Vấn đề độc quyền trong kinh doanh xăng dầu và vai trò điều tiết kinh tế của chính phủ tại việt nam

Untitled  ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÀI TẬP LỚN HỌC PHẦN KINH TẾ CÔNG CỘNG ĐỀ TÀI VẤN ĐỀ ĐỘC QUYỀN TRONG KINH DOANH XĂNG DẦU VÀ VAI TRÒ ĐIỀU TIẾT KINH TẾ CỦA CHÍNH PHỦ TẠI[.]

lOMoARcPSD|22494228  ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÀI TẬP LỚN HỌC PHẦN: KINH TẾ CÔNG CỘNG ĐỀ TÀI VẤN ĐỀ ĐỘC QUYỀN TRONG KINH DOANH XĂNG DẦU VÀ VAI TRÒ ĐIỀU TIẾT KINH TẾ CỦA CHÍNH PHỦ TẠI VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Nhàn Sinh viên thực hiện: Trần Quỳnh Hương Mã sinh viên: 19050110 Hà Nội, 2020 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 MỞ ĐẦU 1, Tính cấp thiết đề tài Cạnh tranh động lực để cải tiến phát triển Cạnh tranh quy luật, kết kinh tế thị trường tự bao gồm nhiều công ty thuộc nhiều thành phần kinh tế tồn để cạnh tranh lợi ích quyền lợi giống với hy vọng tăng thị phần họ thị trường liên quan Tuy nhiên, có cơng Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 ty độc quyền nhiều lý khác nhau, chẳng hạn số công ty độc quyền kinh tế thị trường, công ty nhà nước bảo hộ kiến thức kinh doanh sáng chế Hoặc cơng ty kiểm sốt tồn nguồn cung cấp ngun liệu để sản xuất sản phẩm cụ thể Và cơng ty Độc quyền quy định pháp luật: công ty bảo hộ độc quyền nhà nước Điều đặc biệt mặt hàng quan trọng nhạy cảm với kinh tế, chẳng hạn xăng dầu Xăng dầu nguồn lượng thiếu quan trọng, nguồn nhiên liệu thiết yếu cho nhiều ngành sản xuất có ảnh hưởng lớn đến phát triển quốc gia Hiện nay, Chính phủ Việt Nam chuyển từ độc quyền nhà nước kinh doanh xăng dầu sang doanh nghiệp theo chế thị trường Điều ảnh hưởng đến người sản xuất người tiêu dùng? Việt Nam có thực kinh doanh xăng dầu theo chế thị trường? Ngồi ngành dầu cịn nhiều lục đục, thị trường dầu phải đối mặt với “đại gia” có khả chiếm lĩnh thị trường Việc độc quyền phân phối dầu có tác động với việc tăng giá xăng dầu.Vậy vai trò điều tiết kinh tế Chính phủ vấn đề thể nào? Nhận thấy vấn đề có ý nghĩa thiết thực quan trọng đời sống xã hội, nên em lựa chọn đề tài: “VẤN ĐỀ ĐỘC QUYỀN TRONG KINH DOANH XĂNG DẦU VÀ VAI TRÒ ĐIỀU TIẾT KINH TẾ CỦA CHÍNH PHỦ TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015 -2020” làm đề tài nghiên cứu cho tiểu luận 2, Mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1, Mục tiêu Làm rõ sở lý luận thực tiễn tình trạng độc quyền Việt Nam, đặc biệt vấn đề kinh doanh xăng dầu Đồng thời nêu nguyên nhân giải pháp khắc phục từ rõ vai trị điều tiết kinh tế Chính phủ 2.2, Đối tượng nghiên cứu - Thực trạng độc quyền kinh doanh xăng dầu Việt Nam - Nguyên nhân gây thực trạng Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 - Các biện pháp thiết thực để giải thực trạng độc quyền kinh doanh xăng dầu - Vai trò điều tiết kinh tế Chính phủ 2.3, Phạm vi nghiên cứu - Khơng gian: Trong kinh tế thị trường Việt Nam - Thời gian: Giai đoạn 2015 – 2020 3, Tổng quan nghiên cứu Trên bình diện quốc tế, có nhiều nghiên cứu độc quyền độc quyền, có P.A Samuelson với tác phẩm “Kinh tế học” Theo P.A Samuelson, độc quyền người bán có quyền kiểm sốt hồn tồn tồn ngành, có nhà sản xuất ngành khơng ngành sản xuất sản phẩm thay tương tự P.A Samuelson tin để kiềm chế lực lượng thị trường, phủ nên điều chỉnh ngành có q mặt hàng để khuyến khích cạnh tranh gay gắt Khi độc quyền xảy ra, phủ nên giám sát ngành, đặc biệt trường hợp cực đoan độc quyền tự nhiên Vấn đề độc quyền chống độc quyền liên tục học giả phân tích, luận giải từ nhiều khía cạnh Ví dụ, học giả Ben W.F Depoorter sách "5400 Quy chế độc quyền tự nhiên" Trung tâm Nghiên cứu Cao cấp Trường Luật Đại học Ghent Hay tác giả Patrick Rey Paul Seabright với sách“The activities of a monopoly firm in adjacent competitive markets: Economic consequences And Implications For Competition Policy”… Nhìn chung, tác giả có cách tiếp cận đánh giá tương tự luật độc quyền chống độc quyền kinh tế thị trường theo quan điểm kinh tế W.F.Depoorter tuyên bố có độc quyền tự nhiên ngành Lĩnh vực cơng ty sản xuất hàng hóa cho thị trường với chi phí thấp hai nhiều công ty Tương tự, Patrick Rey Paul Seabright hoạt động công ty độc quyền thị trường cạnh tranh, hậu kinh tế ảnh hưởng đến sách cạnh tranh Tác giả phân tích hành vi chống cạnh tranh đổi công ty độc quyền để củng cố vị trí độc quyền họ Sức mạnh thị trường đổi thị trường Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 độc quyền Ali Emami mô tả cách thức hoạt động doanh nghiệp độc quyền lý doanh nghiệp độc quyền tránh cạnh tranh từ công ty khác, cắt giảm chi phí, nâng cao chất lượng tiếp tục gây áp lực để đáp ứng nhu cầu khách hàng Ali Emami nhấn mạnh cơng ty độc quyền đóng vai trò người tạo giá người định giá thị trường sức mạnh thị trường cơng ty Các cơng trình khoa học nước nghiên cứu độc quyền nhiều đa dạng Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị Quốc gia: “Ảnh hưởng cạnh tranh độc quyền kinh tế chủ nghĩa tư đại đến phát triển kinh tế thị trường Việt Nam nay” Với tài lớn kinh tế trị, nhận xét, phân tích học giả đề cập sâu rộng góp phần quan trọng vào phát triển lý thuyết cạnh tranh độc quyền kinh tế thị trường Về cạnh tranh độc quyền; biểu cạnh tranh độc quyền giai đoạn đặc điểm tác động cạnh tranh độc quyền kinh tế giới Điều mà nghiên cứu sinh quan tâm là: lực chứng minh mặt lý thuyết kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa , đề tài tổng hợp chuyên đề nhà khoa học nội dung khác nên đề cập đến chuyên đề Trong phần luật độc quyền chống độc quyền, khơng có khái niệm cơng cụ khái niệm cốt lõi đưa Nội dung chủ yếu ảnh hưởng cạnh tranh độc quyền kinh tế tư chủ nghĩa ngày để xây dựng kinh tế thị trường Việt Nam Ngồi ra, ảnh hưởng mà vấn đề cạnh tranh đối tượng không bàn đến nhiều, khoảng trống phải tồn tiếp tục điều tra Theo Trần Văn Hiền, luận án kinh tế “Lý luận Lênin phân chia thị trường giới liên minh độc quyền tư biểu giai đoạn nay”, trình bày lý luận V.I Lênin phân chia thị trường giới liên minh độc quyền, khẳng định phân chia thị trường giới tất yếu khách quan chủ nghĩa tư độc quyền, đó, cạnh tranh để giành lợi nhuận độc quyền động lực phân chia thị trường giới Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị Quốc gia: “Tác động Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 cạnh tranh độc quyền kinh tế chủ nghĩa tư đại tới xây dựng kinh tế thị trường Việt Nam nay” Với tài lớn kinh tế trị, nhận xét, phân tích học giả đề cập sâu rộng góp phần quan trọng vào phát triển lý thuyết cạnh tranh độc quyền kinh tế thị trường cạnh tranh độc quyền; biểu cạnh tranh độc quyền giai đoạn đặc điểm tác động cạnh tranh độc quyền kinh tế giới Điều mà nghiên cứu sinh quan tâm là: lực chứng minh mặt lý thuyết kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa , đề tài tổng hợp chuyên đề nhà khoa học nội dung khác nên đề cập đến chuyên đề Trong phần luật độc quyền chống độc quyền, khơng có khái niệm cơng cụ khái niệm cốt lõi đưa Nội dung chủ yếu ảnh hưởng cạnh tranh độc quyền kinh tế tư chủ nghĩa ngày để xây dựng kinh tế thị trường Việt Nam Ngồi ra, ảnh hưởng mà vấn đề cạnh tranh đối tượng không bàn đến nhiều, khoảng trống phải tồn tiếp tục điều tra.Nhìn chung, chuyên đề thảo luận vấn đề độc quyền góc độ kinh tế trị, làm rõ sâu biểu độc quyền chủ nghĩa tư lý luận thực tiễn giai đoạn nay.Tuy nhiên, đề tài dừng lại việc phân tích độc quyền chủ nghĩa tư bản, hệ thống hóa luận điểm mối quan hệ cạnh tranh độc quyền, mà chưa sâu nghiên cứu cụ thể thị trường xăng dầu Việt Nam rõ vai trò điều tiết kinh tế Chính phủ Vì vậy, em chọn đề tài nghiên cứu cấp thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Bài tiểu luận thông qua kết nghiên cứu liên quan áp dụng cách linh hoạt để đạt mục tiêu đề 4, Phương pháp thực - Phương pháp nghiên cứu định tính: thu thập liệu, quan sát,… - Phương pháp lý luận (Phương pháp phân tích đa tiêu chuẩn): Thơng qua tư liệu khoa học tiến hành nghiên cứu phân tích tài liệu có nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu từ nguồn khác công bố: Các luận án, định Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 tỉnh, tạp chí khoa học sách báo ngồi nước có liên quan Nghiên cứu việc thực đánh giá hành động cách toàn diện xét nhiều mặt - Các phương pháp khác: + Hệ thống hóa văn sách cạnh tranh độc quyền, cụ thể quy định, hướng dẫn, luật thể chế có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến cạnh tranh luật chống độc quyền cơng ty Đánh giá, nhận định phân tích tác động sách cơng ty cạnh tranh nước ta giai đoạn + Thực phân tích thống kê, so sánh, tổng hợp tài liệu, số liệu từ tài liệu, báo cáo quan hành nhà nước, nghiên cứu tác giả, báo liên quan đến độc quyền 5, Bố cục nghiên cứu - Chương 1: Cơ sở lý luận - Chương 2: Tình hình kinh doanh xăng dầu thực tế Việt Nam - Chương 3: Các giải pháp - Chương 4: Vai trò phủ - Kết luận CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1, Những hiểu biết chung thất bại thị trường Nếu tất thị trường kinh tế cạnh tranh hồn hảo, trạng thái cân kinh tế hiệu Pareto Lúc này, lợi ích cận biên mà người tiêu dùng thu chi phí cận biên mà người sản xuất trả cho sản phẩm (nghĩa MU = MC) Nhưng thực tế, kinh tế thị trường khơng phải kinh tế hồn hảo lý tưởng mà cịn có mặt hạn chế, thất bại mà người Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 không mong muốn Đây sở để nhà nước can thiệp vào kinh tế phát huy tính ưu việt Thất bại thị trường tình mà điểm cân thị trường tự cạnh tranh không đạt phân phối hiệu quả, tức thất bại thị trường trường hợp thị trường tự cạnh tranh tạo hàng hóa dịch vụ mong muốn Thị trường cạnh tranh tự thất bại bốn lý do: sức mạnh thị trường, thông tin không đầy đủ, tác động bên ngồi khan hàng hóa cơng cộng 1.2, Khái niệm độc quyền Độc quyền tình cơng ty tập đồn, nhóm cơng ty chiếm hữu gần tồn thị trường loại hàng hóa dịch vụ Thuật ngữ độc quyền hiểu theo nghĩa hẹp thống trị công ty Thị trường độc quyền thị trường khơng có cạnh tranh, tất yếu dẫn đến giá cao sản phẩm có chất lượng, số lượng Độc quyền ví dụ điển hình nói đến chủ nghĩa tư Hầu hết người tin có người cung cấp hàng hóa dịch vụ, thị trường khơng hoạt động họ khơng có động để làm Cải tiến cá nhân thỏa mãn nhu cầu khách hàng Nhưng, độc quyền tồn có nhu cầu hàng hóa dịch vụ đó.Ví dụ thị trường có độc quyền mặt xăng dầu Cho dù giá xăng có đắt hay chất lượng khơng tốt phải mua cần lại, nhiều ngành cần xăng dầu làm nhiên liệu để đốt, để vận hành máy móc rất nhiều hoạt động khác cần dùng đến xăng dầu Do độc quyền có tác động tiêu cực đến kinh tế gây hại cho xã hội nên phủ ln cố gắng ngăn chặn độc quyền thông qua luật chống độc quyền Tất nhiên, độc quyền có lợi định số lĩnh vực Ví dụ, việc cấp sáng chế cho phát minh Việc cấp sáng chế tạo độc quyền sản phẩm trí tuệ Trong khoảng thời gian định Lý việc cấp giấy phép để giúp nhà sáng chế bù đắp khoản chi phí cao mà đầu tư cho việc thực sáng chế Về lý thuyết, cách sử dụng Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 độc quyền để thúc đẩy phát minh Một ví dụ khác độc quyền độc quyền nhà nước Trong nhà nước độc quyền cung cấp số hàng hố dịch vụ Nếu thực hiệu quả, phải cung cấp hàng hóa dịch vụ điện, nước, với mức người dân mua 1.3, Hình thức phân loại độc quyền Trong kinh tế học, độc quyền tình trạng thị trường có người bán người sản xuất mà khơng có sản phẩm thay gần gũi Đây dạng thất bại khắc nghiệt nhất, trường hợp cực đoan thị trường thiếu cạnh tranh Mặc dù thực tế, tìm thấy trường hợp đáp ứng hồn hảo hai tiêu chí độc quyền độc quyền túy coi không tồn tại, hình thức độc quyền khơng túy dẫn đến hiệu lợi ích xã hội Độc quyền phân loại theo nhiều tiêu thức: mức độ độc quyền, nguyên nhân độc quyền, cấu trúc độc quyền, v.v * Độc quyền bán độc quyền mua: Thuật ngữ độc quyền thường dùng để công ty độc quyền bán hàng Nhưng giống độc quyền bán, có độc quyền mua: trạng thái thị trường có người mua có nhiều người bán Ngược lại với độc quyền mua, trường hợp độc quyền, nhà độc quyền gây áp lực giảm giá mua sản phẩm từ người bán Một cơng ty độc quyền bán công ty độc quyền mua Trong trường hợp lợi nhuận dư thừa lớn bán sản phẩm với giá cao mua đầu vào mức cân thị trường cạnh tranh Một cơng ty độc quyền bán có điều kiện thuận lợi để trở thành công ty độc quyền sản xuất sản phẩm khơng có sản phẩm thay gần gũi số đầu vào Kể trường hợp yếu tố đầu vào khơng nhất, cơng ty độc quyền bán có khả ảnh hưởng nặng nề đến giá đầu vào, có quy mơ lớn Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 1.4, Tổn thất phúc lợi xã hội độc quyền gây Bằng cách tối đa hóa lợi nhuận, nhà độc quyền sản xuất hàng hóa mức sản xuất có chi phí cận biên doanh thu cận biên, thay sản xuất mức sản lượng mà giá sản phẩm chi phí cận biên thị trường cạnh tranh hoàn hảo (cung cầu cân ) Ngược lại với thị trường cạnh tranh hoàn hảo, nơi giá sản phẩm không phụ thuộc vào số lượng sản xuất công ty, thị trường độc quyền, giá giảm xuống công ty độc quyền tăng sản lượng Do đó, doanh thu cận biên nhỏ giá bán sản phẩm , đơn vị sản xuất thêm, nhà độc quyền kiếm giá bán sản phẩm Có nghĩa là, sản xuất nhiều sản phẩm hơn, thu nhập tăng thêm không đủ để bù đắp khoản lỗ giảm giá bán tất sản phẩm Sản xuất hiệu áp dụng nguyên tắc biên tính hiệu (mức lợi ích biên với chi phí biên) Tất nhiên mức lợi ích biên chi phí biên mối quan hệ với xã hội, công ty độc quyền sản xuất Ta thấy rằng, mức sản lượng mà doanh nghiệp độc quyền sản xuất lợi ích biên (chính đường cầu) lớn chi phí biên, nghĩa khơng hiệu Nói tóm lại, cơng ty độc quyền sản xuất với sản lượng bán với giá cao so với thị trường cạnh tranh Tổn thất mà xã hội phải gánh chịu giảm sản lượng, trừ tổng chi phí cận biên việc sản xuất sản lượng sản xuất, tổn thất độc quyền 10 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 bị giảm lợi nhuận Đối với Petrolimex, có khả chi phối thị trường cơng ty tùy ý nâng hay giảm giá đương nhiên đơn vị khác ăn theo Kết sức mạnh độc quyền Petrolimex phá hủy chế thị trường cạnh tranh làm giảm phúc lợi người tiêu dùng 2.3, Thực trạng vấn đề kinh doanh xăng dầu Việt Nam 2.3.1, Phân tích thực trạng phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam a) Nguồn cung xăng dầu Việt Nam * Nguồn nhập khẩu: Để đáp ứng nhu cầu sử dụng dầu, nước ta chủ yếu phải nhập dầu từ nước Tại thời điểm này, Việt Nam có 12 cơng ty nhà nước cấp phép nhập phân phối sản phẩm xăng dầu Trong Tổng cơng ty Xăng dầu Việt Nam Petrolimex nhập nhiều (khoảng 60%) Phần lại đến từ công ty khác * Nguồn cung nước - Việt Nam có hai nhà máy pha chế Condensate để sản xuất xăng dầu đáp ứng nhu cầu nước, tổng công suất hai nhà máy khoảng 650.000 xăng / năm - Nhà máy Lọc dầu số (Dung Quất) công suất 6,5 triệu dầu thô / năm, Nhà máy lọc dầu số (Nghi Sơn) công suất dự kiến 6,5 triệu / năm Khi nhà máy lọc dầu vào hoạt động, cung cấp lượng lớn đa dạng sản phẩm xăng dầu, đáp ứng 50% tổng lượng tiêu thụ dầu nước giai đoạn 20102015 40% vào năm 2020 b) Nhu cầu tiêu dùng xăng dầu Việt Nam Trong thời gian qua, nhu cầu tiêu thụ xăng dầu Việt Nam có xu hướng gia tăng xăng sản phẩm xăng dầu nhiên liệu chiến lược thiết yếu có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động hầu hết lĩnh vực đất nước c) Giá xăng dầu Việt Nam 14 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 * Giá nhập Giá xăng dầu nhập vào nước ta thời gian qua phụ thuộc hoàn toàn vào giá xăng dầu thị trường khu vực quốc tế Giá dầu nhập tăng mạnh song song với giá dầu thô vài năm qua Trong khu vực giới, theo thống kê EIA, từ năm 2004 đến nay, giá FOB dầu thô sản phẩm xăng dầu liên tục tăng, bình quân 2835% / năm năm 2008 đạt mức tăng kỷ lục 60% so với năm 2007 * Giá bán lẻ nước Trong giai đoạn vừa qua, bất chấp điều tiết Chính phủ, diễn biến giá xăng dầu nước diễn theo xu hướng tương tự giá dầu thô giới, với tốc độ tăng chậm d) Cạnh tranh thị trường xăng dầu Việt Nam Thị trường xăng dầu Việt Nam dần bớt độc quyền kinh doanh mà thay vào xuất nhiều đơn vị lĩnh vực kinh doanh xăng dầu 2.3.2, Ảnh hưởng phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam đến kết sản xuất hoạt động kinh doanh công ty kinh doanh xăng dầu Kể từ có nhiều đối tác tham gia kinh doanh, thị trường dầu Việt Nam trở nên sôi động Công ty chủ động, ổn định nguồn hàng, đáp ứng tốt việc tiêu thụ dầu người tiêu dùng thương nhân 2.4 Đánh giá tình hình phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam 2.4.1 Những mặt - Quy mô thị trường ngày tăng cho thấy thị trường ngày phát triển, lượng xăng nhập lượng xăng tiêu thụ ln tăng năm ngối từ 8% đến 10% so với năm sau - Thị trường dầu bắt đầu có nhiều người tham gia xuất nhen nhóm yếu tố cạnh tranh tiềm ẩn 15 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 - Giá xăng dầu chịu ảnh hưởng thị trường xăng dầu có điều tiết Nhà nước nên ổn định, khơng có gián đoạn lớn - Hệ thống phân phối xăng dầu thị trường Việt Nam ngày mở rộng phát triển 2.4.2 Những mặt hạn chế - Thị trường xăng dầu Việt Nam từ thành lập ngày chủ yếu dựa vào nguồn nhập - Thị trường xăng dầu thực tế phát triển theo quy luật kinh tế thị trường vài năm gần nên phát triển nhiều bất cập - Yếu tố cạnh tranh thị trường ngày chưa thực phát huy Đây vấn đề lớn thị trường xăng dầu Việt Nam Thị trường xăng dầu nhà nước độc quyền - Giá xăng dầu thị trường chịu ảnh hưởng lớn từ sách Chính phủ, đồng nghĩa với việc kết kinh doanh không phản ánh đầy đủ trung thực hoạt động doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Nhà nước phải bù lỗ kinh doanh xăng dầu hàng năm với khoản chi phí lớn - Cơ cấu nhu cầu tiêu dùng nhiều bất cập cho thấy: nhu cầu tiêu dùng phục vụ sản xuất chủ yếu vận tải mức thấp - Mạng lưới hệ thống phân phối xăng dầu hạn chế, chưa phủ đến nơi có nhu cầu sử dụng xăng dầu thực tế, trang thiết bị thiếu lạc hậu nên nhiều hạn chế, đo lường sản phẩm từ sản phẩm xăng dầu - Công tác quản lý nhà nước thị trường xăng dầu nhiều lúng túng, lỏng lẻo có nhiều kẽ hở - Các cơng ty xăng dầu khơng có tinh thần trách nhiệm xã hội, đơi họ tìm kiếm lợi ích kinh tế 16 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ CÁC GIẢI PHÁP 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam năm tới 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển Đảng Nhà nước Phát triển thị trường dầu sở huy động tối đa nguồn lực xã hội; tập trung nâng cao lực doanh nghiệp để tích lũy nguồn lực tập trung đầu tư xây dựng mạng lưới kinh doanh 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển thị trường xăng dầu a) Quan điểm phát triển thị trường xăng dầu - Thị trường dầu thực phải có tham gia nhiều đối tác, nhiều thành phần kinh tế khác không riêng thành phần kinh tế nhà nước - Nguồn cung dầu nước phải đảm bảo khoảng 50%, phần lại dựa vào nguồn nhập 17 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 - Thị trường xăng dầu phải tự chịu trách nhiệm, khơng có chuyện bù lỗ cho công ty b) Quan điểm xử lý vần đề cụ thể để phát triển thị trường xăng dầu Không phải để tăng số lượng mà để nâng cao chất lượng nhà nhập xăng dầu có - Xây dựng biểu thuế nhập theo đơn vị khối lượng (tính m3) khơng theo % giá CIF hành - Các công ty xăng dầu cung ứng cho quốc phòng, an ninh cung cấp xăng dầu cho đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an, khơng tham gia thương mại hóa xăng dầu thị trường c) Mục tiêu phát triển thị trường xăng dầu - Thị trường xăng dầu họat động theo hướng đáp ứng tốt, thỏa mãn tối đa nhu cầu thị trường - Các công ty kinh doanh xăng dầu đóng vai trị chủ đạo việc bình ổn phát triển thị trường xăng dầu - Giữ vững thị trường nước cách đảm bảo chất lượng hàng hóa, tiết giảm chi phí kinh doanh 3.2 Phương hướng phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam 3.2.1 Dự báo nhu cầu xăng dầu Nhu cầu tiêu thụ sản phẩm xăng dầu Việt Nam giai đoạn 2006 – 2025 dự đốn có mức tăng trung bình khoảng – 9%/năm 3.2.2 Phương hướng phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam - Tập trung vào phát triển thị trường xăng dầu nước; - Thiết lập hệ thống phân phối sở xây dựng phát triển tổng kho bán buôn, hệ thống trung tâm Logistics; - Chú trọng tới công tác mở rộng thị trường Quốc tế 18 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 3.3 Giải pháp phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam năm tới 3.3.1 Những giải pháp đổi thuộc tầm quản lý vĩ mô Nhà nước a) Xác lập chủ thể kinh doanh xăng dầu theo cấu hợp lý * Xác định tiêu chuẩn để doanh nghiệp tham gia kinh doanh xăng dầu Để kinh doanh xăng dầu, doanh nghiệp phải đáp ứng yêu cầu sau: Kiến thức chuyên sâu đặc tính kinh tế kỹ thuật sản phẩm xăng dầu, kinh nghiệm đặc biệt kinh doanh ngun liệu, nhân có trình độ chun môn cao, đảm bảo yêu cầu khắt khe việc kinh doanh xăng dầu * Sắp xếp lại tổ chức để có chủ thể hợp lý tham gia kinh doanh xăng dầu Xây dựng phát triển 3-4 công ty kinh doanh xăng dầu đầu mối Ví dụ: Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam, Tổng Cơng ty Xăng dầu Việt Nam, Công ty Thương mại, Kỹ thuật Đầu tư PETEC hoạt động hết công suất để chiếm lĩnh thị trường, công cụ hữu hiệu để nhà nước điều tiết kinh tế * Chấp nhận cho số hãng xăng dầu nước vào kinh doanh xăng dầu nước ta b) Tạo lập môi trường thuận lợi để phát triển thị trường xăng dầu * Tạo lập hành lang pháp lý đầy đủ để phát triển thị trường xăng dầu Sự phát triển thị trường xăng dầu địi hỏi mơi trường pháp lý đầy đủ cần thiết cho công ty xăng dầu hoạt động * Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành Nhà máy lọc dầu nước để chủ động nguồn hàng nước Để chủ động nguồn hàng phục vụ nhu cầu thị trường xăng dầu nước hạn chế phụ thuộc vào thị trường xăng dầu quốc tế, nhà nước phải tập trung đầu tư xây dựng vận hành nhà máy lọc dầu * Quản lý chặt chẽ xuất, nhập xăng dầu 19 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 Nhà nước phải quản lý chặt chẽ việc phân bổ hạn ngạch nhập khẩu, siết chặt kiểm soát xuất xăng dầu theo đường tiểu ngạch vận hành chế giá xăng dầu Việt Nam nhằm hạn chế tối đa tình trạng chảy máu xăng dầu c) Về sách thuế giá xăng dầu * Về sách thuế Để phát triển thị trường xăng dầu, Nhà nước cần phải thay đổi phương thức quản lý, sử dụng linh hoạt cơng cụ kinh tế thuế, phí, phụ thu để điều tiết giá xăng dầu * Về vấn đề giá xăng dầu Nhà nước cần kiên thực giá bán xăng dầu theo chế thị trường 3.3.2 Những giải pháp thuộc Doanh nghiệp a) Mở rộng quy mô thị trường xăng dầu - Tìm cách phát triển với sản phẩm có thị trường ngày nay: tăng sức mua khách hàng cũ truyền thống - Tìm kiếm thị trường địa bàn b) Ổn định phát triển nguồn hàng xăng dầu * Nguồn hàng nhập Các doanh nghiệp nhập dầu cần xây dựng mối quan hệ bền vững, lâu dài với khách hàng truyền thống tích cực tìm kiếm khách hàng Đây giải pháp quan trọng để củng cố mở rộng nguồn hàng * Nguồn hàng sản xuất nước Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam khẩn trương hoàn thiện nhà máy lọc dầu số Dung Quất - Quảng Ngãi triển khai xây dựng Nhà máy lọc dầu số Nghi Sơn Thanh Hóa nhà máy khác để chủ động nguồn xăng dầu sản xuất nước 20 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com)