Thực trạng tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hàng không ở việt nam có liên quan đến công tác đảm bảo an ninh hàng không của vatm

HỌC VIỆN HÀNG KHƠNG VIỆT NAM KHOA KHƠNG LƯU ¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾ BÁO CÁO TIỂU LUẬN MÔN HỌC AN NINH HÀNG KHÔNG THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG Ở VIỆT NAM CĨ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH HÀNG KHÔNG CỦA VATM LỜI CẢM ƠN iii LỜI CAM ĐOAN iv PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ v TÀI LIỆU THAM KHẢO .vi CHƯƠNG SƠ LƯỢC VỀ VATM Đôi nét VATM Lịch sử hình thành .2 Nhiệm vụ VATM Cơ cấu tổ chức tổng công ty CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG CĨ LIÊN QUAN TỚI HOẠT ĐỘNG CỦA VATM TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Tội phạm hàng khơng gì? a) Các hành vi phạm tội b) Các đối tượng thực hành vi phạm tội 1.1.2 Vi phạm pháp luật lĩnh vực hàng không hiểu ? 1.1.3 Vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng .8 1.1.4 Một số biện pháp chế tài vi phạm hành 1.1.5 Một số nghị định phủ xử phạt vi phạm .8 1.2 Một số công ước, tổ chức quốc tế mà Việt Nam tham gia i THỰC TRẠNG TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG CĨ LIÊN QUAN TỚI CƠNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH HÀNG KHƠNG CỦA VATM 2.1 Tình hình chung 2.2 Đánh giá 11 2.3 VATM tổng kết công tác năm 2020 triển khai kế hoạch năm 2021 11 PHƯƠNG ÁN PHÒNG NGỪA VÀ HẠN CHẾ TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG CỦA VATM TRONG TƯƠNG LAI 3.1 Phương án phòng ngừa VATM 12 3.2 Phương án phịng ngừa quan ngồi VATM 15 KẾT LUẬN 20 ii LỜI CẢM ƠN ¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾ iii LỜI CAM ĐOAN ¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾ Trưởng nhóm sinh viên thực (kí ghi họ tên) PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ iv TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban biên tập – “Lịch sử hình thành phát triển Tổng cơng ty Quản lí bay Việt Nam”, trang web Tổng cơng ty Quản lí bay Việt Nam, truy cập địa chỉ: https://vatm.vn/lich-su-phat-trien.html Cục hàng khơng Việt Nam, An ninh-An tồn, truy cập địa chỉ: https://www.caa.gov.vn/an-ninh-an-toan.htm Lê Sơn (25/08/2020), “Các vụ việc vi phạm an ninh hàng khơng xử lí kịp thời”, Báo Chính Phủ, truy cập địa chỉ: https://m.baochinhphu.vn/story.aspx?did=405192&fbclid=IwAR28M6Irb9AP0ndKg95Oh5u9mSrqmmePuiF4y_cavfCm7gopNPuBQ1dQO4 Lưu Hiệp (05/08/2021), “Tăng cường chống buôn lậu qua đường hàng không”, Báo Công an nhân dân Online, truy cập địa chỉ: https://cand.com.vn/Ban-tin-113/tang-cuong-chong-buon-lau-qua-duong-hang-khongi623007/ Luật Hàng không dân dụng sửa đổi năm 2014 số 61/2014/QH13 ngày 21/11/2014, truy cập địa chỉ: v https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-thong-Van-tai/Luat-Hang-khong-dan-dungViet-Nam-sua-doi-2014-259783.aspx Luật Hàng không dân dụng Việt Nam ngày 27/05/2015, Cục Hàng Không Việt Nam, truy cập địa chỉ: https://www.caa.gov.vn/pho-bien-phap-luat/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam874.html M.Hiền (17/06/2021), “Vụ vận chuyển ma túy qua đường hàng không lớn từ trước đến nay”, Báo Công an nhân dân Online, truy cập địa chỉ: https://cand.com.vn/Ban-tin-113/Van-chuyen-ma-tuy-qua-duong-hang-khong-lonnhat-tu-truoc-den-nay-i617127/ Nguyễn Hồng Hiệp (8/9/2020): Tổng công ty Quản lí bay Việt Nam ban hành Quy chế Bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin mạng, truy cập địa chỉ: https://vatm.vn/ma-hoa-co-the-bao-ve-co-so-ha-tang-quan-ly-khong-luu-chong-laicac-cuoc-tan-cong-mang-n6008.html? fbclid=IwAR0GVVXfeYYD1SmmDrKCZXriw3r9W3c1yKYx_vYJDzvx2hdmRAZi yxALEaU Nguyễn Hồng Hiệp (5/7/2021): Tổng cơng ty Quản lí bay Việt Nam tham gia chương trình diễn tập an tồn thơng tin mạng ASEAN - Nhật Bản năm 2021, truy cập địa chỉ: https://vatm.vn/tong-cong-ty-quan-ly-bay-viet-nam-tham-gia-chuong-trinh-dien-tapan-toan-thong-tin-mang-asean-nhat-ban-nam-2021-n6302.html? fbclid=IwAR2NRdMYj5sk5U9aWJ0nhS9AKB9m2fy_S50nEwBerHKjTDl32bMCx15ndI Nghị định 92/2015/NĐ-CP an ninh hàng không, ngày 13/10/2015, Luật Minh Gia, truy cập địa chỉ: https://luatminhgia.com.vn/nghi-dinh/nghi-dinh-92-2015-nd-cp-ve-an-ninh-hangkhong.aspx Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng số 162/2018/NĐ-CP, Công thông tin điện tử Bộ Công An ,ngày 31/8/2018, truy cập địa chỉ: vi http://bocongan.gov.vn/vanban/Pages/van-ban-moi.aspx?ItemID=319 TL (20/04/2021), “VATM 28 năm hội nhập phát triển, trang web Tổng cơng ty Quản lí bay Việt Nam, truy cập địa chỉ: https://vatm.vn/vatm-28-nam-hoi-nhap-va-phat-trien-n6224.html Thạch Sanh (02/03/2021), “Hơn 800 vụ vi phạm tuyến hàng không”, Báo Công an thành phố Hồ Chí Minh, truy cập địa chỉ: https://congan.com.vn/an-ninh-kinh-te/hon-800-vu-vi-pham-tren-tuyen-hangkhong_108128.html? fbclid=IwAR3x_bG9p5xUDO_r7Z1vdrAfacNbGJGP25W2P6DAJgYYcGGt2zuI28E fhTk Thanh Hịa (23/06/2021), “Bài cuối: Ma túy “vơ chủ” qua đường hàng không”, báo Công an thành phố Hồ Chí Minh, truy cập địa chỉ: https://congan.com.vn/vu-an/bai-cuoi-ma-tuy-vo-chu-qua-duong-hangkhong_114851.html TL (08/01/2021), “VATM: Hội nghị tổng kết công tác năm 2020 triển khai kế hoạch năm 2021”, trang web VATM, truy cập địa chỉ: https://vatm.vn/vatm-hoi-nghi-tong-ket-cong-tac-nam-2020-va-trien-khai-ke-hoachnam-2021-n6117.html Trương Đức Tiên Anh “Luận văn thạc sĩ luật học” năm 2020, truy cập địa chỉ: https://www.caa.gov.vn/an-ninh-an-toan/cam-van-chuyen-co-thoi-han-09-thang-va12-thang-bang-duong-hang-khong-doi-voi-hanh-khach-co-hanh-vi-vi-pham-quy-dinhve-an-ninh-hang-khong-20210521091812922.htm Zing News: Thanh Bình (21/8/2015): Hàng không Việt Nam chống khủng bố nào?, truy cập địa chỉ: https://zingnews.vn/hang-khong-viet-nam-chong-khung-bo-the-nao-post571315.html vii CHƯƠNG SƠ LƯỢC VỀ VATM Đôi nét VATM Tổng công ty Quản lí bay Việt Nam doanh nghiệp nhà nước thuộc sở hữu Bộ giao thông vận tải Cục Hàng khơng Việt Nam thực quản lí nhà nước đạo chuyện ngành lĩnh vực bảo đảm hoạt động bay Tổng cơng ty Quản lí bay Việt Nam có: - Tên giao dịch Quốc tế: Vietnam Air Traffic Management Corporation - Tên viết tắt: VATM - Địa trụ sở chính: Số 6, Ngõ 200, Đường Nguyễn Sơn - Phường Bồ Đề - Quận Long Biên - TP Hà Nội Với chặng đường 1/4 kỉ, trải qua nhiều lần thay đổi mơ hình tổ chức, từ phân tán rời rạc đến đơn vị ngành điều chuyển tập trung thống phạm vi nước; Về chế quản lí, từ đơn vị nghiệp có thu1 (trước năm 1998) đến doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích2 Tổng công ty hoạt động theo mô hình cơng ty mẹ cơng ty con, cơng ty mẹ công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 100% vốn nhà nước Hình 1.1 Trụ sở Tổng cơng ty Quản lí bay Việt Nam đặt Hà Nội 1: Đơn vị nghiệp có thu loại đơn vị nghiệp công lập có nguồn thu nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền thành lập đơn vị dự tốn độc lập, có dấu tài khoản riêng, tổ chức máy kế toán thực theo quy định của Luật kế toán Đơn vị nghiệp có thu khơng thuộc trường hợp doanh nghiệp phải thực việc đăng kì kinh doanh theo quy định Luật doanh nghiệp 2: Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) hoạt động cơng ích DNNN độc lập DNNN thành viên hạch toán độc lập Tổng công ty Nhà nước trực tiếp thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ cơng cộng theo sách Nhà nước, Nhà nước giao kế hoạch đặt hàng theo giá, khung giá phí Nhà nước quy định, hoạt động chủ yếu khơng mục tiêu lợi nhuận Lịch sử hình thành Sau Hội nghị Genève kết thúc với Hiệp định chấm dứt chiến tranh, lập lại hịa bình Việt Nam, vào ngày 10/10/1954, tổ chức việc tiếp quản sân bay Gia Lâm sở trang thiết bị kì thuật hàng khơng sân bay Kể từ 01/01/1955 theo Hà Nội, tất máy bay muốn vào miền Bắc Việt Nam, từ vĩ tuyến 17 trở phải xin phép quan điều phái nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đặt sân bay Gia Lâm, Hà Nội- đánh dấu đời Cơ quan Điều phái Hình 1.2 Cờ đỏ vàng bay đài huy sân bay Gia Lâm sau ngày tiếp quản Ngày 11/02/1976, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 28-CP thành lập Tổng cục Hàng không dân dụng Việt Nam Cục Quản lí bay phận cấu tổ chức Tổng cục Sau đó, Cục Quản lí bay đổi tên thành Cục Kế hoạch Quản lí bay, sau đổi tên thành Cục Tham mưu Cục Tham mưu tách thành hai quan Vụ kế hoạch Cục Quản lí bay, trực thuộc Tổng cục Cục Quản lí bay chuyển thành Vụ Quản lí bay theo Quyết định số 837-TCHK ngày 21/12/1989 Tổng Cục trưởng Tổng cục Hàng khơng Tiếp tục kiện tồn tổ chức Vụ Quản lí bay, ngày 15/10/1990, Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải - Bưu điện kí Quyết định 1888-QĐ/TCCB/LĐ thành lập Cơng ty Quản lí bay Hàng khơng Việt Nam, trực thuộc Tổng Công ty Hàng không dân dụng Việt Nam Ngày 20/4/1993, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải kí Quyết định 746TCCB/LĐ chuyển đổi tổ chức Cơng ty Quản lí bay Hàng khơng dân dụng Việt Nam thành Trung tâm Quản lí bay dân dụng Việt Nam ● Thực nhiệm vụ nhân viên hàng khơng mà khơng có giấy phép, chứng phù hợp ● Thả thiết bị, vật dụng vật thể khác vào không trung gây ảnh hưởng đến an tồn bay, mơi trường dân sinh ● Bay vào khu vực hạn chế bay, khu vực cấm bay trái quy định ● Gây nhiễu, chiếm dụng, khai thác trùng lắp tần số vô tuyến điện dành riêng cho hoạt động hàng không dân dụng ● Làm hư hỏng hệ thống tín hiệu, trang bị, thiết bị, đài, trạm thông tin, điều hành bay, trang bị, thiết bị khác cảng hàng không, sân bay điều khiển, đưa phương tiện mặt đất không đáp ứng điều kiện kì thuật vào khai thác khu bay; ● Xây dựng cơng trình kiến trúc, lắp đặt trang bị, thiết bị, trồng có khả gây ảnh hưởng đến hoạt động bay hoạt động trang bị, thiết bị quản lí vùng trời, quản lí hoạt động bay ● Xây dựng khu vực cảng hàng không, sân bay, khu vực lân cận cảng hàng khơng, sân bay cơng trình lắp đặt trang bị, thiết bị gây nhiều khói, bụi, lửa, khí thải xây dựng trường bắn cơng trình, lắp đặt trang bị, thiết bị khác có khả ảnh hưởng đến an toàn bay, hoạt động trang bị, thiết bị cảng hàng không, sân bay ● Lắp đặt, sử dụng khu vực cảng hàng không, sân bay khu vực lân cận cảng hàng khơng, sân bay loại đèn, kí hiệu, tín hiệu vật thể ảnh hưởng đến việc tàu bay cất cánh, hạ cánh cảng hàng không, sân bay việc nhận biết cảng hàng không, sân bay ● Nuôi, thả chim, gia súc, gia cầm khu vực cảng hàng không, sân bay ● Can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng ● Đưa vũ khí, chất cháy, chất nổ, vật phẩm nguy hiểm khác lên tàu bay, vào cảng hàng không, sân bay khu vực hạn chế khác trái quy định ● Phá hủy, gây hư hại, làm biến dạng, di chuyển vật đánh dấu, vật ngăn cách, vật ghi tín hiệu, vật bảo vệ cảng hàng khơng, sân bay; làm hư hại kí hiệu, thiết bị nhận biết cảng hàng không, sân bay ● Đe dọa, uy hiếp an toàn bay, gây nguy hiểm đến tính mạng, sức khoẻ, tài sản người khác tàu bay ● Cạnh tranh không lành mạnh hành vi hạn chế cạnh tranh bị cấm khác (theo Khoản 1, Điều 12 Luật hàng không dân dụng Việt Nam số 66/2006/QH11) 1.1.3 Vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng Những hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng bị xử phạt thích đáng, bên cạnh cịn có số hành vi vi phạm bị phạt mức vi phạm hành Vi phạm hành loại vi phạm xảy phổ biến lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên mức độ nguy hiểm thấp tội phạm, chưa không kết vào tội phạm hình hành vi góp phần vào việc gây rối, ảnh hưởng đến an ninh hoạt động hàng không dân dụng: Người có cử chỉ, lời nói thơ bạo, khiêu khích, trêu ghẹo, xúc phạm danh dự, nhân phẩm nhân viên hàng không, hành khách người khác cảng hàng không, sân bay; vi phạm quy định tàu bay, bảo vệ môi trường lĩnh vực hàng không dân dụng, anh ninh hành không, 1.1.4 Một số biện pháp chế tài vi phạm hành chính: Những trường hợp vi phạm tùy theo mức độ bị tạm giữ tàu bay, phạt tiền đối nhân, tổ chức, với tổ chức mức phạt gấp đôi so với mức phạt cá nhân; tước quyền sử dụng từ 01 đến 03 tháng giấy phép cung cấp dịch vụ hàng không, từ 04 đến 24 tháng chứng chuyên môn nhân viên hàng không, cấm vận người không chấp hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, 1.1.5 Một số nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng : Nghị định số 147/2013/NĐ-CP ngày 31/10/2013 xử phạt hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng Nghị định số 92/2015/NĐ-CP ngày 31/10/2015 Chính phủ an ninh hàng khơng Nghị định số 162/2018/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 30/11/2018 nhằm quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 1.2 Một số công ước, tổ chức quốc tế mà Việt Nam tham gia: ● Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế (ICAO) ● Công ước Tokyo 1963 ■ Cơng ước Tokyo 1963 cịn có tên công ước tội phạm số hành vi khác thực tàu bay ■ Được kí Tokyo (Nhật Bản) ngày 14/9/1963, có hiệu lực từ ngày 4/12/1963 Có 145 quốc gia tham gia Việt Nam tham gia cơng ước từ ngày 10/10/1979, có hiệu lực ngày 8/1/1980 ● Công ước Chicago 1994 ➪Việc tham gia tổ chức, công ước quốc tế khẳng định chủ quyền quốc gia vùng trời Việt Nam, làm cho ngành hàng không Việt Nam ngày phát triển, mở thêm nhiều hội cho q trình hội nhập, góp phần cho biện pháp xử lí tội phạm, cơng tác kiểm sốt, quản lí, đảm bảo an ninh cho hoạt động bay ngày nghiêm ngặt hiệu THỰC TRẠNG TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG CĨ LIÊN QUAN TỚI CƠNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH HÀNG KHƠNG CỦA VATM 2.1 Tình hình an ninh chung “Trong tháng đầu 2020, tình hình giới diễn biến phức tạp, chiến tranh cục bộ, xung đột tơn giáo, sắc tộc có vũ trang, hoạt động khủng bố diễn nhiều khu vực giới Quan hệ nước lớn tiếp tục có diễn biến phức tạp Tình hình di dân, chiến tranh chia rẽ, vấn đề sắc tộc nhiều nước giới khu vực ngày gay gắt Một số nguy tiềm ẩn lâu dài khu vực vấn đề Biển Đông, việc chuyển dịch hoạt động tổ chức khủng bố sang khu vực Đơng Nam Á, ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị nói chung, cơng tác đảm bảo an ninh, an tồn hàng khơng nói riêng Trong tháng đầu năm 2020 xảy 301 vụ vi phạm an ninh hàng không, giảm 102 vụ so với kì 2019 Trong đó, cộm vụ việc trộm cắp tài sản, hành lí, hàng hóa; vi phạm quy định sử dụng giấy tờ tàu bay, thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh hàng không; gây rối trật tự, đe dọa, hành tiếp viên hàng khơng; mang vũ khí, cơng cụ hỗ trợ vật phẩm nguy hiểm trái quy định.” (Lê Sơn, 25/08/2020) Dịch COVID-19 diễn biến khó lường, ngành Hàng khơng bị ảnh hưởng nặng nề, sân bay vắng lặng, hành khách thưa thớt tình hình tội phạm vi phạm pháp luật lĩnh vực hàng không lại dấu hiệu ngừng nghỉ mà cịn diễn biến phức tạp Khoảng thời gian cuối năm 2020 đầu năm 2021, ý thức hành khách sân bay tiếp tục trở thành vấn đề đáng quan ngại mà vụ việc việc trộm cắp tài sản, hành lí, hàng hóa; vi phạm quy định sử dụng giấy tờ tàu bay, thẻ, giấy phép kiểm sốt an ninh hàng khơng; gây rối trật tự, đe dọa, hành tiếp viên hàng không liên tiếp diễn Đặc biệt bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng, nhiều hành khách không chấp hành định Trong tháng đầu 2021, đơn vị ngành hàng không phối hợp với quan chức ngành bắt giữ 800 vụ vi phạm tuyến hàng không “Ngày 28/02/2021, Tổng cục Hải quan cho biết, tình hình hoạt động bn lậu, vận chuyển tái phép hàng hóa qua biên giới ngày cận Tết có chiều hướng giảm so với năm 2020, song tính chất vụ việc phức tạp, thủ đoạn đối tượng buôn lậu tinh vi hơn, số lượng hàng hóa vi phạm bị thu giữ nhiều hơn.” (Thạch Sanh, 02/03/2021) Năm nay, số vụ việc buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển ma túy đường hàng không (đặc biệt vụ vận chuyển 127 kg ma túy loại từ châu Âu Việt Nam đường hàng khơng) có tính nghiêm trọng ngày gia tăng với thủ đoạn tinh vi địi hỏi cơng tác kiểm tra, soi chiếu, giám sát công tác an ninh thực nghiêm túc gắt gao 2.2 Đánh giá Trong năm 2020, “Công tác kiểm tra an ninh chuyến bay, bảo vệ khu vực hạn chế, trì trật tự nhà ga bảo đảm tốt Thường xun trì lực lượng kiểm sốt an ninh hàng khơng vị trí cổng cửa, lối ra/vào khu bay Thực kiểm tra chặt chẽ quy trình, quy định người, đồ vật phương tiện, trang thiết bị ra/vào khu bay Phát hiện, ngăn chặn xử lí kịp thời trường hợp vi 10 phạm quy định an ninh hàng không cổng, cửa ra/vào khu bay, trường hợp xâm nhập bất hợp pháp Nhìn chung, vụ việc vi phạm an ninh hàng không ngăn chặn, xử lí kịp thời, khơng để phát sinh thiệt hại nghiêm trọng ảnh hưởng an toàn hàng không.” (Lê Sơn, 25/08/2020) Dù dịch bệnh Covid 19 gây tác động đáng kể toàn ngành hàng khơng nói chung Tổng cơng ty Quản lí bay Việt Nam nói riêng, VATM cố gắng hồn thành tốt nhiệm vụ giao ý chí tâm, đoàn kết sẵn sàng hy sinh tồn thể cơng nhân viên Tổng cơng ty Cơng tác phịng chống dịch bệnh triển khai nhanh chóng, kịp thời, chấp hành nghiêm quy định song song với an ninh hàng không đảm bảo nghiêm ngặt (TL, 08/01/2021) 2.3 Phương hướng VATM 2021 Tại Hội nghị Tổng kết công tác năm 2020 triển khai kế hoạch năm 2021 Tổng cơng ty Quản lí bay Việt Nam, ơng Đinh Việt Thắng - Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam đặc biệt yêu cầu VATM tập trung “thực công tác đầu tư xây dựng bản, đầu tư cơng trình trọng điểm, hệ thống, thiết bị tiên tiến, đại phục vụ điều hành bay an toàn, đảm bảo an ninh, an tồn hàng khơng Bên cạnh đó, ơng nhắc nhở Tổng cơng ty phải tiếp tục tập trung triển khai thực tái cấu Tổng công ty, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động.” (TL, 08/01/2021) “Năm 2021, Tổng công ty tập trung vào năm nội dung chính: Một là: Phát huy nội lực, tổ chức thực tốt nhiệm vụ cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay an toàn, điều hịa, hiệu quả; Phấn đấu hồn thành xuất sắc tiêu kế hoạch năm 2021 Hai là: Tăng cường công tác phối hợp hiệp đồng chặt chẽ với quan, đơn vị có liên quan nước quốc tế đảm bảo quản lí, điều hành bay an tồn tuyệt đối, góp phần giữ vững an ninh, chủ quyền quốc gia Không để xảy cố nghiêm trọng công tác điều hành bay Ba là: Duy trì nghiêm kì luật lao động, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tất lĩnh vực đảm bảo hoạt động quan, đơn vị vào nề nếp, ổn định 11 quy chế quy định Đặc biệt tuân thủ nghiêm túc quy định, quy trình cơng tác phịng, chống dịch Covid-19 tình hình Bốn là: Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, triển khai giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tổng công ty Đẩy mạnh công tác đầu tư, xây dựng, đảm bảo chất lượng, tiến độ dự án Tổng công ty Năm là: Thực hành tiết kiệm sản xuất, công tác tiêu dùng Đẩy mạnh phong trào thi đua phát huy sáng kiến, cải tiến kì thuật, giải pháp hữu ích áp dụng góp phần nâng cao suất chất lượng hiệu lĩnh vực công tác.” (TL, 08/01/2021) PHƯƠNG ÁN PHÒNG NGỪA VÀ HẠN CHẾ TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG CỦA VATM 3.1 Phương án phòng ngừa VATM Các loại thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh nội Kí hiệu khu vực hạn chế thể thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh nội bộ; thẻ, giấy phép kiểm sốt an ninh hàng khơng Kiểm sốt người, phương tiện, đồ vật ra, vào khu vực hạn chế Quy trình kiểm tra đồ vật vào khu vực hạn chế Giám sát, kiểm tra, lục soát an ninh khu vực hạn chế Quy định kiểm soát vật phẩm nguy hiểm khu vực hạn chế ● Thẩm quyền định danh sách vật phẩm nguy hiểm công cụ, dụng cụ sử dụng thường xuyên khu vực hạn chế trình tự thực Lãnh đạo đơn vị hoạt động khu vực hạn chế chịu trách nhiệm định danh sách vật phẩm nguy hiểm công cụ, dụng cụ sử dụng thường xuyên khu vực hạn chế; người đứng đầu đơn vị quản lí khu vực hạn chế định danh sách vật phẩm nguy hiểm công cụ, dụng cụ, trang bị, thiết bị phục vụ công tác thi công, sửa chữa khu vực hạn chế Các phận hoạt động khu vực hạn chế có nhu cầu, lập danh sách đăng kí cụ thể số lượng, chủng loại, cá nhân chịu trách nhiệm quản lí vật phẩm nguy hiểm 12 công cụ, dụng cụ sử dụng thường xuyên khu vực hạn chế trình Lãnh đạo phê duyệt Bộ phận quản lí, sử dụng vật phẩm nguy hiểm công cụ, dụng cụ sử dụng thường xuyên khu vực hạn chế có trách nhiệm chuyển danh sách phê duyệt, cho lực lượng kiểm sốt an ninh hàng khơng chịu kiểm tra giám sát lực lượng kiểm soát an ninh hàng khơng khu vực hạn chế ● Quản lí vật phẩm nguy hiểm cơng cụ, dụng cụ phục vụ cho công việc khu vực hạn chế Trưởng quan, phận đăng kí vật phẩm nguy hiểm cơng cụ khu vực hạn chế có trách nhiệm tổ chức quản lí chặt chẽ, đảm bảo an ninh, an tồn; khơng để người khơng có trách nhiệm tiếp xúc với vật phẩm nguy hiểm Vật phẩm nguy hiểm phải cất giữ kho tủ hay hộp đồ nghề có khóa chắn mang có nhu cầu, sau sử dụng phải cất trở lại nơi quy định Trưởng cơng trường có trách nhiệm quản lí vật phẩm nguy hiểm công cụ, dụng cụ, trang bị, thiết bị phục vụ công tác thi công, sửa chữa khu vực hạn chế phải cử người chịu trách nhiệm trực tiếp để quản lí chặt chẽ số lượng, chủng loại, xếp nơi cất giữ để tránh thất lạc không sử dụng ● Trong phạm vi nội VATM quản lí chịu trách nhiệm Xác định khu vực hạn chế doanh nghiệp nằm ngồi cảng hàng khơng, sân bay Cấp, quản lí thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh nội theo quy định Kiểm soát an ninh nội nhân viên hàng không Tổ chức hệ thống kiểm tra, giám sát nội Bảo vệ thông tin hệ thống cơng nghệ thơng tin hàng khơng dân dụng quản lí chống lại hành vi truy cập, can thiệp trái phép gây an toàn cho hoạt động hàng không dân dụng đánh cắp thông tin cần bảo mật theo quy định pháp luật Tổ chức thực kiểm soát chất lượng an ninh nội theo quy định 13 Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, huấn luyện kiến thức an ninh hàng không cho cán bộ, nhân viên có liên quan theo quy định pháp luật Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cán bộ, nhân viên ý thức chấp hành, tuân thủ quy định an ninh hàng không; tổ chức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng quy định an ninh hàng không, trừ tài liệu an ninh hàng khơng hạn chế (trích Khoản 7, Điều 117 Thông tư 13/2019/TT-BGTVT) ● Quy chế Bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin mạng “Có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2021, bao gồm chương, 49 điều với quy định cụ thể tất vấn đề liên quan đến đảm bảo an toàn an ninh thông tin mạng: - Tổ chức đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin mạng - Quản lí tài sản hệ thống thơng tin - Quản lí nguồn nhân lực - Đảm bảo an tồn mặt vật lí môi trường lắp đặt hệ thống thông tin - Quản lí vận hành trao đổi thơng tin - Quản lí truy cập - Tiếp nhận, phát triển trì hệ thống thơng tin - Quản lí sản phẩm, dịch vụ bên thứ ba - Quản lí rủi ro an tồn thơng tin - Bảo đảm hoạt động liên tục hệ thống thông tin - Công tác kiểm tra, báo cáo trách nhiệm cán công nhân viên Tổng công ty công tác bảo đảm an tồn an ninh thơng tin Ngày 24/6/2021, VATM bao gồm thành viên thuộc nhóm đảm bảo an tồn thơng tin Tổng cơng ti đơn vị thành viên tham gia chương trình diễn tập an tồn thơng tin mạng ASEAN - Nhật Bản năm 2021 với chủ đề: “Phối hợp xử lí cơng qua VPN vào hệ thống Chính phủ thực mã hóa tống tiền quan y tế”, với kịch diễn tập xây dựng công phu, dựa thực tế xu hướng 14 cập nhật công nghệ mối đe dọa tiềm ẩn Kịch diễn tập bao gồm tình giả định: Truy cập trái phép xảy quan phủ Brunei; Tấn cơng mã độc tống tiền vào sở y tế Malaysia” (vatm.vn) 3.2 Phương án phòng ngừa quan khác VATM “Lực lượng kiểm soát an ninh hàng không phối hợp chặt chẽ với đơn vị cơng an, qn đội đóng địa bàn cảng hàng không, sân bay, thực công tác tuần tra, kiểm tra, giám sát khu vực vành đai sân bay khu vực công cộng nhà ga, bến bãi; kịp thời xử lí tình trạng gây trật tự cơng cộng, công nhân viên hàng không Xây dựng quy trình tổ chức diễn tập ứng phó cố an ninh mạng; phòng, chống hành vi can thiệp bất hợp pháp vào mạng thông tin chuyên ngành hàng không Uỷ ban An ninh hàng không dân dụng quốc gia đạo đơn vị chức nâng cấp hệ thống trang thiết bị kiểm tra an ninh, an toàn; nâng cấp hệ thống thông tin mạng đủ lực đáp ứng u cầu ngăn chặn vơ hiệu hố cơng đối tượng; hồn thiện quy trình tuyển dụng, quản lí người nước ngồi làm việc ngành hàng không; tiếp tục xây dựng hành lang pháp lí bảo đảm bảo an ninh, an tồn hàng khơng; rà soát, xây dựng phương án đảm bảo an ninh, an tồn hàng khơng sát với thực tiễn theo địa phương; phối hợp với Bộ Công an kiểm tra thiết bị an ninh, an toàn hàng không,… Cục Hàng không Việt Nam ban hành phương án khẩn nguy mẫu chống hành vi can thiệp bất hợp pháp nhằm giúp cảng hàng không, sân bay có quy trình chuẩn ứng phó khẩn nguy hành vi can thiệp bất hợp pháp Định kì tổ chức diễn tập chống khủng bố hàng khơng, tình liên quan đến khủng bố xảy lường trước tổ chức diễn tập ứng phó như: diễn tập chống công, đột nhập nhà ga, cướp tàu bay để chạy trốn nước hay diễn tập chống bạo loạn, phong tỏa cảng hàng không, chiếm đoạt, sử dụng cảng hàng không làm chống đối; triển khai cơng tác phịng chống khủng bố cảng hàng không, hãng hàng không” (Thanh Bình, 21/6/2015) Phịng tuyến an ninh nhiều lớp (từ vào trong): ● Lớp thứ 1: An ninh khu vực cơng cộng 15 Tuần tra kiểm sốt khu vực công cộng nhà ga, bãi đỗ xe, khu vực công cộng khác Các loại phương tiện không phép đỗ đường sát cạnh nhà ga Yêu cầu hành khách khơng xa rời hành lí khu vực nhà ga Hành lí bỏ qn, vơ thừa nhận kiểm tra xử lí kịp thời ● Lớp thứ 2: An ninh khu vực hạn chế nhà ga, khu cảnh Nhân viên phải đeo thẻ chịu kiểm tra vào làm việc khu vực hạn chế Khu vực hạn chế phải giám sát, tuần tra khóa khơng sử dụng, kiểm soát chặt chẽ hoạt động dịch vụ Kiểm tra thẻ, hộ chiếu loại giấy phép trước cho vào khu vực hạn chế Kiểm soát chặt chẽ hành khách trước vào khu cách li ● Lớp thứ 3: An ninh khu vực hạn chế sân bay, vành đai sân bay Tuần tra sân bay: Tuần tra xung quanh vành đai sân bay Kiểm tra, kiểm soát vào sân bay: - Kiểm tra 100% người đồ dùng mang theo vào khu vực hạn chế sân bay - Kiểm tra phương tiện vào khu vực hạn chế, dùng gương soi kiểm tra gầm xe ● Lớp thứ 4: Anh ninh khu cách lí tàu bay Hành lí kí gửi: Sử dụng chó máy soi X-ray soi hành lí kí gửi chuyến bay xuất phát Hành khách hành lí xách tay: - Kiểm tra người, soi chiếu giầy chuyến bay có đe doạ cao - Soi chiếu máy X-ray kiểm thể hành khách, hành lí xách tay; kiểm tra trực quan theo xác suất 16 - Tất loại dao, kéo, gậy chơi golf không mang lên khoang hành khách mà để khoang hàng hóa Tuần tra sân đỗ, canh gác tàu bay An ninh hàng không khu vực hạn chế, khu vực công cộng ● Khu vực hạn chế Cảng hàng không sân bay phải thiết lập khu vực hạn chế có quy định vào hoạt động Phải có barrier (tường, hàng rào, hào rãnh nước, ) ngăn cách với khu công cộng thiết lập hệ thống giám sát Sử dụng hệ thống thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh hàng không Các lối vào sân bay hạn chế tới mức Tuần tra canh gác giám sát bảo vệ 24/24,… ● Khu vực công cộng Thiết lập bãi đỗ, luồng đường thích hợp cho loại phương tiện Tuần tra, giám sát phát phương tiện đỗ đáng ngờ; xử lí vật nguy hiểm Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức Hệ thống biển báo dẫn đầy đủ Kiểm tra, giám sát bảo vệ vành đai, trì an ninh khu vực hạn chế, khu cách li Hệ thống thẻ kiểm soát an ninh hàng khơng quy định quản lí, sử dụng thẻ kiểm sốt an ninh hàng khơng ● Hệ thống thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh hàng không Theo thông tư số 13/2019/TT - BGTVT: Từ điều đến điều 30 (Mục 1): Hệ thống thẻ, giấy phép kiểm sốt an ninh hàng khơng vào hoạt động khu vực hạn chế Phụ lục 14: Quy định giấy tờ sử dụng tàu bay 17 Phụ lục 27: Quy định mẫu thẻ, tờ khai xin cấp thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh hàng khơng ● Quy định quản lí, sử dụng thẻ, giấy phép kiểm sốt an ninh hàng khơng Người, phương tiện ra, vào hoạt động khu vực hạn chế phải có thẻ (đeo vị trí trước ngực), giấy phép kiểm sốt an ninh hàng khơng phép ra, vào khu vực Người, đồ vật mang theo, phương tiện ra, vào khu vực hạn chế phải cổng, quy định, tuân thủ hướng dẫn quy định an ninh, an toàn, khai thác khu vực hạn chế; chịu kiểm tra, giám sát an ninh hàng khơng thích hợp Đối với hành khách, hành lí, hàng hóa, phương tiện, đồ vật Cực kì trọng yếu việc loại trừ khơng tặc, đánh bom tàu bay Mục đích: Phát ngăn chặn vũ khí, chất nổ, vật chất nguy hiểm khác đưa lên tàu bay Tại tất sân bay Việt Nam kiểm tra, soi chiếu thiết bị phát kim loại, máy soi tia X, lục soát tay đối chiếu giấy tờ Việc kiểm tra, soi chiếu thực sở tự nguyện Quy định chung (vé, thủ tục hàng không, ) Kiểm tra giấy tờ hành khách tàu bay Kiểm tra giám sát an ninh hành lí xách tay Kiểm tra, giám sát anh ninh hành khách hành lí xách tay cảnh, nối chuyến Kiểm tra giám sát an ninh hành lí kí gửi Các biện pháp an ninh tàu bay Kiểm tra an ninh trước chuyến bay Biện pháp an ninh chuyên chở đối tượng có nguy đe doạ cao Biện pháp để chun chở vũ khí an tồn tàu bay 18 Chốt cửa buồng lái, lắp đặt hệ thống giám sát thông tin liên lạc với buồng lái Canh gác bảo vệ tàu bay không khai thác Tăng cường an ninh hàng khơng Khi có nguy cao an ninh hàng không, biện pháp kiểm sốt an ninh hàng khơng tăng cường thực theo cấp độ, bao gồm: cấp độ 1, cấp độ cấp độ Thẩm quyền: Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam định áp dụng hủy bỏ cấp độ kiểm soát an ninh hàng khơng tăng cường Biện pháp kiểm sốt an ninh hàng không tăng cường áp dụng cho cấp độ phải quy định cụ thể Chương trình, Quy chế an ninh ● Các cấp độ biện pháp an ninh tăng cường - Cấp độ 1: Có kiện trị, xã hội trọng đại đất nước Có thơng tin âm mưu can thiệp bất hợp pháp chưa xác định địa điểm, mục tiêu, thời gian cụ thể - Cấp độ 2: Có tình hình an ninh trị, trật tự xã hội phức tạp Có thơng tin âm mưu can thiệp bất hợp pháp có địa điểm, mục tiêu, thời gian cụ thể - Cấp độ 3: Có thơng tin tình báo âm mưu can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng khơng dân dụng có địa điểm, mục tiêu, thời gian, phương thức cụ thể Có tình hình an ninh trị, trật tự xã hội đặc biệt nghiêm trọng địa phương KẾT LUẬN 19 20 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾ Ngày … tháng … năm … Giảng viên hướng dẫn (kí ghi họ tên) 21