Kinh nghiệm thực dự án chi trả dịch môi trường .17 1.4.1 Trên giới 17 1.4.2 Tại Việt Nam .19 CHƯƠNG II: DỰ ÁN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI TỈNH SƠN LA .20 2.1 Giới thiệu đặc điểm chung tỉnh Sơn La 20 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .24 2.2 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp, quản lý bảo vệ phát triển rừng31 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp 31 2.2.2 Hiện trạng thực giao đất giao rừng 32 Trần Thu Thuỷ 47 Lớp Kinh tế môi trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.2.3 Thực trạng công tác bảo vệ phát triển rừng 34 2.2.4 Hoạt động dự án lâm nghiệp 36 2.2.5 Đánh giá chung hạn chế tồn quản lý, bảo vệ sử dụng rừng .36 2.3 Giới thiệu chung hoạt động dự án chi trả dịch vụ môi trường .37 2.3.1 Các bên tham gia dự án 37 2.3.2 Thực tế hoạt động dự án 38 2.3.3 Kinh phí cho dự án .39 CHƯƠNG III: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 41 3.1 Phân tích hiệu kinh tế 41 3.1.1 Xây dựng công thức tính mức chi trả cho dịch vụ mơi trường rừng 41 3.1.2 Tính tốn mức chi trả dịch vụ môi trường rừng 46 3.1.3 Tính tốn lợi ích kinh tế bên tham gia 48 3.1.4 Đánh giá chung lợi ích bên tham gia 58 3.2 Phân tích hiệu mơi trường .59 3.3 Phân tích hiệu xã hội .62 3.3.1 PES người nghèo .62 3.3.2 PES cho doanh nghiệp 63 3.3.3 Lợi ích cho tồn xã hội 64 CHƯƠNG IV: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 66 4.1 Những thách thức thực PES Việt Nam 66 4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu dự án .69 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 Trần Thu Thuỷ 47 Lớp Kinh tế môi trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PES : Chi trả dịch vụ môi trường MTR : Môi trường rừng ES Dịch vụ môi trường : WWF : Tổ chức bảo vệ động vật hoang dã GĐGR: Giao đất giao rừng NN & PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn ADB : Ngân hàng phát triển châu Á DANIDA: Cơ quan phát triển quốc tế Đan Mạch IUCN : Tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế WB : Ngân hàng giới CDM: Cơ chế phát triển DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Hình 1.1: Ảnh hưởng lợi ích lẫn hai bên tham gia 11 Hình 1.2: Mơ hình xác định mức chi trả dịch vụ môi trường 12 Bảng 1.1: Các khoản chi trả người sử dụng nước Costa Rica .18 Hình 2.1 Sơ đồ hành tỉnh Sơn La 20 Bảng 2.1: Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Sơn La 22 Hình 2.2: Sự thay đổi cấu kinh tế tỉnh Sơn La 26 Bảng 2.2: Tổng hợp trạng sử dụng đất lâm nghiệp 31 Hình 2.3: Cơ cấu đất lâm nghiệp 32 Bảng 2.3: Kết giao đất, giao rừng tỉnh Sơn La vùng lưu vực sông Đà 33 Bảng 2.4: Diện tích giao đất giao rừng rà sốt huyện thí điểm 34 Bảng 3.1: Giá trị giữ nước giữ đất rừng hệ số chi trả dịch vụ MTR .43 Bảng 3.2: Giá trị giữ đất rừng phòng hộ rừng sản xuất hệ số chi 45 Bảng 3.3: Hệ số chi trả dịch vụ MTR theo loại rừng chức rừng .45 Bảng 3.4: Số tiền nhà máy thuỷ điện trả 46 Bảng 3.5: Số tiền chi trả cho huyện Mộc Châu 47 Bảng 3.6: Số tiền chi trả cho huyện Phù Yên 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hình 3.1: Biểu đồ lượng khách du lịch đến Sơn La 52 Hình 3.2:Du lịch Sơn La 53 Bảng 5: Các thông số liên quan đến chi trả dịch vụ giữ nước hồ thuỷ điện Hồ Bình .56 Hình 3.3: Rừng nhiệt đới làm giảm lượng thải CO2…………………… 61 LỜI MỞ ĐẦU Tên đề tài: “Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án chi trả dịch vụ môi trường tỉnh Sơn La” Lý lựa chọn đề tài: Các hệ sinh thái tự nhiên đóng vai trị quan trọng sống tồn người, đặc biệt hệ sinh thái rừng Rừng không cung cấp nguyên vật liệu gỗ, củi cho số ngành sản xuất mà cịn giúp trì bảo vệ mơi trường sống, đóng góp vào phát triển bền vững quốc gia giới Tuy nhiên, phát triển nhanh xã hội mà chiến lược bảo vệ rừng khiến nguồn tài nguyên bị suy giảm cách nghiêm trọng Đây nguyên nhân dẫn đến suy thối mơi trường biến đổi khí hậu tồn cầu [ Trong năm gần đây, nhận thức giá trị, vai trò rừng ngày nâng cao, đặc biệt tiếp cận với cách nghĩ lợi ích mà rừng đem lại Đó khơng cịn giá trị trừu tượng mà xem loại hàng hố, đem trao đổi mua bán thị trường Chính vậy, dịch vụ môi trường rừng đời trở thành biện pháp quản lý hiệu nhiều nước giới Nghiên cứu thực với mong muốn mang đến nhìn cụ thể Trần Thu Thuỷ 47 Lớp Kinh tế môi trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp lợi ích mà chế chi trả dịch vụ mơi trường đem lại Từ đó, nhận thức rõ kinh nghiệm thực nước giới rút học kinh nghiệm cho việc áp dụng PES Việt Nam Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu kỹ khái niệm dịch vụ mơi trường, bên cung cấp dịch vụ chế hoạt động PES Tìm hiểu trạng dự án bảo vệ rừng thực điều kiện để áp dụng PES Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực với phạm vi tỉnh Sơn La, cụ thể hai huyện thí điểm Mộc Châu Phù Yên, dựa Quyết định 380/QĐ – TTg ngày 10 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ Đối tượng nghiên cứu dịch vụ giữ nước, phòng hộ đầu nguồn rừng lợi ích bên tham gia vào dự án Mặt khác, đề tài xem xét dự án chi trả môi trường thực nước khác giới để đúc kết kinh nghiệm cho việc triển khai Việt Nam [ Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài nghiên cứu này, sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp thu thập tổng hợp thông tin, số liệu: thông tin thu thập từ sách, báo, quy định Chính phủ, dự thảo thực đề án chi trả dịch vụ môi trường tài liệu internet - Phương pháp lượng giá giá trị dịch vụ môi trường: tính tốn lợi ích dịch vụ mơi trường đem lại - Phương pháp tổng hợp số liệu bảng tính Excel Trần Thu Thuỷ 47 Lớp Kinh tế môi trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Phương pháp tham vấn chuyên gia: trình nghiên cứu đề tài, tham vấn ý kiến số chuyên gia PES tài liệu vấn đề vướng mắc Cấu trúc đề tài Chuyên đề tốt nghiệp gồm có chương: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn việc phân tích hiệu dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng Chương II: Dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng Sơn La Chương III: Phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng Chương IV: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế xã hội dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng Trần Thu Thuỷ 47 Lớp Kinh tế môi trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trần Thu Thuỷ 47 Lớp Kinh tế môi trường Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Trong trình thực chuyên đề tốt nghiệp, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Lê Thu Hoa, Trưởng khoa Kinh tế - Quản lý Tài nguyên, Môi trường thị hết lịng bảo hướng dẫn em tiếp cận thực việc nghiên cứu vấn đề chi trả dịch vụ môi trường Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới ThS Phạm Minh Thoa, Phó Cục trưởng Cục Lâm nghiệp, Bộ NN&PT Nông thôn người nhận em thực tập Cục Lâm nghiệp, Bộ NN&PT Nông thôn nhiệt tình bảo cho em trình thực tập cho em nhiều tài liệu bổ ích phục vụ cho việc thực đề tài Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn đến Vũ Tấn Phương, Giám đốc Trung tâm nghiên cứu sinh thái môi trường rừng, Viện Khoa học lâm nghiệp bảo góp ý cho đề tài nghiên cứu Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giảng dạy Khoa Kinh tế - Quản lý Tài nguyên môi trường tập lớp Kinh tế môi trường 47 bên cạnh, động viên giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề cách tốt Trần Thu Thuỷ 47 Lớp Kinh tế môi trường