Đang tải... (xem toàn văn)
PH�N M� Đ�U Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http //lrc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN TRỌNG ĐẠT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN TRỌNG ĐẠT ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG HỒ NÚI CỐC ĐOẠN QUA XÃ QUYẾT THẮNG VÀ PHÚC XUÂN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN TRỌNG ĐẠT ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG HỒ NÚI CỐC ĐOẠN QUA XÃ QUYẾT THẮNG VÀ PHÚC XUÂN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Trọng Đạt Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể, cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc GS.TS Nguyễn Thế Đặng người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND xã Quyết Thắng Phúc Xuân quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Trọng Đạt Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận .5 1.1.2 Cơ sở pháp lý 11 1.1.3 Cơ sở thực tiễn 13 1.2 Một số kết nghiên cứu giải phóng mặt 28 1.2.1 Việc áp dụng, thực sách bồi thường GPMB 28 1.2.2 Giá đất áp dụng bồi thường GPMB .29 1.2.3 Về tình hình đời sống việc làm hộ dân có đất bị thu hồi 29 1.3 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 30 1.3.1 Nhận xét chung .30 1.3.2 Kết luận chung vấn đề nghiên cứu .31 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 32 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 2.3.1 Khái quát dự án, khu vực dự án yêu cầu giải phóng mặt thu hồi đất cho thực dự án .32 2.3.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt Dự án đường Hồ Núi Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng Phúc Xuân 32 2.3.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 32 2.3.4 Thành công, tồn đề xuất phương án giải quyết, rút học kinh nghiệm công tác bồi thường giải phóng mặt dự án .33 2.4 Phương pháp nghiên cứu 33 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 33 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 34 2.4.3 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu .34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Khái quát dự án, khu vực dự án yêu cầu giải phóng mặt thu hồi đất cho thực dự án .35 3.1.1 Khái quát dự án đường Hồ Núi Cốc yêu cầu giải phóng mặt thu hồi đất cho thực dự án 35 3.1.2 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực dự án 36 3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án đường Hồ Núi Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng Phúc Xuân 40 3.2.1 Kết công tác bồi thường đất .40 3.2.2 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất 46 3.2.3 Kết hỗ trợ tái định cư cho người dân vùng dự án 48 3.2.4 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ .50 3.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 52 3.3.1 Tình hình lao động việc làm hộ dân sau thực dự án 52 3.3.2 Đánh giá chung tình trạng sống so với trước có dự án 55 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.3 Tác động đến việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 57 3.3.4 Tác động đến mối quan hệ gia đình .58 3.4 Thành công, tồn đề xuất phương án giải quyết, rút học kinh nghiệm cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án .58 3.4.1 Những thành công 58 3.4.2 Đánh giá thuận lợi công tác GPMB 59 3.4.3 Đánh giá khó khăn cơng tác GPMB 59 3.4.4 Đề xuất số giải pháp 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 Kết luận 62 Kiến nghị .62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Các chữ viết tắt BTHT : Bồi thường, hỗ trợ CP : Chính Phủ GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định TĐC : Tái định cư UBND : Uỷ ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2016 37 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Phúc Xuân năm 2016 .39 Bảng 3.3 Diện tích đất thu hồi dự án đường Hồ Núi Cốc qua xã Quyết Thắng 40 Bảng 3.4 Diện tích thu hồi đất dự án đường Hồ Núi Cốc qua xã Phúc Xuân 41 Bảng 3.5 Xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án xã Quyết Thắng 42 Bảng 3.6 Xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án xã Phúc Xuân 43 Bảng 3.7 Kết bồi thường, hỗ trợ đất thuộc xã Quyết Thắng 44 Bảng 3.8 Kết bồi thường, hỗ trợ đất thuộc xã Phúc Xuân 45 Bảng 3.9 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất thuộc xã Quyết Thắng 47 Bảng 3.10 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất thuộc xã Phúc Xuân 47 Bảng 3.11 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho người dân thuộc xã Quyết Thắng 48 Bảng 3.12 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho người dân thuộc xã Phúc Xuân 49 Bảng 3.13 Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt dự án đoạn qua xã Quyết Thắng 50 Bảng 3.14 Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt dự án đoạn qua xã Phúc Xuân 51 Bảng 3.15 Tình hình lao động việc làm hộ dân không bị đất chịu ảnh hưởng dự án 52 Bảng 3.16 Tình hình lao động việc làm hộ dân 50 - 70% đất 53 Bảng 3.17 Tình hình lao động việc làm hộ dân hết đất 54 Bảng 3.18 Đánh giá chung tình trạng sống so với trước có dự án 56 Bảng 3.19 Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất 57 Bảng 3.20 Đánh giá tác động dự án đến mối quan hệ gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất 58 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sử dụng đất đai vào mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng để thực mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế tất yếu khách quan trình phát triển cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Thực tế cho thấy, công tác thu hồi đất người dân để phục vụ phát triển dự án đầu tư nước, nước việc đền bù cho người bị thu hồi đất vấn đề nhạy cảm, đòi hỏi phải giải công bằng, dứt điểm Giải không tốt, không thoả đáng quyền lợi người dân có đất bị thu hồi người bị ảnh hưởng thu hồi đất để dẫn đến bùng phát khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể đông người, trở thành vấn đề xã hội phức tạp, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự, ổn định xã hội phần ảnh hưởng đến lịng tin người dân sách nhà nước Nếu việc thu hồi đất bị lạm dụng, quỹ đất nông nghiệp bị giảm dần, lâu dài ảnh hưởng tới an ninh lương thực quốc gia Tại Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất quy định cụ thể mức bồi thường đất, tài sản sách hỗ trợ, tái định cư Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho quan chức cấp huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh), chức cấp xã cơng tác giải phóng mặt Cùng trách nhiệm quan chức có liên quan, nghĩa vụ quyền lợi người bị thu hồi đất Tuy nhiên, vấn đề bồi thường, giải phóng mặt kéo dài vấn đề cộm nhiều địa phương, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất, đến người có đất bị thu hồi tác động xấu đến môi trường đầu tư nước ta Nguyên nhân gây Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn