CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS TS Phạm Hùng Vụ phó Vụ tổ chức cán bộ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, người trực tiếp hướng[.]
LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Phạm Hùng - Vụ phó Vụ tổ chức cán - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình hình thành, xây dựng đề tài, bảo mang tính xác thực sửa chữa mang tính khoa học thầy q trình hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị Vụ kế hoạch đầu tư Tổng cục đường - Bộ giao thông vận tải tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình, đầy đủ trình thu thập tư liệu ý kiến sửa chữa phù hợp với yêu cầu thực tế nhằm phục vụ cho đề tài Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giảng viên ngành Quản lý xây dựng – Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội dạy bảo thầy, trong suốt q trình học tập hồn thiện kiến thức chun mơn tơi lớp 20 QLXD 11 Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2104 Học viên Nguyễn Hồng Thanh BẢN CAM KẾT Tên tơi là: Nguyễn Hồng Thanh, Sinh ngày: 27/03/1987 Là học viên cao học lớp 20 QLXD11, chuyên ngành Quản lý xây dựng - Trường đại học Thủy lợi Hà Nội Xin cam đoan: Đây luận văn thân trực tiếp thực hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Phạm Hùng Luận văn không trùng lặp với luận văn khác công bố Việt Nam Các số liệu thông tin luận văn hồn tồn xác, trung thực khách quan Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Người viết cam kết Nguyễn Hoàng Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Chương I LÝ LUẬN CHUNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1.1 Tổng quan dự án đầu tư: 1.1.2 Tổng quan quản lý dự án 1.1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 1.1.2.2.Mục tiêu quản lý dự án 1.1.2.3 Đặc điểm quản lý dự án 12 1.1.2.4 Nội dung quản lý dự án 15 1.2 QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG 25 1.2.1 Tổng quan dự án xây dựng 25 1.2.1.1.Khái niệm 25 1.2.1.2 Bản chất dự án xây dựng 25 1.2.1.3 Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật dự án xây dựng 27 1.2.2 Quản lý dự án xây dựng 29 1.2.2.1 Khái niệm 29 1.2.2.2 Nội dung quản lý dự án xây dựng 29 1.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng 30 Chương II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DƯ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM 31 2.1 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƯỜNG BỘ TRONG NĂM 20062011 31 2.1.1 Đặc điểm tình hình 31 2.1.2 Những yếu hành tựu đạt năm 32 2.1.2.1.Những yếu 32 2.1.2.2 Thành tựu đạt năm 34 2.2 NHỮNG TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 36 2.2.1 Những tồn tại: 36 2.2.1.1 Tồn khâu qui hoạch, khảo sát thiết kế , lập dự án khả thi thấp: 37 2.2.1.2 Tồn việc xác định chủ trương đầu tư: 39 2.2.1.3 Tồn khâu thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, tổng dự toán: 40 2.2.1.4 Tồn khâu kế hoạch hoá đầu tư: 41 2.2.1.5 Tồn công tác đấu thầu xây dựng : 42 2.2.1.6 Tồn công tác chuẩn bị xây dựng : 43 2.2.1.7 Tồn khâu tổ chức thực 44 2.2.1.8 Tồn khâu nghiệm thu toán 44 2.2.2 Phân tích nguyên nhân 45 2.2.2.1 Nguyên nhân thể chế 45 2.2.2.2 Nguyên nhân trình độ quản lý 46 2.2.2.3 Nguyên nhân kỹ thuật công cụ quản lý 47 Chương III NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM 49 3.1 MỘT SỐ NÉT CHÍNH VỀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG VẬN TẢI ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 49 3.1.1 Nội dung Chiến lược phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 50 3.1.1.1 Quan điểm phát triển 50 3.1.1.2 Mục tiêu phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 51 3.1.2 Các giải pháp, sách chủ yếu phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải đường Việt Nam 55 3.1.2.1 Giải pháp, sách tạo vốn phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải 55 3.1.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu vốn đầu tư, phát huy tính đồng kết nối hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông 56 3.1.2.3 Giải pháp, sách hội nhập cạnh tranh quốc tế 56 3.1.2.4 Giải pháp, sách áp dụng khoa học - công nghệ 56 3.1.2.5 Giải pháp, sách phát triển nguồn nhân lực 57 3.2 NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỂ CHẾ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM 57 3.2.1 Phát triển hoàn thiện hệ thống văn pháp lý 57 3.2.1.1 Bổ sung quy định trách nhiệm pháp lý khâu lập quy hoạch 58 3.2.1.2 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư 59 3.2.1.3 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư 60 3.2.1.4 Hoàn tất thủ tục yêu cầu giai đoạn kết thúc đầu tư 63 3.2.2 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải đường Việt Nam 64 3.2.2.1 Thúc đẩy trình phân cấp quản lý công tác lập quy hoạch quản lý dự án đầu tư 65 3.2.2.2 Có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam 66 3.2.2.4 Chính sách biện pháp phát triển nguồn nhân lực 67 3.3 NGHIÊN CỨU SỬ DỤNG CÁC KỸ THUẬT VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ DỰ ÁN 68 3.3.1 Sử dụng kỹ thuật phân tích ảnh hưởng mơi trường ảnh hưởng bên tham gia đến dự án 68 3.3.2 Sử dụng khung logic dự án 71 3.3.3 Cấu trúc phân chia công việc dự án (WBS) 72 3.3.4 Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý khác 73 3.3.5 Sử dụng MS Project để quản lý dự án 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Mơ hình chu kì dự án dự án đầu tư Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án Hình 1.3 Mối quan hệ ba mục tiêu: thời gian, chi phí kết 12 Hình 3.1Các thành phần mơi trường dự án 69 Hình 3.2 Sơ đồ minh họa logic theo chiều ngang 71 Hình3.3 Sơ đồ minh họa logic theo chiều thẳng đứng 72 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Các tình đánh đổi 11 Bảng 1.2 Những khác quản lý sản xuất theo dòng hoạt động phát triển dự án 14 Bảng 1.3 Quản lý hòa nhập dự án 16 Bảng 1.4 Quản lý phạm vi dự án 17 Bảng 1.5 Quản lý thời gian dự án 18 Bảng 1.6 Quản lý chi phí dự án 19 Bảng 1.7 Quản lý chất lượng dự án 20 Bảng 1.8 Quản lý nguồn nhân lực 21 Bảng 1.9 Quản lý thông tin dự án 22 Bảng 1.10 Quản lý rủi ro dự án 23 Bảng 1.11 Quản lý đấu thầu 24 Bảng 3.1 Danh mục số dự án ưu tiên đầu tư 49 Bảng 3.2 Các bước phân tích đánh giá tác động môi trường đến dự án: 68 Bảng 3.3 Các bước đánh giá tác động bên liên quan đến dự án 69 Bảng 3.4 Phân tích ảnh hưởng bên tham gia dự án 70 Bảng 3.5 Khung logic dự án 71 Bảng 3.6 Cấu trúc phân chia công việc dự án (WBS) 73 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Cơ sở hạ tầng giao thơng vận tải đường đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội nước Nó tiền đề cho việc phát triển kinh tế thu hút nguồn vốn đầu tư vào nước Ở Việt nam năm qua quan tâm đạo phủ, hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải đường đạt số thành tựu định, nhiên bên cạnh tồn số hạn chế, bất cập đặc biệt vấn đề thất lãng phí Một ngun nhân khơng thể khơng kể đến hoạt động quản lý dự án nhiều yếu kém, số cán bị biến chất, số cán không đủ chuyên mơn…gây thất lãng phí hàng chục tỷ đồng đất nước cịn khó khăn Chính lý mà học viên chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải đường Việt Nam” để làm luận văn tốt nghiệp Trên sở nghiên cứu quản lý dự án nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng nói riêng, áp dụng vào phân tích tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải đường Việt nam để làm rõ số tồn có số kiến nghị, giải pháp góp phần hồn thiện lý luận nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải đường Việt Nam để làm luận văn tốt nghiệp Mục đích đề tài - Đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải đường Việt Nam, tìm tồn vướng mắc gặp phải thực tế phân tích nguyên nhân tồn Tập trung chủ yếu vào vấn đề thể chế quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải đường việc vận dụng kỹ thuật công cụ quản lý tiên tiến quản lý dự án - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện số vấn đề quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải đường Việt Nam bao gồm giải pháp nhằm tăng cường thể chế quản lý dự án đề xuất nhằm ứng dụng số công cụ quản lý dự án hữu hiệu mà việc sử dụng Việt Nam hạn chế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải đường Việt Nam Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thống kê; phương pháp phân tích so sánh; Phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp tổng kết, rút kinh nghiệm từ thực tiễn