Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI CHÂU MINH ĐỨC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔ HÌNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN NINH HẢI, TỈNH NINH THUẬN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI - - CHÂU MINH ĐỨC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MƠ HÌNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN NINH HẢI, TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ NINH THUẬN, NĂM 2018 bỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI - - CHÂU MINH ĐỨC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠ HÌNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN NINH HẢI, TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐINH TUẤN HẢI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS TẠ VĂN PHẤN NINH THUẬN, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn dƣới hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu đƣợc thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Học viên Châu Minh Đức i LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Đề xuất giải pháp hồn thiện mơ hình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận” đƣợc hoàn thành với giúp đỡ thầy Khoa Cơng trình, Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - Trƣờng Đại học Thủy lợi, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Học viên xin cám ơn chân thành đến Lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận, thầy cô cán quan khác hết lịng giúp đỡ cho học viên hồn thành Luận văn Đặc biệt, học viên xin cám ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Đinh Tuấn Hải thầy TS Tạ Văn Phấn trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình cho học viên trình thực Luận văn Với thời gian trình độ cịn hạn chế, học viên khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận đƣợc hƣớng dẫn đóng góp ý kiến thầy Ninh Thuận, ngày tháng 02 năm 2018 Học viên Châu Minh Đức ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii Tính cấp thiết Đề tài Mục đích đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG VÀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan dự án quản lý dự án đầu tƣ xây dựng .4 1.1.1 Khái niệm dự án quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Các đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.3 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.4 Trình tự thực đầu tƣ xây dựng 10 1.1.5 Nội dung vai trị cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng .10 1.1.6 Tình hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Việt Nam thời gian qua 15 1.2 Tổng quan mô hình quản lý dự án quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 20 1.2.1 Một số mô hình quản lý xây dựng nƣớc ngồi 20 1.2.2 Mơ hình nhà nƣớc quản lý cơng trình xây dựng Việt Nam 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 29 2.1 Lý luận mơ hình quản lý quản lý dự án đầu tƣ xây dựng .29 2.1.1 Khái niệm mơ hình quản lý 29 2.1.2 Khái niệm mô hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng .29 2.2 Mục tiêu quản lý dự án chủ thể 30 2.2.1 Mục tiêu quản lý dự án chủ đầu tƣ .30 2.2.2 Mục tiêu quản lý dự án Nhà thầu xây dựng .30 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác quản lý dự án 31 2.3.1 Các quy định hệ thống văn pháp luật 31 iii 2.3.2 Môi trƣờng dự án 38 2.3.3 Điều kiện lực Giám đốc quản lý dự án 38 2.3.4 Điều kiện lực Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 39 2.3.5 Chứng lực tổ chức tƣ vấn quản lý dự án 40 2.4 Những pháp lý ảnh hƣởng đến mơ hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án 41 2.4.1 Quy định Nhà nƣớc 41 2.4.2 Quy định tỉnh Ninh Thuận 46 KẾT LUẬN CHƢƠNG 47 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MƠ HÌNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN NINH HẢI – ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN: BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN NINH HẢI 48 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Ninh Hải 48 3.1.1 Vài nét khái quát .48 3.1.2 Mơ hình quản lý chức năng, nhiệm vụ phận 51 3.1.3 Kết đạt đƣợc .53 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Ninh Hải .56 3.2.1 Về cấu tổ chức biên chế 56 3.2.2 Công tác lập kế hoạch .56 3.2.3 Công tác triển khai thực 57 3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát .58 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Ninh Hải .62 3.3.1 Về cấu tổ chức, biên chế 62 3.3.2 Đối với công tác lập kế hoạch 63 3.3.3 Đối với công tác triển khai thực 64 3.3.4 Đối với công tác kiểm tra, giám sát 66 3.4 Đề xuất giải pháp hồn thiện mơ hình Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Ninh Hải – Áp dụng cho dự án: Bệnh viện đa khoa huyện Ninh Hải 67 3.4.1 Định hƣớng phát triển Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Ninh Hải giai đoạn 2016 – 2020 67 3.4.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện mơ hình Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Ninh Hải 69 3.4.3 Giới thiệu dự án Bệnh viện đa khoa huyện Ninh Hải 79 iv 3.4.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án xây dựng cơng trình Bệnh viện đa khoa huyện Ninh Hải 83 3.4.5 Một số giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý dự án xây dựng cơng trình Bệnh viện đa khoa huyện Ninh Hải .85 KẾT LUẬN CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .89 TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Các yếu tố cấu thành nên dự án xây dựng Hình 1.2 Mơ hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Nhật Bản 23 Hình 1.3 Sơ đồ mơ hình quản lý CLCT xây dựng Việt Nam .23 Hình 1.4 Mơ hình tổ chức hoạt động BQLDA ĐTXD chuyên ngành, khu vực .25 Hình 1.5 Mơ hình tổ chức hoạt động BQLDA đầu tƣ xây dựng dự án 26 Hình 1.6 Mơ hình tổ chức hoạt động Chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án 27 Hình 1.7 Mơ hình tổ chức hoạt động Chủ đầu tƣ thuê tƣ vấn quản lý dự án .27 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức BQLDA (hiện nay) 51 Hình 3.2 Bản đồ hành huyện Ninh Hải .54 Hình 3.3 Sơ đồ cấu tổ chức BQLDA (đề xuất) .70 Hình 3.4 Sơ đồ mơ tả bƣớc trình đào tạo 78 Hình 3.5 Bệnh viện Đa khoa huyện Ninh Hải .81 Hình 3.6 Mơ hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Bệnh viện Đa khoa huyện Ninh Hải (thực tế) 83 Hình 3.7 Mơ hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Bệnh viện Đa khoa huyện Ninh Hải (đề xuất) 86 Hình 3.8 Sơ đồ mối liên hệ bên giám sát giai đoạn TCXD cơng trình 87 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tƣ xây dựng Bảng 1.2 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng theo nguồn vốn sử dụng Bảng 1.3 Trình tự thực đầu tƣ xây dựng 10 Bảng 1.4 Một số dự án đầu tƣ gây lãng phí lớn nƣớc ta thời gian qua 18 Bảng 1.5 Cơ cấu thực chủ thể số dự án quan trọng Việt Nam 24 Bảng 2.1 Một số thông tƣ liên quan đến lĩnh vực xây dựng 32 Bảng 2.2 Một số Quy chuẩn Việt Nam hoạt động xây dựng .34 Bảng 2.3 Một số Tiêu chuẩn Việt Nam hoạt động xây dựng 35 Bảng 2.4 Các định mức dự toán hoạt động đầu tƣ xây dựng .37 Bảng 3.1 Số lƣợng cơng trình BQLDA thực giai đoạn 2012-2015 55 Bảng 3.2 Bảng thu chi tài hoạt động thƣờng xuyên BQLDA 76 Bảng 3.3 Dự tốn chi phí hoạt động hàng năm BQLDA trƣớc sau kiện toàn .77 Bảng 3.4 Bảng tóm tắt q trình thực dự án xây dựng cơng trình Bệnh viện đa khoa huyện Ninh Hải .81 Bảng 3.5 Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu tƣ vấn khảo sát – thiết kế 86 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLDA Ban Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tƣ CLCT Chất lƣợng cơng trình CLSP Chất lƣợng sản phẩm CTXD Cơng trình xây dựng ĐTM Đánh giá tác động môi trƣờng ĐTXD Đầu tƣ xây dựng HĐNĐ Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định – Chính phủ QCVN Quy chuẩn Việt Nam QLCL Quản lý chất lƣợng QLDA Quản lý dự án TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TVGS Tƣ vấn giám sát TT-BKHĐT Thông tƣ – Bộ Kế hoạch Đầu tƣ TT-BTC Thông tƣ – Bộ Tài TT-BXD Thơng tƣ – Bộ Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng viii